新時(shí)代黨內(nèi)集中教育的實(shí)踐歷程與經(jīng)驗(yàn)啟示

李明哲，唐亞?wèn)|

（1．洛陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院馬克思主義學(xué)院；2．洛陽(yáng)市第一高級(jí)中學(xué)附屬中學(xué)）

黨的十八大以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)取得了跨越式發(fā)展，尤其在黨的建設(shè)方面，更是成效卓然，黨的領(lǐng)導(dǎo)力和組織力得到顯著提升。新冠疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大勝利、脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利、全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，有力地證明了“辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨”。黨的建設(shè)的成效直接影響到中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的速度和社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的質(zhì)量。百年來(lái)，從革命時(shí)期的延安整風(fēng)到當(dāng)前的學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，黨內(nèi)集中教育也在經(jīng)歷著變化與發(fā)展。新時(shí)代為解決黨內(nèi)仍存在的突出問(wèn)題，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治、組織和人才保障，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，“不忘初心、牢記使命”主題教育，黨史學(xué)習(xí)教育，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育相繼開(kāi)展，充分彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨勇于自我凈化、勤于自我完善、敢于自我革新、善于自我提高的決心與毅力。

一、新時(shí)代黨內(nèi)集中教育實(shí)踐歷程回顧

（一）從教育主題看，六次集中教育主題鮮明，始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，與新時(shí)代“5+2”黨建工作布局緊密結(jié)合，進(jìn)而不斷提升黨的建設(shè)總體水平

黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主題，以黨的群眾路線的實(shí)踐教育為主線，進(jìn)一步改進(jìn)黨內(nèi)作風(fēng)建設(shè)，拉近黨員、干部與人民群眾之間的距離，讓人民群眾真切地感受到廣大黨員干部踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨；“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育以習(xí)近平總書(shū)記提出的“既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己；又謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”的重要論述為主題，延續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)，推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，以既嚴(yán)又實(shí)的要求為各級(jí)黨員干部的言行提供基本遵循；“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的重心放在學(xué)與做，以學(xué)打基礎(chǔ)、以做顯成效，在筑牢思想建設(shè)的基礎(chǔ)上推進(jìn)黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育的制度化建設(shè)，黨員干部通過(guò)“三會(huì)一課”等組織生活制度的規(guī)范不斷提升自身的理論素養(yǎng)和黨性修養(yǎng)，在日常工作和生活上爭(zhēng)做一名合格黨員；“不忘初心、牢記使命”主題教育以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于初心和使命的重要論述為主題，以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為主線，將政治建設(shè)放在首位，錘煉各級(jí)黨組織和黨員干部的政治意識(shí)、政治品格與使命擔(dān)當(dāng)，確保在“為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興”的理想信念的指引下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾為實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興而共同奮斗；黨史學(xué)習(xí)教育的主題相較于其他集中教育更具有時(shí)代意義，建黨100 周年之際以回顧、學(xué)習(xí)中國(guó)共產(chǎn)黨百年奮斗的光輝歷程為主線，重點(diǎn)突出學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開(kāi)新局，在全面了解和正確認(rèn)識(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史和社會(huì)主義發(fā)展史的基礎(chǔ)上，樹(shù)立正確的黨史觀，深刻把握人民群眾正確選擇背后的歷史必然性和現(xiàn)實(shí)應(yīng)然性，從中找到規(guī)律、獲得啟發(fā)、掌握方法，進(jìn)而更加從容地面對(duì)前行道路上的艱難險(xiǎn)阻，在新的歷史起點(diǎn)不斷奪取中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的偉大勝利；學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育聚焦于馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化最新理論成果和黨的二十大精神，以黨的二十大報(bào)告的重大思想和觀點(diǎn)以及黨的二十大以來(lái)不斷闡發(fā)的新觀點(diǎn)強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)武裝，帶動(dòng)各級(jí)黨員干部和黨組織解決在理論學(xué)習(xí)、政治素質(zhì)、能力本領(lǐng)、擔(dān)當(dāng)作為、工作作風(fēng)和廉潔自律方面的突出問(wèn)題，推動(dòng)黨的自我革命持續(xù)刀刃向內(nèi)，在革命性鍛造中更加堅(jiān)強(qiáng)有力。

（二）從教育目標(biāo)看，六次集中教育聚焦于黨員干部鍛煉與培養(yǎng)，為強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的歷史偉業(yè)奠定政治、組織和人才基礎(chǔ)

黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)從作風(fēng)建設(shè)入手，要求進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，保證黨員干部始終堅(jiān)持黨的群眾路線、銘記黨的群眾觀點(diǎn)，在工作和生活中能夠做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀；“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育在鞏固群眾路線的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)思想政治建設(shè)，著重教育解決黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部無(wú)視黨紀(jì)國(guó)法、為人不嚴(yán)做事不實(shí)的問(wèn)題；“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育將黨員教育重點(diǎn)范圍擴(kuò)大至基層，將學(xué)習(xí)教育融入日常黨員工作和生活中去，從上到下通過(guò)黨內(nèi)黨員教育制度建設(shè)與規(guī)范，筑起一道思想、政治建設(shè)的銅墻鐵壁；“不忘初心、牢記使命”主題教育充分將“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化成果融入其中，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，用黨的創(chuàng)新理論成果武裝全黨，達(dá)到“理論學(xué)習(xí)有收獲、思想政治受洗禮、干事創(chuàng)業(yè)敢擔(dān)當(dāng)、為民服務(wù)解難題、清正廉潔做表率”的效果，指引全黨守住初心，為人民幸福、民族復(fù)興的光榮使命不懈奮斗；黨史學(xué)習(xí)教育是在中國(guó)共產(chǎn)黨成立100 周年這個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，號(hào)召全黨上下從認(rèn)識(shí)黨為國(guó)家和民族作出的偉大貢獻(xiàn)，感悟黨全心全意為人民的初心宗旨，掌握馬克思主義中國(guó)化的理論成果，傳承黨在不同歷史階段努力奮斗形成的偉大精神，學(xué)習(xí)黨帶領(lǐng)國(guó)家和人民取得革命、建設(shè)和改革偉大勝利的寶貴經(jīng)驗(yàn)五個(gè)方面，引導(dǎo)黨員干部群眾學(xué)習(xí)好、傳承好、發(fā)揚(yáng)好黨在發(fā)展歷程中所形成的智慧經(jīng)驗(yàn)、成就啟示和紅色基因；學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育是學(xué)習(xí)貫徹宣傳黨的二十大精神的有力舉措，對(duì)實(shí)現(xiàn)新時(shí)代新征程中國(guó)共產(chǎn)黨的使命任務(wù)具有重要意義，要求各級(jí)黨員干部以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干，具體在凝心鑄魂、錘煉品格、實(shí)干擔(dān)當(dāng)、踐行宗旨、廉潔奉公方面取得扎實(shí)成效。

（三）從教育要求看，六次集中教育都有簡(jiǎn)明扼要、內(nèi)涵豐富的總要求貫穿始終，保證集中教育不走樣、不變形地落實(shí)到基層

黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的總要求是“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，以黨章、黨紀(jì)、先進(jìn)典型為鏡子，在學(xué)習(xí)對(duì)照的基礎(chǔ)上進(jìn)行自我反思批評(píng)，在實(shí)踐中踐行馬克思主義群眾觀，對(duì)癥下藥，將黨的群眾路線落到實(shí)處，在為人民群眾解決突出問(wèn)題的過(guò)程中提高黨員干部群眾工作的能力，在人民群眾心中樹(shù)立良好形象；“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育突出問(wèn)題導(dǎo)向、從“嚴(yán)”要求，保持黨內(nèi)反腐倡廉的高壓態(tài)勢(shì)，消除黨員干部身上滋生“四風(fēng)”的土壤，成為促進(jìn)黨和國(guó)家向前發(fā)展的“改革家”“實(shí)干家”；“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育要求“學(xué)”要帶著問(wèn)題學(xué)，“做”要針對(duì)問(wèn)題改，基礎(chǔ)在學(xué)、關(guān)鍵在做，將黨的思想政治建設(shè)與“三會(huì)一課”等黨的組織生活相結(jié)合，用好黨員教育管理制度，制度化、規(guī)范化、常態(tài)化地解決黨內(nèi)出現(xiàn)的問(wèn)題，充分發(fā)揮黨組織自我凈化、自我提升的主動(dòng)性；“不忘初心、牢記使命”主題教育以“守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實(shí)”為總要求，同步推進(jìn)學(xué)和做、查和改，把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的學(xué)習(xí)貫穿始終，強(qiáng)化廣大黨員、干部守初心、擔(dān)使命的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，進(jìn)而增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，與黨中央在思想上政治上行動(dòng)上保持高度一致；黨史學(xué)習(xí)教育要求廣大黨員、干部做到學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行，進(jìn)一步增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義旗幟、道路、理論體系的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，激勵(lì)全黨、全國(guó)人民在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下更加充滿信心和底氣地向著“第二個(gè)百年目標(biāo)”奮進(jìn)；學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育要求廣大黨員干部和各級(jí)黨組織“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”，學(xué)好用好習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想這一理論武器，將其轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定理想、錘煉黨性和指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的強(qiáng)大力量，不斷推進(jìn)以中國(guó)式現(xiàn)代化引領(lǐng)中華民族偉大復(fù)興的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)，完成黨在新時(shí)代新征程的使命任務(wù)。

二、新時(shí)代黨內(nèi)集中教育的經(jīng)驗(yàn)啟示

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持教育“全國(guó)上下一盤(pán)棋”

黨內(nèi)集中教育是一項(xiàng)貫穿中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展全過(guò)程的系統(tǒng)工程，取得良好成效離不開(kāi)組織領(lǐng)導(dǎo)的強(qiáng)化。組織領(lǐng)導(dǎo)作為黨重要的領(lǐng)導(dǎo)方式，是落實(shí)黨內(nèi)集中教育主體責(zé)任的壓艙石。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，首先應(yīng)從黨內(nèi)組織體系本身進(jìn)行鞏固?？v向來(lái)看，從黨中央到各級(jí)黨委、黨總支、黨支部；橫向來(lái)看，從組織部門、宣傳部門、紀(jì)委到黨校，中國(guó)共產(chǎn)黨形成了一條高效運(yùn)行、職責(zé)明確的組織鏈條。黨內(nèi)集中教育依托于此，從上至下分類落實(shí)、嚴(yán)格開(kāi)展集中教育，從而使各級(jí)黨組織、黨員時(shí)刻與以習(xí)近平同志為核心的黨中央在思想上、政治上、行動(dòng)上保持高度一致。其次，從各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部抓起。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是黨員教育中的領(lǐng)頭羊，更是黨內(nèi)集中教育開(kāi)展的第一責(zé)任人。要對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在黨內(nèi)集中教育中的職責(zé)作出規(guī)定、對(duì)其必要的行為作出明確指示?！奥?tīng)黨話、跟黨走”不是一句口號(hào)，各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)認(rèn)真履行黨中央賦予的職責(zé)，抓好抓實(shí)每次的集中教育。最后，各級(jí)黨組織需要提高自身對(duì)集中教育的領(lǐng)導(dǎo)能力。在落實(shí)上級(jí)黨組織的硬性要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實(shí)際增添“活性酵母”，將獨(dú)具特色的想法做法、被廣大黨員和人民群眾稱贊的想法、做法融入黨員集中教育，在保證“全國(guó)一盤(pán)棋”的前提下推動(dòng)各地形成適合自身行業(yè)特點(diǎn)和工作要求的黨內(nèi)集中教育模式。

（二）健全黨內(nèi)法規(guī)，構(gòu)建教育的“四梁八柱”

沒(méi)有規(guī)矩不成方圓，用制度的形式將黨內(nèi)集中教育的成功經(jīng)驗(yàn)融入全黨的日常生活，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)集中教育的常態(tài)化長(zhǎng)效化。健全黨內(nèi)法規(guī)條例中有關(guān)集中教育的規(guī)定，保證黨員教育有章可循、有紀(jì)可守，是優(yōu)化新時(shí)代黨內(nèi)集中教育的重點(diǎn)。黨中央高度重視黨員教育管理工作，2019 年5 月印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），從十個(gè)主要方面對(duì)今后黨員的教育管理作出安排。黨中央通過(guò)《條例》對(duì)黨員教育的基本任務(wù)、黨員日常教育管理的主要方式等作出具體規(guī)定，這既是新時(shí)代以來(lái)黨內(nèi)集中教育的經(jīng)驗(yàn)所得，又為今后黨內(nèi)集中教育工作的開(kāi)展提供了基本方向。2019年9 月，中共中央印發(fā)修訂后的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》中，明確了省、自治區(qū)、直轄市黨委就其職權(quán)范圍內(nèi)有關(guān)事項(xiàng)制定黨內(nèi)法規(guī)的權(quán)限，進(jìn)一步為省級(jí)黨委具體制定區(qū)域內(nèi)黨員教育的黨內(nèi)規(guī)章紀(jì)律提供了依據(jù)，意味著今后黨員教育不僅依靠中央層面的頂層設(shè)計(jì)，而且省級(jí)黨委可以主動(dòng)制定出有針對(duì)性和地方特色的規(guī)章紀(jì)律，共同推進(jìn)黨員教育的開(kāi)展，對(duì)黨員、黨組織的教育管理形成“1+1 ＞2”的規(guī)范效果。

（三）融入監(jiān)督指導(dǎo)，鞏固教育成果

監(jiān)督指導(dǎo)是保障黨內(nèi)集中教育取得顯著成效、長(zhǎng)期發(fā)揮作用的最后關(guān)卡。先有組織領(lǐng)導(dǎo)、后有監(jiān)督指導(dǎo)，黨內(nèi)集中教育才有始終。對(duì)黨內(nèi)集中教育的監(jiān)督指導(dǎo)不應(yīng)停留在主題教育總結(jié)大會(huì)的結(jié)束，更應(yīng)貫穿于黨內(nèi)集中教育的全員、全過(guò)程、全方位。黨內(nèi)集中教育部署初始，就應(yīng)該從過(guò)程監(jiān)督、言行監(jiān)督、成效監(jiān)督幾方面作出安排，鼓勵(lì)有條件的黨組織在黨員教育領(lǐng)導(dǎo)小組內(nèi)設(shè)立專職副職領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)籌監(jiān)督指導(dǎo)工作。在黨內(nèi)集中教育開(kāi)展的過(guò)程中，監(jiān)督指導(dǎo)工作應(yīng)緊緊聚焦于集中教育的總要求，查處形式主義、官僚主義、本本主義等行為，發(fā)現(xiàn)一起叫停一起，確保黨內(nèi)集中教育的方向不跑偏、出現(xiàn)的錯(cuò)誤及時(shí)糾正。在教育過(guò)程中將學(xué)習(xí)內(nèi)容與監(jiān)督相融合，領(lǐng)導(dǎo)干部可作出及時(shí)的反思調(diào)整，黨員也可充分提出對(duì)集中教育的建議。在黨內(nèi)集中教育結(jié)束時(shí)，監(jiān)督指導(dǎo)工作并未結(jié)束，應(yīng)通過(guò)黨內(nèi)巡視巡察對(duì)集中教育進(jìn)行“回頭看”，防止各級(jí)黨組織和黨員出現(xiàn)懈怠、放松和將集中教育所取得的成效拋諸腦后的現(xiàn)象。在黨內(nèi)集中教育中，監(jiān)督指導(dǎo)工作必須同其他工作并駕齊驅(qū)；在集中教育監(jiān)督指導(dǎo)工作中，事后的監(jiān)督必須予以重視，保證黨內(nèi)集中教育成效能夠經(jīng)受住時(shí)代和人民的考驗(yàn)。

（四）豐富內(nèi)容、創(chuàng)新形式，推動(dòng)教育融合發(fā)展

豐富的教育內(nèi)容、科學(xué)新穎的教育方式，是各級(jí)黨組織和黨員干部在黨內(nèi)集中教育中有反思、有提升、有收獲的重要保障。豐富黨員教育內(nèi)容與形式，第一，要堅(jiān)持多元化與實(shí)用性相結(jié)合。廣大黨員干部奮斗在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的最前線，用豐富的知識(shí)儲(chǔ)備和熟練的技術(shù)技能為其保駕護(hù)航是黨內(nèi)集中教育所要考慮的內(nèi)容。黨的創(chuàng)新理論成果和黨中央重點(diǎn)工作，是黨內(nèi)集中教育永恒不變的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，不同行業(yè)的黨組織應(yīng)立足于行業(yè)中心工作所需的知識(shí)與技能，制訂學(xué)習(xí)教育的方案。只學(xué)不做則未有實(shí)效，實(shí)為空學(xué)；只做不學(xué)則未有進(jìn)步，實(shí)為盲目。在教育方式的選取上，要充分聽(tīng)取黨員同志的建議，根據(jù)上級(jí)要求制訂具體的活動(dòng)方案時(shí)，可按照以下3 條標(biāo)準(zhǔn)，即是否與上級(jí)黨組織的要求相沖突、是否對(duì)黨員同志們的工作生活造成額外負(fù)擔(dān)、是否能激發(fā)黨員同志們的積極主動(dòng)性。第二，要堅(jiān)持時(shí)代化和創(chuàng)新性相結(jié)合。在教育信息化、數(shù)據(jù)化的時(shí)代，依托于學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、新時(shí)代文明實(shí)踐中心和愛(ài)國(guó)主義教育基地以及新媒體短視頻平臺(tái)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)將成為黨內(nèi)集中教育方式發(fā)展的趨勢(shì)。對(duì)廣大黨員來(lái)說(shuō)，不僅要在集中教育中學(xué)習(xí)馬克思主義、學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論成果，還要對(duì)馬克思主義的中國(guó)化時(shí)代化、黨的創(chuàng)新理論大眾化進(jìn)行更深一步的研究與探討，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想深入行業(yè)、領(lǐng)域，飛入平常百姓家，融入日常工作生活中。