□ 蔣成忠

非現(xiàn)金結(jié)算，通俗理解就是辦理經(jīng)濟業(yè)務(wù)交易過程中不通過現(xiàn)金結(jié)算，而是通過銀行將款項直接從付款單位或者個人的銀行賬戶中直接劃轉(zhuǎn)到收款方單位或個人的銀行賬戶，主要做的是銀行賬戶之間貨幣資金的結(jié)算方式，如銀行匯票、商業(yè)匯票、支票、銀行本票、銀行卡、轉(zhuǎn)賬、匯兌、電子銀行業(yè)務(wù)等都屬于非現(xiàn)金結(jié)算業(yè)務(wù)。

近年來，一些地方為了堵住農(nóng)村集體經(jīng)濟組織（以下簡稱村社）在經(jīng)濟業(yè)務(wù)往來現(xiàn)金結(jié)算方式中的漏洞，控制違紀違法行為，制定了各項制度，采取了各種措施，大力推行了非現(xiàn)金結(jié)算制度，收到了良好的效果。但是個別地方一味追求完全的非現(xiàn)金結(jié)算，采取“一刀切”的舉措，規(guī)定村社所有經(jīng)濟往來業(yè)務(wù)必須采取非現(xiàn)金結(jié)算，否則拒絕支付。筆者認為，這脫離了農(nóng)村經(jīng)濟活動的實際，有悖經(jīng)濟結(jié)算與會計核算等原則，背離老百姓經(jīng)濟生活的現(xiàn)實需求，應(yīng)在必要時留出現(xiàn)金結(jié)算“口子”。

與國家現(xiàn)金管理制度相悖。《現(xiàn)金管理暫行條例實施細則》第六條規(guī)定開戶單位可以在下列范圍內(nèi)使用現(xiàn)金：職工工資、各種工資性津貼；個人勞務(wù)報酬，包括稿費和講課費及其他專門工作報酬；支付給個人的各種獎金，包括根據(jù)國家規(guī)定頒發(fā)給個人的各種科學(xué)技術(shù)、文化藝術(shù)、體育等各種獎金；各種勞保、福利費用以及國家規(guī)定的對個人的其他現(xiàn)金支出；收購單位向個人收購農(nóng)副產(chǎn)品和其他物資支付的價款；出差人員必須隨身攜帶的差旅費；結(jié)算起點以下的零星支出；確實需要現(xiàn)金支付的其他支出。顯然，保留適當?shù)默F(xiàn)金支付行為是符合國家規(guī)定的。

與經(jīng)濟業(yè)務(wù)結(jié)算現(xiàn)實相悖。在當前市場經(jīng)濟活躍、網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)達、支付方式多樣化的時代，經(jīng)濟業(yè)務(wù)交流雙方的小額支付多數(shù)采用支付寶、微信等支付方式來完成。而這些被人們熟悉的支付方式下完成的經(jīng)濟業(yè)務(wù)行為，從村社的角度看，一方面算不上是非現(xiàn)金結(jié)算業(yè)務(wù)，因為不能獲得有效的非現(xiàn)金結(jié)算銀行轉(zhuǎn)賬憑證；另一方面，雖不是真正的現(xiàn)金支付，但在性質(zhì)上筆者認為仍是現(xiàn)金支付范疇。因此，村社把這部分現(xiàn)金結(jié)算業(yè)務(wù)排除在現(xiàn)金結(jié)算業(yè)務(wù)之外，追求所謂的完全非現(xiàn)金結(jié)算，其實是與現(xiàn)實不相符的。

與發(fā)揮會計核算職能相悖。會計核算的職能之一是全面系統(tǒng)地反映村社經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動的全過程。經(jīng)辦人通過小額備用金、支付寶、微信等支付方式完成交易事項，按照會計核算職能的要求，必須得到正確、全面、系統(tǒng)的賬內(nèi)反映。通過小額備用金、支付寶、微信等支付方式完成的經(jīng)濟業(yè)務(wù)，在會計業(yè)務(wù)處理上比較理想的方法是當作“外埠存款”來處理，但在實際操作中，取得相應(yīng)的“外埠存款”非現(xiàn)金銀行轉(zhuǎn)賬憑證有困難。因此，既然不能實現(xiàn)“外埠存款”核算，那么這些所謂的“外埠存款”仍然屬于“現(xiàn)金”范疇，多數(shù)地方采用非現(xiàn)金結(jié)算方式進行會計核算，與會計核算職能相悖。

與貫徹便民服務(wù)舉措相悖。為了提高政府工作效率，方便老百姓辦事需求，近年來，各地相繼推行了便民服務(wù)中心制度，并在便民服務(wù)中心設(shè)置了村社財會代理機構(gòu)，開展面對面地報賬、算賬、結(jié)賬、記賬等會計核算活動，大大方便了村社財會人員經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動的辦理，深受廣大農(nóng)民朋友的歡迎。推行完全的非現(xiàn)金結(jié)算后，一些本來可以非常方便地用小額現(xiàn)金支付的經(jīng)濟業(yè)務(wù)非要轉(zhuǎn)換成非現(xiàn)金結(jié)算不可，無疑增加了不必要的程序和手續(xù)，增加了麻煩。

因此，筆者認為，要從農(nóng)村實際出發(fā)，在國家《現(xiàn)金管理暫行條例實施細則》規(guī)定可以支付的范圍內(nèi)，還是要適當留有口子，避免以行政手段推行完全非現(xiàn)金結(jié)算的形式主義做法，最大限度地滿足廣大農(nóng)民群眾的實際需求。