夏軻

分析2021年全國九個省份工業(yè)化進(jìn)程指標(biāo)，綜合判斷認(rèn)為我省工業(yè)化進(jìn)程居于浙江、江蘇、廣東、福建之后，安徽、河南、河北、四川之前，處于工業(yè)化后期向“后工業(yè)化”邁進(jìn)階段，距離全面實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化大約還需7-10年時間；在新型工業(yè)化的大框架之下，著力推進(jìn)“深度工業(yè)化”，以進(jìn)一步發(fā)揮工業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的牽引驅(qū)動和對社會發(fā)展的支撐保障作用；圍繞工業(yè)核心能力，著力推進(jìn)“深度工業(yè)化”的必要性、可行性和主要特征，以及提出具體建議。

一、工業(yè)化進(jìn)程的界定劃分標(biāo)準(zhǔn)

美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家錢納里的工業(yè)化理論認(rèn)為，工業(yè)化進(jìn)程分為五個階段，包括“前工業(yè)化”階段，工業(yè)化初期、中期和后期階段，“后工業(yè)化”階段。界定和劃分的標(biāo)準(zhǔn)有“人均生產(chǎn)總值”“三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”“制造業(yè)增加值占比”“城市化率”和“第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占比”等五項(xiàng)核心指標(biāo)。當(dāng)人均生產(chǎn)總值超過1萬美元（世界銀行2010年標(biāo)準(zhǔn)）、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第一產(chǎn)業(yè)占比低于5%、制造業(yè)增加值占比持續(xù)降低、城市化率高于70%、第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占比低于5%，五個條件同時具備，判定完成了工業(yè)化，進(jìn)入“后工業(yè)化”階段。

為詳細(xì)比較和準(zhǔn)確判斷工業(yè)化進(jìn)程中九個主要經(jīng)濟(jì)大省（見文后附表1）所處階段，結(jié)合世界銀行、中國社科院等機(jī)構(gòu)現(xiàn)有的研究成果，本文增加采用“人均可支配收入”“第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占比”兩項(xiàng)指標(biāo)，并以“工業(yè)增加值占比”替代“制造業(yè)增加值占比”指標(biāo)來反映工業(yè)化進(jìn)程。依據(jù)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，綜合考慮農(nóng)業(yè)、礦業(yè)能源的重要性和必要性，以及匯率、通脹等各方面因素，對指標(biāo)數(shù)值做相應(yīng)調(diào)整，詳見文后附表2。

二、我省2021年工業(yè)化進(jìn)程分項(xiàng)指標(biāo)情況

2021年，我省人均生產(chǎn)總值為81747元，按當(dāng)年平均匯率折算約為12680美元；人均可支配收入為35705元；三次產(chǎn)業(yè)比例為7.3：39.9：52.8，第一產(chǎn)業(yè)占比為7.3%，浙江、廣東、江蘇第一產(chǎn)業(yè)占比低于5%；工業(yè)增加值占GDP比重為32.8%，分別低于江蘇、浙江、廣東5.6、3.9、3.6個百分點(diǎn)；常住人口城鎮(zhèn)化率為63.94%，廣東、江蘇、浙江三省的常住人口城鎮(zhèn)化率均超過70%；第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占比為24.9%，廣東、江蘇、福建處于10—15%，浙江為5.4%；第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占比為33.4%，分別低于浙江、江蘇、廣東10.5、6.3、2.5個百分點(diǎn)。

三、指標(biāo)與工業(yè)化進(jìn)程的相關(guān)性

人均生產(chǎn)總值、可支配收入、常住人口城鎮(zhèn)化率等3項(xiàng)指標(biāo)與工業(yè)化進(jìn)程高度正相關(guān)；第一產(chǎn)業(yè)占比、第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占比等2項(xiàng)指標(biāo)與工業(yè)化進(jìn)程高度負(fù)相關(guān)。另外兩項(xiàng)指標(biāo)反映的規(guī)律需引起高度重視。

1.當(dāng)前階段，各省份的“工業(yè)增加值占比”指標(biāo)與工業(yè)化進(jìn)程呈現(xiàn)近似正相關(guān)關(guān)系。廣東、江蘇、浙江、福建四省的工業(yè)增加值占比，處于36.3%到38.4%之間，明顯高于我省的32.8%，而河南、安徽、四川的工業(yè)增加值占比更低。在從工業(yè)化后期后半段向“后工業(yè)化”階段邁進(jìn)的時期，工業(yè)增加值占比越高，體現(xiàn)了工業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的牽引驅(qū)動作用和對社會發(fā)展的支撐保障作用越強(qiáng)勁，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)就越發(fā)達(dá)，工業(yè)化程度就越高。

2.當(dāng)前階段，“第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占比”指標(biāo)與工業(yè)化進(jìn)程呈現(xiàn)近似正相關(guān)關(guān)系。浙江、江蘇、廣東的第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占比分別高達(dá)43.9%、39.7%、35.9%，明顯高于我省的33.4%，河北安徽河南低于我省，四川更低。第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占比，反映農(nóng)業(yè)人口向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，應(yīng)優(yōu)先充實(shí)第二產(chǎn)業(yè)，確保第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)規(guī)模，避免簡單地脫實(shí)向虛，盲目轉(zhuǎn)移到第三產(chǎn)業(yè)。

四、綜合判斷

綜合以上指標(biāo)分析判斷，我省工業(yè)化進(jìn)程居于浙江、江蘇、廣東、福建之后，安徽、河南、河北、四川之前，處于工業(yè)化后期向“后工業(yè)化”邁進(jìn)階段，距離全面實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化大約還需7-10年的時間。未來五年（2024年到2028年），我省在繼續(xù)提高人均生產(chǎn)總值、人均可支配收入、常住人口城鎮(zhèn)化率，降低第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占比的同時，還須著力提高工業(yè)增加值占比，提高第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占比。具體而言，我省有必要在五年內(nèi)將工業(yè)增加值占比逐步提高到35%左右，推進(jìn)“深度工業(yè)化”，以進(jìn)一步發(fā)揮工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長、關(guān)聯(lián)帶動性廣、技術(shù)擴(kuò)散作用大、吸納就業(yè)多等經(jīng)濟(jì)造血功能，提高工業(yè)對經(jīng)濟(jì)社會的牽引驅(qū)動和支撐保障作用；之后（2028年到2035年），工業(yè)增加值占比緩慢地、穩(wěn)步地下降。

五、推進(jìn)“深度工業(yè)化”的必要性和可行性

工業(yè)是社會運(yùn)行的基礎(chǔ)保障，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大牽引，是關(guān)乎國運(yùn)的關(guān)鍵領(lǐng)域，是世界高科技競爭的主要戰(zhàn)場，是戰(zhàn)爭潛力的集中體現(xiàn)。工業(yè)依靠產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)發(fā)展效應(yīng)和技術(shù)滲透擴(kuò)散效應(yīng)，賦能提升農(nóng)業(yè)，牽引帶動服務(wù)業(yè)，支撐發(fā)展建筑業(yè)，保障強(qiáng)大軍事國防。為進(jìn)一步凝聚社會各界共識，扎實(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，未來五年我省有必要在新型工業(yè)化的大框架之下，著力推進(jìn)“深度工業(yè)化”。

（一）“深度工業(yè)化”的必要性

工業(yè)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)表明，美、英、德、日等國家躍遷成為工業(yè)強(qiáng)國的過程，都不是對原有領(lǐng)先國家工業(yè)競爭能力的簡單重復(fù)和照搬照抄，而是后發(fā)國家構(gòu)建了自己獨(dú)特的工業(yè)核心能力。英國開啟了工業(yè)革命，創(chuàng)造了機(jī)械化大生產(chǎn)方式，開創(chuàng)了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，塑造了工業(yè)文明；美國創(chuàng)造了流水線生產(chǎn)方式，開創(chuàng)了科學(xué)管理，創(chuàng)新了硅谷商業(yè)模式，至今掌控著高技術(shù)制造業(yè)；日本創(chuàng)造了精益生產(chǎn)方式、阿米巴經(jīng)營等模式，擁有上萬家堅(jiān)守工匠精神的百年老店；德國創(chuàng)造了公司研發(fā)中心組織結(jié)構(gòu)和完善的職業(yè)教育體系，擁有獨(dú)樹一幟的隱形冠軍企業(yè)。促成后發(fā)國家躍升成為工業(yè)強(qiáng)國的制度安排，必然要與該國的工業(yè)核心能力相匹配。

（二）“深度工業(yè)化”的可行性

在總結(jié)我國工業(yè)化進(jìn)程的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)、對比先行國家經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，研究發(fā)現(xiàn)我國工業(yè)核心能力主要體現(xiàn)在以下9個方面：快速學(xué)習(xí)的模仿能力（對現(xiàn)有產(chǎn)品進(jìn)行逆向測繪模仿，快速仿制，是改革開放以來我國產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展起來的主要途徑）；基于大規(guī)模場景應(yīng)用實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)升華能力（集中體現(xiàn)在高鐵、盾構(gòu)機(jī)、橋梁隧道等產(chǎn)品和工程領(lǐng)域）；專注投入的新型舉國體制和組織動員能力；科學(xué)技術(shù)工程數(shù)學(xué)（STEM）畢業(yè)生和訓(xùn)練有素的工程師數(shù)量規(guī)模；郭永懷、王進(jìn)喜等先進(jìn)人物所代表的舍生忘死勇于拼搏精神（各類生產(chǎn)要素中，人是唯一能夠發(fā)揮主觀能動性的活的要素）；大型企業(yè)和項(xiàng)目的經(jīng)營管理能力；科學(xué)家與工程技術(shù)人員協(xié)同攻關(guān)能力；從無到有的原始創(chuàng)新能力；堅(jiān)守初心深耕行業(yè)的持續(xù)積累能力。

我省工業(yè)門類齊全，產(chǎn)業(yè)體系完備，消費(fèi)市場廣大，勞動力充足，投資強(qiáng)勁，出口持續(xù)擴(kuò)大，制造業(yè)增加值超過英國和法國，經(jīng)濟(jì)的體量規(guī)模效應(yīng)、技術(shù)擴(kuò)散效應(yīng)和知識溢出效應(yīng)，使得山東能夠?yàn)閲邑暙I(xiàn)獨(dú)特的技術(shù)能力和制度模式。

（三）“深度工業(yè)化”的特征

1.深度工業(yè)化的本質(zhì)：不僅要保持工業(yè)制造業(yè)的產(chǎn)能規(guī)模優(yōu)勢，而且要進(jìn)一步獲取全球影響力、話語權(quán)，甚至是競爭優(yōu)勢和定價權(quán)。補(bǔ)短板、鍛長板，平戰(zhàn)結(jié)合、軍民融合，打造戰(zhàn)時潛力巨大、平時競爭力明顯的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

2.深度工業(yè)化的主要目標(biāo)：持續(xù)提高全要素生產(chǎn)率、制造業(yè)增加值率；未來五年確保工業(yè)增加值比重“穩(wěn)中有升”，從32.8%提高到35%左右；制造業(yè)增加值比重從28.6%提高到30%左右。

3.深度工業(yè)化的根本任務(wù)：構(gòu)建、獲取、鞏固工業(yè)核心能力，為塑造國家工業(yè)核心能力主動貢獻(xiàn)山東力量。包括打造具有世界影響力的一流企業(yè)和一流產(chǎn)品，安全、穩(wěn)定、完整的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，要素集聚、內(nèi)部高度協(xié)同、虹吸發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。

4.深度工業(yè)化的發(fā)展戰(zhàn)略：促進(jìn)工業(yè)化與信息化深度融合，以信息化引領(lǐng)工業(yè)化，新一代信息技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域廣泛滲透和深度應(yīng)用；促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)深度融合，以制造業(yè)牽引服務(wù)業(yè)發(fā)展，制造業(yè)的“服務(wù)化延伸”成為新常態(tài)；促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與制造業(yè)深度融合，以制造業(yè)賦能現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；促進(jìn)現(xiàn)代金融與工業(yè)深度融合，以工業(yè)吸引金融支撐發(fā)展；管理賦能與技術(shù)革新深度融合，雙輪驅(qū)動，確保發(fā)展效益；新材料產(chǎn)業(yè)與原有工業(yè)行業(yè)深度融合，“材料革命”促進(jìn)行業(yè)升級、涅槃重生。

5.深度工業(yè)化的發(fā)展動力：中央對經(jīng)濟(jì)大省的使命要求；山東自身作為工業(yè)大省、原材料大省、制造強(qiáng)省形成的責(zé)任擔(dān)當(dāng)；一億山東人民對美好生活的向往形成的愿景牽引力；作為儒家發(fā)源地和文化大省對中華文明復(fù)興的創(chuàng)新貢獻(xiàn)（工業(yè)文明）。

六、推進(jìn)“深度工業(yè)化”的具體建議

在建設(shè)制造強(qiáng)省、工業(yè)強(qiáng)省、推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程中，圍繞工業(yè)核心能力來展開制度、政策和措施的安排部署，鞏固優(yōu)勢的工業(yè)核心能力，獲取和補(bǔ)齊較弱的工業(yè)核心能力，推進(jìn)深度工業(yè)化。

1.提高產(chǎn)品正向設(shè)計(jì)能力。建議結(jié)合應(yīng)用“第一性原理”，鼓勵企業(yè)開展原始創(chuàng)新，加強(qiáng)對企業(yè)和各類科研機(jī)構(gòu)正向設(shè)計(jì)能力的培訓(xùn)，把工作重點(diǎn)由后端的檢驗(yàn)檢測環(huán)節(jié)向前端的用戶調(diào)研、產(chǎn)品功能模塊化設(shè)計(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)與規(guī)劃等環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移，統(tǒng)籌考慮安全、節(jié)能、環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等因素，進(jìn)行一體化設(shè)計(jì)，引導(dǎo)和幫助企業(yè)應(yīng)用可靠性設(shè)計(jì)（DFR）、創(chuàng)新問題解決理論（TRIZ）、六西格瑪設(shè)計(jì)（DFSS）、六西格瑪改進(jìn)（DMAIC）、價值工程（IE）等先進(jìn)方法。

2.加大基礎(chǔ)研究投入。建議改變原有的“重應(yīng)用、輕原理”模式，加大對基礎(chǔ)研究的投入，在提高研發(fā)投入總額和研發(fā)強(qiáng)度的同時，提高基礎(chǔ)研究投入占比。引入風(fēng)險投資，爭取國家資金和民間投資。結(jié)合財(cái)政資金股權(quán)投入改革創(chuàng)新，研究和落實(shí)好財(cái)政資金退出機(jī)制，確保發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用。

3.深耕工業(yè)基礎(chǔ)。建議持續(xù)深入開展工業(yè)強(qiáng)基工程，圍繞工業(yè)五基薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)推動軸承、齒輪、模具、傳感器等核心基礎(chǔ)零部件提升性能穩(wěn)定性、質(zhì)量可靠性、使用壽命。在新工藝方面，重點(diǎn)突破清潔鑄造、精密鍛造、先進(jìn)焊接、增材制造等新工藝的研制和應(yīng)用。

4.高度重視工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量。產(chǎn)品質(zhì)量是設(shè)計(jì)和制造出來的，不是檢驗(yàn)出來的。建議推動企業(yè)全面提升工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，打造“山東制造”品牌形象。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，推動行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂常態(tài)化，以先進(jìn)適用標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。針對流程型、離散型、服務(wù)型等不同類型行業(yè)，分別開展專項(xiàng)質(zhì)量提升行動，應(yīng)用先進(jìn)的質(zhì)量管理模式和方法，提高方法工具普及率。

5.加強(qiáng)企業(yè)管理，防止管理滑坡。與已經(jīng)完成工業(yè)化的發(fā)達(dá)國家相比，我們在技術(shù)方面的差距已引起社會各界高度重視，但管理方面的差距往往被忽視。建議加強(qiáng)對全省企業(yè)的管理診斷和針對性咨詢幫扶，可采取政府購買咨詢公司服務(wù)的方式，幫助企業(yè)開展水平對標(biāo)、卓越績效、精益生產(chǎn)等現(xiàn)代化經(jīng)營管理模式的應(yīng)用，提高各類企業(yè)的盈利能力和經(jīng)營管理水平。