盤活閑置農(nóng)房帶火鄉(xiāng)村旅游

劉杰

經(jīng)上海大世界基尼斯認證的“最高的客家圍屋”，是可以承接大型旅游團餐、宴席的餐廳，展示客家米酒、錫壺等制作技藝的非遺文化館，過水溜、烏粉等特色美食的體驗館，處處體現(xiàn)出客家人的熱情好客。近兩年，隨著鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)投資和閑置房屋的盤活，江西省龍南市楊村鎮(zhèn)楊村村的“太平古鎮(zhèn)”重新煥發(fā)活力，吸引遠近游客來此游玩。

摸清老屋底數(shù) 統(tǒng)一托管招租

龍南市被譽為“世界圍屋之都”，登記在冊的客家圍屋有376座、客家民居1678幢（間）。近年來，隨著城鎮(zhèn)化快速推進，農(nóng)業(yè)轉移人口數(shù)量不斷增加，加之龍南毗鄰廣東省，農(nóng)村人口外流務工現(xiàn)象更為普遍，導致農(nóng)村“空心化”問題日益突出，閑置房屋數(shù)量眾多。據(jù)統(tǒng)計，目前龍南市農(nóng)村有閑置房屋1.6萬間，絕大部分為一戶一宅住房，拆除難度較大。

為盤活閑置房屋，龍南市對域內(nèi)老屋底數(shù)重新摸排，并對建筑年代、建筑形式、房屋產(chǎn)權、使用狀況、流轉意愿等信息進行梳理，建立老屋臺賬。在市、鄉(xiāng)、村三級設立33家老屋托管中心（站），實施“一規(guī)兩圖”的標準化建設，即設立老屋工作規(guī)劃、老屋分布圖、老屋流轉流程圖。

農(nóng)戶自愿將閑置房屋交給托管站托管，再由托管站統(tǒng)一對外掛牌招租，流轉給承租方經(jīng)營。托管站作為老屋租賃中介方，收取適當?shù)墓芾碣M用上交給村集體；農(nóng)戶通過老屋流轉獲得租金收益；承租方獲得老屋使用權，可用于經(jīng)營農(nóng)家樂、民宿、康養(yǎng)、旅游等產(chǎn)業(yè)。

“過去我們村有不少閑置農(nóng)房，現(xiàn)在村里只需將這些閑置農(nóng)房統(tǒng)籌起來，完善基礎設施，統(tǒng)一托管、招租，剩下的修繕改造工作就交由社會資金來辦。比如，我們‘太平古鎮(zhèn)一期項目只用了很少的資金，就完成老房變民宿、變旅游商店、變小吃作坊等一系列蛻變。”楊村村黨支部書記賴龍懷說。

創(chuàng)新“三本證件” 吸引鄉(xiāng)賢投資

小橋流水時光慢，庭院繁花有茶香……臨塘鄉(xiāng)東坑村近兩年打造的芷溪谷，既是第32屆世界客屬懇親大會擬參觀點，也是江西省級AAA級鄉(xiāng)村旅游點。

在芷溪谷內(nèi)，有座名為“茶予棲”的建筑。這是一家集住宿、圍爐煮茶、火鍋、燒烤為一體，具有中式院子風格的特色民宿。整個民宿外立面與村莊的整體風格一致，采用夯土漆和小青瓦作主材料，保持鄉(xiāng)村原有的風貌。

這家民宿的主理人名叫何美珍，今年29歲。過去10多年，何美珍跟隨父母在龍南市區(qū)開茶館。2021年，她偶然得知東坑村要依托附近的國家AAAA級旅游景區(qū)虔心小鎮(zhèn)，盤活閑置農(nóng)房打造鄉(xiāng)村民宿。到村參觀后，她果斷決定投資。

“從一開始我們就通過村級老屋托管中心，跟村集體、農(nóng)戶簽訂了三方協(xié)議，保證了我們對農(nóng)房10年的經(jīng)營權，這樣我們就可以放心大膽地進行改造裝修，規(guī)避農(nóng)戶違約的風險?！焙蚊勒浣榻B，在民宿落地的過程中，龍南市也對民宿經(jīng)營規(guī)模要求適當放寬，在營業(yè)執(zhí)照、特種行業(yè)許可證等證件的辦理上提供了規(guī)范高效的服務。

龍南市先后印發(fā)了《龍南市推進鄉(xiāng)賢鄉(xiāng)居實施辦法（試行）》《龍南市市級鄉(xiāng)賢認定辦法（試行）》《龍南市鄉(xiāng)賢鄉(xiāng)居房屋經(jīng)營權管理辦法（試行）》等政策文件，在符合法律、法規(guī)和政策的前提下，首創(chuàng)發(fā)放“三本證件”，明確資格權、放活經(jīng)營權、保障收益權，推動閑置老屋規(guī)范有序進入市場，為老屋流轉供需雙方提供合法保障。

豐富老屋業(yè)態(tài) 帶動村民增收

位于渡江鎮(zhèn)新大村的玫花渡鄉(xiāng)賢鄉(xiāng)居示范點，有200畝玫瑰花產(chǎn)業(yè)基地、四季采摘園和休閑民宿集聚區(qū)，在玫瑰花花期和水果采摘季，每日游客人數(shù)可達2000人。依靠客流優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)帶動，玫花渡民宿集聚區(qū)村莊基礎設施和公共服務設施不斷完善，露天音樂會、520相親會、燒烤派對等大型活動的舉辦，也帶動玫瑰花茶、玫瑰純露、玫瑰精油香水等產(chǎn)品銷售。

近年來，新大村對120多間始建于20世紀六七十年代的閑置房屋資源統(tǒng)一收租，以閑置房屋入股的方式，與龍南籍鄉(xiāng)賢李育智投資的玫花渡休閑旅游開發(fā)有限公司共同合作，建立玫花渡民宿旅游景區(qū)。通過對閑置房屋免費修繕、改造提升為現(xiàn)代民宿，原本臟亂差的村莊煥發(fā)新顏，鄉(xiāng)村風貌和肌理得以保留，吸引了游客前來觀光體驗、田園采摘，聚集了人氣，發(fā)展了產(chǎn)業(yè)。“2022年，我們的民宿平均入住率達30%，營業(yè)額達200多萬元?！崩钣墙榻B道。

渡江鎮(zhèn)黨委副書記鐘愛華介紹，渡江鎮(zhèn)充分發(fā)揮玫花渡鄉(xiāng)賢鄉(xiāng)居示范點的輻射帶動作用，依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展建立利益聯(lián)結機制，多渠道引領群眾增收致富。一是增加租賃收入，村集體統(tǒng)一租賃后的閑置房屋和土地，分別按每年200元/間、500元/畝的價格支付給農(nóng)戶租賃費，增加農(nóng)戶租賃收益。二是增加村集體經(jīng)濟收入，以龍南市鄉(xiāng)村振興局300萬元資金作為入股，用于完善基礎設施，玫花渡每年按入股投資8%的回報率上交資金給村集體，村集體每年收入24萬元。三是增加就業(yè)收入，玫花渡民宿旅游項目提供了采摘、保潔、食宿、售賣等就業(yè)崗位，可吸納五六十名村民就業(yè)，每人每月增加務工收入2000-4000元。四是增加產(chǎn)業(yè)收入，依托玫花渡食宿產(chǎn)業(yè)鏈和網(wǎng)紅打卡地的優(yōu)勢，將村民的臍橙、葡萄、雞鴨等農(nóng)產(chǎn)品通過玫花渡線下企業(yè)直銷和線上網(wǎng)紅直播帶貨等方式同步銷售，村民每年可增加收入約30萬元。（據(jù)《農(nóng)民日報》）