芻議輝南縣林業(yè)有害生物檢疫管理及防治策略

張 陽

（輝南縣林業(yè)局，吉林輝南 135100）

林業(yè)有害生物是指危害森林、林木和林木種子正常生長并造成經(jīng)濟(jì)損失的生物。做好林業(yè)有害生物防控工作、遏制林業(yè)有害生物災(zāi)害的發(fā)生，不僅是保護(hù)和鞏固造林綠化成果的基礎(chǔ)，更是促進(jìn)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有力保障。林業(yè)種植中有害生物檢疫管理與防治工作的開展是維護(hù)區(qū)域森林資源及林業(yè)健康發(fā)展的重要舉措，為有效控制林業(yè)有害生物危害、保護(hù)綠化成果，必須多措并舉推動林業(yè)有害生物檢疫管理與防治工作，以此確保區(qū)域林業(yè)資源和生態(tài)的安全。

1 工作目標(biāo)

按照吉林省林業(yè)和草原局及通化市林業(yè)局相關(guān)文件的要求，2022 年，吉林省輝南縣林業(yè)有害生物測報、防治、檢疫工作有序開展。在省、市主管部門的指導(dǎo)下和縣林業(yè)局的直接領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)堅持“預(yù)防為主，科學(xué)防控，依法治理，促進(jìn)健康”的防治方針，多措并舉，扎實推進(jìn)林業(yè)有害生物防控。輝南縣林業(yè)有害生物管理總體目標(biāo)為成災(zāi)率在4.2%以下，無公害防治率89.0%以上，測報準(zhǔn)確率92.0%以上，種苗產(chǎn)地檢疫率達(dá)100%。

2 開展策略與實施要點

2.1 加強林業(yè)有害生物防治目標(biāo)管理

2.1.1 定期對林業(yè)有害生物進(jìn)行調(diào)查測報

森林病蟲防治預(yù)測預(yù)報是森林病蟲害防治工作的重中之重，監(jiān)測并控制好森林病蟲害源頭，是做好森林病蟲防治工作的關(guān)鍵所在[1]。2022 年，輝南縣在重點區(qū)域設(shè)置了多個林業(yè)有害生物監(jiān)測點，每個監(jiān)測點配備4 名測報員、多個性誘捕器，進(jìn)一步健全測報網(wǎng)絡(luò)，努力提高主要監(jiān)測對象（松材線蟲病、栗山天牛、日本松干蚧、森林鼠害、落葉松落葉病及落葉松毛蟲）測報準(zhǔn)確率，測報點每天通過林業(yè)有害生物智能管理系統(tǒng)及測報微信群上報監(jiān)測結(jié)果，統(tǒng)計匯總分析害蟲發(fā)生趨勢，為精準(zhǔn)防控提供有力支撐。輝南縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、林場結(jié)合本地實際情況，按照《吉林省森林病蟲害調(diào)查技術(shù)規(guī)程》，根據(jù)確定的踏查路線進(jìn)行踏查。全縣應(yīng)施調(diào)查監(jiān)測面積160 840.74 hm2，調(diào)查監(jiān)測代表面積160 840.74 hm2，調(diào)查覆蓋率100%。

2.1.2 林業(yè)有害生物發(fā)生及防治情況

輝南縣林業(yè)有害生物發(fā)生情況如下。1）栗山天牛發(fā)生面積為1 330.62 hm2，其中輕度757.87 hm2、中度261.31 hm2、重度311.44 hm2。2）森林鼠害發(fā)生面積為218.72 hm2，其中輕度100.72 hm2、中度60.00 hm2、重度58.00 hm2。

輝南縣林業(yè)有害生物防治情況如下。1）栗山天牛的防治。市林業(yè)局網(wǎng)格員、技術(shù)人員對域內(nèi)的栗山天牛為害情況進(jìn)行了深入調(diào)查，從栗山天牛發(fā)生面積、有蟲株率、致死樹木數(shù)量、材積損失等多方面開展調(diào)研，同時提出了有效防治措施。根據(jù)栗山天牛成蟲活動具有時間性和群聚性的特點，制訂了人工防治和燈光誘殺工作計劃。此次行動持續(xù)30 d，捕獲栗山天牛2 萬余只，最大限度降低栗山天牛危害，進(jìn)一步壓縮了次代蟲口密度，切實維護(hù)區(qū)域林木資源安全。2）森林鼠害防治面積218.72 hm2，主要分布在大場園林場、石道河鎮(zhèn)和撫民鎮(zhèn)等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和國有林場，主要采用地芬·硫酸鋇無公害生物防治辦法。

2.2 落實林業(yè)有害生物防治目標(biāo)管理責(zé)任制

出于對提升林業(yè)種植中有害生物檢疫管理與防治工作成效的考量，應(yīng)當(dāng)持續(xù)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善和落實林業(yè)有害生物防治目標(biāo)管理責(zé)任制。在此過程中，應(yīng)當(dāng)著重把握以下3 項要點內(nèi)容。1）全面落實“雙線目標(biāo)責(zé)任制”，縣對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、局對場（站）層層簽訂林業(yè)有害生物防治年度目標(biāo)責(zé)任，進(jìn)一步落實任務(wù)，明確責(zé)任。2）年初組織召開林草系統(tǒng)專題工作會議，安排部署全年林業(yè)有害生物防控工作，制定全年重點林業(yè)有害生物防治工作計劃[2]。3）縣森防部門制定崗位目標(biāo)責(zé)任，將目標(biāo)責(zé)任落實到具體人員，做到崗位清楚、任務(wù)明確、責(zé)任到人。如2022 年春季，輝南縣政府同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣林業(yè)局同基層各單位簽訂了《2022 年度林業(yè)有害生物防治目標(biāo)管理責(zé)任狀》，并對全縣森保員、兼職檢疫員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

2.3 全面做好枯黃枯死松樹伐除焚燒處置工作

認(rèn)真按照《吉林省森林和草原重大突發(fā)性生物災(zāi)害應(yīng)急處置臨時指揮部辦公室關(guān)于切實加強松材線蟲病疫情防控工作的緊急通知》（吉林生指辦（2021）7 號）、《吉林省林草局關(guān)于做好枯黃枯死松科樹木清理工作的緊急通知》（吉林資（2021）364 號）、《關(guān)于進(jìn)一步加強枯黃枯死松樹處置工作的通知》（吉林防檢[2022]10 號）等文件精神，全面貫徹落實對枯黃枯死樹木的清理處置。各林場森保員要求做到全程跟蹤，并做好每一株樹木的清理處置記錄和影像資料留檔備查，在做好安全生產(chǎn)和森林防火工作的前提下，保質(zhì)保量完成好枯黃枯死松樹采伐、集中、運輸、焚燒和粉碎等各項任務(wù)。

為扎實做好輝南縣松材線蟲病防控工作，實現(xiàn)通化市“一年除治，三年拔除”的目標(biāo)，按照省、市政府要求，輝南縣于2022 年2 月，對2021 年已調(diào)查的枯黃枯死松樹進(jìn)行伐除焚燒處置。伐除焚燒工作由林業(yè)局組織、4 個國有林場成立的4 個伐除焚燒組承擔(dān)，每個小組由1名采伐油鋸手和3名專業(yè)撲火隊員組成，同時選派1 名技術(shù)人員帶隊，全程進(jìn)行技術(shù)安全指導(dǎo)。伐除處置工作以先伐除焚燒處置、后統(tǒng)一伐除為原則設(shè)計批復(fù)，伐除工作情況實行日報制，以便縣森防站及時掌握處置情況，并予以技術(shù)指導(dǎo)。

2.4 扎實開展林業(yè)植物檢疫執(zhí)法專項行動

輝南縣林業(yè)局按照《吉林省2022 年林業(yè)植物檢疫執(zhí)法專項行動方案》（吉林護(hù)〔2022〕51 號）文件要求，結(jié)合實際，制定專項行動方案，組織植物檢疫執(zhí)法人員，扎實開展林業(yè)植物檢疫執(zhí)法專項行動，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，遏制松材線蟲等危險性林業(yè)有害生物入侵、擴(kuò)散。全縣林業(yè)植物檢疫執(zhí)法專項行動工作從內(nèi)外兩方面著手，突出行動重點，具體如下。

1）全面排查轄區(qū)內(nèi)運輸、加工、經(jīng)營和使用松木及松木制品的情況，深入排查木材制品加工廠、家具廠等加工、經(jīng)營、使用松木制品的情況，在專項行動中對全縣33 個涉木企業(yè)進(jìn)行逐一排查登記。2）對當(dāng)年本轄區(qū)外調(diào)入松木及其制品進(jìn)行全面排查，按要求將數(shù)量、原產(chǎn)地、生產(chǎn)單位、聯(lián)系電話等信息登記入冊并開展追蹤調(diào)查，逐一查清其來源，消除疫情傳播擴(kuò)散隱患。對輝南縣木材加工企業(yè)、儲存點存放的松木全部進(jìn)行復(fù)檢。3）要求涉木企業(yè)在調(diào)運松木及其制品時，嚴(yán)格遵守森林植物檢疫制度，調(diào)運時必須取得《植物檢疫證書》，調(diào)入后必須及時到森防站申請復(fù)檢[3]。至專項行動結(jié)束，輝南縣共送達(dá)復(fù)檢告知書33份。4）全面開展林木種苗生產(chǎn)繁育單位的登記備案工作，對種苗繁育過程進(jìn)行監(jiān)管和防治技術(shù)指導(dǎo)。對輝南縣現(xiàn)有的36 個苗木繁育單位進(jìn)行全面登記排查，同時發(fā)放《林業(yè)植物及其產(chǎn)品檢疫監(jiān)管及復(fù)檢告知書》。2022 年，輝南縣對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、國有林場春季造林綠化用苗木從源頭進(jìn)行檢疫把關(guān)，按照屬地管理原則嚴(yán)格執(zhí)行《植物檢疫要求書》規(guī)定，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定對調(diào)入的苗木及時進(jìn)行復(fù)檢，復(fù)檢率達(dá)100%。

2.5 全面完成松材線蟲病疫情專項調(diào)查工作

按照通化市林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急處置指揮部《關(guān)于加強松材線蟲病排查檢測工作的緊急通知》（通市林生指辦發(fā)〔2022〕3 號）文件要求，扎實做好松材線蟲病防控工作，實現(xiàn)通化市“一年除治、三年拔除”的目標(biāo)。結(jié)合輝南縣松材線蟲病防控實際，縣林業(yè)局下發(fā)了《關(guān)于加強松材線蟲病排查檢測工作的緊急通知》（輝林生指發(fā)〔2022〕002 號），要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府積極安排，認(rèn)真落實本轄區(qū)的松材線蟲病專項調(diào)查工作。全面實行網(wǎng)格化管控，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處將監(jiān)測調(diào)查區(qū)域細(xì)分、劃定網(wǎng)格，確保每個林班、每個小班、每片松林都有專人負(fù)責(zé)，保證排查無死角、全覆蓋。

2022 年春季，松材線蟲病調(diào)查面積4.29 萬hm2，調(diào)查發(fā)現(xiàn)枯黃枯死松樹1 300 株，其中枯黃246 株，枯死1 054 株；取樣246 株進(jìn)行顯微鏡檢測，樣本均無松材線蟲。本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)的枯黃枯死松樹計劃在2022 年11 月進(jìn)行伐除焚燒處置。2022 年9 月，有關(guān)部門下發(fā)核查點位143 個，檢疫站積極落實此項工作，確保各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、林場保質(zhì)保量完成核查任務(wù)。

2.6 外來林業(yè)有害生物普查

以歷年高標(biāo)準(zhǔn)造林地、風(fēng)景旅游區(qū)及城鎮(zhèn)周邊公園綠地等為重點，認(rèn)真組織實施年度林業(yè)有害生物防控項目。全面實行防治作業(yè)記錄、防治工作檢查記錄，落實防治通知書制度，繼續(xù)引入第三方組織開展主要林業(yè)有害生物監(jiān)測與防效調(diào)查，通過防治前后的實際調(diào)查資料客觀真實反映林業(yè)有害生物防治效果[4]。

為查清輝南縣外來林業(yè)有害生物的發(fā)生種類、分布面積、危害程度、寄主種類等基本情況，按照《吉林省外來林業(yè)有害生物普查實施方案》的要求，檢疫站全面開展外來林業(yè)有害生物普查工作。利用全國林業(yè)系統(tǒng)生物多樣性監(jiān)測數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，對全縣重點線路、重點區(qū)域進(jìn)行全面調(diào)查。

2.7 加強林業(yè)有害生物防治宣傳工作

在現(xiàn)階段的林業(yè)有害生物檢疫管理與防治工作中，要加強培訓(xùn)和宣傳，提高森防建設(shè)能力。1）組織項目實施單位負(fù)責(zé)人、技術(shù)員等開展檢疫知識培訓(xùn)工作。結(jié)合科技下鄉(xiāng)，到田間地頭指導(dǎo)育苗戶并發(fā)放防治藥品，同時在各村開展現(xiàn)場培訓(xùn)會。2）開展林業(yè)有害生物宣傳工作，縣電視臺及大型公共場所大屏幕連續(xù)播放松材線蟲病宣傳片30 d，以喜聞樂見的方式提高人們對林業(yè)有害生物的防范意識。發(fā)放《區(qū)域主要林業(yè)有害生物識別手冊》《森林病蟲防治宣傳手冊》《松材線蟲病》等宣傳資料，廣泛宣傳防范林業(yè)有害生物的正確方式。

為提高社會各界對林業(yè)有害生物防治工作的認(rèn)識，輝南縣森防站開展了以“松材線蟲聯(lián)手共防，綠色吉林你我共享”為主題的宣傳周活動。在活動期間共出動宣傳車20 余臺、展示圖板6 塊、懸掛條幅10 幅、發(fā)放宣傳單2 000 余份，廣泛宣傳了林業(yè)有害生物防治工作的重要性、林業(yè)生物災(zāi)害發(fā)生的形勢和危害及有害生物的監(jiān)測、防治和檢疫執(zhí)法等方面的知識，進(jìn)一步提高了人們對林業(yè)有害生物防治的關(guān)注度、支持度和參與度，對推進(jìn)林業(yè)有害生物防治工作順利開展、保護(hù)森林資源安全起到了積極促進(jìn)作用。

2.8 持續(xù)優(yōu)化有害生物檢疫管理與防治工作的開展成效

出于對提升有害生物檢疫管理與防治工作質(zhì)量、持續(xù)優(yōu)化相應(yīng)工作成效的考量，輝南縣在實際的有害生物檢疫管理與防治工作中除了落實上述幾項措施，還重點實施了以下工作。1）抓好監(jiān)測預(yù)報工作，不斷提高防控預(yù)警能力。規(guī)范測報工作流程管理，加強測報信息管理，確保主測對象監(jiān)測覆蓋率100%。2）抓好源頭檢疫工作，防范危險性病蟲害的人為傳播[5]。重點搞好林木種苗、木材等森林植物及產(chǎn)品的產(chǎn)地和調(diào)運檢疫，防止林業(yè)有害生物人為傳播蔓延，保障輝南縣林業(yè)生產(chǎn)安全。3）加強培訓(xùn)學(xué)習(xí)。有計劃地安排基層林業(yè)站人員參加森防業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，建設(shè)高素質(zhì)的林業(yè)有害生物防治隊伍，不斷提高科學(xué)防治水平。

3 結(jié)語

林業(yè)種植中有害生物檢疫管理與防治工作是維護(hù)區(qū)域森林資源及林業(yè)健康發(fā)展的重要舉措。實踐中，輝南縣通過加強林業(yè)有害生物防治目標(biāo)管理、落實林業(yè)有害生物防治目標(biāo)管理責(zé)任制、扎實開展林業(yè)植物檢疫執(zhí)法專項行動、進(jìn)行外來林業(yè)有害生物普查及加強林業(yè)有害生物防治宣傳工作等策略的落實，有效控制了林業(yè)有害生物危害，更好保護(hù)了區(qū)域綠化成果，切實維護(hù)了區(qū)域林業(yè)資源和生態(tài)安全。