顧紅鈺
(上海招商明華船務(wù)有限公司,上海 200120)
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》明確我國的安全生產(chǎn)方針是:“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理?!卑踩谝唬卦陬A(yù)防,綜合治理是核心。習(xí)近平總書記強調(diào):“要健全風(fēng)險防范化解機制,堅持從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險,真正把問題解決在萌芽之時、成災(zāi)之前。”“到目前為止,沒有發(fā)現(xiàn)兩個臺風(fēng)的路徑是一樣的?!狈琅_工程是一個綜合系統(tǒng)工程,涉及宣傳教育、預(yù)警預(yù)報、組織指揮、防御應(yīng)急、搶險救援等諸多方面,只有平時不斷加強防臺教育安全教育,不斷強化風(fēng)險管理,深入推進(jìn)防抗臺風(fēng)綜合治理,夯實防抗臺安全文化建設(shè),隨時進(jìn)入防抗臺風(fēng)臨戰(zhàn)備戰(zhàn)狀態(tài)。在臺風(fēng)來臨前,堅持科學(xué)精準(zhǔn)防臺抗臺,每個環(huán)節(jié)、每個細(xì)節(jié)、每個步驟都抓緊、抓實、抓細(xì)、抓到位、抓徹底,防臺措施落實到人,做到群防聯(lián)控,方可以將企業(yè)財產(chǎn)損失降到最低。
2022 年7 月初,海上風(fēng)電場項目施工浮吊船“福景001”號輪在廣東陽江附近海域防臺錨地躲避3號臺風(fēng)“暹芭”時,錨鏈斷裂,最終帶走26 條鮮活的生命。我國受臺風(fēng)災(zāi)害影響十分嚴(yán)重,每年的7 月到10 月是我國臺風(fēng)災(zāi)害多發(fā)期,也是防汛防抗臺風(fēng)工作的最關(guān)鍵期階段,國家防汛抗旱指揮部辦公室統(tǒng)計信息顯示,從1949 年以來,每年平均約有7 個臺風(fēng)登陸我國,其帶來的狂風(fēng)巨浪、風(fēng)暴潮、洪水也造成了巨大經(jīng)濟損失和重大人員傷亡。
在過去的70 多年間,超強臺風(fēng)和強臺風(fēng)共有15 個,其中9 個臺風(fēng)是在近10 年發(fā)生的,說明登陸我國的臺風(fēng)目前正朝著巨型化方向發(fā)展,平均登陸強度有逐漸增強增大的趨勢,并且特別指出,近10 年間臺風(fēng)連續(xù)發(fā)生的傾向不斷增加,建筑物雖然抵住了最初的臺風(fēng),但當(dāng)臺風(fēng)來連續(xù)襲擊時,其他多處會受損,且受損范圍不斷擴大,因此我們必須在臺風(fēng)連續(xù)發(fā)生的關(guān)鍵問題上加以關(guān)注,并采取具體有效的應(yīng)對措施補齊基礎(chǔ)安全短板,例如:加大防臺宣傳教育,并錨定防抗臺目標(biāo)連續(xù)作戰(zhàn)。
臺風(fēng)是在海洋上發(fā)生并不斷發(fā)展的極端天氣現(xiàn)象,海水溫度等因素和臺風(fēng)的相互作用過程導(dǎo)致了臺風(fēng)時強時弱的情況。特別是接近我國沿海時候,臺風(fēng)引發(fā)滔天巨浪、狂風(fēng)暴雨、風(fēng)暴潮等綜合效應(yīng),給我國近海船舶和設(shè)施造成毀滅性打擊,造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。
臺風(fēng)有風(fēng)速強、涌浪大、雨量大、范圍廣等諸多特點,受臺風(fēng)影響造成的人員傷亡事故種類包括但不限于:船舶傾覆、山洪和泥石流、建筑物倒塌、物體打擊、高處墜落、溺水觸電,等等。因此,防抗臺風(fēng)的安全宣傳工作顯得越來越重要,特別是在臺風(fēng)多發(fā)季節(jié),通過防臺抗臺安全宣傳,不斷增強企業(yè)員工憂患意識,遏制系統(tǒng)性防臺安全問題,做到未雨綢繆、居安思危。
根據(jù)國家防汛抗旱指揮部不完全統(tǒng)計,因為臺風(fēng)影響造成的中青年的死亡人數(shù)明顯多于老人、兒童,說明青壯年以及中年人對防汛防臺重視程度嚴(yán)重欠缺,“人無遠(yuǎn)慮,必有近憂”,這些人群因為自身體能相對好,而存在僥幸心理、麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒,防臺安全意識嚴(yán)重欠缺。這類人的不安全行為主要受到人的生理素質(zhì)、心理素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)、安全文化素質(zhì)因素的影響。因此需要認(rèn)真開展防抗臺風(fēng)安全教育,牢固樹立防臺底線思維。
根據(jù)近幾年的臺風(fēng)災(zāi)害統(tǒng)計規(guī)律,我們可以得知事故發(fā)生原因,因船舶傾覆導(dǎo)致的溺亡,事故幾乎全部都發(fā)生避風(fēng)港或者沿海錨地里,說明相關(guān)責(zé)任人員防臺的“底線”和“紅線”意識不強,相關(guān)部門、單位和船員對臺風(fēng)的威力、南方港口防抗臺簡陋條件、敞開式錨地、船只自身防抗臺風(fēng)能力等先天不足因素沒有足夠清醒的認(rèn)識,對臺風(fēng)的路徑預(yù)報和短時間內(nèi)近海區(qū)域強度快速增強的特點,思想上沒有引起足夠重視,逆來順受,未及時主動起錨遠(yuǎn)離臺風(fēng)切斷事故鏈條,任由臺風(fēng)發(fā)展,最終導(dǎo)致災(zāi)難的發(fā)生。
過去幾十年來,根據(jù)相關(guān)資料顯示,臺風(fēng)的路徑預(yù)報的誤差迅速減少,而強度預(yù)報的誤差改進(jìn)較慢,如果沒有及時對臺風(fēng)動態(tài)進(jìn)行連續(xù)不間斷觀測,并對臺風(fēng)的預(yù)報等級變化保持清醒的頭腦,就會錯失最后的防御避讓時機,特別是臺風(fēng)近岸登陸前,強度在短時間內(nèi)迅速提升,而很多遭受臺風(fēng)襲擊的船只和個人往往存在經(jīng)驗主義,對臺風(fēng)的威力沒有引起高度警戒。
另外,連續(xù)發(fā)生臺風(fēng)時,往往會遭受更大的損失,說明很多企業(yè)在防抗臺風(fēng)過程中存在“松口氣、歇歇腳”的想法,存在“打好一仗就一勞永逸、初見成效就見好就收”的想法。因此我們加強防抗臺風(fēng)險管控,及時發(fā)現(xiàn)防抗臺中的薄弱環(huán)節(jié),推進(jìn)防抗臺風(fēng)綜合治理,不斷提高防臺能力,進(jìn)一步建立防抗臺安全文化有著重要的指導(dǎo)意義。
對臺風(fēng)造成的傷亡事故原因的進(jìn)行認(rèn)真分析,識別出我們需要明確防范臺風(fēng)相關(guān)工作的組織管理、技術(shù)措施、日常教育和管理工作等內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。
相關(guān)責(zé)任人員防臺安全知識不夠,沒有經(jīng)過系統(tǒng)防抗臺風(fēng)知識體系培訓(xùn)教育,對臺風(fēng)所帶來的次生災(zāi)害和衍生災(zāi)害認(rèn)識不足,未認(rèn)真獲取臺風(fēng)和企業(yè)船舶及相關(guān)產(chǎn)業(yè)相關(guān)動態(tài)資料,未進(jìn)行分析、評估與判斷,從而在內(nèi)心深處沒有繃緊防臺這根弦,存在僥幸心理,對臺風(fēng)危害性沒有清醒的認(rèn)識,沒有形成“識危險,守紅線” 的最基本安全素質(zhì),沒有進(jìn)行分析判斷,正確決策,對后續(xù)臺風(fēng)防抗措施執(zhí)行就會大打折扣。
如果各階層安全管理者對防抗臺工作認(rèn)識不徹底,無法對防抗臺風(fēng)中“人、機、環(huán)、管”中的各類風(fēng)險進(jìn)行有效識別,那么防抗臺工作預(yù)案制定、培訓(xùn)、執(zhí)行落實就會不到位,防抗臺工作就會存在較多安全隱患。
防臺風(fēng)宣傳教育不深入,廣大員工防抗臺風(fēng)前的設(shè)備安全和環(huán)境隱患的自查自糾的能力沒有得到有效提升,廣大職工防抗臺工作的主動性、積極性就不會得到有效發(fā)揮。
沒有建立臺風(fēng)災(zāi)害防御宣傳教育的科學(xué)化和系統(tǒng)化的長效機制,沒有形成以人為本的防抗臺風(fēng)的安全理念,沒有形成宣傳到人、教育入心、行為養(yǎng)成等系列防抗臺教育培訓(xùn)體系。
防抗臺風(fēng)宣傳教育缺少實用性,沒有組織定時抗臺針對性的避險安全知識和技能培訓(xùn),導(dǎo)致員工自救能力缺失。
如果未清晰界定全體員工的崗位防臺安全責(zé)任,防臺準(zhǔn)備工作不充分,臺風(fēng)來臨前,沒有做好防抗臺風(fēng)的源頭治理、隱患排查和專項整治,缺少有針對性的防抗臺措施。
在臺風(fēng)來臨的時候,沒有做好臺風(fēng)預(yù)測預(yù)報和連續(xù)觀測動態(tài)和強度變化,沒有做好分析、研究及時發(fā)出預(yù)警,沒有通報臺風(fēng)的后續(xù)影響并及時升級預(yù)控措施和防控措施。
防抗臺風(fēng)如果沒有從點滴抓起,且實行上述階梯式、螺旋式且靜態(tài)和動態(tài)相結(jié)合防抗措施,對所采取的防避措施進(jìn)行再評估,確保船舶始終處于安全水域。如果員工對自己做的每個層面的防抗臺安全隱患沒有清晰的認(rèn)識,應(yīng)急響應(yīng)不充分不及時,就會出現(xiàn)系統(tǒng)性防臺問題,防抗臺風(fēng)的安全堤壩出現(xiàn)滲漏,“千里之堤、潰于蟻穴”,就會導(dǎo)致一瀉千里,出現(xiàn)質(zhì)的變化,導(dǎo)致災(zāi)難的發(fā)生。
強化防臺“紅線”意識和防臺責(zé)任落實,實施安全發(fā)展戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記強調(diào):“科學(xué)防臺抗臺,堅持以人為本,以‘不死人、少傷人’為目標(biāo),切實把確保人民群眾生命安全放在首位,嚴(yán)陣以待,全力做好防臺、避險和抗災(zāi)等方面工作,最大限度減少災(zāi)害造成的損失,努力奪取防臺抗臺斗爭的全面勝利?!薄胺馈鄙舷鹿Ψ蛲办o水流深”,沒有外顯成績,更不會轟轟烈烈,但卻更能考驗防臺安全管理大智慧。必須針對本單位工作特點,努力識別出防臺風(fēng)險和隱患,認(rèn)真編制防抗臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案,堅定不移地推動防抗臺風(fēng)安全問題專項整治,認(rèn)真開展防抗臺風(fēng)隱患排查,深入推進(jìn)防抗臺風(fēng)綜合治理,狠抓責(zé)任落實,確保措施到位,廣泛動員發(fā)動群眾,實施精準(zhǔn)防控,科學(xué)高效地落實好防御措施,將遭受臺風(fēng)影響的各類潛在危險消滅于萌芽狀態(tài)。
抓緊建立、健全防抗臺風(fēng)安全生產(chǎn)責(zé)任體系。認(rèn)真做好預(yù)警信息發(fā)布,把握臺風(fēng)發(fā)展規(guī)律,我國東南沿海臺風(fēng)強度因為海水溫度高可以短時間內(nèi)強度迅速增強,認(rèn)真掌握其發(fā)展快、強度大的特點,隨時準(zhǔn)備應(yīng)對更加復(fù)雜困難的局面。嚴(yán)密監(jiān)控臺風(fēng)動態(tài)、科學(xué)分析研判臺風(fēng)趨勢、果斷處置各類緊急事件、迅速啟動各類防臺風(fēng)預(yù)案。
量化防抗臺風(fēng)目標(biāo),細(xì)化各類防臺措施。確保防臺檢查工作沒有盲區(qū)、不留死角。應(yīng)把“以防為主”作為首選防臺措施,及時通報預(yù)報預(yù)警信息和防范避險指示,運用科技信息手段做到精準(zhǔn)研判、精準(zhǔn)預(yù)警并積極主動防御。
防抗臺風(fēng)必須堅持“以人為本”,嚴(yán)肅防臺紀(jì)律,進(jìn)一步落實職責(zé),牢固樹立底線思維和紅線意識,必須堅持以大概率思維應(yīng)對小概率事件,壓緊壓實防臺責(zé)任。
思想高度重視,“寧可信其有,不可信其無”,嚴(yán)以律己,堅決克服麻痹松懈思想;行動上加以落實,各司其職,密切配合,層層落實責(zé)任,落實各項安全防范措施,共同做好防臺風(fēng)的各項安全工作,不斷增強防臺安全管理能力。
每次防抗臺風(fēng)結(jié)束后,不斷總結(jié)防抗臺風(fēng)經(jīng)驗教訓(xùn),回顧防臺過程中存在的不足,進(jìn)一步優(yōu)化防臺措施,不斷提升努力方向。對防抗臺風(fēng)中出現(xiàn)的安全隱患和系統(tǒng)性問題進(jìn)行徹底改正和根治,確保防臺工作各項改進(jìn)措施落到實處,確保職工生命財產(chǎn)安全。
始終貫徹立黨為公、執(zhí)政為民的安全理念,充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用,充分展示大局意識、責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識,黨員干部要堅定地沖在防臺抗臺斗爭第一線,同時要大力宣傳防抗臺風(fēng)過程中感人事跡和防抗臺風(fēng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型,大力弘揚防臺抗臺精神。
安全文化建設(shè)是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性工作。安全文化是人的安全素質(zhì)、安全技能、安全行為以及與安全相關(guān)的物質(zhì)和精神的總和,對于安全生產(chǎn)起著引領(lǐng)方向的重要作用。企業(yè)應(yīng)大力開展相關(guān)防臺安全文化建設(shè),加強對臺風(fēng)及相關(guān)氣象知識的學(xué)習(xí),充分認(rèn)識到臺風(fēng)路徑預(yù)報的誤差現(xiàn)實情況,確立本企業(yè)的防臺安全的準(zhǔn)則,并教育、引導(dǎo)全體從業(yè)人員貫徹執(zhí)行。
全面構(gòu)建防臺長效機制,科學(xué)化、系統(tǒng)化地規(guī)劃防臺安全教育,持之以恒地開展防臺知識宣傳。借助文字、網(wǎng)絡(luò)、培訓(xùn)等手段,向全體企業(yè)職工大力宣傳普及如何實施防抗臺風(fēng)、識別臺風(fēng)危害性、臺風(fēng)涉水自救、防觸電等安全知識培訓(xùn),積極引導(dǎo)職工處理好人與自然的關(guān)系,同時增強職工防抗臺風(fēng)心理調(diào)適能力,增強防溺水、安全用電等方面的知識和方法,以廣大員工強大的安全知識體系、安全價值觀和安全理論體系,來提高應(yīng)對極端臺風(fēng)天氣的能力和水平。
認(rèn)真汲取我國傳統(tǒng)文化中關(guān)于安全文化的“防、救、戒”精髓,積極借鑒國際上先進(jìn)的防抗臺風(fēng)的理論與實踐,認(rèn)真總結(jié)我們每次防抗臺風(fēng)的經(jīng)驗,發(fā)動全體職工積極參與防抗臺風(fēng)工作中來,營造安全濃厚氛圍,宣傳防抗臺風(fēng)安全文化。準(zhǔn)確把握臺風(fēng)基本規(guī)律和近十多年臺風(fēng)形勢變化新特點新趨勢,建立防抗臺風(fēng)的宣傳教育長效機制,利用防臺風(fēng)安全文化的導(dǎo)向、凝聚、輻射和同化等功能作業(yè),引導(dǎo)全體員工采用科學(xué)的方法從事防抗臺風(fēng)安全活動,形成統(tǒng)一的思維方式和行為方式,提高全體員工的防臺安全意識。
發(fā)展是安全的保障、安全是發(fā)展的前提。企業(yè)應(yīng)該大力倡導(dǎo)“以人為本、生命至上”的安全文化,思想重視,尊重科學(xué),全力以赴,積極應(yīng)對,牢固樹立安全發(fā)展理念,每個人都尊重生命、愛護(hù)生命、敬畏生命。防抗臺風(fēng)必須從宣傳教育入手,廣大職工的臺風(fēng)知識、防抗臺技能、安全意識逐漸形成,職工的自我防范意識只有不斷增強,相關(guān)自救互救措施不斷深入,防臺安全教育不斷向縱深發(fā)展。
防抗臺風(fēng)嚴(yán)格按照“事前分析,事中執(zhí)行,事后改進(jìn)”原則執(zhí)行,始終堅持“以防為主,適時早避,留足余地”的方針,依靠嚴(yán)密的責(zé)任分工和有效的體制機制,認(rèn)真預(yù)警預(yù)報組織指揮、做好風(fēng)險防控、事故防范和應(yīng)急搶險,提升防臺安全綜合治理能力,不斷夯實防臺安全文化建設(shè),以員工生命安全為宗旨的防臺安全文化將會不斷深入人心。