趙新全

要建立新時(shí)期草地多功能協(xié)同提升理念，提升草地生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)價(jià)值、生產(chǎn)價(jià)值和文化價(jià)值，統(tǒng)籌區(qū)域生態(tài)資源、氣候資源、草畜資源，構(gòu)建資源空間優(yōu)化配置及耦合的綠色發(fā)展模式，最終實(shí)現(xiàn)保護(hù)自然、服務(wù)人民和永續(xù)發(fā)展的管理目標(biāo)。

一、背景與問題

草地生態(tài)系統(tǒng)是全球重要的陸地生態(tài)系統(tǒng)。在青藏高原的三江源地區(qū)，高寒草地是主體，不僅涉及牧民的生計(jì)，也承載了眾多特有生物物種。

目前，根據(jù)生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)政府間科學(xué)-政策平臺(tái)（IPBES）報(bào)告，就全球尺度看，生物多樣性在下降，生物物種滅絕速率在加劇，有100萬種動(dòng)植物面臨滅絕的風(fēng)險(xiǎn)。報(bào)告指出經(jīng)濟(jì)增長是自然損失的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)因素，同時(shí)又強(qiáng)調(diào)，具有彈性和生產(chǎn)性的生態(tài)系統(tǒng)是可持續(xù)農(nóng)業(yè)糧食系統(tǒng)的基礎(chǔ)。自2000年生態(tài)系統(tǒng)評估報(bào)告以來，人們對生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能這個(gè)概念非常熟悉，在此基礎(chǔ)上，2015年聯(lián)合國又發(fā)起全球可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDGs），涉及17個(gè)指標(biāo)，與草地生態(tài)系統(tǒng)關(guān)系非常密切，比如消除貧困、消除饑餓，糧食安全、改善營養(yǎng)和可持續(xù)農(nóng)業(yè)，可持續(xù)消費(fèi)和生產(chǎn)模式，應(yīng)對氣候變化及其影響，保護(hù)、恢復(fù)和促進(jìn)可持續(xù)利用陸地生態(tài)系統(tǒng)。這都是全球關(guān)注的問題，草地管理也涉及全球可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。2022年12月15日，在加拿大蒙特利爾達(dá)成了全球性生物多樣性保護(hù)計(jì)劃，也就是“昆蒙框架”（昆明-蒙特利爾），強(qiáng)調(diào)了三個(gè)方面：生物多樣性是人類賴以生存的基礎(chǔ)，全球生物多樣性的銳減，提出了“3030目標(biāo)”。2030年要實(shí)現(xiàn)物種的凈增長，全球建立30%的陸地面積做生物多樣性保護(hù)。

在陸地生態(tài)保護(hù)系統(tǒng)方面，青藏高原作出了很大貢獻(xiàn)，直接影響我國乃至亞洲的生態(tài)安全。青藏高原生態(tài)保護(hù)紅線面積約占青藏高原面積的40%以上，規(guī)劃建設(shè)的49個(gè)國家公園共110萬平方公里，約70%位于青藏高原，這與草地生態(tài)系統(tǒng)密不可分。草地占青藏高原面積56.6%，是470萬牧民賴以生存的基礎(chǔ)，青藏高原草地也是人與自然和諧共生實(shí)踐的重點(diǎn)地區(qū)。但是，目前青藏高原近50%的草原面臨不同程度的退化，整體超載過牧達(dá)60%以上，嚴(yán)重威脅草原生態(tài)安全。如何協(xié)調(diào)生態(tài)保護(hù)和區(qū)域民生改善，傳統(tǒng)草地畜牧業(yè)亟待轉(zhuǎn)型升級。我們需要作出一些變革，包括草地的利用和生產(chǎn)方式的改變。

人們對草地的傳統(tǒng)認(rèn)知就是從事牧業(yè)生產(chǎn)的放牧功能。但最近有關(guān)青藏高原草地的研究發(fā)現(xiàn)，以理論載畜量為代表的生產(chǎn)價(jià)值量僅為12%，可支撐著1.15億羊單位家畜，是超過470萬鄉(xiāng)村居民賴以生存的基礎(chǔ)，而以土壤保持等為主的生態(tài)價(jià)值量占比達(dá)88%，充分體現(xiàn)了青藏高原草地的生態(tài)安全屏障價(jià)值。如果能實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化，草地管理的目標(biāo)將會(huì)發(fā)生深刻變化，因此，我們提出了草地的多功能目標(biāo)管理的概念。草地的多功能性包涵保護(hù)草地、放牧草地、栽培草地等草地類型多樣性；動(dòng)物、植物、微生物等生物資源多樣性；調(diào)節(jié)功能、供給功能、支持功能和文化功能等生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能多樣性。草地多功能管理目標(biāo)就是提升草地的生態(tài)價(jià)值、生產(chǎn)價(jià)值和文化價(jià)值，構(gòu)建資源空間優(yōu)化配置及耦合的綠色發(fā)展模式。草地多功能目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要建立問題或需求導(dǎo)向、全鏈條設(shè)計(jì)和系統(tǒng)解決方案，去解決青藏高原生態(tài)保護(hù)以及牧業(yè)發(fā)展的科學(xué)問題、技術(shù)創(chuàng)新和模式集成。

二、草地多功能目標(biāo)管理的幾個(gè)科學(xué)問題

問題一：放牧偏途頂級群落，標(biāo)本兼治—草地管理的基本遵循？

青藏高原草地應(yīng)該是一個(gè)放牧干擾形成的偏途演替頂級群落，是草地管理和退化恢復(fù)的目標(biāo)。適度放牧利用有利于營養(yǎng)循環(huán)，維持較高生產(chǎn)力、物種多樣性和多級生態(tài)位；而過度放牧引起草地退化，穩(wěn)定性差，無疑都是負(fù)面影響。青藏高原的人類放牧活動(dòng)可以追溯到8000～10000年前，即人類馴養(yǎng)野牦牛的時(shí)候。美國黃石國家公園給我們提供一個(gè)典型案例。1872年公園開始建設(shè)的時(shí)候，當(dāng)?shù)赝林讼麥缁依牵斐陕谷悍簽E；鹿群大量繁殖引起了草地退化，河邊柳樹也被啃光；河貍?cè)狈ㄔ煨钏畨蔚牟牧?，河流下切，?dǎo)致黃石公園生態(tài)系統(tǒng)性崩潰。20世紀(jì)70年代又開始引進(jìn)了灰狼，恢復(fù)了黃石國家公園的生機(jī)。這個(gè)案例使人們認(rèn)識(shí)到生態(tài)系統(tǒng)并非氣候演替頂級。20世紀(jì)50年代提出了Zootic Disclimax概念，即動(dòng)物演替頂級群落。越來越多證據(jù)表明，青藏高原草地也是放牧演替的偏途頂級群落。

問題二：自然保護(hù)草地管理目標(biāo)：歷史原真性或自然原真性？

歷史原真性取決于懷舊情懷、敘事連續(xù)性和時(shí)間深度的結(jié)合。認(rèn)為生態(tài)系統(tǒng)需要與歷史參考狀態(tài)相匹配，使用現(xiàn)有/或歷史參考信息確定受干擾前的狀態(tài)，是每個(gè)生態(tài)恢復(fù)項(xiàng)目都應(yīng)追求的理想。

自然原真性即生態(tài)系統(tǒng)應(yīng)回到健康、有能力進(jìn)行自我更新的狀態(tài)。一個(gè)具有生物多樣性水平和生態(tài)相互作用的彈性生態(tài)系統(tǒng)，它是一個(gè)特定地點(diǎn)的歷史、地理和氣候條件組合的結(jié)果。就青藏高原草地保護(hù)來說，我們更傾向于自然原真性維持。有研究表明，100年前青藏高原的藏羚大約100萬只，20世紀(jì)中期一度瀕危，過去20年種群恢復(fù)，迄今大約20萬只。藏羚數(shù)量不大可能恢復(fù)到100年前的歷史原貌，因?yàn)樵谶^去一百年尤其是新中國成立后，青藏高原人口增加了約3～5倍，家畜數(shù)量大概也在這樣一個(gè)量級上。過去20年，青藏高原草地的生產(chǎn)力在持續(xù)增加，說明較好處理牧業(yè)生產(chǎn)和物種保護(hù)的關(guān)系，能夠?qū)崿F(xiàn)其自然原真性。

問題三：生態(tài)系統(tǒng)再野化方式，上行效

應(yīng)+下行效應(yīng)？

生態(tài)系統(tǒng)再野化有三個(gè)核心問題：營養(yǎng)級復(fù)雜性、隨機(jī)干擾、物種擴(kuò)散，通常人們更加關(guān)注自上而下的調(diào)節(jié)過程，即食肉動(dòng)物對食草動(dòng)物的影響，食草動(dòng)物對草地的影響。例如，為什么藏羚羊過去的群數(shù)量增加這么快？生境的連通性很重要。藏羚羊長途遷徙有可能是為了躲避寄生蟲的感染，保護(hù)藏羚羊種群遷徙行為以及生境連通性，對種群的健康成長顯得非常重要，這都是草地自上而下調(diào)節(jié)的案例。然而再野化，我們可能忽視了自下而上的過程（bottom up），尤其土壤或動(dòng)物微生物的作用及過程，例如生態(tài)修復(fù)土壤微生物過程越來越得到人們重視，即從土壤到植物的上行效應(yīng)。動(dòng)物微生物也是同樣的重要，人們在馴化作物或動(dòng)物時(shí)，可能使某些祖先微生物的消失，不管是從野牦牛和家牦牛相比較，還是藏野驢在動(dòng)物園的飼養(yǎng)環(huán)境下，消化道微生物的多樣性以及碳水化合物代謝通路發(fā)生衰退，說明微生物在動(dòng)物野化過程中發(fā)揮重要作用。

問題四：野生動(dòng)物和牧場的雙贏模式，食草野生動(dòng)物是否過度保護(hù)？

如今，在大部分自然保護(hù)地確實(shí)存在人地矛盾，但是實(shí)現(xiàn)放牧家畜和野生動(dòng)物的合理比例，保護(hù)失敗并不是一個(gè)必然的結(jié)果。我們在三江源國家公園的考察中，經(jīng)常遇見家畜與有蹄類野生動(dòng)物混牧和諧相處的場景。關(guān)鍵是草地超載以后如何降低其承載力。從青藏高原大型食草動(dòng)物數(shù)量來看，大約是1.3億個(gè)羊單位，其中有蹄類野生動(dòng)物總和不足200萬個(gè)羊單位，約占1.5%。在三江源國家公園，這個(gè)比例加大，是20%～25%，即家養(yǎng)動(dòng)物是野生動(dòng)物的4～5倍。顯而易見，如果草地超載，我們首先考慮的是減少家養(yǎng)動(dòng)物數(shù)量。另外，有沒有一個(gè)自然比例？就是說野生動(dòng)物和家養(yǎng)動(dòng)物從營養(yǎng)生態(tài)位角度有無合理的比例？基于野生動(dòng)物和家養(yǎng)動(dòng)物的營養(yǎng)生態(tài)位理論，依照營養(yǎng)生態(tài)位體積研究認(rèn)為，藏羚羊、野牦牛、藏野驢、藏原羚和家牦牛、藏系綿羊的比例為90∶10比較合適。這只是一個(gè)理論探討，達(dá)到這樣一個(gè)比例也非常難。

問題五：草地放牧承載力的核定方法誤區(qū)，青藏高原草地是否超載？

社會(huì)經(jīng)濟(jì)、資源利用方式將對草地放牧承載力產(chǎn)生長遠(yuǎn)影響。草地承載力核定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)沒錯(cuò)，但大部分在計(jì)算草地承載力存在誤區(qū)。一般是用8月份最大生物量算可提供給動(dòng)物的牧草量，通過遙感或地面監(jiān)測的現(xiàn)存量為準(zhǔn)，推算應(yīng)該承載多少食草動(dòng)物；但實(shí)際上，沒有將食草動(dòng)物已采食量計(jì)算其中，低估了草地放承載力，因此，大部分研究結(jié)果是超載過牧。

另外，研究發(fā)現(xiàn)，超載過牧地區(qū)集中分布在三江源的東部或西藏的一江兩河地區(qū)。這些區(qū)域大都是栽培草地比較集中的地區(qū)，如果用我們拿天然草地的產(chǎn)量來衡量這個(gè)地區(qū)的載畜量，可能低估了該地區(qū)的承載力。同時(shí)也說明，栽培草地吸納天然草地放牧壓力起了舉足輕重的作用。有研究表明，過去20年，青藏高原天然草地生產(chǎn)力一直在恢復(fù)之中，這意味著青藏高原的草地承載力可能在合理的范圍之內(nèi)。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的變化對草地承載力轉(zhuǎn)移也非常關(guān)鍵，隨著人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，其部分草地的生產(chǎn)功能也隨之轉(zhuǎn)移。

近些年，青藏高原的家畜數(shù)量維持在一個(gè)穩(wěn)定的水平或略有下降，但畜產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)增加。這可能是我們提倡的農(nóng)牧耦合生產(chǎn)方式提高了草地牧業(yè)的生產(chǎn)效率，減少了冬季掉膘或死亡損失。放牧草地生產(chǎn)效率提高的效應(yīng)還體現(xiàn)在野生動(dòng)物棲息地改善，種群數(shù)量持續(xù)增加。核算草地承載力應(yīng)該使用氣候生產(chǎn)力或者理論生產(chǎn)力，如何驗(yàn)證這是生產(chǎn)實(shí)踐中的難題，因?yàn)楹侠矸拍吝€有補(bǔ)償效應(yīng)（加性效應(yīng)）。草地承載力核定還需考慮到畜群結(jié)構(gòu)及家畜體重、有蹄類和嚙齒類食草動(dòng)物的貢獻(xiàn)、理論產(chǎn)草量及地面驗(yàn)證、栽培草地對草畜平衡的貢獻(xiàn)、生產(chǎn)方式對草地承載力影響等因素，這都是我們今后要做的工作。

問題六：草地-家畜生產(chǎn)系統(tǒng)的營養(yǎng)非平衡性，飼養(yǎng)周期長—超載過牧—草地退化？

一般放牧草地承載力核算只是計(jì)算草-畜平衡，沒有考慮到家畜營養(yǎng)物質(zhì)平衡。由于牧草營養(yǎng)物質(zhì)生產(chǎn)存在較大的季節(jié)差異，而草地畜牧業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)是建立在營養(yǎng)平衡的基礎(chǔ)之上，即利用最小的面積獲取最大的畜牧業(yè)生產(chǎn)量，所以，在青藏高原，草-畜平衡在牧業(yè)生產(chǎn)的意義不大。

天然放牧草地家畜“夏飽、秋肥、冬瘦、春死”格局沒有發(fā)生根本改變，導(dǎo)致了青藏高原草地牦牛飼養(yǎng)需要7～8年、綿羊需要4歲左右才能出欄。所以，營養(yǎng)非平衡性是草牧業(yè)生產(chǎn)的瓶頸。在冬季牧草營養(yǎng)匱乏時(shí)，可以把牛羊轉(zhuǎn)到有草的地方，進(jìn)行營養(yǎng)均衡飼養(yǎng)，較少掉膘損失，縮短飼養(yǎng)周期，提高生產(chǎn)效率。同時(shí)可使野生動(dòng)棲息地面積增加。譬如在三江源東部的同德牧場等地建設(shè)栽培草地，進(jìn)行燕麥與豆科牧草的混播，可以提高草產(chǎn)品的蛋白質(zhì)產(chǎn)量，種草收獲的營養(yǎng)體蛋白質(zhì)遠(yuǎn)高于種植糧食作物籽實(shí)蛋白質(zhì)產(chǎn)量。畜牧業(yè)生產(chǎn)就是蛋白質(zhì)生產(chǎn)的過程，與可可西里相比，其營養(yǎng)承載力提高了100多倍。

問題七：草地多功能目標(biāo)管理及資源空間優(yōu)化配置，“雙贏”的根本出路？

在全球氣候變化的背景下，基于“山水林田湖草沙冰”一體化理念及資源空間優(yōu)化配置理論，開展草地生產(chǎn)、生態(tài)和生活功能的時(shí)空優(yōu)化配置。充分利用和提升栽培草地、放牧草地和保護(hù)地草地等草地類型的功能互補(bǔ)性，構(gòu)建草地生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)—生態(tài)—生活的可持續(xù)草業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展技術(shù)途徑和模式，實(shí)現(xiàn)國土資源（生態(tài)）空間優(yōu)化配置。

針對冷季飼草營養(yǎng)匱乏瓶頸，建立標(biāo)準(zhǔn)化草產(chǎn)品生產(chǎn)加工和適宜性評價(jià)試驗(yàn)區(qū)，集成優(yōu)質(zhì)牧草栽培，特別是優(yōu)質(zhì)豆科牧草栽培及加工利用技術(shù)，提高栽培草地飼草營養(yǎng)品質(zhì)，提升畜牧業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力，為營養(yǎng)平衡飼養(yǎng)和草地畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供營養(yǎng)保障。在栽培草地營養(yǎng)供給功能的支撐下，為天然放牧草地和保護(hù)地草地輸送優(yōu)質(zhì)草產(chǎn)品，保障家畜順利越冬和快速出欄，降低載畜量，增加野生動(dòng)物的棲息地，提升生物多樣性維持、碳固持和水源涵養(yǎng)等生態(tài)功能，促進(jìn)國家生態(tài)屏障和草地類自然保護(hù)地建設(shè)。更重要的是吸收保護(hù)草地內(nèi)轉(zhuǎn)移出來的家畜開展冷季舍飼，提升家草地畜牧業(yè)生產(chǎn)效率。通過區(qū)域間生態(tài)補(bǔ)償支持保護(hù)地草地健康發(fā)展。同時(shí)，以建設(shè)草原類自然公園，發(fā)展旅游等產(chǎn)業(yè)，將會(huì)帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)牧業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)牧民收入，改變的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)草地的生態(tài)、生產(chǎn)和生活多功能優(yōu)化。

三、草地多功能協(xié)同提升的管理實(shí)踐

近年來，我和團(tuán)隊(duì)研究人員一起，在三江源做了一些實(shí)踐，探索出一些方式，效果還是非常顯著的。這些實(shí)踐做法，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)保護(hù)和區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)。

棲息地近自然修復(fù)技術(shù)體系。首先是草地在合理承載力范圍之內(nèi)，生態(tài)承載力評價(jià)技術(shù)包括：生態(tài)系統(tǒng)支撐條件、草地生產(chǎn)力、野生動(dòng)物與家畜承載規(guī)模、牧民與生態(tài)體驗(yàn)人口承載規(guī)模、監(jiān)測預(yù)警等5個(gè)維度評價(jià)。三江源區(qū)草地可持續(xù)利用的合理承載力為0.58 SHU/ha，國家公園為0.21 SHU/ha。退化草地近自然恢復(fù)提倡“鄉(xiāng)土草種混播+免耕補(bǔ)播+生物炭+功能菌肥+生長季休牧”模式。

“調(diào)查+監(jiān)測+物種保護(hù)+生境連通性”的生物多樣性保護(hù)技術(shù)體系。野生動(dòng)物的空間分布研究是物種保護(hù)的基礎(chǔ)，適宜的生存環(huán)境能夠?yàn)橐吧鷦?dòng)物的生存、繁衍和避難提供良好空間，保護(hù)野生動(dòng)物棲息地與保護(hù)野生動(dòng)物本身處于同等重要位置，評價(jià)野生動(dòng)物的生境適宜性是野生動(dòng)物棲息地保護(hù)和修復(fù)的基礎(chǔ)。尤其是對于生境破碎化嚴(yán)重的物種而言，建立物種遷移廊道、增強(qiáng)生境連通性能夠保持物種種群間的擴(kuò)散及基因交流。

應(yīng)用無人機(jī)、AI判別、系留氣球、直升機(jī)搭載光電吊艙、衛(wèi)星遙感監(jiān)測等新設(shè)備，對三江源國家公園野生動(dòng)物棲息地分布、群落數(shù)量、生態(tài)廊道等進(jìn)行有效監(jiān)測和規(guī)劃。

“生物多樣性保護(hù)+”技術(shù)體系。實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的前提是尊重牧民和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的權(quán)利，形成可持續(xù)地生產(chǎn)和消費(fèi)方式，發(fā)展“多策并舉，多方參與”的物種多樣性保護(hù)新范式，諸如生物多樣性保護(hù)+生態(tài)畜牧業(yè)、生物多樣性保護(hù)+野生食草動(dòng)物與家畜平衡、生物多樣性保護(hù)+食物網(wǎng)營養(yǎng)級復(fù)雜性、生物多樣保護(hù)+棲息地修復(fù)、生物多樣性保護(hù)+飼草產(chǎn)業(yè)。

以數(shù)字技術(shù)賦能國家公園建設(shè)，拓展國家公園大數(shù)據(jù)應(yīng)用。立足三江源國家公園的自然稟賦，以數(shù)字技術(shù)建立面向生態(tài)、環(huán)境監(jiān)測的生態(tài)環(huán)境物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸、管理、實(shí)時(shí)在線展示等功能。建立面向科研、管理和決策部門的三江源國家公園數(shù)字產(chǎn)品管理展示平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)成果共享。制作了72套關(guān)鍵動(dòng)植物的3D的AR數(shù)字模型和4套VR國家公園生態(tài)環(huán)境情景體驗(yàn)?zāi)Ｐ停ǔ擅嫦虼蟊姷淖匀痪坝^體驗(yàn)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)國家公園自然價(jià)值、人文價(jià)值和美學(xué)價(jià)值，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全民共享。

野生食草動(dòng)物與家畜平衡管理示范工程。

基于“機(jī)會(huì)成本+管護(hù)成本”的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，以區(qū)域理論載畜量為牧壓上限，核定國家公園內(nèi)的家畜數(shù)量，轉(zhuǎn)移超載家畜到公園外的外圍支撐區(qū)。比如，三江源國家公園野生動(dòng)物與家畜爭食草場問題生態(tài)補(bǔ)償投入總資金近千萬元，在三江源國家公園13個(gè)行政村開展試點(diǎn)，改善了放牧活動(dòng)對野生動(dòng)物的影響，有效緩解人獸沖突，助力實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與民生改善同向發(fā)力，促進(jìn)人與自然和諧共生。

通過多種措施，三江源國家公園生物多樣性保護(hù)取得令人矚目成效，藏原羚、藏野驢、藏羚羊、白唇鹿和野牦牛分別為6萬頭、3.6萬頭、6萬頭、1萬頭和1萬頭；2016年公布的IUCN紅色名錄中從“瀕?！?降為“近?！保褜⒉亓缪驈氖芡{物種名單中剔除；2017年IUCN紅色名錄將雪豹從“瀕?！?降為“易危”；發(fā)現(xiàn)水獺、黃喉貂、野豬等物種新紀(jì)錄，野生動(dòng)物“越來越野”。

四、展望

在傳統(tǒng)草地管理的基礎(chǔ)和時(shí)代發(fā)展需求上，建立新時(shí)期草地多功能目標(biāo)管理及多功能協(xié)同提升理念，包括：基于生命科學(xué)和可持續(xù)科學(xué)理論，協(xié)調(diào)和發(fā)揮草地動(dòng)物、植物、微生物等生物資源多樣性，保護(hù)地草地、放牧草地、栽培草地等草地類型多樣性，調(diào)節(jié)功能、供給功能、支持功能和文化功能等生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的綜合特征，集成現(xiàn)代科技成果與高新技，提升草地的生態(tài)價(jià)值、生產(chǎn)價(jià)值和文化價(jià)值，統(tǒng)籌區(qū)域生態(tài)資源、氣候資源、草畜資源，構(gòu)建資源空間優(yōu)化配置及耦合的綠色發(fā)展模式，最終實(shí)現(xiàn)保護(hù)自然、服務(wù)人民和永續(xù)發(fā)展的管理目標(biāo)。