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      遼寧省專精特新“小巨人”企業(yè)圖譜

      2023-12-03 19:10:46孫佳吳小萌
      遼寧經(jīng)濟 2023年9期
      關鍵詞:小巨人時空特征專精特新

      孫佳 吳小萌

      〔內(nèi)容提要〕在深入推進“智造強省”戰(zhàn)略的進程中,遼寧省梯度培育專精特新企業(yè),推動中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,進而完善產(chǎn)業(yè)鏈補鏈、延鏈、強鏈工作。本文利用2019—2022年工業(yè)和信息化部公布的四批專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)據(jù),勾勒出遼寧省專精特新“小巨人”企業(yè)基本輪廓和時空特征。研究發(fā)現(xiàn),遼寧省“小巨人”企業(yè)數(shù)量在全國居于中游,在東三省居于首位,但發(fā)展趨勢漸緩。其中,地域上沈陽和大連是“小巨人”企業(yè)發(fā)展高地;規(guī)模上多為中小型企業(yè),且大多成立于專精特新政策頒布之前;近九成“小巨人”企業(yè)集中在制造業(yè)及科學研究領域,且行業(yè)分布上呈現(xiàn)較高的區(qū)域集中性。研究結(jié)論對于提高遼寧省專精特新“小巨人”企業(yè)培育政策的精度與有效性具有借鑒意義。

      〔關鍵詞〕專精特新“小巨人”企業(yè);遼寧省企業(yè)圖譜;時空特征;行業(yè)分布

      注:本文受遼寧省社會科學規(guī)劃基金項目“智造強省戰(zhàn)略下遼寧省專精特新企業(yè)發(fā)展模式與培育政策研究”(項目編號:L22BJY013)資助。

      一、引言

      2023年2月,隨著遼寧省工業(yè)和信息化廳發(fā)布《關于開展2023年度遼寧省專精特新中小企業(yè)培育認定工作的通知》,又一輪專精特新中小企業(yè)培育認定工作開始了。話說“專精特新”概念最早是由工信部于2011年7月提出的,同年,《“十二五”中小企業(yè)規(guī)劃》將“專精特新”作為中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要途徑,后續(xù)相關政府部門推出了一系列培育政策。2019年起,工業(yè)和信息化部按照年度分四批公布了專精特新“小巨人”企業(yè)名單共8997家,這表明以專精特新政策為代表的面向中小企業(yè)的多層次梯度培育體系正在形成。

      中小企業(yè)是中國經(jīng)濟韌性、就業(yè)韌性的重要支撐,專精特新“小巨人”企業(yè)作為中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要表現(xiàn),也是衡量一個國家和地區(qū)先進制造業(yè)發(fā)展水平的重要標志。根據(jù)目前的“小巨人”企業(yè)的地域分布來看,整體上呈現(xiàn)出“東密西疏、南多北少”的空間分布特征,個體上呈現(xiàn)出較強的區(qū)域異質(zhì)性。京津冀區(qū)域內(nèi),以天津市為例,專精特新產(chǎn)品特色鮮明,具有較強的創(chuàng)新性,并且專精特新企業(yè)與大企業(yè)之間有著較為穩(wěn)定的合作關系,但面臨著成本投入過大、企業(yè)融資困難、高端人才引進難和信息化程度低等困境。長三角區(qū)域中,江蘇省的小微企業(yè)一直以“專精特新”為特色,這些小微企業(yè)數(shù)量多、市場占有率高、技術含量高,經(jīng)營方式靈活多變,同時存在生存壓力大、市場競爭力弱、融資困難等問題。作為“頭部城市”的寧波市專精特新企業(yè)呈現(xiàn)數(shù)量穩(wěn)步壯大、產(chǎn)業(yè)持續(xù)聚集的特點,也存在區(qū)域發(fā)展不均衡、發(fā)展后勁不足和創(chuàng)新效率不高等制約因素。中部地區(qū)的湖南省專精特新企業(yè)則集中在自動化和新材料領域,產(chǎn)業(yè)分布呈現(xiàn)出了較高的區(qū)域集中性。

      地處東北老工業(yè)基地的遼寧省,擁有良好的工業(yè)基礎條件和技術條件,以及農(nóng)業(yè)、海洋、自然風光等豐富自然資源。憑借本輪政策紅利,遼寧持續(xù)加大“小巨人”企業(yè)培育力度,共有288家小巨人企業(yè)“榜上有名”,這在很大程度上推動技術、人才等高端要素聚集,實現(xiàn)中小企業(yè)從小到大、由弱到強的發(fā)展躍升。本文通過對全國31個省市“小巨人”企業(yè)分布情況統(tǒng)計分析,勾勒出遼寧省“小巨人”企業(yè)的基本輪廓;并從成立時間、企業(yè)規(guī)模、所處區(qū)域、所屬行業(yè)等方面挖掘了遼寧省“小巨人”企業(yè)的時空特征,進而提出兼具全局性和針對性的專精特新企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策建議,旨在推動重點產(chǎn)業(yè)鏈補鏈、延鏈、強鏈工作,在關鍵領域“補短板”“鍛長板”中發(fā)揮重要的示范引領作用,也為新時代東北全面振興提供強大動力。

      二、遼寧省專精特新“小巨人”企業(yè)基本輪廓

      2023年,全國31個省市均已開展專精特新“小巨人”企業(yè)培育工作,意味著“全國一盤棋”的協(xié)同培育體系已初步形成。遼寧省緊扣培育“小巨人”企業(yè)主線,思路清晰地構(gòu)建和實施梯度培育體系和措施,明確各個層級中小企業(yè)的基本條件和專項指標,聚焦研發(fā)創(chuàng)新、供應鏈管理等企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重點領域,強化精準政策扶持,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,因此,專精特新“小巨人”企業(yè)發(fā)展表現(xiàn)不俗。

      (一)遼寧省專精特新“小巨人”數(shù)量居于全國中游,東北地區(qū)首位

      “小巨人”企業(yè)數(shù)量排名位于上游的省級行政單位中,超半數(shù)地處東部地區(qū),其余處于中部地區(qū);而位于中游的則在全國范圍內(nèi)均有分布,以西部地區(qū)為主;位于下游的則集中于西部和東北地區(qū)。其中,遼寧省“小巨人”企業(yè)數(shù)量總體排名在全國居于中游,但與上游的省份差距較大。如表1所示,“小巨人”企業(yè)數(shù)量與GDP呈現(xiàn)正相關性。地處“領頭羊”東部地區(qū)的浙江省、廣東省、江蘇省,以及屬于經(jīng)濟增長核心區(qū)的湖北省、湖南省等,在“小巨人”企業(yè)培育方面具有領先優(yōu)勢和雄厚實力;而西部地區(qū)和東北地區(qū)在“小巨人”企業(yè)培育方面就相對不足。

      地處東部地區(qū)的浙江省,“小巨人”企業(yè)數(shù)量突破千家(1077家),是全國“小巨人”企業(yè)數(shù)量最多的省份。顯然,這是由浙江省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定的。浙江省在裝備制造、電氣等領域產(chǎn)業(yè)根基深厚,并且擁有醫(yī)療器械、裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群,這使其在“小巨人”企業(yè)培育方面具備絕對優(yōu)勢。接下來,不得不提的要數(shù)西部地區(qū)的四川省,早在2014年就發(fā)布了《關于培育“專精特新”中小企業(yè)的實施意見》,并明確企業(yè)創(chuàng)新能力、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略等六大培育內(nèi)容,這使其“小巨人”企業(yè)數(shù)量在西部地區(qū)眾多省份中遙遙領先。當然,也有發(fā)展不盡如人意的海南省,雖然地處東部地區(qū),但是“小巨人”企業(yè)數(shù)量卻遠遠落后,這可能是因為其重點產(chǎn)業(yè)集中在旅游業(yè)、會展業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)等,“小巨人”企業(yè)發(fā)展先天優(yōu)勢不足。

      遼寧省國家級“小巨人”企業(yè)數(shù)量在東北三省遙遙領先。東北三省共擁有“小巨人”企業(yè)411家。其中,吉林省擁有63家,占比15.33%;黑龍江省擁有60家,占比14.6%;遼寧省擁有288家,占比70.07%,數(shù)量遠超吉林省和黑龍江省,在東北三省中排名第一。由此可見,遼寧省多年來致力于打造制造業(yè)高地,積極開展專精特新中小企業(yè)培育工作,實現(xiàn)國家—省—市多級聯(lián)動,為企業(yè)提供全方位的服務和指導,使得專精特新企業(yè)群體貢獻在東北三省中優(yōu)勢明顯。

      (二)遼寧省專精特新“小巨人”培育潛力不足

      東部地區(qū)仍是“小巨人”企業(yè)培育的動力核,以浙江、廣東、山東和江蘇為引領,在每一批次的數(shù)量排名上幾乎均領跑全國。在安徽、湖北和湖南等省的帶動下,中部地區(qū)“小巨人”企業(yè)的培育態(tài)勢呈現(xiàn)出強勁勢頭。相比之下,東北地區(qū)雖然是老工業(yè)基地,但卻并未發(fā)揮出制造業(yè)基礎雄厚的優(yōu)勢。以遼寧為例,一二三批“小巨人”企業(yè)獲批數(shù)量呈現(xiàn)上升趨勢,第三批數(shù)量躍升至全國第9位。然而,第四批卻顯著下降,獲批數(shù)量僅為全國的1.7%,說明培育潛力不足,新舊動能轉(zhuǎn)換方面仍有較大的提升空間。

      三、遼寧省專精特新“小巨人”企業(yè)時空特征

      遼寧傾力推動中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路,通過稅收支持、金融服務、大中小企業(yè)融合發(fā)展等政策措施,構(gòu)建和完善企業(yè)梯度培育體系,這涵蓋了省級專精特新產(chǎn)品(技術)、省級專精特新中小企業(yè)、省級“小巨人”企業(yè)和國家級“小巨人”企業(yè)。截至2022年底,遼寧已累計認定省級專精特新產(chǎn)品(技術)5248項、省級專精特新中小企業(yè)1131家、省級“小巨人”企業(yè)524家,獲批國家級“小巨人”企業(yè)288家,培育成果顯著。

      (一)“小巨人”企業(yè)區(qū)域分布

      運用ArcGIS軟件,將遼寧省各地級市“小巨人”企業(yè)獲批數(shù)量進行可視化與定量分析,并制造空間分布圖,行政區(qū)劃數(shù)據(jù)來源于中國科學院資源環(huán)境科學與數(shù)據(jù)中心。研究表明,“小巨人”企業(yè)呈現(xiàn)出數(shù)量梯度和空間聚集的雙重特征。

      沈陽、大連是“小巨人”企業(yè)的發(fā)展高地,遼寧省超五成的“小巨人”企業(yè)集中于這兩個地級市,區(qū)域優(yōu)勢明顯。由此可見,專精特新“小巨人”企業(yè)呈現(xiàn)出空間聚集的特征,以沈陽和大連為中心聚集,向兩翼呈現(xiàn)輻射狀,但輻射力度較弱。這主要因為沈陽和大連重工業(yè)體系相對完整,工業(yè)門類比較齊全,工業(yè)配套能力較強,同時在石油化工、裝備制造、生物制造、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)積累豐富,先天的工業(yè)基礎優(yōu)勢為“小巨人”企業(yè)的培育提供了優(yōu)沃的土壤。

      (二)“小巨人”企業(yè)規(guī)模分布

      參考工業(yè)和信息化部發(fā)布的《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》,遼寧省288家“小巨人”企業(yè)按照企業(yè)規(guī)模劃分成四類??紤]到“小巨人”企業(yè)大多為非上市企業(yè),營業(yè)收入和資產(chǎn)總額等數(shù)據(jù)缺失較嚴重,作如下調(diào)整:從業(yè)人員數(shù)量用企業(yè)參保人數(shù)代替,資產(chǎn)總額替換為企業(yè)注冊資本,不考慮企業(yè)的營業(yè)收入,具體結(jié)果如表2所示。

      遼寧省國家級“小巨人”企業(yè)主要為中小型企業(yè),占比90.3%,可見專精特新政策致力于引導中小企業(yè)發(fā)展。進一步地,按照區(qū)域分布,沈陽、大連、鞍山和盤錦的“小巨人”企業(yè)規(guī)模分布齊全,說明這些地區(qū)既有傳統(tǒng)重工業(yè)基礎優(yōu)勢,也有靈活性較強的小微型企業(yè),企業(yè)規(guī)模發(fā)展均衡。鐵嶺、遼陽、丹東、撫順、阜新和本溪這6個地級市則缺少大型企業(yè),說明這些地區(qū)的經(jīng)濟優(yōu)勢不足,中型企業(yè)普遍難以成長為大型企業(yè)。遼寧省大部分地區(qū)都缺少微型企業(yè),在一定程度上體現(xiàn)了遼寧省整體市場活力不強。

      (三)“小巨人”企業(yè)成立時間分布

      如上文所述,早在2011年工業(yè)和信息化部就提出“專精特新”概念,進入了專精特新政策的戰(zhàn)略布局階段,也為各省市中小企業(yè)培育提供方向指引。2016年,工業(yè)和信息化部的《工業(yè)強基工程實施指南(2016—2020年)》和《促進中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》把培育專精特新“小巨人”企業(yè)作為重要目標,此舉標志著專精特新政策進入細化實施階段?!靶【奕恕逼髽I(yè)培育與國家層面的專精特新政策有著非常緊密的聯(lián)系,因此本文選擇2011年和2016年這兩個時間點對遼寧省“小巨人”企業(yè)進行歸類,具體如表3所示。

      遼寧省國家級“小巨人”企業(yè)近八成成立于2011年之前,僅有兩成的“小巨人”企業(yè)成立于專精特新政策實施之后的階段,甚至2016年之后成立的“小巨人”企業(yè)不足5%。這說明,遼寧省“小巨人”企業(yè)大多是已有的傳統(tǒng)企業(yè),他們憑借已有的工業(yè)基礎條件和經(jīng)驗優(yōu)勢,響應國家和省政府號召,迅速在某一細分領域形成市場優(yōu)勢,成為“小巨人”企業(yè)。其中,葫蘆島的“小巨人”企業(yè)全部為成熟的傳統(tǒng)企業(yè);營口、鐵嶺、丹東、錦州、撫順、本溪這6個地級市在2016年專精特新政策進入細化實施階段之后均未有“小巨人”企業(yè)成立,這說明遼寧省“小巨人”企業(yè)主要依賴于原有工業(yè)基礎,新生力量難以迅速成長,有“老齡化”傾向。

      (四)“小巨人”企業(yè)行業(yè)分布

      根據(jù)國民經(jīng)濟行業(yè)分類(GB/T 4754—2017),結(jié)合遼寧省各地級市的實際,歸類整理遼寧省“小巨人”企業(yè)的行業(yè)分布情況,如表4所示。近九成“小巨人”企業(yè)集中在制造業(yè)(C)及科學研究領域(M),行業(yè)分布很集中,這是遼寧省打造制造業(yè)高地、突出科技創(chuàng)新,進而保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定的重要支撐。

      從細分領域看,制造業(yè)(C)“小巨人”企業(yè)主要分布在通用設備制造業(yè)(C34)、化學原料和化學制品制造業(yè)(C26)、電氣機械和器材制造業(yè)(C38)、專用設備制造業(yè)(C35)、汽車制造業(yè)(C36)、計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)(C39)等技術密集型先進制造業(yè)領域,共156家,占比達54.2%??茖W研究領域(M)的“小巨人”企業(yè)產(chǎn)業(yè)類型齊全,在研究和試驗發(fā)展(M73)、科技推廣和應用服務業(yè)(M75)和專業(yè)技術服務業(yè)(M74)等領域均有“小巨人”企業(yè)分布。

      從行業(yè)的區(qū)域分布來看,各行業(yè)呈現(xiàn)較高的區(qū)域集中性?;瘜W原料和化學制品制造業(yè)(C26)在遼寧省各地級市幾乎都有“小巨人”企業(yè)分布(除本溪外),省域發(fā)展優(yōu)勢顯著。制造業(yè)(C)中的通用設備(C34)、電氣機械和器材(C38)、專用設備(C35)、非金屬礦物(C30)橡膠和塑料(C29),以及其他行業(yè)中的批發(fā)業(yè)(F51)、科技推廣和應用服務業(yè)(M75)的7個細分行業(yè)在遼寧省均有超五成的地區(qū)有“小巨人”企業(yè)分布。

      從區(qū)域的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)來看,“小巨人”企業(yè)的行業(yè)分布呈現(xiàn)較高的區(qū)域集中性。例如,沈陽地區(qū)的研究和試驗(M73)領域、專用設備(C35)領域、軟件和信息技術企業(yè)(I65)領域的“小巨人”企業(yè)發(fā)展較優(yōu),分別占該行業(yè)總數(shù)的62.5%、33.3%、75%;大連地區(qū)的通用設備(C34)領域、科技推廣和應用服務(M75)領域、計算機通信(C39)領域的“小巨人”企業(yè)數(shù)量分別占該行業(yè)總數(shù)的35.3%、41.2%、50%;丹東地區(qū)擁有儀器儀表(C40)領域的“小巨人”企業(yè)數(shù)量占該行業(yè)的57.1%。與之相反,遼寧省其他地級市的“小巨人”企業(yè)行業(yè)類別缺失嚴重,產(chǎn)業(yè)之間的規(guī)劃互補性與跨區(qū)域協(xié)作性弱,難以形成大規(guī)模產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈條,很難建立具備活力與創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)協(xié)同閉環(huán)。

      四、主要結(jié)論和建議

      本文基于2019—2022年工業(yè)和信息化部公布的四批專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)據(jù),勾勒出遼寧省專精特新“小巨人”企業(yè)基本輪廓和時空特征。根據(jù)以上研究,本文得出如下主要結(jié)論:①遼寧省“小巨人”企業(yè)數(shù)量在全國居于中游,在東北三省位列第一,但遼寧省“小巨人”企業(yè)培育潛力不足;②從地區(qū)看,超五成“小巨人”企業(yè)集中在沈陽和大連兩個地區(qū),是“小巨人”企業(yè)發(fā)展高地;③遼寧省“小巨人”企業(yè)多為中小型企業(yè),且企業(yè)成立時間集中于專精特新政策實施之前,企業(yè)成長緩慢;④從行業(yè)看,近九成“小巨人”企業(yè)集中在制造業(yè)及科學研究領域,具有集群化發(fā)展傾向,且各行業(yè)分布呈現(xiàn)較高的區(qū)域集中性。

      基于研究結(jié)論,針對政府施策提出如下建議:

      (1)加快完善多層次培育體系,做大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模。遼寧省政府應加大“小巨人”企業(yè)培育力度,加快完善多層次的培育體系,對具有突破關鍵核心技術潛力的中小企業(yè)要早發(fā)現(xiàn)、早培育,能夠做到儲備一批、培育一批、成長一批、壯大一批,從而形成規(guī)??捎^、梯度遞進、充滿活力的專精特新企業(yè)梯隊。應以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展生態(tài)為目標,加強產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)與“小巨人”企業(yè)之間的分工協(xié)作,做大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模,推動遼寧省經(jīng)濟增長邁上新臺階。同時,要加強區(qū)域協(xié)調(diào),推動不同地區(qū)不同行業(yè)的企業(yè)充分利用自身優(yōu)勢,瞄準各自的細分領域,實現(xiàn)錯位發(fā)展。

      (2)提高政策精度與有效性,提升企業(yè)成長性?!靶【奕恕逼髽I(yè)大多為小規(guī)模企業(yè),長期專注于某一細分領域,往往存在融資、人才等方面的困境。因此,遼寧省政府必須加快推動與企業(yè)發(fā)展充分匹配的要素稟賦和社會環(huán)境,提升企業(yè)的成長速度。首先,優(yōu)化中小企業(yè)的融資服務,引導支持有條件的“小巨人”企業(yè)赴北交所上市;其次,深化東北大學、大連理工大學等高校院所與企業(yè)之間的產(chǎn)學研合作,分行業(yè)建設“小巨人”企業(yè)高層次人才庫,完善技術技能型人才的教育培訓工作;最后,做好服務保障,完善創(chuàng)新激勵和保護制度,加強知識產(chǎn)權(quán)保護和對“小巨人”企業(yè)權(quán)益的保護。

      (作者單位:1.大連理工大學國際教育學院;2.大連理工大學經(jīng)濟管理學院)

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