職業(yè)院?？萍汲晒D(zhuǎn)化的“政產(chǎn)學(xué)研”模式探究

□楊宏濤

黨的二十大報(bào)告指出，到2035 年，我國要在經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力以及綜合國力方面實(shí)現(xiàn)大的提升，全面提高人均國內(nèi)生產(chǎn)總值，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。職業(yè)院?？萍汲晒D(zhuǎn)化對科技實(shí)力和綜合國力的提升有重要意義。職業(yè)院校是培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才的重要場所，也是轉(zhuǎn)化科技成果為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展蓄勢賦能的重要途徑，具有持續(xù)的科技創(chuàng)新能力。但目前職業(yè)院?？萍汲晒D(zhuǎn)化率低，削弱了職業(yè)院校賦能地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)服務(wù)功能。本文通過分析職業(yè)院?？萍汲晒D(zhuǎn)化現(xiàn)狀及問題，構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化系統(tǒng)，提出職業(yè)院?？萍汲晒D(zhuǎn)化的路徑建議，以期有效提升科技成果轉(zhuǎn)化率，助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、職業(yè)院?？萍汲晒D(zhuǎn)化現(xiàn)狀

（一）發(fā)展成效

企業(yè)是創(chuàng)新主體，也是成果轉(zhuǎn)化的載體。企業(yè)在市場一線，所接觸的是最前沿的科技信息，反饋給高校及科研院所，通過提供經(jīng)費(fèi)和建設(shè)基地的方式可以支持職業(yè)院校的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)政府、高校以及社會(huì)之間的良性互動(dòng)。

高校在科研設(shè)施、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備、科研項(xiàng)目、科研人員等方面有絕對優(yōu)勢，高校應(yīng)該利用自身優(yōu)勢提高科技成果轉(zhuǎn)化水平，對科研項(xiàng)目中實(shí)用性較強(qiáng)的科研成果進(jìn)行不同形式的后續(xù)開發(fā)及推廣應(yīng)用，形成新工藝、生產(chǎn)新產(chǎn)品。

政府在科技成果的轉(zhuǎn)化中具有主導(dǎo)作用，近年來，國家高度重視職業(yè)院校科技成果轉(zhuǎn)化，國務(wù)院、科技部及各省市密集出臺政策、方案，在頂層設(shè)計(jì)上指明科技發(fā)展創(chuàng)新方向，在落實(shí)層面細(xì)化職業(yè)院?？萍汲晒D(zhuǎn)化管理，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，深化科技體制改革，加大科技設(shè)施建設(shè)，加大科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)力度。

科研機(jī)構(gòu)是科技成果的供給主體，包括大學(xué)、研究所、實(shí)驗(yàn)室等。科研機(jī)構(gòu)通常擁有一流的研發(fā)團(tuán)隊(duì)和設(shè)備，可以進(jìn)行前沿的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，擁有高新技術(shù)成果。十四五規(guī)劃提出要提升科技成果轉(zhuǎn)化水平、深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，這是強(qiáng)化科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合、相互促進(jìn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（二）問題瓶頸

1.科技成果信息不對稱。職業(yè)院?？萍汲晒霓D(zhuǎn)化不能只依賴于高校這一單一主體。我國職業(yè)院校尤其是地方性院校與科研機(jī)構(gòu)等其他主體的融合度低，無法為企業(yè)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)保障。學(xué)校及科研機(jī)構(gòu)在人員、基礎(chǔ)設(shè)施方面的優(yōu)勢尚未能充分發(fā)揮。企業(yè)作為生產(chǎn)一線的主體，最了解用戶需求及科研需求，但卻未能及時(shí)將市場需求、科研動(dòng)態(tài)傳遞給職業(yè)院校及科研機(jī)構(gòu)，彼此是一座孤島。信息不對稱嚴(yán)重影響了科技成果的轉(zhuǎn)化效率及效果。

2.科技成果含金量較低。目前，在科技含金量較高、實(shí)用性較強(qiáng)等方面的技術(shù)研究相對較弱。職業(yè)院校的科技成果集中于基礎(chǔ)理論研究方面，包括學(xué)術(shù)論文、科技課題及專利，但是大多尚未實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化，轉(zhuǎn)化率較低。究其原因，是科技成果的市場競爭力低，尚不具備進(jìn)行轉(zhuǎn)化的條件，部分科研人員的科技成果是為了完成職稱評審，數(shù)量多但高質(zhì)量項(xiàng)目少，且忽視科研成果的實(shí)施。科技成果想轉(zhuǎn)化且轉(zhuǎn)化得好，必須有市場競爭力作支撐。部分已經(jīng)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化的科技成果，只考慮技術(shù)而忽視了消費(fèi)者的需求，也未必?fù)碛惺袌觥?/p>

3.科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制不健全。科技成果是科技工作者勞動(dòng)與智慧的結(jié)晶，對一項(xiàng)成果進(jìn)行科學(xué)、客觀、公正的評價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)，事關(guān)國家科技創(chuàng)新的整體發(fā)展大局，更涉及每一位科研工作者的切身利益和工作積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。不讓每一個(gè)對社會(huì)有貢獻(xiàn)的科技成果被忽視、不讓濫竽充數(shù)的所謂“科技成果”攪亂正?？蒲协h(huán)境，是促進(jìn)國家科技事業(yè)健康發(fā)展、創(chuàng)造良好科研氛圍的必然要求。職業(yè)院校及科研機(jī)構(gòu)在推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化方面制定相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策，產(chǎn)生積極作用，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。針對科研人員的考核評價(jià)機(jī)制不健全、獎(jiǎng)勵(lì)力度不夠，科技人員加速成果轉(zhuǎn)化的動(dòng)力不足。

二、科技成果轉(zhuǎn)化系統(tǒng)構(gòu)建

（一）職業(yè)院校-產(chǎn)業(yè)-企業(yè)

企業(yè)的發(fā)展依賴于整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，企業(yè)是產(chǎn)業(yè)的承載者。職業(yè)院校發(fā)展的核心目的是為各產(chǎn)業(yè)輸送優(yōu)秀技能人才，與此同時(shí)承擔(dān)著提高科技成果轉(zhuǎn)化水平的重任。產(chǎn)教融合、校企合作成為職業(yè)院校提升科技成果轉(zhuǎn)化率的有效途徑。企業(yè)提供行業(yè)信息，參與職業(yè)院校人才培養(yǎng)方案的制訂，校企共建實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和就業(yè)基地，形成產(chǎn)教融合、校企聯(lián)動(dòng)、工學(xué)結(jié)合的模式，從而提高職業(yè)院?？萍汲晒麑?shí)用性和推廣性，提升職業(yè)院?？萍汲晒D(zhuǎn)化率。

（二）職業(yè)院?！a(chǎn)業(yè)—政府

產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展依賴于政府在政策、資金等方面的大力支持，政府的有力支持能夠提高產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；剑_拓市場前景，提高國際競爭力，接觸國際前沿信息，從而反饋至職業(yè)院校，作用于職業(yè)院校科技項(xiàng)目的研究，提高科技成果水平及轉(zhuǎn)化率。

（三）職業(yè)院?！a(chǎn)業(yè)—科研機(jī)構(gòu)

職業(yè)院校和科研機(jī)構(gòu)同為科技成果的供給主體。對于行業(yè)共性技術(shù)，職業(yè)院?？梢耘c科研機(jī)構(gòu)合作辦學(xué)，堅(jiān)持“共建機(jī)構(gòu)、共享資源、共同育人、合作研究”思路，集聚整合科研力量和創(chuàng)新資源，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化，持續(xù)深化科教融通，提高科技自主創(chuàng)新質(zhì)量，從而提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

三、職業(yè)院?？萍汲晒D(zhuǎn)化路徑

（一）政策調(diào)控機(jī)制

一是政府要加強(qiáng)制度建設(shè)，明確科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)指標(biāo)的含義和計(jì)量方法。二是加大科研體制改革力度，打破環(huán)節(jié)壁壘，政府、產(chǎn)業(yè)、職業(yè)院校及科研機(jī)構(gòu)成為利益共同體，提高科技成果轉(zhuǎn)化水平。三是加大財(cái)政金融政策支持，金融支持科研，發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)對企業(yè)的貸款支持力度，吸收社會(huì)閑散資本，共同支持科技成果的轉(zhuǎn)化。

（二）資源整合機(jī)制

科技成果轉(zhuǎn)化水平的提高需要整合科技資源，將科技項(xiàng)目、資金、技術(shù)、科研人員、市場信息等科技資源在職業(yè)院校和企業(yè)之間聚集流通，實(shí)現(xiàn)市場化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。發(fā)揮政府、產(chǎn)業(yè)、學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)在財(cái)政支持、稅收政策、中介機(jī)構(gòu)扶持等方面的優(yōu)勢資源，科學(xué)組織研發(fā)投資，為科技成果從基礎(chǔ)研究—應(yīng)用研究—試驗(yàn)開發(fā)—推廣應(yīng)用全過程提供要素支持，實(shí)現(xiàn)利益共享的戰(zhàn)略聯(lián)盟，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

（三）利益共享機(jī)制

科技管理部門要發(fā)揮其管理職能，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)，引入第三方公司搭建專業(yè)化的轉(zhuǎn)化平臺，建立科學(xué)有效的管理制度，完善科技成果共享機(jī)制，保證共享信息的暢通性。在共享平臺上，行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布國家級地區(qū)政策規(guī)章、國內(nèi)外前沿信息，企業(yè)發(fā)布市場反饋及技術(shù)創(chuàng)新需求，職業(yè)院校和科研機(jī)構(gòu)發(fā)布最新科技成果?？蒲腥瞬爬脤I(yè)知識通過共享平臺加快技術(shù)科技成果轉(zhuǎn)化。

（四）風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制

職業(yè)院?？萍汲晒霓D(zhuǎn)化需要與企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，在合作過程中，可能會(huì)出現(xiàn)資金問題、管理問題、知識產(chǎn)權(quán)爭議、技術(shù)泄露、合同糾紛等，導(dǎo)致科技成果無法得到有效的應(yīng)用和推廣，甚至?xí)o合作各方帶來損失。因此，要建立科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制：科技成果轉(zhuǎn)化前，對項(xiàng)目開展全面風(fēng)險(xiǎn)評估，分析潛在風(fēng)險(xiǎn)和影響，制定應(yīng)對策略；合作過程中，建立合理的合作機(jī)制，明確雙方權(quán)利義務(wù)，規(guī)范合作流程，避免出現(xiàn)糾紛和風(fēng)險(xiǎn)；科技成果轉(zhuǎn)化時(shí)，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，防止知識產(chǎn)權(quán)被侵犯和泄露，保障創(chuàng)新成果的合法權(quán)益。

（五）綜合保障機(jī)制

職業(yè)院?？萍汲晒霓D(zhuǎn)化保障是一個(gè)長期性的工作，需要政府、產(chǎn)業(yè)、職業(yè)院校、科研機(jī)構(gòu)及社會(huì)各方的共同配合。政府應(yīng)鼓勵(lì)支持企業(yè)間的合作，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈布局，完善相關(guān)市場機(jī)制，建立完善的法律法規(guī)，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營造有利的投融資環(huán)境，確?？萍汲晒靡栽谑袌錾蠎?yīng)用推廣。