李如一

1945年8月15日，在吞沒了無數(shù)條鮮活生命、摧毀了無數(shù)美麗繁榮的城市之后，勝利的盟國軍隊(duì)終于為這場名為第二次世界大戰(zhàn)（以下簡稱“二戰(zhàn)”）的滔天罪惡畫下了句號。美國、蘇聯(lián)、英國、中國和法國，五個最大、最重要的戰(zhàn)勝國，將以美國、蘇聯(lián)和英國為核心，決定這百廢待興的世界的新秩序，并吸取一戰(zhàn)后維和失敗的教訓(xùn)，以防止大規(guī)模戰(zhàn)爭的慘劇再次發(fā)生。

然而，國家之間的權(quán)力博弈并不是一場公平公正的競爭，而是強(qiáng)者占據(jù)絕對優(yōu)勢的權(quán)力游戲。盡管聯(lián)合國機(jī)構(gòu)本身及其一切官方文件和辭令上宣稱，都是為了全體會員國而不是某幾個大國的外交需求和利益關(guān)系而建立，這一愿景在實(shí)際操作中卻是很難實(shí)現(xiàn)的：就像世界上總有人不愛吃雞蛋、總有人不愛喝牛奶一樣，尋求集體的共同點(diǎn)和同理心并轉(zhuǎn)化成同步行動是極其困難的。

美國在二戰(zhàn)結(jié)束后成為世界強(qiáng)國

很少有任何決策或條款能在有效的同時讓所有參與國家都滿意，更重要的是，無論是聯(lián)合國還是其他跨國政府間聯(lián)合組織都很難確保各國政府的契約精神。

我們每一個人作為個體，都會受到本國法律的約束，如果違法，會受到由政府機(jī)構(gòu)實(shí)行的調(diào)查、審判和強(qiáng)制執(zhí)行等相應(yīng)懲罰。但是，這個世界上并沒有、也幾乎不可能有一個能夠完全凌駕于各個國家政府之上、同時具備讓國家政府服從管理的聲望和硬件實(shí)力的存在。

無論是簽署國際組織的憲章還是承認(rèn)某部國際法的權(quán)威，都必須是該國政府的自愿行為，違約的懲處只能由其他成員國來推進(jìn)，而不能指望“地球總督”一類的外部力量。因此，國際法和國際條約對于強(qiáng)大到其他人不敢武力侵犯、在經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域有所依賴也不能怠慢的強(qiáng)盛大國/超級大國的約束力，是非常有限的——

第二次世界大戰(zhàn)后的美利堅(jiān)合眾國，就是這樣的情況。

中國在1937年就開始了漫長而艱苦的抗日戰(zhàn)爭，英法也在1939年與法西斯德國及其盟友進(jìn)入了戰(zhàn)爭狀態(tài)，而1941年的夏天是蘇聯(lián)長達(dá)四年、傷亡慘重的衛(wèi)國戰(zhàn)爭的開端。這幾個國家都是被軸心國直接侵略或嚴(yán)重地威脅了領(lǐng)土安全，只有穩(wěn)坐在大西洋另一端的美國暫時幸免，因此，在這幾年中，美國通過與英國、蘇聯(lián)等國的戰(zhàn)爭貿(mào)易，出口了大量的補(bǔ)給和軍備，并成為當(dāng)時舉步維艱的歐洲政府們的大債主，經(jīng)濟(jì)狀況非但沒有每況愈下，反倒是越來越繁榮。

在參戰(zhàn)之后，由于硝煙始終沒有蔓延到北美洲大陸，美軍的作戰(zhàn)都集中在爭奪非洲、保衛(wèi)自己的太平洋島嶼和解放西歐上，一切的軍工生產(chǎn)都還能夠高效進(jìn)行，進(jìn)一步鞏固了美國作為盟國最大的資源供給商和不可或缺的戰(zhàn)力的地位。到了1945年，美國擁有了占全世界三分之二的黃金儲備和四分之三的投資資本，GNP達(dá)到了當(dāng)時蘇聯(lián)的三倍多和英國的五倍多。同時，美國還擁有世界上裝備最精良的海陸空軍和殺傷力巨大、改寫了人類歷史的原子彈。

無論是在斯大林的鐵腕統(tǒng)治下成為二戰(zhàn)抗德最大功臣、領(lǐng)土面積遼闊的社會主義蘇聯(lián)還是昔日輝煌富強(qiáng)的大英帝國，又或是其他曾經(jīng)需要讓美國顧慮或尊重意見的西歐資本主義國家，在疲勞的持久戰(zhàn)爭中已然國力人力耗盡、經(jīng)濟(jì)危殆，戰(zhàn)后重建工作更是繁重，無論是從財(cái)力還是軍事實(shí)力的角度，都不再有能夠挑戰(zhàn)美國的能力。

美國，在二戰(zhàn)結(jié)束的初期，是當(dāng)之無愧的世界第一強(qiáng)國。

強(qiáng)大的美國想要如何利用自己的力量

知名美國歷史學(xué)家William Appleman Williams在他的巨著中曾悲痛地指出，美國二十世紀(jì)的外交悲劇，就來源于美國政府對自己國家在世界中的定位的過于理想化且狂妄的認(rèn)知。為了說明這一點(diǎn)，他簡明扼要地總結(jié)了美國20世紀(jì)外交政策的三個主要理念：

1.幫助（解放）其他國家。

2.允許被解放的其他國家自主決定自己的政府形式、政策和意識形態(tài)。

3.美國的政治模式是全世界最好的政治模式，應(yīng)該被其他國家效仿和學(xué)習(xí)。

一條一條讀下來，相信你能夠很快發(fā)現(xiàn)，這三項(xiàng)理念是并不兼容、幾乎不可能同時實(shí)現(xiàn)的：

第一條和第二條看起來充滿著人道主義精神，實(shí)際操作上也并不沖突，然而，第三條卻恰恰否定了第二條中最重要的“自決”理念——

如果美國向其他不可能武力反抗它、也沒有能力動搖美國經(jīng)濟(jì)的國家灌輸“向我學(xué)習(xí)才是對的”的要求，就算沒有實(shí)施強(qiáng)迫，但又怎么能算得上“自主決定”呢？

現(xiàn)在，我們應(yīng)該不難猜到，二戰(zhàn)后傲視群雄的美國，將會實(shí)行怎樣的外交政策、怎樣按照自己的意愿來更改國際秩序了：

首先引人注目的，是美國逐漸膨脹的身為超級大國的自信所導(dǎo)致的商業(yè)帝國主義。

1945年繼任羅斯福為美國總統(tǒng)的杜魯門，不僅希望二戰(zhàn)后的世界相對和平，更希望二戰(zhàn)后的世界能夠以美國自由貿(mào)易的資本主義經(jīng)濟(jì)模式為主，廢除厚重的關(guān)稅壁壘，讓活躍的全球通貿(mào)為美國貨物出口提供長期、大量的客戶和豐厚的盈利。事實(shí)上，世界貿(mào)易組織在二戰(zhàn)后建立之初衷就是盡最大努力讓未來的全球經(jīng)濟(jì)在美國的期待下運(yùn)轉(zhuǎn)：該組織根據(jù)各國政府給予的投資比例來決定大會決策時的話語權(quán)分量比重。毫不意外地，為世界貿(mào)易組織貢獻(xiàn)了最多經(jīng)費(fèi)的美國近乎把這里變成了自己的一言堂。

資本主義經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)散，在美國政府眼里就是讓地球變得更富饒美好、當(dāng)然也讓自己的國家變得更興旺強(qiáng)大的密碼。因此，蘇聯(lián)所代表的社會主義以及蘇聯(lián)對其他國家潛在的政治和經(jīng)濟(jì)影響力，成為二戰(zhàn)后美國最為警惕的事項(xiàng)。近乎非理性的對共產(chǎn)主義的仇恨和害怕從白宮蔓延到美國的大街小巷。

美國商業(yè)帝國主義第一槍

杜魯門政府認(rèn)為，蘇聯(lián)在東歐的一切領(lǐng)土主張不僅是出于自身國防考慮（防止德國再一次東進(jìn)入侵），更是想要把社會主義制度強(qiáng)加到各個東歐政府。二戰(zhàn)后衰敗的西歐，對現(xiàn)行資本主義政府的信賴正在動搖，以意大利和法國為首，有許多新的聲音為共產(chǎn)主義帶來的平等和正義搖旗吶喊。因此，白宮認(rèn)為，東歐的“紅色化”很可能蔓延到這些美國潛在貿(mào)易伙伴的領(lǐng)土上，不僅會讓美國作為資本主義世界的領(lǐng)頭羊遭受意識形態(tài)層面的羞辱，更會讓美國所期待的資本流通順暢、便捷和自由的跨國貿(mào)易體系失去最重要的一角。于是，援助西歐政府、防止貧困和動亂讓人民向往共產(chǎn)主義的馬歇爾計(jì)劃應(yīng)運(yùn)而生，打響了美國商業(yè)帝國主義的第一槍：

美國以慷慨善良的面貌，向西歐各國提供了高達(dá)131.5億美元的援助，但同時，像Williams先生所描述的那樣，為接受援助的西歐國家們套上了“拿了好處就必須遵守美國的游戲規(guī)則”的枷鎖。西歐國家在緩慢地復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)的同時，不僅必須保持支持自由的市場經(jīng)濟(jì)的資本主義政權(quán)，也必須大量地進(jìn)口美國產(chǎn)品。因此，對于美國而言，這些援助款不僅不會在短期內(nèi)掏空自己的國庫，還會為全國的就業(yè)和GDP帶來長期的巨大好處。

此后的幾十年里，美國在許多外交事件上都繼續(xù)保持著對美國企業(yè)的商業(yè)利益這一因素的高度考量，在東亞大力扶持戰(zhàn)敗的日本、讓其成為自己重要的資本主義貿(mào)易伙伴，古巴新社會主義政府成立后收繳美國在古巴的資產(chǎn)時，它表現(xiàn)出極其露骨的敵意，并最終策劃推翻這個明明是古巴人民革命建立的、按理說應(yīng)該屬于“自決”范疇的政府。

上面所描述的內(nèi)容，可以引申到美國二戰(zhàn)后外交戰(zhàn)略的第二個主題——成為“世界警察”。

對于美國來說，作為資本主義國家的海外商業(yè)版圖固然重要，意識形態(tài)的較量絕不能輸給蘇聯(lián)，以及領(lǐng)導(dǎo)其他國家走向（美國所認(rèn)為的）自由的信念和使命感，也是其積極參與冷戰(zhàn)對峙的根本原因之一。資本主義社會和共產(chǎn)主義社會孰優(yōu)孰劣，對于二戰(zhàn)后的美國和蘇聯(lián)來說絕不是兒戲，而是雙方政府都分外強(qiáng)調(diào)自身優(yōu)越性、并試圖證明自身優(yōu)越性的持久斗爭。

1947年3月12日，美國總統(tǒng)杜魯門在他的國情咨文中表示，美國作為一個以獨(dú)立民主為本的國家，是象征著自由世界、反極權(quán)統(tǒng)治的燈塔，有責(zé)任在其他國家的自由受到極權(quán)統(tǒng)治的威脅或侵犯時作出干預(yù)。其中，所謂的“極權(quán)統(tǒng)治”當(dāng)然是在批判以蘇聯(lián)為首的共產(chǎn)主義國家，而其他國家受到的威脅或侵犯的概念則是十分模糊因而格外危險的：

杜魯門的慷慨宣言為美國許下了一張高額的、令其壓力巨大的支票承諾，那就是喬治·凱南所提出的遏制政策——努力阻止一切共產(chǎn)主義政權(quán)在世界各地生根發(fā)芽，并且為此不惜直接干涉他國內(nèi)政！

另外，什么樣的政府是需要反對的極權(quán)政府？什么樣的威脅或侵犯需要美國干預(yù)？這兩個問題不僅在杜魯門的言行里沒有明確界定的答案，而且在往后幾十年的冷戰(zhàn)里都沒有——一切要由當(dāng)時的白宮領(lǐng)導(dǎo)人作出決定。

從此，美國打著“正義”的世界警察之旗幟，像一位好管閑事還不講理的強(qiáng)壯鄰居，四處管起了應(yīng)該或不應(yīng)該管的“閑事。二十世紀(jì)的后五十年里，國際關(guān)系形勢波濤洶涌，其驚險和殘酷程度，絲毫不遜于戰(zhàn)火紛飛的上半個世紀(jì)。這樣的情形，一半當(dāng)然可以責(zé)怪蘇聯(lián)對內(nèi)對外的雙重政治壓迫和與美國爭霸的野心，但另一半確實(shí)要?dú)w咎于美國在強(qiáng)盛時野蠻生長的商業(yè)帝國主義和世界警察的做派。