為打好打贏新時(shí)代“遼沈戰(zhàn)役”凝聚強(qiáng)大的保障力量

丁文對(duì) 張振芝

〔內(nèi)容提要〕遼寧省委印發(fā)實(shí)施的《關(guān)于開展鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為監(jiān)督行動(dòng)的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》）是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神，用三年行動(dòng)打好打贏新時(shí)代“遼沈戰(zhàn)役”的重要文件?！秾?shí)施意見》中圍繞“擔(dān)當(dāng)”主題詞，運(yùn)用“一個(gè)指出”和“三個(gè)強(qiáng)調(diào)”描繪出了黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位黨員、干部擔(dān)當(dāng)作為的“擔(dān)當(dāng)生態(tài)鏈”，營造出“干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干”常態(tài)化營商環(huán)境，從而為遼寧突破三年行動(dòng)方案提供保障力量。

〔關(guān)鍵詞〕營商環(huán)境；遼寧振興；東北振興；遼沈戰(zhàn)役；三年行動(dòng)方案

注：本文系國家社科基金思政專項(xiàng)“黨政領(lǐng)導(dǎo)干部講高校思政課常態(tài)化機(jī)制研究”（項(xiàng)目編號(hào)：20VSZ15）的階段性成果。

一、抓住領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”，發(fā)揮擔(dān)當(dāng)作為之主力

《實(shí)施意見》指出，領(lǐng)導(dǎo)干部是擔(dān)當(dāng)作為的引領(lǐng)者和推動(dòng)者，要做到以上率下、釋放動(dòng)能，打造領(lǐng)導(dǎo)為干部擔(dān)當(dāng)、機(jī)關(guān)為基層擔(dān)當(dāng)、政府為企業(yè)擔(dān)當(dāng)?shù)摹皳?dān)當(dāng)生態(tài)鏈”。領(lǐng)導(dǎo)干部作為“關(guān)鍵少數(shù)”，要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)監(jiān)督與被監(jiān)督的表率，勇于發(fā)揮“前哨”“利劍”“引領(lǐng)”作用，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)作為的主體力量。

一方面，要求以從嚴(yán)監(jiān)督和鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮帶頭作用。領(lǐng)導(dǎo)干部是貫徹《實(shí)施意見》的“關(guān)鍵少數(shù)”部分，在監(jiān)督行動(dòng)中各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任派駐監(jiān)督、巡視巡察、案件查辦、執(zhí)法和行政等重要職責(zé)，也就是說很大程度上領(lǐng)導(dǎo)干部在監(jiān)督行動(dòng)的各項(xiàng)事務(wù)中起決定性作用，對(duì)全面貫徹《實(shí)施意見》，保證監(jiān)督行動(dòng)的正確方向和具體施行都起重要的推動(dòng)作用。因此，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭推動(dòng)作用是一個(gè)重大任務(wù)。這個(gè)任務(wù)要堅(jiān)持在從嚴(yán)監(jiān)督和鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為中來進(jìn)行考量，也就是至少應(yīng)抓住這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”不起到危險(xiǎn)影響、不發(fā)揮破壞作用，進(jìn)一步要求領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮“前哨”“利劍”“引領(lǐng)”作用。此外，還應(yīng)當(dāng)促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部自身能力發(fā)展，提高工作本領(lǐng)，加強(qiáng)素質(zhì)培養(yǎng)，保證這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”既要在監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)、調(diào)查、處置中起帶頭推動(dòng)作用，又要防止領(lǐng)導(dǎo)干部產(chǎn)生破壞作用，以紅線標(biāo)準(zhǔn)警示領(lǐng)導(dǎo)干部守住底線，激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立尊法學(xué)法用法守法的模范，促進(jìn)《實(shí)施意見》目標(biāo)和任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。

另一方面，要在從嚴(yán)監(jiān)督和鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為中推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”的能力發(fā)展，解決好思想關(guān)、素質(zhì)關(guān)與權(quán)力關(guān)的基本問題，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下。一是要解決好思想關(guān)問題。思想問題是判斷領(lǐng)導(dǎo)干部“能上”的關(guān)鍵，領(lǐng)導(dǎo)干部思想建設(shè)是事關(guān)《實(shí)施意見》貫徹實(shí)施的長期任務(wù)，遼寧省委應(yīng)將其納入干部隊(duì)伍建設(shè)的中長期規(guī)劃中，作為監(jiān)督行動(dòng)實(shí)施工作重要內(nèi)容切實(shí)抓緊抓好、抓出成效。省委及各支部要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)主體責(zé)任意識(shí)，鼓勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)擔(dān)起“第一責(zé)任人”責(zé)任，其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，抓好從嚴(yán)監(jiān)督中的思想建設(shè)工作，提升執(zhí)政能力。二是要解決好素質(zhì)關(guān)問題。遼寧省委要針對(duì)監(jiān)督行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行素質(zhì)培訓(xùn)和能力提升，監(jiān)督行動(dòng)中領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固地確立紅線不動(dòng)、底線不越的觀念，在職權(quán)范圍內(nèi)行使權(quán)力，做一個(gè)素質(zhì)上過硬的政法人員，這是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的基本要求。作為監(jiān)督行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要政治過硬、思想過硬，還要業(yè)務(wù)過硬，能對(duì)監(jiān)督行動(dòng)中的各種風(fēng)險(xiǎn)化險(xiǎn)為夷，要在政治和思想上有魄力，在工作和業(yè)務(wù)上有效力。不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，同時(shí)，還要增強(qiáng)監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)、調(diào)查等各方面的本領(lǐng)。三是要解決好權(quán)力關(guān)問題。遼寧在貫徹《實(shí)施意見》中，領(lǐng)導(dǎo)干部要把持好權(quán)力運(yùn)用的尺度，既要“主動(dòng)監(jiān)督”，還要“自覺接受人民監(jiān)督”。具體來說，領(lǐng)導(dǎo)干部要積極發(fā)揮派駐監(jiān)督的前哨作用，緊扣監(jiān)督對(duì)象主責(zé)主業(yè)、用權(quán)行權(quán)，靶向糾治突出問題。發(fā)揮巡視巡察的利劍作用，緊盯“一把手”干事狀態(tài)、班子成員擔(dān)當(dāng)表現(xiàn)、機(jī)關(guān)單位擔(dān)當(dāng)氛圍，巡深查透不擔(dān)當(dāng)、不作為的具體表現(xiàn)，推動(dòng)全面深入徹底整改。發(fā)揮案件查辦的引領(lǐng)作用，深挖問題線索，強(qiáng)化以事立案，找不擔(dān)當(dāng)?shù)氖?、問不?dān)當(dāng)?shù)娜恕⒉椴粨?dān)當(dāng)?shù)陌?，?yán)懲背后的腐敗、作風(fēng)和責(zé)任等問題，以紀(jì)法硬約束促進(jìn)真擔(dān)當(dāng)真作為。

二、堅(jiān)守“兩個(gè)確立”“兩個(gè)維護(hù)”的政治原則，增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)作為之定力

“兩個(gè)確立”“兩個(gè)維護(hù)”是黨在新時(shí)代取得的重大政治成果，它是推動(dòng)黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的決定性因素。《實(shí)施意見》強(qiáng)調(diào)，要督促推動(dòng)各地區(qū)各部門各單位以推進(jìn)全面振興實(shí)際行動(dòng)來堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的戰(zhàn)略指向，增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)作為之思想、政治定力。

堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)作為的思想定力。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。黨的十八大以來，黨和國家事業(yè)取得的重大成就和發(fā)生的歷史性變革，關(guān)鍵在科學(xué)思想的指引作用，即在以習(xí)近平總書記作為全黨的核心，在以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為科學(xué)指引。實(shí)踐充分證明，“兩個(gè)確立”的重大政治成果是新時(shí)代全黨的思想旗幟。新時(shí)代鼓勵(lì)各種行為主體擔(dān)當(dāng)作為是深刻把握“兩個(gè)確立”決定性意義的思想要求，也就是要深入從思想層面上提高“兩個(gè)確立”的思想共識(shí)，堅(jiān)定思想定力。具體來說，要把遼寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與遼寧全面振興的目標(biāo)統(tǒng)一起來，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，樹立思想指導(dǎo)，通過明確遼寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的短期目標(biāo)、任務(wù)、內(nèi)容，督促在省委領(lǐng)導(dǎo)下把發(fā)展目標(biāo)與實(shí)際效果形成閉環(huán)管理，晾曬發(fā)展“成績單”。堅(jiān)持“兩個(gè)確立”在遼寧全面振興的總領(lǐng)性，把握“兩個(gè)確立”的理論和實(shí)踐邏輯，從而增強(qiáng)“兩個(gè)確立”在黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位黨員、干部擔(dān)當(dāng)作為中的思想定力。

堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)作為的政治定力。全黨必須把“兩個(gè)維護(hù)”的重大政治成果當(dāng)作政治自覺，勇于擔(dān)起重大政治責(zé)任。一方面，“兩個(gè)維護(hù)”是檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)、政府擔(dān)當(dāng)作為的重要標(biāo)準(zhǔn)。新時(shí)代貫徹《實(shí)施意見》要把握“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺性，自覺在政治立場、政治原則和政治方向上，堅(jiān)定維護(hù)習(xí)近平總書記的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，堅(jiān)定維護(hù)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位，努力在推進(jìn)遼寧全面振興發(fā)展的實(shí)踐中發(fā)揮政治自覺力。另一方面，把握“兩個(gè)維護(hù)”是鼓勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)、政府擔(dān)當(dāng)作為的重大政治責(zé)任。新時(shí)代貫徹《實(shí)施意見》堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”作為使命任務(wù)、政治責(zé)任，提高政治能力，保障黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位黨員、干部干事創(chuàng)業(yè)，要堅(jiān)持把全面振興遼寧作為重大責(zé)任來抓，把遼寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為政治任務(wù)，增強(qiáng)他們擔(dān)當(dāng)作為的政治定力。

三、建立健全監(jiān)督容錯(cuò)糾錯(cuò)和日常行動(dòng)機(jī)制，保證擔(dān)當(dāng)作為之效力

《實(shí)施意見》強(qiáng)調(diào)，建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制和擔(dān)當(dāng)作為監(jiān)督清單、擔(dān)當(dāng)表現(xiàn)評(píng)價(jià)日常行動(dòng)機(jī)制，以精準(zhǔn)容錯(cuò)糾錯(cuò)保護(hù)和常態(tài)化監(jiān)督擔(dān)當(dāng)作為，促進(jìn)嚴(yán)管理監(jiān)督與鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為高度統(tǒng)一，保證擔(dān)當(dāng)作為之效力。

一方面，要建立健全監(jiān)督容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，保證擔(dān)當(dāng)作為敢于并善于進(jìn)行。2018年5月20日，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見》提出建立監(jiān)督容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的措施。黨的十九大報(bào)告指出，建立激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)干部隊(duì)伍擔(dān)當(dāng)作為。2023年，遼寧省委印發(fā)實(shí)施的新時(shí)代建立健全監(jiān)督容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，有助于形成“寬容錯(cuò)誤，鼓勵(lì)成長”的良好氛圍，能夠不斷提升干部隊(duì)伍擔(dān)當(dāng)作為的效力。一方面，要界限分明，深刻把握“三個(gè)區(qū)分開來”的要求。建立健全監(jiān)督容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制首先需要明晰界限問題，逐漸形成糾錯(cuò)容錯(cuò)清單。遼寧省委及各部門在建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制中，要堅(jiān)持貫徹“三個(gè)區(qū)分開來”的根本要求，即把先行示范與明知故犯區(qū)分開來，把探索嘗試與我行我素區(qū)分開來，把無意過失與謀取私利區(qū)分開來，構(gòu)建遼寧監(jiān)督行動(dòng)過程的容錯(cuò)環(huán)境，鼓勵(lì)干部隊(duì)伍真抓實(shí)干，積極為遼寧振興發(fā)展出謀劃策。遼寧在貫徹《實(shí)施意見》中，要結(jié)合遼寧振興發(fā)展的實(shí)際情況，進(jìn)一步明確遼寧營商環(huán)境改革創(chuàng)新、社會(huì)綜合治理、遼寧全面振興策略等一系列容錯(cuò)糾錯(cuò)的清單，堅(jiān)持在界限分明的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制中，包容干部隊(duì)伍，發(fā)揮監(jiān)督行動(dòng)的主動(dòng)性和積極性，提升干部隊(duì)伍擔(dān)當(dāng)作為的實(shí)效。另一方面，要規(guī)范施行，保證監(jiān)督容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制發(fā)揮實(shí)際作用。一是容錯(cuò)與糾錯(cuò)并舉。容錯(cuò)是糾錯(cuò)的前提，糾錯(cuò)是容錯(cuò)的目的。遼寧在貫徹《實(shí)施意見》中，必須規(guī)范和細(xì)化容錯(cuò)糾錯(cuò)的施行程序，確定容錯(cuò)與糾錯(cuò)的認(rèn)定、核實(shí)、反饋與評(píng)價(jià)等，切實(shí)保證容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制發(fā)揮實(shí)際作用。遼寧省委開展監(jiān)督行動(dòng)，要科學(xué)規(guī)范“容糾并舉”的機(jī)制，強(qiáng)化干部隊(duì)伍監(jiān)督監(jiān)察的執(zhí)行力，鼓勵(lì)干部隊(duì)伍監(jiān)督行動(dòng)持續(xù)進(jìn)行。二是申訴與搶救結(jié)合。貫徹《實(shí)施意見》要以救濟(jì)和鼓勵(lì)為原則，極大地挽救和重新塑造黨的干部隊(duì)伍。所謂申訴就是在符合申辯程序的基礎(chǔ)上，給予犯錯(cuò)誤的干部有機(jī)會(huì)替自己舉證解釋和申訴申辯，保證其合法權(quán)利，這樣，在容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制中，堅(jiān)持以人為本的理念，充分考量干部改過自新的機(jī)會(huì)。所謂搶救就是在錯(cuò)誤判定和責(zé)任認(rèn)定上，對(duì)已經(jīng)犯過錯(cuò)誤但悔改認(rèn)知較高的干部，要及時(shí)采取批評(píng)、教育的方法促使其改錯(cuò)，幫助干部汲取教訓(xùn)、改進(jìn)提高，讓他們放下包袱、輕裝上陣?？傊?，規(guī)范監(jiān)督監(jiān)察程序，有助于監(jiān)督容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制發(fā)揮實(shí)際效用，鼓勵(lì)干部隊(duì)伍長效化、實(shí)效化擔(dān)當(dāng)作為。

與此同時(shí)，要建立日常監(jiān)督行動(dòng)機(jī)制，保障擔(dān)當(dāng)作為的長效化。日常監(jiān)督是常態(tài)化監(jiān)督的關(guān)鍵鎖鏈。一是堅(jiān)持做實(shí)做細(xì)日常談話，把好“思想關(guān)”。遼寧省貫徹《實(shí)施意見》要突出針對(duì)性和實(shí)效性，針對(duì)干部隊(duì)伍進(jìn)行談心談話教育，堅(jiān)持把遼寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貫穿到思想教育之中，從而提升干部隊(duì)伍對(duì)遼寧全面振興的堅(jiān)定信心。還要及時(shí)針對(duì)省委巡視監(jiān)督反饋的問題與相關(guān)人員開展思想教育和提醒談話，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從自身找差距，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和素質(zhì)要求，提高擔(dān)當(dāng)作為的能力。二是要加強(qiáng)巡視監(jiān)督整改的日?；芾?。日常化監(jiān)督管理堅(jiān)持從自我做起、從現(xiàn)在做起、從每一件具體工作做起，抓住日常整改中的問題與不足，增強(qiáng)干部隊(duì)伍擔(dān)當(dāng)作為的自覺性。遼寧省委巡視監(jiān)督反饋中對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任落實(shí)、紀(jì)律監(jiān)督和監(jiān)察監(jiān)督作用缺乏、監(jiān)督實(shí)效弱等問題都需要再深入日?；O(jiān)督。一方面依靠省委巡視監(jiān)督找問題，把思想，把巡視監(jiān)督納入日常監(jiān)督之中，發(fā)揮巡視監(jiān)督的日?；O(jiān)督作用。另一方面需要廣大干部隊(duì)伍俯身實(shí)踐，補(bǔ)短板，強(qiáng)作為。《實(shí)施意見》要堅(jiān)持監(jiān)督行動(dòng)實(shí)現(xiàn)精細(xì)化閉環(huán)監(jiān)督，也就是要從日?；O(jiān)督中，以晾曬“成績單”激發(fā)新動(dòng)力、比出新干勁，交出服務(wù)發(fā)展、解決難題、造福人民的“成績單”。

四、探索數(shù)字監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)察的方式，保障擔(dān)當(dāng)作為之創(chuàng)新力

《實(shí)施意見》強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化數(shù)字賦能監(jiān)督，探索制發(fā)“數(shù)字遼寧監(jiān)察建議書”，推動(dòng)運(yùn)用信息化、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)升級(jí)改造傳統(tǒng)工作方式，打造數(shù)字機(jī)關(guān)。在數(shù)字時(shí)代，干部隊(duì)伍亟須增強(qiáng)數(shù)字思維，提高自身在認(rèn)知數(shù)據(jù)、獲取數(shù)據(jù)、分析和運(yùn)用數(shù)據(jù)方面的能力。數(shù)字監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)察是新時(shí)代黨開展監(jiān)督行動(dòng)和鼓勵(lì)干部隊(duì)伍擔(dān)當(dāng)作為的重要思維方式和行為能力，將數(shù)字與技術(shù)引入監(jiān)督過程，破解監(jiān)督的“數(shù)據(jù)難題”，有利于充分發(fā)掘干部隊(duì)伍擔(dān)當(dāng)作為之創(chuàng)新力，精準(zhǔn)實(shí)策。

一方面，探索自身數(shù)據(jù)，發(fā)掘信息資源。遼寧圍繞營商環(huán)境監(jiān)督管理印發(fā)的關(guān)于《遼寧省紀(jì)委監(jiān)委2023年?duì)I商環(huán)境問題“萬件清理”監(jiān)督行動(dòng)方案》具有豐富的信息數(shù)據(jù)資源，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)針對(duì)危害遼寧全面振興發(fā)展的頑瘴痼疾和腐敗毒瘤，主動(dòng)打出“三個(gè)萬件”治理監(jiān)督行動(dòng)，以“萬件化訪”為主的監(jiān)督行動(dòng)，深刻揭示了現(xiàn)代監(jiān)督的數(shù)據(jù)化模式。自遼寧省紀(jì)委監(jiān)委的監(jiān)督開展以來，在大數(shù)據(jù)信息化運(yùn)用下，據(jù)統(tǒng)計(jì)于2023年1月全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理營商環(huán)境問題線索134件，處置128件，立案109件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分282人，組織處理27人，移送司法機(jī)關(guān)12人，制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書1份。一是探索監(jiān)督管理數(shù)據(jù)。經(jīng)過遼寧省多年來的監(jiān)督行動(dòng)積累，在營商環(huán)境監(jiān)督、民事檢察、行政檢察、公益訴訟檢察等各個(gè)方面，都形成了大量的監(jiān)督數(shù)據(jù)，而鑒于缺乏數(shù)據(jù)整理和分析，導(dǎo)致利用率較低。因此，要抓緊實(shí)探索監(jiān)督管理所積累的數(shù)據(jù)信息，進(jìn)一步分析監(jiān)督監(jiān)察數(shù)據(jù)，形成數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。二是整合數(shù)據(jù)形式。在各類監(jiān)督行動(dòng)和檢察業(yè)務(wù)中形成了平臺(tái)數(shù)據(jù)、報(bào)表系統(tǒng)、填錄數(shù)據(jù)、手賬數(shù)據(jù)等。此外，還有監(jiān)督和檢察中的大量卷宗、圖像、音頻等數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)形式需要統(tǒng)一進(jìn)行信息化處理，以運(yùn)用于促進(jìn)監(jiān)督行動(dòng)精準(zhǔn)化。

另一方面，創(chuàng)新監(jiān)督方式，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享?！秾?shí)施意見》提出探索“數(shù)字遼寧監(jiān)察建議書”，以創(chuàng)新監(jiān)督監(jiān)察的方式，倒逼職能部門單位信息化升級(jí)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造數(shù)字機(jī)關(guān)，提升數(shù)字化管理服務(wù)效能，促進(jìn)數(shù)據(jù)信息共享。在監(jiān)督監(jiān)察大數(shù)據(jù)背景下，遼寧省檢察機(jī)關(guān)已開展了多類專項(xiàng)數(shù)字監(jiān)督，然后在信息化快速發(fā)展的時(shí)代中，由于數(shù)據(jù)處理技術(shù)、數(shù)據(jù)安全隱患、數(shù)據(jù)精準(zhǔn)程度等各方面的原因，難以實(shí)現(xiàn)監(jiān)督監(jiān)察信息化、精準(zhǔn)化。為此，要積極探索數(shù)字監(jiān)督的形式，推動(dòng)運(yùn)用信息化、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)升級(jí)改造傳統(tǒng)工作方式，發(fā)掘干部隊(duì)伍的合作監(jiān)督模式，既要運(yùn)用人工智能進(jìn)行數(shù)據(jù)收集和整理，又要通過干部隊(duì)伍集中學(xué)習(xí)和談?wù)?，形成機(jī)器數(shù)據(jù)和主動(dòng)學(xué)習(xí)相互協(xié)同合作的共享監(jiān)督模式。另外，還要加強(qiáng)監(jiān)督行動(dòng)精準(zhǔn)化測(cè)算，精準(zhǔn)化測(cè)算可實(shí)現(xiàn)監(jiān)督監(jiān)察數(shù)據(jù)呈現(xiàn)方式、實(shí)際規(guī)格、測(cè)量手段統(tǒng)一，把腐敗、作風(fēng)和責(zé)任等問題精準(zhǔn)在數(shù)量上，提高監(jiān)督實(shí)效，促進(jìn)信息聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督監(jiān)察數(shù)據(jù)共享。

（作者單位：東北大學(xué)馬克思主義學(xué)院）