文｜周懿

近年來(lái)，由于海洋資源過(guò)度開(kāi)發(fā)利用和環(huán)境污染等原因，使得海洋生態(tài)尤其是近岸海域生態(tài)遭到破壞，這將極大地制約我國(guó)海洋資源的永續(xù)利用和海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，如何推進(jìn)海洋生態(tài)和經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，已成為當(dāng)前亟須解決的重點(diǎn)問(wèn)題。

作為中國(guó)的重要海洋經(jīng)濟(jì)城市，浙江省臺(tái)州市一直積極探索生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域減污降碳、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)富，不斷深化治理模式的迭代創(chuàng)新。而“藍(lán)色循環(huán)”這一新型海洋治理模式，已先后獲得2022年浙江省數(shù)字化改革“最佳應(yīng)用”、2023年聯(lián)合國(guó)“地球衛(wèi)士獎(jiǎng)”等一系列榮譽(yù)。

本文旨在通過(guò)探討利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)海洋生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制和實(shí)踐路徑，結(jié)合典型案例總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)并指出存在問(wèn)題，提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

“藍(lán)色循環(huán)”的內(nèi)涵及意義

所謂“藍(lán)色循環(huán)”，其實(shí)質(zhì)是將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原理運(yùn)用到海洋的發(fā)展和利用中，即通過(guò)回收和利用海洋塑料垃圾，實(shí)現(xiàn)對(duì)海洋的保護(hù)，從而實(shí)現(xiàn)海洋生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，其已成為破解海洋垃圾問(wèn)題的有效途徑?！八{(lán)色循環(huán)”模式于2020年在臺(tái)州市開(kāi)始探索，由沿海民眾、漁民、船舶及多家企業(yè)共同參與，通過(guò)吸納沿海民眾加入海洋塑料廢棄物收集，聯(lián)合塑料應(yīng)用企業(yè)，設(shè)立“藍(lán)色聯(lián)盟共富基金”進(jìn)行價(jià)值二次分配，惠及一線(xiàn)收集群體，達(dá)到生態(tài)與富民的“雙贏”，具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

破解海洋塑料回收難價(jià)值低難點(diǎn)

在“藍(lán)色循環(huán)”模式下，污染治理是實(shí)現(xiàn)海洋生態(tài)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動(dòng)的基礎(chǔ)。海洋污染物和廢棄物是制約海洋生態(tài)健康和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素之一。資源化利用是“藍(lán)色循環(huán)”模式下污染治理的主要手段之一，通過(guò)創(chuàng)新技術(shù)和管理模式，將廢棄物和污染物轉(zhuǎn)化為可重復(fù)利用的資源。例如，將廢舊塑料、玻璃等材料進(jìn)行分類(lèi)回收，再加工成新的塑料制品、玻璃制品等，實(shí)現(xiàn)資源的回收利用。

實(shí)現(xiàn)回收循環(huán)鏈全流程數(shù)字化

通過(guò)信息技術(shù)的應(yīng)用，可以實(shí)現(xiàn)海洋資源管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)、安全預(yù)警等方面的智能化和精準(zhǔn)化。數(shù)字化平臺(tái)還可以提高海域使用效率，優(yōu)化航運(yùn)管理，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！八{(lán)色循環(huán)”借助數(shù)字化解決方案，讓回收循環(huán)鏈做到來(lái)源可信、過(guò)程可控、再生可見(jiàn)、追溯可視。建立數(shù)字化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理和服務(wù)，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析、人工智能等來(lái)提高海洋產(chǎn)業(yè)效益和管理水平。政府通過(guò)數(shù)字化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)與企業(yè)的協(xié)同發(fā)展。推廣“物聯(lián)網(wǎng)+藍(lán)色循環(huán)”是數(shù)字化的重要方向之一。通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對(duì)船只運(yùn)行、溫度、濕度等數(shù)據(jù)進(jìn)行采集和傳輸，實(shí)現(xiàn)對(duì)海洋生態(tài)和資源的監(jiān)控和預(yù)警。

接軌碳排放權(quán)交易具備長(zhǎng)效發(fā)展?jié)摿?/h3>

“藍(lán)色循環(huán)”通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展，推動(dòng)碳排放權(quán)交易。在碳排放權(quán)交易中，政府通過(guò)設(shè)定碳排放限額，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)減排，在海洋保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中尋找平衡。除了碳排放權(quán)交易外，海洋碳匯也是“藍(lán)色循環(huán)”中的一種重要形式。海洋生態(tài)系統(tǒng)能夠吸收大量二氧化碳，并將其轉(zhuǎn)化為有機(jī)物和無(wú)機(jī)碳，因此，在海洋生態(tài)保護(hù)的前提下，積極探索建立海洋碳匯，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)與碳減排的良性循環(huán)意義格外重大。

實(shí)現(xiàn)多元參與治理達(dá)成共富理念

“藍(lán)色循環(huán)”通過(guò)政府引領(lǐng)、企業(yè)主導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、社會(huì)群體參與的方式實(shí)現(xiàn)多元主體共治，在保護(hù)海洋生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，通過(guò)建立互惠共享機(jī)制來(lái)分享海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。其優(yōu)勢(shì)是，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)、群眾力量參與到塑料垃圾回收、治理行動(dòng)中，并最大化實(shí)現(xiàn)自身效益；有效破解了海洋污染物收集難、治理難問(wèn)題，把治理困境變成了共富紅利。此外，政府可以通過(guò)稅收優(yōu)惠、金融支持等方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)參與公益事業(yè)，為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和財(cái)富。

“藍(lán)色循環(huán)”破解海洋垃圾問(wèn)題的實(shí)踐案例

椒江港是臺(tái)州港核心樞紐港區(qū)，被列入首批國(guó)家級(jí)海洋捕撈漁獲物定點(diǎn)上岸漁港。2022年，椒江區(qū)作為浙江省生態(tài)環(huán)境廳探索“藍(lán)色循環(huán)”模式兩個(gè)試點(diǎn)之一，通過(guò)“海上垃圾收集—陸地再生利用—碳交易升值”環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了海洋塑料垃圾收集、減容儲(chǔ)存、運(yùn)輸可視化追溯認(rèn)證與閉環(huán)監(jiān)管，推動(dòng)減污致富融合共進(jìn)，并取得了以下成效。

構(gòu)建收集網(wǎng)絡(luò)體系，理順垃圾處置流程

建設(shè)“藍(lán)色循環(huán)”閉環(huán)治理平臺(tái)，在入海閘口、港口碼頭、出海船舶等海洋垃圾產(chǎn)生源頭配置“藍(lán)色云倉(cāng)”設(shè)備，漁船駛?cè)腚娮訃鷻趨^(qū)，系統(tǒng)將自動(dòng)發(fā)送信息提醒漁民按規(guī)定投放垃圾，漁民自主申報(bào)后，將海洋垃圾接入入倉(cāng)管道，建立“產(chǎn)污端申報(bào)—運(yùn)污端入倉(cāng)—處污端處置”管理流程，將收集的海洋塑料垃圾中30%不可回收部分進(jìn)入市政體系無(wú)害化處理，余下70%經(jīng)深加工后循環(huán)利用，形成海洋塑料垃圾“收集—運(yùn)輸—處置—再生”全流程閉環(huán)治理體系。建成海洋垃圾暫存點(diǎn)2個(gè)、海洋垃圾回收點(diǎn)“小藍(lán)之家”3個(gè)，納管船只達(dá)1200余艘，每月收集海洋塑料垃圾逾400噸。

構(gòu)建綠色認(rèn)證體系，打開(kāi)升值利用通道

打通塑料回收循環(huán)利用全產(chǎn)業(yè)鏈，將回收的海洋塑料垃圾再加工為塑料原料，重新制作成環(huán)保手機(jī)殼、收納盒、垃圾桶、辦公文具等，實(shí)現(xiàn)塑料垃圾變廢為寶、循環(huán)利用。依托“物聯(lián)網(wǎng)+區(qū)塊鏈+大數(shù)據(jù)”聯(lián)管平臺(tái)，通過(guò)對(duì)再收集、再加工、重新制作等環(huán)節(jié)安裝攝像頭，對(duì)終端產(chǎn)品進(jìn)行賦碼，實(shí)現(xiàn)回收利用塑料產(chǎn)品全流程技術(shù)追溯。聯(lián)合國(guó)際環(huán)保組織、涉?？蒲性盒?、塑料頭部企業(yè)共同對(duì)加工后的綠色產(chǎn)品進(jìn)行碳足跡、碳指標(biāo)認(rèn)證，推動(dòng)回收利用塑料產(chǎn)品以高價(jià)打入國(guó)際交易市場(chǎng)。當(dāng)前，通過(guò)國(guó)際碳足跡、碳指標(biāo)認(rèn)證的環(huán)保手機(jī)殼可售30元/個(gè)，扣除加工、輔料成本后，原材料價(jià)格升值46倍。椒江港“藍(lán)色循環(huán)”試點(diǎn)期間回收塑料顆粒800余噸，通過(guò)碳足跡、碳指標(biāo)認(rèn)證產(chǎn)品折合貨值近6億元。

構(gòu)建價(jià)值再分配體系，凝聚社會(huì)各界合力

發(fā)動(dòng)海島、岸線(xiàn)、船舶、碼頭小店居民（漁民）等社會(huì)群體，組建一線(xiàn)海洋塑料垃圾收集隊(duì)伍，開(kāi)展近岸及邊灘海洋垃圾收集工作。海洋垃圾通過(guò)智能物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備“藍(lán)色云倉(cāng)”減容減量，讓一線(xiàn)收集人員降本增效，收入提升30%，同時(shí)，提取20%海洋塑料高值利用獲得的紅利成立“藍(lán)色生態(tài)共富基金”，用于獎(jiǎng)勵(lì)海洋塑料垃圾收集行為，按照貢獻(xiàn)度進(jìn)行利潤(rùn)再分配，提升社會(huì)各界涉海人員參與海洋塑料垃圾收集的積極性。試點(diǎn)期間吸引沿海鎮(zhèn)村群眾217人，海上316艘船只主動(dòng)參與海洋塑料垃圾收集。發(fā)放分紅超400萬(wàn)元，讓大家收獲了“藍(lán)色循環(huán)”帶來(lái)的實(shí)際效益。

“藍(lán)色循環(huán)”促進(jìn)海洋生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑

臺(tái)州市創(chuàng)新探索海洋塑料垃圾治理新舉措，實(shí)施“藍(lán)色循環(huán)”模式（見(jiàn)下圖），通過(guò)搭建“藍(lán)色云倉(cāng)”和綠色認(rèn)證平臺(tái)，轉(zhuǎn)化海洋塑料垃圾價(jià)值，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，并設(shè)立“藍(lán)色共富基金”，拓展沿海居民增收渠道，形成零碳背景下可持續(xù)發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，實(shí)現(xiàn)海洋生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。它是一條涵蓋海洋垃圾及污染物收集、運(yùn)輸、再生、再利用的可循環(huán)價(jià)值鏈模式，其核心理念是減少?gòu)U棄物和污染物排放，將廢棄物和污染物轉(zhuǎn)化為可重復(fù)利用的資源，在整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中形成有效回收和再利用的閉環(huán)。

“藍(lán)色循環(huán)”為海洋可持續(xù)發(fā)展提供支撐

“藍(lán)色循環(huán)”的本質(zhì)是要實(shí)現(xiàn)以人為本、海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，它與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的理念基本一致。因此，從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)發(fā)展海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)，改變了以往以犧牲海洋資源與環(huán)境為代價(jià)，采用高開(kāi)采、高排放、低利用的粗放式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，促使其朝著低消耗、低排放、再循環(huán)的高級(jí)生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)化，有利于合理開(kāi)發(fā)海洋、保護(hù)海洋環(huán)境，是保持海洋永續(xù)利用的必由之路。通過(guò)資源的有效和循環(huán)利用可以提高資源利用效率，降低生產(chǎn)成本，提高企業(yè)盈利能力，從而促進(jìn)海洋生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

■ “藍(lán)色循環(huán)”運(yùn)行模式圖解

“藍(lán)色循環(huán)”優(yōu)化海洋發(fā)展模式升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

從浙江省海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程來(lái)看，早期海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與其他大部分產(chǎn)業(yè)類(lèi)似，也都是經(jīng)歷了先污染后治理的發(fā)展階段。而在“藍(lán)色循環(huán)”發(fā)展模式下，企業(yè)堅(jiān)持“減量化、再利用、資源化”原則，以海洋資源高效回收利用為核心，通過(guò)采用先進(jìn)的管理方式、技術(shù)、設(shè)施設(shè)備，對(duì)海洋產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行全過(guò)程的優(yōu)化和重塑，建立起海洋產(chǎn)業(yè)內(nèi)部資源節(jié)約、廢物排放和循環(huán)利用的閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)廢棄物的高效處理，解決了資源浪費(fèi)問(wèn)題。

“藍(lán)色循環(huán)”帶動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展

“藍(lán)色循環(huán)”作為海洋經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展的新型模式，依靠智能化、數(shù)字化手段實(shí)現(xiàn)海洋塑料垃圾回收和再利用，增加了價(jià)值創(chuàng)造的新環(huán)節(jié)，創(chuàng)造了海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。伴隨著“藍(lán)色循環(huán)”的進(jìn)一步發(fā)展，相關(guān)新興領(lǐng)域也在逐漸拓展開(kāi)來(lái)，如海洋碳匯交易、海洋生態(tài)補(bǔ)償?shù)鹊取：Ｑ蠼?jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈延伸需要以新理念、新模式、新技術(shù)、新裝備來(lái)推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)與新能源、新材料、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的有效融合，打造海洋生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展模式，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

結(jié)論與討論

目前，“藍(lán)色循環(huán)”在臺(tái)州的實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中也面臨著一些問(wèn)題：一是“藍(lán)色循環(huán)”的技術(shù)壁壘較高，這對(duì)前期的裝備水平、技術(shù)和人員專(zhuān)業(yè)性要求較高。另外，盡管海洋科技領(lǐng)域取得了很多進(jìn)展，但仍存在一定的技術(shù)瓶頸和監(jiān)控盲區(qū)，如現(xiàn)實(shí)中存在的遠(yuǎn)海域開(kāi)發(fā)、船只追蹤、海底勘探等問(wèn)題，限制了“藍(lán)色循環(huán)”的實(shí)施范圍。二是當(dāng)前“藍(lán)色循環(huán)”回收再利用的商業(yè)模式比較單一，在這種模式下，獲取的渠道和供應(yīng)商十分有限，導(dǎo)致企業(yè)可盈利性較弱，需要擴(kuò)大再生資源產(chǎn)業(yè)鏈。三是消費(fèi)者的認(rèn)知度和接受度不高，相關(guān)宣傳不足，導(dǎo)致產(chǎn)品在市場(chǎng)的接受度不高。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)在海洋生態(tài)和經(jīng)濟(jì)中的發(fā)展應(yīng)用是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，需要在當(dāng)前的實(shí)踐基礎(chǔ)上進(jìn)行更長(zhǎng)時(shí)間的探索和升級(jí)，才能日趨完善。未來(lái)，“藍(lán)色循環(huán)”或?qū)⒊蔀楹Ｑ笊鷳B(tài)和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一個(gè)重要手段，除了要強(qiáng)化總體設(shè)計(jì)和規(guī)劃外，還應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作。

一是要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，完善人才服務(wù)體系。“藍(lán)色循環(huán)”發(fā)展需要專(zhuān)業(yè)的人才隊(duì)伍作為支撐，在“藍(lán)色循環(huán)”運(yùn)行過(guò)程中，需要配備各類(lèi)專(zhuān)業(yè)化人才隊(duì)伍，這對(duì)推進(jìn)海洋生態(tài)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。為此，地方政府和企業(yè)需要加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人才的引進(jìn)，尤其是海洋治理和回收相關(guān)技術(shù)人才。

二是要推進(jìn)“藍(lán)色循環(huán)”技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化，提高持續(xù)發(fā)展能力。“藍(lán)色循環(huán)”的發(fā)展需要強(qiáng)有力的科技作為支撐，要進(jìn)一步推動(dòng)科技創(chuàng)新，就要完善科技成果獎(jiǎng)勵(lì)政策，推動(dòng)建立“藍(lán)色循環(huán)”科技成果產(chǎn)業(yè)化激勵(lì)機(jī)制，提高科技研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化的效率，讓相關(guān)企業(yè)擁有發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力，提高其持續(xù)發(fā)展的能力。

三是要進(jìn)一步調(diào)整海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代化海洋產(chǎn)業(yè)體系，瞄準(zhǔn)世界海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展前沿，大力培育海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，通過(guò)創(chuàng)新成果的效益轉(zhuǎn)化促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)與海洋科技的緊密融合，要重點(diǎn)扶持海洋新能源、海洋環(huán)保等綠色產(chǎn)業(yè)，打造對(duì)外開(kāi)放共享合作大平臺(tái)，推動(dòng)建立藍(lán)色伙伴關(guān)系，構(gòu)建海洋產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，共建海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)。