人民城市建設(shè)的蕪湖答卷

吳明華

“突然發(fā)現(xiàn)，蕪湖原來有這么多‘網(wǎng)紅打卡點(diǎn)?！苯陙?，江城蕪湖的城市美景頻頻“出圈”，隨手一拍就是景，在蕪湖已經(jīng)成為一種現(xiàn)象。

更令人驚訝的，是這座城市滿滿的幸福感?！笆徍且蛔谌凇疅狎v騰的城市?！笔徍忻裾f。

當(dāng)城市之美與城市之暖交相輝映，蕪湖正在完成一場脫變，“人民在城市建設(shè)中經(jīng)歷溫情與美好，城市也在每個(gè)人的努力中實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展?！?/p>

在城市建設(shè)發(fā)展這個(gè)“宏大敘事”中，蕪湖的獨(dú)特之處在于，它“處處圍繞人、時(shí)時(shí)為了人、真正服務(wù)人”，真正實(shí)踐了“人民城市人民建、人民城市為人民”理念，在兩年多的探索中實(shí)現(xiàn)了城市價(jià)值、理念的重塑與更新。

建設(shè)人民城市，蕪湖給出了怎樣的答卷？

“溫暖一座城”

環(huán)衛(wèi)工人、外賣人員、快遞小哥等戶外工作者是辛勤的“小蜜蜂”，他們頂著烈日、迎著寒風(fēng)，走街串巷、日夜奔忙，他們是城市美好生活的守護(hù)者。但城市該如何溫暖他們？

蕪湖的做法是，在城市建設(shè)中把他們放到重要位置，給予貼心周到的服務(wù)。2022年以來，蕪湖市建成、開放人民城市驛站30座。幾十平方米的驛站內(nèi)整潔敞亮、環(huán)境幽雅，空調(diào)、冰箱、飲水機(jī)、微波爐、手機(jī)充電器、醫(yī)療急救箱（包）等設(shè)備一應(yīng)俱全，戶外工作者可以享受免費(fèi)加水、充電、食物冷藏和加熱等多項(xiàng)便利。

“夏日酷暑、數(shù)九寒冬是環(huán)衛(wèi)工人最辛苦的日子。自從有了驛站，夏天進(jìn)來歇一下涼快一會兒，冬天可以吃上口熱乎的飯菜，人就舒服多了。這里就像我們的家?！杯h(huán)衛(wèi)工人一致點(diǎn)贊。

城市驛站都是利用城市公廁、停用中轉(zhuǎn)站等空閑資源，投入小卻給戶外工作者提供了“歇腳地”“加油站”和“暖心窩”，也為周邊居民提供愛心服務(wù)。

驛站雖小，卻溫暖了一座城。“人民城市驛站建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就是為了人民。”蕪湖市城市管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

綠色是城市發(fā)展的底色，也是人民美好生活的重要需求。城市不乏大公園，但由于距離較遠(yuǎn)等因素，難以成為市民日常生活身邊的綠色空間。

為了讓市民“轉(zhuǎn)角遇到美”“出門見到綠”，2022年以來，蕪湖市城市管理部門啟動“蕪小園”口袋公園建設(shè)項(xiàng)目，充分挖掘城市碎片空間，借助植綠、鋪裝、彩繪以及增添功能設(shè)施等手段，引入體育、文化元素，增加服務(wù)功能，打造“15分鐘綠色生活圈”，讓市民可以便捷、舒適地享受綠色空間。

蕪湖城市軌道交通

2022年，蕪湖市共選址建設(shè)“蕪小園”口袋公園50處，新增、提升公園綠地面積27.03萬平方米，2023年再新建、改造50個(gè)，已建成開放26處，余下24處年底前全部開放。如今，分散在城市各個(gè)角落的“口袋公園”，已成為市民休閑健身的好去處，深受當(dāng)?shù)厥忻竦南矏?，“幸福感滿滿”。

“柴米油鹽”是人民美好生活的基本需求。如何提供更加便捷周到的市民服務(wù)？2021年以來，蕪湖市啟動“宜鄰中心”項(xiàng)目建設(shè)，包括為民服務(wù)中心、養(yǎng)老服務(wù)中心、家政服務(wù)、菜場超市等，為市民提供從 “油鹽醬醋茶”到“衣食住行閑”的“一站式”服務(wù)。依托宜鄰中心，蕪湖市將打造“15分鐘便民生活圈”。

截至目前，蕪湖市已開工建設(shè)宜鄰中心18個(gè)，根據(jù)計(jì)劃將在2025年前建設(shè)運(yùn)營30個(gè)。2022年，蕪湖市入選全國城市一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)。

過去，城市建設(shè)多以建高樓大廈為目標(biāo)和亮點(diǎn)，而蕪湖卻時(shí)時(shí)處處體現(xiàn)為民情懷和城市溫度，改變從何而來？

2021年8月，蕪湖市委市政府召開全市人民城市建設(shè)推進(jìn)大會，旗幟鮮明地提出，把“人民城市人民建，人民城市為人民”作為城市建設(shè)的核心理念和價(jià)值基準(zhǔn)。

“為了人民，發(fā)展才有意義！”蕪湖市委書記寧波說，近年來特別是“十四五”以來，蕪湖深入貫徹習(xí)近平總書記“人民城市人民建、人民城市為人民”重要理念和考察安徽重要講話指示精神，全面貫徹新發(fā)展理念，加快打造省域副中心、建設(shè)人民城市。

城市的核心是“人”，一切城市建設(shè)都要以人民為出發(fā)點(diǎn)。理念一變，城市建設(shè)的內(nèi)涵和細(xì)節(jié)都發(fā)生巨大改變，城市驛站、口袋公園、宜鄰中心等極具人文關(guān)懷的項(xiàng)目便應(yīng)運(yùn)而生。

一座城市的格局與溫度，不在鱗次櫛比的高樓大廈里，而在不經(jīng)意的細(xì)節(jié)中。兩年來，蕪湖市投入21.5億元完成229個(gè)老舊小區(qū)改造；新增、提升綠地415萬平方米、綠道63公里；持續(xù)優(yōu)化軌道-公交-慢行“三網(wǎng)融合”通勤體系；線上實(shí)施“蕪湖共讀計(jì)劃”，線下打造“15分鐘閱讀圈”，建成50座城市書房……

每一個(gè)數(shù)字都是以人民為中心發(fā)展理念的生動實(shí)踐，每一個(gè)細(xì)節(jié)都彰顯這座城市深厚的人文色彩。

“用情用力建人民城市，提升市民幸福感，這才是一個(gè)城市的魅力和吸引力所在。蕪湖一直在努力！”蕪湖人說。

“蕪湖速度”

對于一座發(fā)展中的城市來說，人民城市建設(shè)不僅體現(xiàn)在一些細(xì)節(jié)和小而美項(xiàng)目上，更要有系統(tǒng)謀劃和大項(xiàng)目支撐。

2021年以來，蕪湖市出臺《關(guān)于推進(jìn)人民城市建設(shè)的若干意見》和20多個(gè)分領(lǐng)域?qū)嵤┓桨福鞔_了人民城市建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)，制定了5個(gè)方面25項(xiàng)主要任務(wù)和重點(diǎn)舉措，系統(tǒng)謀劃推動人民城市建設(shè)。

“蕪湖市圍繞省域副中心城市發(fā)展定位，對標(biāo)長三角地區(qū)先進(jìn)城市，緊扣城市功能品質(zhì)活力提升，提高城市規(guī)劃建設(shè)管理水平，打造宜居、韌性、智慧城市，努力為人民群眾創(chuàng)造更加幸福的美好生活?！笔徍懈笔虚L向繼輝告訴《決策》。

圖為過江隧道

兩年來，蕪湖市完成人民城市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目221個(gè)，目前在建項(xiàng)目142個(gè)，累計(jì)完成投資363.79億元。

城市建設(shè)“時(shí)間就是金錢，效率就是生命”。早在人民城市建設(shè)啟動之初，蕪湖市委主要領(lǐng)導(dǎo)就直言不諱地指出：一些城市建設(shè)工程工期長、效率低問題比較突出，群眾對此詬病較多。

針對工程建設(shè)領(lǐng)域“工期拖延”“品質(zhì)不高”“馬路拉鏈”等頑疾，蕪湖市進(jìn)行了大刀闊斧的改革。

蕪湖市成立人民城市建設(shè)委員會，市委市政府高位推動，各級各部門集成作戰(zhàn)，以全市重點(diǎn)工程項(xiàng)目為抓手，共同推進(jìn)人民城市建設(shè)。“全市上下形成合力，擰成一股繩，迅速掀起大建設(shè)熱潮”。蕪湖市人民建設(shè)委員會辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

2021年10月，蕪湖市啟動了人民城市建設(shè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目“雙百攻堅(jiān)”活動。通過集中攻堅(jiān)，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)效率明顯加快，一批工程長期堵點(diǎn)問題得到有效解決。2022年以來，蕪湖市又連續(xù)開展重點(diǎn)工程建設(shè)“四促”專項(xiàng)行動，通過“促完工、促開工、促進(jìn)度、促前期”，城市建設(shè)開啟了“加速度”。

城市建設(shè)項(xiàng)目涉及立項(xiàng)審批、開工建設(shè)等諸多環(huán)節(jié)，需要協(xié)調(diào)解決征地拆遷、資金土地等一系列難題。一個(gè)環(huán)節(jié)的堵點(diǎn)，就會導(dǎo)致整個(gè)項(xiàng)目工期拖延，甚至難以推進(jìn)。

針對在建重點(diǎn)工程，蕪湖市建立重點(diǎn)項(xiàng)目“三級調(diào)度”機(jī)制。市級主要領(lǐng)導(dǎo)每月親自調(diào)度、市級分管領(lǐng)導(dǎo)每周調(diào)度、行業(yè)主管部門（項(xiàng)目建設(shè)單位）隨時(shí)調(diào)度，分層分類解決項(xiàng)目建設(shè)中的難題。截至目前，累計(jì)召開三級調(diào)度會230多次，市級領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度91次，及時(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中的“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”問題。

很多時(shí)候，坐在辦公室解決不了問題，到現(xiàn)場才能找到答案。2021年以來，蕪湖市持續(xù)開展“行走蕪湖”實(shí)地調(diào)研，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，市級分管領(lǐng)導(dǎo)、各縣市區(qū)和城市規(guī)劃建設(shè)管理部門分批上路，全程步行、邊走邊看，深入一線實(shí)地查找城市建設(shè)的短板弱項(xiàng)，傾聽群眾的愿望訴求，真正用腳步丈量城市。截至目前，市級領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)行走38次。在一次次行走中，一批坐在辦公室看不到也發(fā)現(xiàn)不了的問題得到及時(shí)解決。

在人民城市建設(shè)中，蕪湖市還創(chuàng)新項(xiàng)目全流程閉環(huán)管理、“三點(diǎn)一約談”等機(jī)制。項(xiàng)目建設(shè)的制度化、剛性化，確保了工程建設(shè)又好又快。

2022年，在蕪湖市人民城市建設(shè)計(jì)劃中，八里灣大橋改建工程、峨山路東延等115個(gè)項(xiàng)目順利完工；數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、徽州路快速化等101個(gè)項(xiàng)目按期或提前開工；蕪湖長江大橋公路橋及接線工程升級改造項(xiàng)目等63個(gè)跨年度重點(diǎn)項(xiàng)目，按時(shí)按序按節(jié)點(diǎn)建設(shè)。

“一天也不耽誤、一刻也不懈怠”。通過體制機(jī)制創(chuàng)新，蕪湖市將效率發(fā)揮到了極致，創(chuàng)造了城市建設(shè)的“蕪湖速度”。每一個(gè)生活這座城市的人，都能切身感受到蕪湖日新月異的變化。

“5年后的蕪湖必將是另一番容顏！”蕪湖人對此信心滿滿。

城市“交響樂”

蕪湖市計(jì)劃用5年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)城市功能品質(zhì)顯著提升，規(guī)劃建設(shè)管理水平明顯提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，人居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，城市治理更加和諧有序，打造“古今交映、中西交融，山水相間、歡樂相伴，空間共享、產(chǎn)城共創(chuàng)”的城市特色。

“人民城市人民建。城市建設(shè)僅僅靠政府的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，要充分發(fā)揮人民的主體作用，在城市規(guī)劃建設(shè)管理上問需于民、問計(jì)于民、問效于民，充分調(diào)動廣大人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，真正實(shí)現(xiàn)共治共管、共建共享，努力把城市建成人民心中想要的模樣?！毕蚶^輝說。

2021年蕪湖打響人民城市建設(shè)的“發(fā)令槍”時(shí)，就開展“我為建設(shè)人民城市建一言”“我心中的人民城市是怎樣的”等活動，引起熱烈反響。今年10月，蕪湖市再次開展“我為建設(shè)人民城市獻(xiàn)一策”活動，市民參與踴躍。

“菜市場建得很好，維護(hù)還要加把勁”“多規(guī)劃一些停車位，停車難問題太普遍”……每一條建議都是人民心中期待，也成為人民城市建設(shè)的著力點(diǎn)。

蕪湖市首創(chuàng)“城市合伙人”制度，定期選擇一批為城市建設(shè)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的高等院校、醫(yī)院、知名企業(yè)等單位，作為人民城市建設(shè)合伙人。目前，蕪湖市已授牌奇瑞、海螺、深圳華強(qiáng)、省港航集團(tuán)、安徽師范大學(xué)等10家合伙人，共同推動城市發(fā)展。

為了打造“全國最干凈城市”，2022年5月，蕪湖開展“您留言 我來辦”系列活動，留言紛至沓來。蕪湖市還聘請13名網(wǎng)絡(luò)大V、自媒體負(fù)責(zé)人擔(dān)任最干凈城市監(jiān)督員，專門來“找茬”?！坝扇罕妬懋?dāng)驗(yàn)收官，真正實(shí)踐了人民城市人民建。”蕪湖網(wǎng)友說。

不怕“挑刺”、善納諍言，已經(jīng)成為蕪湖城市的一種氣度。

兩年來，坑洼的小路變得平整，陳年的垃圾得到清理，缺失的健身器械有了更新，街角巷尾的空白變成了一個(gè)個(gè)精致的“蕪小園”……市民的意見被聽見、采納，人民的積極性調(diào)動起來了，從而凝聚起城市建設(shè)的強(qiáng)大合力。

蕪湖古城

2022年5月，蕪湖市發(fā)出“志愿我先行 共建干凈城”倡議書后，“中國好人”、學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等55家志愿服務(wù)組織（團(tuán)隊(duì)）紛紛響應(yīng)，主動包保公園、路段。他們之中，不乏很多“新蕪湖人”。

2022年8月，蕪湖市提出公園道路座椅公益捐贈的倡議，一件小事卻吸引“滿城”熱情。不到兩周時(shí)間，就收到社會各界捐贈的座椅700多把，并且還不斷有人要求參與進(jìn)來。每位捐贈者都能在座椅銘牌上留下自己喜歡的一句話，很多人專程找到自己捐贈的座椅合影留念，人民與城市的距離前所未有地拉近。

“椅子雖小，卻能讓每個(gè)路過的人卸下疲憊、感到溫暖，也讓這座城市更富溫情、更有溫度?！眳⑴c捐贈的企業(yè)家說。

今年以來，蕪湖市城市管理部門又聚焦城市公園無名亭，開展“亭臺軒榭”請您來命名活動?；顒邮盏礁鹘缛罕娡陡?083條，經(jīng)專家評審和市民票選，最終確定亭名116處，并邀請20余位書法家題名。

共建共治共享，激發(fā)了人民群眾的主人翁意識。大到城市規(guī)劃，小到柴米油鹽，處處有人民群眾積極參與的身影。在人民城市建設(shè)的宏大“交響樂”中，每位市民都是動人的音符。

8月12日，在蕪湖人民城市建設(shè)推進(jìn)大會召開兩周年之際，蕪湖市舉辦了城市公園觀景亭揭牌暨征名頒獎儀式。市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)均出席，參加活動的還有20位市民代表?！叭嗣癯鞘腥嗣窠ǎ@座城市值得我們每個(gè)人去愛護(hù)、奉獻(xiàn)?！闭旧稀癈位”的市民說。

簡單儀式和樸素話語的背后，一幅山水人城和諧相融的城市畫卷，正在蕪湖鋪陳開來。