蔬菜產(chǎn)業(yè)助力脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接
——以黑龍江省尚志市元寶鎮(zhèn)為例

黃 瑩，王敬元，段新宇，谷英楠，張 毓

（1.黑龍江省農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)遙感與信息研究所，黑龍江 哈爾濱 150086；2.黑龍江省農(nóng)業(yè)科學院園藝分院，黑龍江哈爾濱 150086）

產(chǎn)業(yè)振興在脫貧攻堅過程中起到至關(guān)重要的作用，同時也是鄉(xiāng)村振興的首要任務。蔬菜產(chǎn)業(yè)的振興發(fā)展，不僅豐富了民眾的“菜籃子”，也在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、拓寬農(nóng)民致富渠道、增色美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等方面發(fā)揮積極作用。黑龍江省尚志市元寶鎮(zhèn)立足鎮(zhèn)情實際，大力培育蔬菜產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體[1]，帶動全鎮(zhèn)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔬菜產(chǎn)業(yè)由原來的分散小規(guī)模種植，逐步向科學化種植、規(guī)?；l(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變[2]。為了進一步促進蔬菜產(chǎn)業(yè)更有效銜接脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興，總結(jié)了典型經(jīng)驗，指出了存在問題，并提出了發(fā)展建議，以期為決策部門提供參考。

1 尚志市元寶鎮(zhèn)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展典型經(jīng)驗

1.1 發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，培育三產(chǎn)融合

元寶鎮(zhèn)積極培育地產(chǎn)蔬菜產(chǎn)業(yè)，通過延鏈條、擴范圍，將設(shè)施蔬菜、大田蔬菜、清洗包裝、貯存運輸、品牌銷售等環(huán)節(jié)進行標準化統(tǒng)一模式培育，積極對接市場需求，主動外聯(lián)國際蔬菜產(chǎn)品訂單，實現(xiàn)三產(chǎn)融合發(fā)展。

一是“合作社+農(nóng)戶+新型社會化服務主體”模式。通過規(guī)?；O(shè)施蔬菜的生產(chǎn)，拉動加工、保鮮、運輸?shù)刃袠I(yè)的發(fā)展。坐落在元寶鎮(zhèn)的尚志市綠源蔬菜種植專業(yè)合作社現(xiàn)有入社成員72戶，蔬菜、水果、藥材耕種面積總計66.7 hm2（1 000畝），綠色蔬菜種植面積31.3 hm2（470畝），水果23.3 hm2（350畝）、藥材種植面積12.0 hm2（180畝），擁有1個蔬菜貯存庫、1個分揀廠區(qū)、2個高標準園區(qū)基地，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供充足的優(yōu)質(zhì)蔬菜貨源提供保障；同時，與物流公司簽訂初期合作協(xié)議，為蔬菜短途運輸提供保障。

二是“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體+示范基地+農(nóng)旅”模式。依托蔬菜基地，發(fā)展集觀光旅游、休閑度假于一體的特色經(jīng)濟，延伸至現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)示范、名優(yōu)品種展示、農(nóng)事體驗等方面，最大限度地滿足不同群體在蔬菜基地的消費需求，推動農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展的空間和功能[3]。由尚志市綠源蔬菜種植專業(yè)合作社建設(shè)與經(jīng)營的“元寶現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)高標準示范園區(qū)”示范作用明顯，通過升級，已經(jīng)成為集精準扶貧、科技示范、休閑旅游于一體的新型現(xiàn)代園區(qū)。

三是“綠色產(chǎn)品+品牌營銷+海外市場”模式。積極開拓海外市場，為出口型蔬菜產(chǎn)業(yè)[4]發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。2019年，楊樹村居民委員會與日本中華龍株式會社簽訂綠色蔬菜出口合同，以租賃的方式為中華龍株式會社提供集體建設(shè)用地8 310 m2，租期20年，引進資金2 000余萬元，建設(shè)蔬菜貯存庫8 000 m2、加工車間300 m2，用于收購貧困戶和種植戶蔬菜加工、貯存后出口到日本。日商以訂單形式收購貧困戶和種植戶種植的蔬菜，收購價格不低于國內(nèi)市場價格，企業(yè)用工優(yōu)先于貧困戶。此項目帶動楊樹村15戶貧困戶入社分紅，并帶動全鎮(zhèn)貧困戶擺脫貧困。2020年，楊樹村東升屯蔬菜基地種植圓蔥、長白蔥、黃心白菜23.3 hm2（350畝）以上，按合同約定，秋收后發(fā)往日本、俄羅斯，實現(xiàn)收益240萬元。直接帶動楊樹村15戶，元寶鎮(zhèn)其他11個村無勞動能力貧困戶15戶共30戶建檔立卡貧困戶，每戶能多收入3 000元左右。通過合作社掌握的高產(chǎn)品種和銷路，把農(nóng)產(chǎn)品與市場緊緊聯(lián)結(jié)，做到了小生產(chǎn)與大市場的有效對接，楊樹村農(nóng)民人均純收入由10年前的幾千元增加到現(xiàn)在的18 910元。

1.2 發(fā)揮科技引領(lǐng)作用，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

元寶鎮(zhèn)積極爭取省科技特派員幫扶工作，通過蔬菜產(chǎn)業(yè)具體需求，同黑龍江省農(nóng)業(yè)科學院建立幫扶團隊，黑龍江省農(nóng)業(yè)科學院先后派出40余人次，對元寶村的蔬菜種植合作社及社員進行技術(shù)指導和產(chǎn)業(yè)幫扶，有效提升了合作社及社員在蔬菜種植、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場定位等方面的綜合能力。合作社建立的蔬菜生產(chǎn)基地通過農(nóng)業(yè)科技示范引領(lǐng)先進設(shè)施、優(yōu)良品種、精量灌溉等現(xiàn)代設(shè)施蔬菜生產(chǎn)方式展示，將工廠化智能設(shè)施育苗技術(shù)、無土栽培技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)、綠色果蔬生產(chǎn)技術(shù)、測土配方施肥技術(shù)、微量元素浸種栽培技術(shù)、二氧化碳施肥技術(shù)、環(huán)保型蔬菜生產(chǎn)技術(shù)、水肥一體化技術(shù)、生物防蟲技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等諸多農(nóng)業(yè)先進技術(shù)進行推廣應用；同時，應用生物技術(shù)進行蔬菜良種培育開發(fā)、蔬菜種苗工廠化生產(chǎn)、蔬菜采后商品化處理等，充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的示范、引領(lǐng)作用。例如，楊樹村蔬菜合作社通過實踐學習，創(chuàng)新了種植模式，采用大壟高臺覆膜、高效滴灌節(jié)水、1塊地2茬菜的管理模式，壟寬90 cm覆膜鋪滴灌種植2行蔬菜，抗旱、抗?jié)?，可提高地溫、減少農(nóng)藥使用量、節(jié)約人力、增加產(chǎn)量，按照每條壟覆膜鋪3道滴灌，栽種6行圓蔥，壟兩側(cè)可套種大白菜或者蘿卜，分季節(jié)種植采收，667 m2均效益1萬元左右，是傳統(tǒng)種植模式的2倍。通過溫室育苗增加地溫選擇優(yōu)質(zhì)種子進行育苗，露地蔬菜1季種植2茬，解決了貧困戶地少難增收的問題，也降低了露地蔬菜種植的風險[5]，為元寶鎮(zhèn)扶貧產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)力和壯大村集體經(jīng)濟夯實了基礎(chǔ)。

1.3 發(fā)揮黨群聯(lián)動機制，示范引領(lǐng)帶動

發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧，黨支部堡壘作用是關(guān)鍵。2017年，在鎮(zhèn)黨委和駐村工作隊、村黨支部的共同努力下，爭取農(nóng)業(yè)開發(fā)項目資金450萬元，為楊樹村綠豐漿果種植專業(yè)合作社建設(shè)33.3 hm2（500畝）紅樹莓園區(qū)；2018年，積極向上級爭取資金，市扶貧辦扶持專項資金60萬元，在楊樹村蔬菜園區(qū)擴建了20棟蔬菜大棚和1個溫室大棚用來繁育優(yōu)質(zhì)蔬菜種苗，2019年種植苦瓜、黃瓜、芹菜、辣椒、茄子等經(jīng)濟作物，帶動全鎮(zhèn)30戶貧困戶實現(xiàn)戶均增收1 000元。

楊樹村建立“黨支部+合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式和利益連接機制模式，對貧困戶采取統(tǒng)一服務、土地入股和訂單合同的幫扶管理，楊樹村2戶貧困戶以土地入股11戶勞動力入股方式參與入社，獲取分紅。貧困戶以4畝土地入股種植管理蔬菜大棚年增加收入1萬元以上，其他10戶貧困戶以勞動力入股，勞動能力強的在蔬菜園區(qū)澆水、除草、栽苗，行動不便的把種苗分類、蔬菜分揀、裝箱等，采取績效工資每天每人60元，以月結(jié)算，并且與合作社簽定了3年長期務工合同。楊樹村將每個月的20號定為貧困戶集中學習及評優(yōu)考核日，把每戶貧困戶的月收入、季度收入、年收入公開，對庭院經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展好，收益高的貧困戶給予適當?shù)莫剟?，極大地激發(fā)了貧困戶的致富動力。

2 尚志市元寶鎮(zhèn)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的不利因素

2.1 市場監(jiān)測預警機制不完善，導致蔬菜價格波動明顯

受疫情影響，近年來產(chǎn)地蔬菜價格變動頻繁，許多農(nóng)戶對菜價變動缺少科學的判斷和分析，缺少訂單生產(chǎn)，農(nóng)民不敢盲目擴大種植規(guī)模，同時省內(nèi)外其他地區(qū)都在發(fā)展果蔬種植，果蔬供應量大幅增加，而市場信息監(jiān)測預警機制不完善，導致菜農(nóng)效益降低，影響了菜農(nóng)的種植積極性，制約了蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。

2.2 種植成本明顯上升

隨著種苗、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜、運輸、雇傭人工等成本的不斷提高，菜農(nóng)種植蔬菜的利潤空間明顯壓縮。例如，2019年尚志市元寶鎮(zhèn)參與蔬菜種植的人工成本僅為100元/d，而2020年就上漲到150元/d，且可用工人數(shù)量不足。

2.3 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩慢

尚志市元寶鎮(zhèn)蔬菜生產(chǎn)集中連片情況和倉儲設(shè)施與蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)達地區(qū)相比還有一定的差距，蔬菜批發(fā)市場和蔬菜經(jīng)紀人比較少，使得大規(guī)模蔬菜產(chǎn)業(yè)基地難以形成集群式發(fā)展，導致蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢；同時，蔬菜生產(chǎn)田基礎(chǔ)設(shè)施落后、不配套，財政資金投入不足，扶持力度有限，不利于鼓勵和激發(fā)農(nóng)戶種菜的積極性。

2.4 科技型農(nóng)業(yè)人才缺乏

年輕有開拓意識和懂得生產(chǎn)物流及營銷策略的新型職業(yè)農(nóng)民少，基本多為中年以上的農(nóng)民在從事果蔬種植，不利于果蔬產(chǎn)業(yè)的高水平、標準化發(fā)展。2011年尚志市元寶鎮(zhèn)轄區(qū)總?cè)丝?4 456人，2018年降至22 039人，至今人口仍在不斷減少，也使得城鄉(xiāng)經(jīng)濟呈現(xiàn)發(fā)展遲滯現(xiàn)象[6-7]。

3 尚志市元寶鎮(zhèn)蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑

3.1 科學謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展

元寶鎮(zhèn)應不斷拓展蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，完善功能布局，整體謀劃、加強整合，進一步破除“邊界”意識，打破行政區(qū)劃限制[8]，實現(xiàn)“一盤棋”統(tǒng)籌規(guī)劃布局，努力形成縣域能級提升的強大合力[9]。

一是堅持經(jīng)濟效益優(yōu)先原則。以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體取得最大的經(jīng)濟效益為原則，實現(xiàn)土地、資金、人力、科技等資源的優(yōu)化配置，提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體獲取更多利潤的能力，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，建立健全有效聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，把經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益有機地結(jié)合起來，形成一種綜合效益的競爭優(yōu)勢。

二是堅持科學實施原則。堅持以高科技含量、高經(jīng)濟效益、高發(fā)展速度為目標，注重布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，以優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、優(yōu)化生產(chǎn)要素組合、優(yōu)化生產(chǎn)方式為途徑，實現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)模由小而散向?qū)I(yè)化、集約化轉(zhuǎn)變，避免低水平分散重復建設(shè)；加工方式由初級加工向精深加工、系列開發(fā)轉(zhuǎn)變，做大做長產(chǎn)業(yè)鏈條，增強輻射帶動能力。

三是堅持市場導向原則。以市場為導向，遵循客觀經(jīng)濟規(guī)律，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，認真組織鎮(zhèn)域內(nèi)蔬菜產(chǎn)業(yè)參與者共同篩選一批優(yōu)質(zhì)項目。

四是堅持區(qū)域特色原則。從實際出發(fā)，緊緊圍繞發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢，充分利用現(xiàn)有的交通比較便利，信息相對流暢等有利條件，依托已有的發(fā)展基礎(chǔ)，擴大生產(chǎn)規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步形成富有地方特色的綠色果蔬產(chǎn)業(yè)集群。

五是堅持可持續(xù)發(fā)展原則。要與哈爾濱市經(jīng)濟和社會發(fā)展整體規(guī)劃尤其是和“十四五”規(guī)劃結(jié)合起來，與農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃結(jié)合起來，與小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，引入循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)等新經(jīng)濟理念，做到統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施，走可持續(xù)發(fā)展之路。

3.2 健全蔬菜市場機制

健全的蔬菜市場機制，減少蔬菜轉(zhuǎn)運時間，提高蔬菜新鮮度，為菜農(nóng)節(jié)省大量環(huán)節(jié)成本，促進農(nóng)民增收，倒逼蔬菜生產(chǎn)標準化、綠色化，實現(xiàn)市場健康發(fā)展[10]。元寶鎮(zhèn)應積極謀劃蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，重點抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目建設(shè)，讓蔬菜市場機制更好地服務于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

一是調(diào)節(jié)蔬菜價格。健全的市場機制，更好地調(diào)節(jié)蔬菜供需平衡，滿足消費者日常需求，保持蔬菜市場價格穩(wěn)定，維護菜農(nóng)既得利益。

二是倒逼產(chǎn)品質(zhì)量。健全的市場機制，為蔬菜銷售提供穩(wěn)定的銷售量，而蔬菜品質(zhì)的好壞則直接決定一種蔬菜市場占有率的高低，這就為蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了充足的動力。

三是提升管理能力。健全市場機制，完善管理體系，相關(guān)管理部門不斷提升管理能力，時刻關(guān)注市場動態(tài)，了解實際民生問題，并針對各種變化進行有效的調(diào)整。

3.3 提升蔬菜品牌效益

以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品兩個“三品一標”為導向路徑,構(gòu)建以綠色蔬菜產(chǎn)品為主線、全程質(zhì)量控制為核心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系[11]，促進元寶鎮(zhèn)蔬菜品牌效益提升。

一是聚焦蔬菜優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，高標準創(chuàng)建元寶鎮(zhèn)蔬菜加工示范基地，創(chuàng)新蔬菜精深加工全產(chǎn)業(yè)鏈標準化模式和協(xié)同推進機制，加快培育按標準生產(chǎn)的經(jīng)營主體，打造無公害、綠色、有機、地理標志等蔬菜產(chǎn)品精品。

二是各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村及相關(guān)部門應采取多種措施，不斷提升推動各類主體蔬菜產(chǎn)業(yè)對標達標生產(chǎn)，持續(xù)開展蔬菜標準示范園、康養(yǎng)采摘農(nóng)家樂創(chuàng)建活動，向創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標準化品牌要效益。

三是秉承合作共贏的發(fā)展理念，充分發(fā)揮當?shù)鼐G色有機蔬菜生產(chǎn)優(yōu)勢，探索新品種蔬菜種植和貯運，積極對接國外蔬菜需求，為俄羅斯、日本、韓國、朝鮮、蒙古等國提供優(yōu)質(zhì)蔬菜供應。積極探索與已經(jīng)同國外客商建立蔬菜供應關(guān)系的地區(qū)開展合作，打開蔬菜銷售新思路。

3.4 完善質(zhì)量監(jiān)督體系

產(chǎn)品好不好，質(zhì)量是關(guān)鍵。地方政府部門應主動承擔維護市場穩(wěn)定、保證產(chǎn)品質(zhì)量的重責，發(fā)揮積極的監(jiān)督管理職能，為市場更好發(fā)展提供保障。

一是切實加強蔬菜管理體系監(jiān)督。元寶鎮(zhèn)應積極對接省、市、縣3級市場監(jiān)督管理部門，實行蔬菜產(chǎn)業(yè)全過程監(jiān)管。從種源、種植、田間管理、倉儲運輸?shù)绞袌鲣N售的各個環(huán)節(jié)有效控制蔬菜產(chǎn)品的質(zhì)量、價格等因素，細分管理監(jiān)督環(huán)節(jié)，及時調(diào)節(jié)市場需求，確保管理監(jiān)督實效。

二是建立健全蔬菜質(zhì)量檢測體系。政府相關(guān)管理監(jiān)督部門應設(shè)置多級蔬菜質(zhì)量檢測機構(gòu)，配齊相應檢測儀器設(shè)備，及時更新產(chǎn)品檢測目錄和檢測標準，對蔬菜市場流通產(chǎn)品進行及時跟蹤監(jiān)督管理。同時，不斷加強和提升檢測人員業(yè)務素質(zhì)和專業(yè)技能水平，建立專人崗位進行蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督評價，做好檢測登記和結(jié)果公示工作。

三是建立數(shù)字化溯源模式。從生產(chǎn)環(huán)境的監(jiān)測、長勢的實時記錄、加工環(huán)節(jié)的標準化管理、銷售產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理等方面加強和提升數(shù)字化溯源管理，確保監(jiān)督管理時效性，實現(xiàn)數(shù)字化管理。

4 小結(jié)

蔬菜產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)成為尚志市元寶鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點。充分挖掘蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，著力解決好蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的各種問題，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)化配置，提高蔬菜產(chǎn)業(yè)化水平，持續(xù)推動蔬菜產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈上的發(fā)展延伸，帶動尚志市其他特色產(chǎn)業(yè)及具有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，加快農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的步伐，探索蔬菜產(chǎn)業(yè)助力脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的路徑，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民增富安樂。