尋求法律援助弱勢(shì)群體的社會(huì)工作介入研究

劉波平 韓宇凡 丁 燁

一、引言

隨著國(guó)家的相關(guān)政策不斷出臺(tái)，法律援助作為司法保障的重要組成部分備受人民群眾關(guān)注。2015 年6 月,《關(guān)于完善法律援助制度的意見(jiàn)》指出:“提高法律援助質(zhì)量,需要延伸服務(wù)領(lǐng)域,注重對(duì)受援人進(jìn)行人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo),提升服務(wù)效果。2016 年12 月，《關(guān)于加強(qiáng)心理健康服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中提出可以依托社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)弱勢(shì)群體及經(jīng)歷重大生活變故群體等高危人群提供心理健康服務(wù)，重視特殊人群心理需求，提高其承受挫折、適應(yīng)環(huán)境能力，預(yù)防和減少極端案（事）件的發(fā)生[1]。2021年8 月《中華人民共和國(guó)法律援助法》出臺(tái)以保障更加規(guī)范科學(xué)地開(kāi)展法律援助工作。法律援助作為保障社會(huì)公正的重要方式，服務(wù)領(lǐng)域逐漸擴(kuò)大，呈現(xiàn)出更加專業(yè)化多元化的趨勢(shì)。社會(huì)工作的專業(yè)能力、工作理念等方面在介入法律援助提供延伸服務(wù)，提高尋求法援群體生活水平與心理健康水平有著突出優(yōu)勢(shì)。探索這一創(chuàng)新路徑對(duì)于開(kāi)展人性化法律援助和提高法律援助質(zhì)量具有重要理論意義與現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

二、法律援助的含義、作用及尋求法律援助弱勢(shì)群體的類型

（一）法律援助的含義與作用

法律援助是以國(guó)家為責(zé)任主體，由政府組織建立的法律援助機(jī)構(gòu)實(shí)施，為經(jīng)濟(jì)困難或特殊案件相關(guān)群體無(wú)償提供如調(diào)解、訴訟代理、法律咨詢等法律服務(wù)，從而維護(hù)弱勢(shì)群體合法權(quán)益的一項(xiàng)重要法律保障制度。幫助弱勢(shì)群體不受個(gè)人社會(huì)地位及物質(zhì)條件的限制平等地享受法律賦予的權(quán)利[2]。

法律援助的作用主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是保障弱勢(shì)群體公平地享有法律程序上的權(quán)利；二是幫助弱勢(shì)群體受損的合法權(quán)益得到應(yīng)有補(bǔ)償。法律援助制度幫助弱勢(shì)群體通過(guò)正當(dāng)和平的方式盡快解決社會(huì)矛盾糾紛，從而緩和沖突，消解矛盾，有利于維護(hù)社會(huì)安定[3]。

（二）尋求法律援助弱勢(shì)群體的類型

法律援助受助群體分為被動(dòng)指定與主動(dòng)尋求兩類。前者主要包括刑事案件及強(qiáng)制醫(yī)療案件，本文研究主動(dòng)尋求法律援助弱勢(shì)群體（以下簡(jiǎn)稱尋求法援群體）。尋求法援助群體按照所涉及范圍來(lái)分類，主要包括以下五種：人身?yè)p害賠償尋求法援群體，包括在生命或健康遭受傷害時(shí)索賠的相關(guān)案件。例如因他人惡意傷人導(dǎo)致個(gè)人致殘?jiān)谶_(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)后，可通過(guò)法律援助索要賠償；婚姻家庭尋求法援群體，包括離婚、子女撫養(yǎng)及老人贍養(yǎng)糾紛等案件，例如離婚后另一方父母不向監(jiān)護(hù)父母支付撫養(yǎng)費(fèi)在達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后可以申請(qǐng)法律援助；勞動(dòng)爭(zhēng)議尋求法援群體，包括討薪、工傷賠償?shù)劝讣甾r(nóng)民工可以向當(dāng)?shù)胤稍鷻C(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)通過(guò)法律程序討薪；環(huán)境污染、生態(tài)破壞損害賠償尋求法援群體，例如由工業(yè)污水泄漏導(dǎo)致的農(nóng)田被淹、房屋受損、難以進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)戶可以通過(guò)法律援助尋求賠償；社會(huì)保險(xiǎn)待遇或者社會(huì)救助尋求法援群體，如用人單位沒(méi)有履行繳納社會(huì)保險(xiǎn)義務(wù)，可以通過(guò)法律援助保障個(gè)人權(quán)益。

三、尋求法律援助弱勢(shì)群體面臨的困境

尋求法援群體通常希望通過(guò)法律援助滿足個(gè)人維權(quán)需求以保障生活，但現(xiàn)實(shí)情境中單憑法律援助并不能解決所有問(wèn)題。案件糾紛通常引發(fā)多個(gè)方面的實(shí)際需求，反映出多種現(xiàn)實(shí)困境。

（一）心理困境

研究表明，尋求法援群體受其弱勢(shì)地位和法律案件的雙重困境, 極易成為心理問(wèn)題的易感人群。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有超過(guò)三分之二的法援受援人心理健康狀況不容樂(lè)觀。這一研究結(jié)果反映出大多數(shù)法援受助群體很可能存在一定程度的心理問(wèn)題。首先尋求法援群體心理壓力更大，負(fù)面影響更強(qiáng)。研究表明,個(gè)體經(jīng)歷的負(fù)性生活事件越多, 其心理健康水平可能越低。[1]大部分尋求法援群體經(jīng)濟(jì)壓力較大，心理情況受工作變動(dòng)、收入減少等負(fù)性事件嚴(yán)重影響。其次，尋求法援群體卷入突發(fā)性的司法案件這一負(fù)性生活事件后心理壓力驟增，產(chǎn)生大量負(fù)面情緒如憤恨，抑郁與焦慮。此外特殊案件，例如長(zhǎng)期家暴、永久性傷殘等特殊案件尋求法援群體因長(zhǎng)期承受負(fù)性生活事件，帶來(lái)的心理壓力更大。除抑郁焦慮等情緒外伴隨著強(qiáng)烈的無(wú)助感和絕望感。最后，在不當(dāng)歸因影響下，會(huì)產(chǎn)生更多負(fù)面情緒。尋求法援群體通常采用悲觀的歸因方式將案件歸因?yàn)樽陨砟芰Σ蛔?，社?huì)不公正等。一方面助長(zhǎng)自身的失控感、無(wú)助感等消極情緒。另一方面，尋求法律援助群體認(rèn)為權(quán)利受到剝奪，對(duì)社會(huì)及政府表現(xiàn)出強(qiáng)烈的不滿情緒。就勞動(dòng)爭(zhēng)議尋求法援群體中失業(yè)員工追討經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金為例，尋求法援群體認(rèn)為自己工作生存的權(quán)利被原單位及社會(huì)剝奪，帶來(lái)強(qiáng)烈的相對(duì)剝奪感。群體將自身的弱勢(shì)處境歸因于現(xiàn)有制度的不公正和社會(huì)強(qiáng)勢(shì)群體的存在，甚至可能做出越軌行為或采取極端行為達(dá)成訴求或發(fā)泄情緒，對(duì)社會(huì)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)造成負(fù)面影響。

（二）社會(huì)支持困境

社會(huì)支持包括正式社會(huì)支持和非正式社會(huì)支持，正式社會(huì)支持主要是由政府或社會(huì)組織以及用人單位所提供的[4]。事實(shí)上，正式組織提供的政策性傾斜和物質(zhì)幫助非常有限，同時(shí)法律援助機(jī)構(gòu)及社會(huì)公共服務(wù)幾乎沒(méi)有針對(duì)性的心理健康服務(wù)，并不能提供有效正式社會(huì)支持。非正式社會(huì)支持是由家庭、親戚朋友、鄰里、同事所提供的。尋求法援群體通常生活壓力較大，在人際交往中投入的時(shí)間與金錢較少，表現(xiàn)出較為強(qiáng)烈的同質(zhì)性，即弱勢(shì)者與弱勢(shì)者的交往。人際關(guān)系集中在血緣關(guān)系、地緣關(guān)系及業(yè)緣關(guān)系，而業(yè)緣關(guān)系又是在血緣及地緣關(guān)系基礎(chǔ)上建立的，因工作技能、學(xué)歷等因素的限制而并不穩(wěn)定。所以尋求法援群體表現(xiàn)出了與社會(huì)地位、物質(zhì)條件、專業(yè)水平較高的人關(guān)系疏離，與處境大致相同的家人、老鄉(xiāng)、同事關(guān)系親密的社會(huì)關(guān)系特點(diǎn)[5]。在卷入法律糾紛時(shí)，無(wú)論正式還是非正式社會(huì)支持對(duì)于解決案件和紓解心理壓力都難以提供有效的物質(zhì)支持和專業(yè)支持。

（三）現(xiàn)實(shí)生活困境

尋求法律援助群體運(yùn)用法律手段以希望滿足物質(zhì)、安全、醫(yī)療等多種需求。但存在維權(quán)后依舊生活困難的情況，以尋求贍養(yǎng)的法援群體為例，老人希望通過(guò)法律援助讓子女提供贍養(yǎng)費(fèi)用，但存在老人雖勝訴卻因子女不執(zhí)行依舊無(wú)法獲得贍養(yǎng)費(fèi)的情況。當(dāng)事人的需求是通過(guò)法律援助獲得經(jīng)濟(jì)賠償以保障基本生活，在此情況下，即使機(jī)構(gòu)提供專業(yè)法律援助，當(dāng)事人需要，也會(huì)因?yàn)閷?duì)方無(wú)力承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用或拒絕執(zhí)行而沒(méi)有滿足。由經(jīng)濟(jì)問(wèn)題造成的法律糾紛看似通過(guò)訴訟解決了，獲得了法律上公正的審判，但事實(shí)上尋求法援群體的現(xiàn)實(shí)困境并未改變?，F(xiàn)實(shí)案件中,法律糾紛通常引發(fā)其他問(wèn)題，如在家中遭受虐待的老人有醫(yī)療、住宿，人身安全等多種需求。尋求法援群體尋求幫助本身是為了改變現(xiàn)實(shí)困境，這些需求具有特殊性和迫切性，但這些需求并不能夠通過(guò)法律援助訴訟滿足。而尋求法援群體由于自身的生理弱勢(shì)或社會(huì)弱勢(shì)地位難以獨(dú)立解決，同時(shí)簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償也同樣杯水車薪，在維護(hù)法律權(quán)益時(shí)需要同時(shí)滿足迫切的其他需要以解決現(xiàn)實(shí)困境。這不僅需要法律援助機(jī)構(gòu)的努力,更需要多個(gè)機(jī)構(gòu)的合作配合, 但事實(shí)上法援及相關(guān)機(jī)構(gòu)在此方面較少涉及。

四、社會(huì)工作及介入優(yōu)勢(shì)

社會(huì)工作是一種以心理學(xué)、社會(huì)學(xué)等學(xué)科知識(shí)為理論基礎(chǔ)的綜合性學(xué)科。著重于通過(guò)個(gè)案訪談、小組工作、社區(qū)工作等方法為案主提供心理疏導(dǎo)與社會(huì)支持，運(yùn)用專業(yè)技巧發(fā)掘個(gè)人資源本著助人自助觀念進(jìn)行賦權(quán)和增能從而解決社會(huì)問(wèn)題。社會(huì)工作在介入尋求法援群體方面具有一定的優(yōu)勢(shì)。

（一）目標(biāo)與價(jià)值與法律援助相符

社會(huì)工作與法律援助均是為維護(hù)社會(huì)弱勢(shì)群體合法權(quán)益而努力的社會(huì)事業(yè)。兩者理念有相似與重疊的地方，法律援助的公益性與社會(huì)工作的助人觀念是相同的，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，解決社會(huì)問(wèn)題的目標(biāo)取向及以公平正義、人人平等的價(jià)值取向在一定程度上是一致的。同時(shí)社會(huì)工作“助人自助”的價(jià)值觀幫助尋求法援群體增強(qiáng)個(gè)人能力更有利于未來(lái)發(fā)展。

（二）服務(wù)對(duì)象與法律援助具有一致性

社會(huì)工作者狹義上的工作對(duì)象與法律援助相同，均是需要幫助的弱勢(shì)群體。社會(huì)工作學(xué)科起源于貧民救濟(jì)及慈善事業(yè)，對(duì)于弱勢(shì)群體有更加深入科學(xué)的研究，了解相關(guān)群體的心理與人際關(guān)系特征，與弱勢(shì)群體交流的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)也更豐富，可以采用更加科學(xué)有效的方法協(xié)助解決尋求法援群體的相關(guān)問(wèn)題。

（三）專業(yè)能力更加契合尋求法律援助群體的需要

社會(huì)工作教育包括社會(huì)學(xué)、社會(huì)保障學(xué)、法律、心理學(xué)等相關(guān)知識(shí)，具有多學(xué)科融合的專業(yè)特性。社工具有復(fù)合專業(yè)能力，一方面看待社會(huì)問(wèn)題的視角更加多元，有助于用多種方法解決多層次多方面問(wèn)題。另一方面可以更好地與其他專業(yè)進(jìn)行合作互補(bǔ)解決多領(lǐng)域相關(guān)問(wèn)題。

五、社會(huì)工作對(duì)尋求法律援助弱勢(shì)群體的介入

社會(huì)工作介入尋求法援群體嘗試依托法律援助機(jī)構(gòu)，其工作內(nèi)容包括提供心理健康輔導(dǎo)、豐富社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)及解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題幾個(gè)方面。

（一）社會(huì)工作幫助尋求法援群體解決心理問(wèn)題

社會(huì)工作通過(guò)個(gè)案工作方法，針對(duì)尋求法援群體開(kāi)展情緒疏導(dǎo)、改變錯(cuò)誤認(rèn)知、增強(qiáng)抗壓能力等服務(wù)從而幫助其解決心理困境。社工可以在同律師搭檔在案件辦理過(guò)程中，對(duì)受較嚴(yán)重心理問(wèn)題影響的尋求法援群體進(jìn)行跟隨式的定期服務(wù)，通過(guò)長(zhǎng)期有規(guī)劃地個(gè)案介入。首先運(yùn)用同感，鼓勵(lì)等個(gè)案會(huì)談技巧，幫助尋求法援群體通過(guò)傾訴減輕心理壓力。其次，針對(duì)尋求法援群體的壓力來(lái)源進(jìn)行分析，改變其采取的錯(cuò)誤認(rèn)知及歸因方式，在此基礎(chǔ)上建立并鞏固積極的歸因方式，幫助減輕或釋放錯(cuò)誤歸因造成的心理壓力。例如勞動(dòng)糾紛案件中的工傷事故法援群體，改變其對(duì)于個(gè)人無(wú)能的錯(cuò)誤認(rèn)知和事故發(fā)生是因?yàn)閭€(gè)人問(wèn)題的錯(cuò)誤歸因方式，建立自強(qiáng)樂(lè)觀的心態(tài)。最后通過(guò)提升尋求法援群體個(gè)體抗壓能力，幫助其保持良好的心理健康抵御未來(lái)負(fù)面生活事件。

（二）社會(huì)工作幫助尋求法援群體豐富社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)

首先，社工本身就是社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)的重要部分，可以在通過(guò)個(gè)案方法為尋求法援群體提供心理支持的同時(shí)，幫助提升其構(gòu)筑社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)的能力。一方面通過(guò)鼓勵(lì)、肯定等語(yǔ)言技巧幫助尋求法援群體更好地發(fā)掘個(gè)人社會(huì)支持資源。另一方面針對(duì)尋求法援群體人際交往過(guò)程中的問(wèn)題提供指導(dǎo)與建議，增強(qiáng)解決人際關(guān)系問(wèn)題的能力。例如社工可以為受家暴的尋求法援婦女提供心理支持，鼓勵(lì)其主動(dòng)社交并建立有效的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)以排解個(gè)人心理壓力，解決在人際交往過(guò)程中因家庭不睦帶來(lái)的自卑，焦慮等問(wèn)題。其次，社工通過(guò)小組工作方法幫助尋求法援群體增強(qiáng)維持，拓展社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)的能力，更好地維系家庭、同鄉(xiāng)、工會(huì)等社會(huì)關(guān)系。尋求法援群體可以通過(guò)支持性小組在和有相似問(wèn)題成員互動(dòng)之間獲得心理支持和解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)，幫助減輕案件帶來(lái)的壓力并獲得歸屬感與高自我效能感。最后，現(xiàn)有法律援助案件中婚姻矛盾、老人贍養(yǎng)、子女撫養(yǎng)等問(wèn)題占重要部分，社工可以運(yùn)用家庭社會(huì)工作相關(guān)方法改善家庭關(guān)系，建立有效的家庭支持網(wǎng)絡(luò)。例如老人通過(guò)法律援助起訴子女要求贍養(yǎng)又撤訴這一類案件，如果在援助過(guò)程中進(jìn)行較為專業(yè)的家庭干預(yù)，相對(duì)于訴訟可以更好地解決群體的困境。另外，針對(duì)受到家庭相關(guān)案件負(fù)面影響的未成年人也可以進(jìn)行壓力疏導(dǎo)、情緒發(fā)泄，以保障成長(zhǎng)過(guò)程中的身心健康，有益于未來(lái)長(zhǎng)久發(fā)展。

（三）社會(huì)工作幫助尋求法援群體解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

一方面社工可以提供轉(zhuǎn)介服務(wù)滿足尋求法援群體除法律援助外其他的需求，即將非法律援助工作范圍和需要其他援助的上訪群眾進(jìn)行轉(zhuǎn)介。針對(duì)婦女可以轉(zhuǎn)介至婦聯(lián)獲得物質(zhì)幫助或素質(zhì)培訓(xùn)這類非物質(zhì)幫助。除此之外還包括共青團(tuán)、青聯(lián)等相關(guān)部門的青少年服務(wù)，以及紅十字會(huì)、扶貧基金會(huì)等社會(huì)慈善組織的物質(zhì)幫助等等,采取陪同、回訪等方式確保尋求法援群體獲得實(shí)質(zhì)幫助[6]。

另一方面針對(duì)殘疾人、婦女等有一定生活能力的尋求法援群體，社會(huì)工作者可以鏈接其他社會(huì)資源進(jìn)行生活或職業(yè)技能培養(yǎng),幫助其增強(qiáng)個(gè)人能力。社工可以依托法援相關(guān)機(jī)構(gòu)協(xié)助建立完善社會(huì)援助系統(tǒng)，為尋求法援群體提供多方面多層次的幫助，完善法律援助與司法救助、社會(huì)救助工作銜接機(jī)制,提升服務(wù)效果。

六、結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)有社會(huì)工作介入法律援助受到人才素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等方面的限制而方法比較單一。為了更好地響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，提供高質(zhì)量的法律援助延伸服務(wù)，社會(huì)工作不僅需要進(jìn)行多方位高質(zhì)量的創(chuàng)新，還需要對(duì)法律援助工作的實(shí)際參與, 并結(jié)合弱勢(shì)群體實(shí)際需求與其對(duì)法律援助的看法，從而更準(zhǔn)確有效地發(fā)揮現(xiàn)實(shí)作用。