關于打造粵港澳大灣區(qū)“四位一體”養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園的探索研究

☉ 吳素青

黨的十九屆五中全會提出“實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略”。據(jù)測算，“十四五”期間我國老年人口將突破3 億，邁入中度老齡化階段。應對不斷加劇的老齡化，加快推動養(yǎng)老事業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性和迫切性日益凸顯。廣東省惠州市作為粵港澳大灣區(qū)的重要節(jié)點城市，肩負打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長極的使命任務，具有經(jīng)濟發(fā)展后勁足、產(chǎn)業(yè)基礎良好、交通運輸便利和生態(tài)環(huán)境優(yōu)越等優(yōu)勢。從粵港澳大灣區(qū)乃至全國的宏闊視野，在惠州謀劃打造養(yǎng)老產(chǎn)品科技研發(fā)高地、智能養(yǎng)老產(chǎn)品制造重地、智能養(yǎng)老服務產(chǎn)品展示體驗基地、養(yǎng)老服務一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范地“四位一體”養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園，是順應時代和形勢發(fā)展的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑。

打造粵港澳大灣區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園的現(xiàn)實條件

（一）國家政策層面將發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)提升到戰(zhàn)略高度?！丁笆奈濉眹依淆g事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務體系規(guī)劃》明確指出，要大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟。發(fā)展壯大老年用品產(chǎn)業(yè)，加強老年用品研發(fā)制造，廣泛開發(fā)滿足老年人衣、食、住、行等需求的老年生活用品。在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝等區(qū)域，規(guī)劃布局10 個左右高水平的銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造一批銀發(fā)經(jīng)濟標桿城市。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的重要性提到了新的高度，將給產(chǎn)業(yè)鏈的需求端和供給端帶來極大利好。

（二）養(yǎng)老產(chǎn)品供給與老年群體需求不匹配。我國老年產(chǎn)業(yè)還處于起步階段，老年用品的研發(fā)、制造還比較滯后，產(chǎn)品種類較少，老年人多層次的消費需求未能得到全方位滿足。面對日益增長的老年人群體，我國還沒有一個產(chǎn)品齊全、配套完善、產(chǎn)業(yè)鏈完整的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園，以研發(fā)、制造舒適實惠的養(yǎng)老產(chǎn)品和服務。

（三）“四大支柱”成為撬動養(yǎng)老服務市場發(fā)展的重要支撐。由基本養(yǎng)老保險、企業(yè)年金和職業(yè)年金、居民個人養(yǎng)老金、高凈值老年人組成的養(yǎng)老消費“四大支柱”正在形成?；浉郯拇鬄硡^(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園項目的目標客戶正是粵港澳大灣區(qū)乃至全國的高凈值老年人。這一群體對高端、高品質(zhì)、高科技、新體驗的老年產(chǎn)品和服務有強烈需求。

（四）以居家社區(qū)養(yǎng)老為主體的智慧養(yǎng)老服務需求日益增長。居家養(yǎng)老一直以來是我國老年群體養(yǎng)老生活方式的首選。智能家居、遠程醫(yī)療、智能健康監(jiān)測等智慧養(yǎng)老產(chǎn)品的市場需求也隨之增長。近年來的養(yǎng)老實踐表明，智慧養(yǎng)老模式可以較好滿足多元化的養(yǎng)老服務需求，在積極有效應對人口老齡化中發(fā)揮非常重要的作用，市場前景也極為可觀。

（五）老年群體越來越注重精神文化生活。隨著生活水平提高，老年人對精神文化生活的需求日益強烈，而且呈現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢。在以居家養(yǎng)老服務為主體、社區(qū)養(yǎng)老服務為依托、機構養(yǎng)老服務為補充的養(yǎng)老服務體系背景下，應當找準老年群體的精神文化需求，不斷豐富老年人教育培訓、文化旅游、健身養(yǎng)生、休閑娛樂等方面服務供給。

打造粵港澳大灣區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園的優(yōu)勢分析

（一）優(yōu)越的區(qū)域交通優(yōu)勢。惠州地處廣東省東南部，位于珠江三角洲，毗鄰香港、廣州、深圳。目前，惠州正在構建完善“豐”字型交通主框架總體布局規(guī)劃，建成后能夠形成1 小時內(nèi)通達廣深港特大城市的快速通道，有利于吸引粵港澳大灣區(qū)乃至全國、全球銀發(fā)經(jīng)濟企業(yè)來惠州投資創(chuàng)業(yè)，吸引銀發(fā)群體來惠州消費。優(yōu)越的區(qū)域交通為惠州打造養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地奠定堅實的基礎。

（二）強勁的經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢。作為珠江三角洲地區(qū)9個城市之一，惠州經(jīng)濟近年來保持著健康持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢。2022 年，惠州市生產(chǎn)總值5401.24 億元，同比增長4.2%，增速位居全省第一，工業(yè)投資總量居全省第二。

（三）得天獨厚的自然環(huán)境優(yōu)勢?；葜莸靥幓浉郯拇鬄硡^(qū)東部，背靠羅浮山，南臨大亞灣，擁有江、湖、海、島、林、泉、瀑、澗等多樣化的旅游養(yǎng)生資源，為發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、休閑度假養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)提供了得天獨厚的條件。

（四）扎實的產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢。近年來，惠州市加快打造更具核心競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)力培育生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)集群。同時，以建設廣東省中醫(yī)事業(yè)創(chuàng)新示范城為契機，大力促進中醫(yī)醫(yī)療、醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、中藥研發(fā)和高等教育等一體化項目集群落地，打造與國際一流灣區(qū)和世界級城市群相匹配的健康養(yǎng)生基地。

粵港澳大灣區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展方向定位

（一）打造粵港澳大灣區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)品科技研發(fā)高地。一是加大政策支持。營造有利于智能養(yǎng)老產(chǎn)品研發(fā)的市場環(huán)境，推進智慧健康養(yǎng)老領域的融合創(chuàng)新，推動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的模式創(chuàng)新與深度發(fā)展。二是高質(zhì)高效招商引資。通過引導有經(jīng)濟實力的大企業(yè)投資共建，鼓勵本地企業(yè)開展交流合作，引進智能養(yǎng)老領域領軍企業(yè)，為智能養(yǎng)老產(chǎn)品的研發(fā)制造注入創(chuàng)新動力。三是強化產(chǎn)品研發(fā)的需求導向。根據(jù)不同類別老年人的實際情況，圍繞健康管理、康復輔助、養(yǎng)老監(jiān)護等重點方向，開展“產(chǎn)學研用”協(xié)同創(chuàng)新，推動創(chuàng)新產(chǎn)品的開發(fā)。四是強化科技創(chuàng)新多方協(xié)同。支持企業(yè)、高校、科研院所、養(yǎng)老機構聯(lián)合組建智能健康養(yǎng)老科技創(chuàng)新平臺，加強公共數(shù)據(jù)和資源平臺建設，全鏈條打通基礎研究、成果轉(zhuǎn)化、臨床應用的通道。

（二）打造粵港澳大灣區(qū)智能養(yǎng)老產(chǎn)品制造重地。一是編制智能養(yǎng)老制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)全鏈條布局。對惠州市及粵港澳大灣區(qū)其他城市與智慧養(yǎng)老制造業(yè)相關的領域展開系統(tǒng)性摸底，加快編制智慧養(yǎng)老制造業(yè)專項規(guī)劃，構建完整產(chǎn)業(yè)鏈。二是以龍頭示范為引擎，帶動智能養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。憑借已有產(chǎn)業(yè)基礎和示范效應，吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐，加快形成養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園，打造一批產(chǎn)業(yè)鏈長、覆蓋領域廣、經(jīng)濟社會效益顯著的產(chǎn)業(yè)集群，形成一批具有國內(nèi)國際競爭力的知名品牌。三是引進標桿領軍企業(yè)，推動智能養(yǎng)老制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。重視引進標桿型、領軍型智慧養(yǎng)老企業(yè)，引導傳統(tǒng)制造業(yè)向智慧養(yǎng)老制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，帶動本地養(yǎng)老制造業(yè)企業(yè)發(fā)展。

（三）打造粵港澳大灣區(qū)智能養(yǎng)老服務產(chǎn)品展示體驗基地。一是建設智能養(yǎng)老產(chǎn)品體驗基地，打造對外展示和互動體驗窗口。選擇優(yōu)秀的養(yǎng)老項目、創(chuàng)新技術、康復輔具進行集中展示體驗，形成對外展示和宣傳推介的特色名片。二是搭建智慧養(yǎng)老產(chǎn)品交流平臺，促進大灣區(qū)養(yǎng)老企業(yè)深度合作。通過舉辦博覽會、行業(yè)研討等方式為智慧養(yǎng)老制造企業(yè)搭建交流平臺，聯(lián)動上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，促進“政產(chǎn)學研”合作，攻堅關鍵技術，逐步建立智慧養(yǎng)老制造業(yè)的惠州品牌。三是培育大灣區(qū)智能養(yǎng)老行業(yè)協(xié)會，促進城際交流和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動。將智能養(yǎng)老行業(yè)協(xié)會作為相關企業(yè)與政府之間的橋梁，引導企業(yè)積極參與粵港澳大灣區(qū)建設，共享發(fā)展機遇。

（四）打造粵港澳大灣區(qū)養(yǎng)老服務一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范地。一是發(fā)揮資源優(yōu)勢，積極培育“養(yǎng)老+第一產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新模式。發(fā)揮區(qū)位和生態(tài)環(huán)境等優(yōu)勢，打造宜居宜游的康養(yǎng)小鎮(zhèn)、農(nóng)旅康養(yǎng)綜合體，與第一產(chǎn)業(yè)深度融合。二是借助產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快推動“養(yǎng)老+第二產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展。依托惠州較為厚實的產(chǎn)業(yè)基礎，拓展信息技術和智能硬件在老年用品領域的應用，為廣大老年群體提供物美價廉的養(yǎng)老產(chǎn)品。三是支持“養(yǎng)老+第三產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展，加快推進養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展。把生命大健康理念貫穿到養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園建設中，組織、引導社會服務主體拓展服務功能，推進老年人服務業(yè)發(fā)展。