□覃 杰 朱 騰

自黨的十八大以來(lái)，中國(guó)在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展以及鄉(xiāng)村振興建設(shè)中取得重大進(jìn)展，但是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問(wèn)題仍然存在，鄉(xiāng)村呈現(xiàn)人才難引進(jìn)、來(lái)了留不住的困境。黨的十九大報(bào)告中明確提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，2018 年12 月教育部印發(fā)了《高等學(xué)校鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃（2018-2022）》，明確提出必須堅(jiān)持把發(fā)展教育作為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的先手棋，為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐。黨的二十大報(bào)告指出全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家需要堅(jiān)定不移地推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織全面振興。鄉(xiāng)村振興呼喚更多的人才奔赴鄉(xiāng)村，為農(nóng)村的現(xiàn)代化做出貢獻(xiàn)。地方高校作為教育高地、科研重地、人才集散地，對(duì)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興尤其是人才振興起到了重要作用，且在助力鄉(xiāng)村人才振興時(shí)著力點(diǎn)應(yīng)放在培養(yǎng)鄉(xiāng)土情懷、提升鄉(xiāng)土素養(yǎng)、激勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)激情上；地方高校應(yīng)探索高校和企業(yè)合作育人的人才培養(yǎng)機(jī)制，協(xié)同提高人才綜合質(zhì)量，造就與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新人才，為高質(zhì)量教育體系的搭建做出貢獻(xiàn)，并能通過(guò)人才的輸送有效賦能鄉(xiāng)村振興。

一、鄉(xiāng)村振興面臨的人才困境

鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵是人才。2021 年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見(jiàn)》中提出不僅要將有技術(shù)、有知識(shí)、懂經(jīng)營(yíng)的作為人才，還將會(huì)治理、服務(wù)能力強(qiáng)的也作為人才。隨著鄉(xiāng)村人才內(nèi)涵的擴(kuò)展、人才隊(duì)伍的擴(kuò)充，鄉(xiāng)村振興呈現(xiàn)出良好態(tài)勢(shì)。接受過(guò)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化熏陶、熟悉國(guó)家和民族歷史、愛(ài)黨愛(ài)國(guó)家的人才是文化振興的核心，他們能將文化傳播到鄉(xiāng)村各個(gè)角落，讓人們的文化水平普遍提升；接受過(guò)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、專業(yè)技能培育、具備數(shù)字智能化操作能力的人才是產(chǎn)業(yè)振興的關(guān)鍵，他們能將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)綠色農(nóng)業(yè)和一、二、三產(chǎn)業(yè)融合；接受過(guò)高等教育，對(duì)綠色低碳、人類命運(yùn)共同體的認(rèn)同會(huì)讓生態(tài)振興進(jìn)行得更加順暢；接受過(guò)高質(zhì)量教育，具備良好溝通能力、基礎(chǔ)辦公軟件操作能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力的人才能成為組織的黏合劑，提升組織的執(zhí)行效率。

人才對(duì)鄉(xiāng)村振興如此重要，但實(shí)際上人才卻仍舊匱乏，尤其是發(fā)展能力欠缺的鄉(xiāng)村受限于生活和生產(chǎn)環(huán)境、薪資待遇、發(fā)展上限等，培養(yǎng)的人往往流了出去，外面的人不愿意來(lái)鄉(xiāng)村，使得人才入不敷出，總體呈現(xiàn)人才總量欠缺、普遍受教育程度不夠、結(jié)構(gòu)不優(yōu)的現(xiàn)狀。

（一）從業(yè)人數(shù)下降，隊(duì)伍建設(shè)缺口大

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局編纂的中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)，2001年總?cè)丝?27627萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)人口48064萬(wàn)人，占比37.66%，鄉(xiāng)村人口79563 萬(wàn)人，占比62.34%?？?cè)丝谥鹉暝黾?，其中城?zhèn)人口和占比都逐年增加，而鄉(xiāng)村人口和占比逐年減少，到2020 年總?cè)丝谝堰_(dá)到141212 萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口90220 萬(wàn)人，占比63.89%，鄉(xiāng)村人口50992 萬(wàn)人，占比36.11%。經(jīng)過(guò)20 年的發(fā)展城鎮(zhèn)增加了42156 萬(wàn)人，增長(zhǎng)87.71%，鄉(xiāng)村人口減少了28571 萬(wàn)人，降低35.91%。鄉(xiāng)村人口的萎縮必然導(dǎo)致就業(yè)人員的減少，鄉(xiāng)村從業(yè)人員從2001 年的49876 萬(wàn)人降為28793 萬(wàn)人，減少21083萬(wàn)人，降低42.27%。就業(yè)人口降幅高于鄉(xiāng)村總?cè)丝诮捣f(shuō)明第一次人口紅利帶來(lái)的勞動(dòng)力增加、勞動(dòng)效率提升所產(chǎn)生的大量剩余勞動(dòng)力，因政策和環(huán)境選擇繼續(xù)留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)的并不多，大多數(shù)從事非農(nóng)業(yè)行業(yè)或者流轉(zhuǎn)到城鎮(zhèn)，剩下的多為兒童、老人、婦女，鄉(xiāng)村振興隊(duì)伍急需新鮮血液。

（二）受教育程度不高，創(chuàng)新動(dòng)力不足

農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、治理現(xiàn)代化，在農(nóng)村開(kāi)設(shè)新型經(jīng)營(yíng)主體的創(chuàng)業(yè)者中初中、高中及?？普急茸罡?，是農(nóng)村建設(shè)的主力，這與中國(guó)國(guó)情有一定的關(guān)系?，F(xiàn)中國(guó)城鄉(xiāng)收入差距仍然較大，農(nóng)村教育資源和公共醫(yī)療資源稀缺，出生在農(nóng)村的新時(shí)代青年受教育程度越高越擁有自主的擇業(yè)權(quán)，越容易選擇條件更好、收入更高的大城市并在城市定居；反而是接受了基礎(chǔ)教育、對(duì)世界有正確認(rèn)知和擁有了基礎(chǔ)學(xué)習(xí)能力的人員，他們進(jìn)入社會(huì)早，不僅積累了農(nóng)村經(jīng)歷，還開(kāi)闊了眼界、積攢了一定資金，更愿意選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)業(yè)者根據(jù)生活工作經(jīng)驗(yàn)，能承擔(dān)好當(dāng)前經(jīng)營(yíng)任務(wù)，但是想擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)、提升技術(shù)時(shí)就需要引進(jìn)管理和技術(shù)人才，讓產(chǎn)業(yè)更加成熟和現(xiàn)代化。在政府的管理隊(duì)伍中，雖然加入了很多大學(xué)生村官，但是大多數(shù)基層干部仍然來(lái)自于鄉(xiāng)村，沒(méi)接受過(guò)高等教育，對(duì)產(chǎn)業(yè)融合的概念模糊，對(duì)數(shù)字化等技能認(rèn)識(shí)不足，對(duì)新生的技術(shù)與方法欠缺了解，故在科學(xué)創(chuàng)新動(dòng)力上主動(dòng)性不足、需求上能力不足。

（三）人才配置不優(yōu)，現(xiàn)代化建設(shè)難度大

現(xiàn)階段鄉(xiāng)村人才不僅數(shù)量上不足、普遍受教育程度不高，而且配置不夠優(yōu)化。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人才普遍年齡偏大，家庭農(nóng)場(chǎng)的創(chuàng)業(yè)者、農(nóng)民合作社的帶頭人缺乏現(xiàn)代化種植理念和想法，同時(shí)長(zhǎng)期從事傳統(tǒng)種植的農(nóng)民欠缺現(xiàn)代化工具操作技能，無(wú)法發(fā)揮現(xiàn)代化種植的優(yōu)勢(shì)；二是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合以政府為主導(dǎo)，吸引大型企業(yè)注入資金為動(dòng)力，缺乏本地人才的牽頭，給鄉(xiāng)村帶來(lái)的附加值不高；三是公共服務(wù)人員流出嚴(yán)重，優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師和醫(yī)生是稀缺資源，因鄉(xiāng)村的平臺(tái)受限，很多會(huì)流向城鎮(zhèn)去更大平臺(tái)發(fā)揮作用，使得鄉(xiāng)村無(wú)法享受優(yōu)質(zhì)資源；四是鄉(xiāng)村治理隊(duì)伍忙于日常事務(wù)，部分為駐村干部，缺乏管理和政策實(shí)施持續(xù)性；五是缺乏科研場(chǎng)所、基礎(chǔ)設(shè)施，高科技科研團(tuán)隊(duì)難以扎根鄉(xiāng)村。

二、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的人才需求

面對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化需求，為了建設(shè)好美好鄉(xiāng)村、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，需要輸入大量的高質(zhì)量農(nóng)村實(shí)用型人才、科技創(chuàng)新型人才、公共服務(wù)型人才，培養(yǎng)能適應(yīng)數(shù)字化智能化等新科技、適應(yīng)科學(xué)管理服務(wù)、適應(yīng)農(nóng)村環(huán)境、熱愛(ài)農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民的“三適應(yīng)三熱愛(ài)”人才。

（一）“三適應(yīng)”是對(duì)人才的素質(zhì)需求

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對(duì)人才的素質(zhì)要求大幅提高，不再停留在進(jìn)行春耕秋收的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)及田間地頭的瑣事管理，而是朝著適應(yīng)現(xiàn)代化管理要求、適應(yīng)數(shù)字化智能化等高科技技術(shù)、適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，即“三適應(yīng)”轉(zhuǎn)變?！叭m應(yīng)”是提高人才綜合素質(zhì)的關(guān)鍵，適應(yīng)現(xiàn)代化管理要求才能使得鄉(xiāng)村治理執(zhí)行有效，才能將中央的精神、省里的政策執(zhí)行到位，才能將保護(hù)農(nóng)民利益作為管理出發(fā)點(diǎn)；適應(yīng)高科技技術(shù)能提高辦事效率，農(nóng)業(yè)的精細(xì)化和機(jī)械化離不開(kāi)智能化操作、數(shù)字化平臺(tái)、專用軟件，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化離不開(kāi)智能化測(cè)量、精細(xì)化品控、成熟的物流輸送、鏈條式加工方式等；適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，才能培養(yǎng)善于操作市場(chǎng)、懂得各種營(yíng)銷方式的產(chǎn)業(yè)融合人才，市場(chǎng)決定了資源的調(diào)度，質(zhì)量決定了產(chǎn)品的信賴度，品牌賦予了更多的附加值，從供給端進(jìn)行改革才能讓農(nóng)村生產(chǎn)的產(chǎn)品為消費(fèi)者所喜愛(ài)。

（二）“三熱愛(ài)”是對(duì)人才的內(nèi)涵需求

熱愛(ài)農(nóng)村熱愛(ài)農(nóng)民熱愛(ài)農(nóng)業(yè)是對(duì)人才精神內(nèi)涵的要求，熱愛(ài)能讓工作更有激情、傳播正能量、推進(jìn)團(tuán)結(jié)友愛(ài)。熱愛(ài)農(nóng)村才會(huì)愿意留在農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)村、振興農(nóng)村，農(nóng)村占地面積廣、人數(shù)多，從農(nóng)村走出的人才也很多，現(xiàn)在鄉(xiāng)村振興對(duì)人才的渴望，讓熱愛(ài)家鄉(xiāng)、熱愛(ài)農(nóng)村的人才有了施展才能的機(jī)會(huì)。熱愛(ài)農(nóng)民是以人為本的體現(xiàn)，根植于農(nóng)村的農(nóng)民是農(nóng)村發(fā)展最基礎(chǔ)的力量，人才作用的發(fā)揮離不開(kāi)走近農(nóng)民，融入農(nóng)民的生活。知道農(nóng)民的疾苦，才能對(duì)癥下藥，通過(guò)自身的技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)全體人民共同富裕。熱愛(ài)農(nóng)業(yè)才能為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化尋找合適的出路，在農(nóng)村的一、二、三產(chǎn)業(yè)融合中農(nóng)業(yè)始終是根本，沒(méi)有農(nóng)業(yè)就沒(méi)有農(nóng)業(yè)加工業(yè)，沒(méi)有“農(nóng)文旅”，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化程度與工業(yè)服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化差距大，正是熱愛(ài)農(nóng)業(yè)的人才施展拳腳的大好時(shí)機(jī)。

三、地方高?！?2345”人才培養(yǎng)模式

地方高校與部屬院校在招生生源地和畢業(yè)后就業(yè)地選擇上存在較大的差別。地方高校根植于地方，一方水土養(yǎng)一方人，往往錄取時(shí)本省份學(xué)生居多，畢業(yè)后愿意留在省城或者回到家鄉(xiāng)的居多，這就為鄉(xiāng)村振興輸送本地管理人員和技術(shù)人員提供了情感基礎(chǔ)。地方高校作為地方教育最高學(xué)府，在鄉(xiāng)村管理隊(duì)伍建設(shè)、技術(shù)人員培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才輸送上承擔(dān)起人才振興橋頭堡的作用，為鄉(xiāng)村振興不停地注入新鮮血液。但目前很多地方高校與鄉(xiāng)村欠缺有效的連接，尚未構(gòu)建高校與政府和市場(chǎng)的交流平臺(tái)，為打破各自為政的局面，本文構(gòu)建“1 平臺(tái)2 基地3生源4 課程5 能力”的12345 培養(yǎng)模式。

（一）1 平臺(tái)——集信息、人才、技術(shù)于一體的綜合性平臺(tái)

在政府的帶領(lǐng)下，整合各類主體，建立“高校+孵化器+政府+企業(yè)”的創(chuàng)新載體集聚態(tài)勢(shì)和支撐體系，依托這個(gè)平臺(tái)，學(xué)校根據(jù)市場(chǎng)和政府所需要的人才要求，進(jìn)行匹配的培訓(xùn)和教導(dǎo)，持續(xù)地為鄉(xiāng)村振興輸送人才。通過(guò)平臺(tái)分享成果，吸引先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)落戶鄉(xiāng)村，讓投身科研技術(shù)的人享受技術(shù)成果帶來(lái)的效益，同時(shí)讓經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的技術(shù)能手和企業(yè)家在謀取自身發(fā)展的同時(shí)，愿意共享福利、共同富裕。

（二）2 基地——依托地方高校與鄉(xiāng)村兩基地

在校內(nèi)設(shè)置實(shí)驗(yàn)基地，在農(nóng)村建立實(shí)踐基地，既能在校內(nèi)進(jìn)行專業(yè)技術(shù)科學(xué)研究，也能在農(nóng)村深入田間地頭，為當(dāng)?shù)匕l(fā)展提供技術(shù)指導(dǎo)。首先，大力強(qiáng)化校內(nèi)實(shí)驗(yàn)課程，建立多方共享實(shí)驗(yàn)基地，將理論與實(shí)踐相結(jié)合，培養(yǎng)人才隊(duì)伍的學(xué)習(xí)能力和實(shí)踐能力；其次，通過(guò)在農(nóng)村建立實(shí)踐基地，帶領(lǐng)學(xué)生深入田間地頭、走入鄉(xiāng)村農(nóng)戶，在理論中實(shí)踐，在實(shí)踐中強(qiáng)化理論、鞏固知識(shí)、掌握技能，不斷提高解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

（三）3 生源——地方高校為鄉(xiāng)村振興提供高層次人才、為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的治理隊(duì)伍提供匹配的培訓(xùn)、為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人才提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)

首先，地方高校每年都會(huì)有大量畢業(yè)生，通過(guò)“三支一扶”、選調(diào)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等方式投身到鄉(xiāng)村建設(shè)中，不斷為農(nóng)村發(fā)展和建設(shè)輸入新鮮血液，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈橫向和縱向擴(kuò)展。其次，鄉(xiāng)村原有的人才隊(duì)伍，雖然在鄉(xiāng)村振興建設(shè)過(guò)程中起到了關(guān)鍵性作用，但是隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展，對(duì)人才隊(duì)伍素質(zhì)的要求也逐步提升，提升現(xiàn)有鄉(xiāng)村振興人才水平勢(shì)在必行。地方高校在培養(yǎng)普通本科生、研究生的同時(shí)，通過(guò)繼續(xù)擴(kuò)大教育范圍，創(chuàng)建成人教育、第二學(xué)士學(xué)位等，不斷滿足鄉(xiāng)村振興隊(duì)伍提升的需求。最后，針對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，愿意返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人才是活躍農(nóng)村市場(chǎng)的主力軍，他們自身也愿意參加社會(huì)類培訓(xùn)，提升自己的管理和經(jīng)營(yíng)水平，并獲取政府創(chuàng)業(yè)相關(guān)支持。地方高校要充分利用教師資源、教學(xué)場(chǎng)所便利、實(shí)驗(yàn)室等科研基礎(chǔ)設(shè)施，為3 類鄉(xiāng)村振興的人才來(lái)源提供幫助。

（四）4 課程——思想政治教育類課程、專業(yè)技能型課程、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)技能課程、校內(nèi)校外雙基地實(shí)踐課程

圍繞綜合性人才、復(fù)合型人才、實(shí)踐性人才的培養(yǎng)，打造出綜合素質(zhì)過(guò)硬的技術(shù)人才，其中思想政治教育類課程，既包括馬克思列寧主義、毛澤東思想、新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義理論，也包括教師在課程中融入的愛(ài)國(guó)愛(ài)黨愛(ài)鄉(xiāng)村的大愛(ài)情懷，這些課能增強(qiáng)學(xué)習(xí)者的責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，愿意回到農(nóng)村，服務(wù)鄉(xiāng)村，投入“三農(nóng)”，將先進(jìn)的知識(shí)、十足的干勁、開(kāi)闊的視野帶入鄉(xiāng)村振興的事業(yè)中。專業(yè)技能型課程是高校按專業(yè)所設(shè)置的課程，如新材料科學(xué)技術(shù)專業(yè)、生物工程技術(shù)專業(yè)、經(jīng)濟(jì)與管理類專業(yè)，這些課程的學(xué)習(xí)能讓培養(yǎng)的人才具備某方面的技能特長(zhǎng)，能進(jìn)行基礎(chǔ)的研究，為農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展建言獻(xiàn)策。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)技能課程的開(kāi)設(shè)則能通過(guò)授課教師對(duì)政策文件、調(diào)研數(shù)據(jù)等的解讀，了解本地民風(fēng)民俗民情、鄉(xiāng)村振興堵點(diǎn)難點(diǎn)等，讓技術(shù)落地到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村發(fā)展的實(shí)際情況中，為管理者提供治理依據(jù)，為研究者提供歷史及現(xiàn)狀資料，為市場(chǎng)參與者提供一個(gè)了解鄉(xiāng)村發(fā)展的渠道。通過(guò)公文處理、辦公軟件培訓(xùn)，提高基礎(chǔ)工作能力；通過(guò)創(chuàng)業(yè)等基礎(chǔ)技能的培訓(xùn)，讓經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的人掌握各種基礎(chǔ)技能且能啟發(fā)創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)契機(jī)。校內(nèi)校外雙基地實(shí)踐課程能讓學(xué)生進(jìn)行理論學(xué)習(xí)的同時(shí)更早與當(dāng)?shù)貙?shí)際相結(jié)合，在接受高校培養(yǎng)后接觸工作就能迅速進(jìn)入角色，完成從知識(shí)到實(shí)踐、從學(xué)習(xí)到服務(wù)、從聽(tīng)從到管理的轉(zhuǎn)變。

（五）5 能力——治理、技術(shù)、組織、管理、科技能力

加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興所需能力的提升，高校應(yīng)重點(diǎn)培養(yǎng)這5 類人才的專業(yè)基礎(chǔ)和實(shí)踐技能，建立校外實(shí)踐基地，引導(dǎo)學(xué)生將理論用于實(shí)踐，在實(shí)踐中提升理論，增長(zhǎng)才干，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。