張青蘭

Chongqing Fengdu County： Guarding the Peace and Happiness for the People

應急管理不只是簡單的救援行動，而是社會文明和治理能力的體現(xiàn)，是對管理智慧和勇氣的考驗，彰顯的是對生命的尊重和對社會的責任。

豐都縣應急管理局秉承“人民至上”“生命至上”的發(fā)展理念，通過構(gòu)建大安全、大預防、大應急的管理體系，實現(xiàn)管理方向和目標的“兩個錨定”，應急思想與行動的“雙重統(tǒng)一”，將應急管理演變成了全縣社會繁榮穩(wěn)定和百姓安居樂業(yè)的“壓艙石”。

24小時為群眾“值守放哨”

抓事前、優(yōu)事中、盯事后，是貫穿豐都應急管理全過程的一條鮮明主線。而在豐都應急管理見事早、出手快、響應迅速的背后，是豐都應急管理人24小時全天候的“值守放哨”。

高位推動是應急管理的重要保障。豐都縣委、縣政府牢固樹立全縣“全災種、大應急”一盤棋的思想，最大限度地保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。今年以來，縣委、縣政府先后召開安全生產(chǎn)與自然災害防治工作會議30余次，主要領導和分管領導進行專題調(diào)度12次，“兩委四指”組織召開專題會議30余次，印發(fā)了全縣安全生產(chǎn)與自然災害防治、防災減災、防汛抗旱、森林防滅火及地震地質(zhì)災害等年度工作要點，并制定出臺了《豐都縣安全生產(chǎn)責任清單》。

無處不在的黨建引領，聚合成了豐都應急管理握指成拳的強大合力。在豐都，哪里有災害、哪里有危險，哪里就有應急隊伍、哪里就有處突力量?？h應急管理局以黨的政治建設為統(tǒng)領，認真落實全面從嚴治黨主體責任，打基礎、謀改革、礪精兵，以時時放心不下的責任感防范化解風險，以超常規(guī)手段應對各種超預期因素的沖擊。

為構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊”的應急管理責任體系，全縣共落實防汛抗旱行政責任人30人、縣防指成員單位責任人25人、地質(zhì)災害防治“四重網(wǎng)格員”627人，落實防汛行政責任人、防汛技術責任人和防汛巡查責任人414人、落實山洪災害點行政責任人、部門責任人、技術責任人和巡查責任人408人，對雨情、水情、工情、險情、風情、火情、災情等進行全方位的實時監(jiān)測和預警。

通過層層簽訂責任書，壓緊壓實主體責任，構(gòu)建起了黨委領導、部門協(xié)同、社會參與、多方支持的應急管理防護網(wǎng)，真正做到了應急管理責任不懸空、措施真落地、管理無盲區(qū)。

防風險堵漏洞“問題導向”

堅持問題導向，是豐都縣應急管理局查漏洞、問短板、找弱項，揚長補短、攻堅克難的方法論。通過采取村社自查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）排查、部門行業(yè)檢查、縣里重點抽查的方式，時刻把職責放在心上、扛在肩上、抓在手上，確保心中有數(shù)、腦中有策。

應急管理的成效，取決于“木桶理論”中的短板。豐都應急管理人深入全縣每一個角落，用“放大鏡”看問題、用“顯微鏡”查隱患。在主汛期，全縣“三級分片包干責任人”、防汛抗旱“三個責任人”、地質(zhì)災害“四重網(wǎng)格員”全員下沉到村社、隱患點位和風險點，建立隱患清單和整治臺賬，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門將排查出來的隱患點納入安全生產(chǎn)和自然災害問題清單，限時進行整改銷號。

重點節(jié)會和重點時段的安全保障，是應急管理部門面臨的重大課題。豐都縣應急管理局組織相關單位對豐都縣祈福文化節(jié)、豐都廟會、南天湖啤酒節(jié)、農(nóng)民豐收節(jié)、國慶和中秋節(jié)假期，以及春運等時段的安全生產(chǎn)與自然災害防治提供安全保障，為每一個重要時間節(jié)點營造出安全、穩(wěn)定、祥和的節(jié)慶氛圍。

今年1—10月，全縣共開展安全生產(chǎn)排查檢查7714家次，查出各類違法行為和安全隱患6667個，實施行政處罰1051家次、行政罰款964.4355萬元、停業(yè)停產(chǎn)6家次、行政拘留36人、移送主管部門處理91件?？h應急管理局忠誠履行安全生產(chǎn)與自然災害問題清單專班職責，組織專家及消防救援大隊對重點行業(yè)及所屬監(jiān)管企業(yè)進行明查暗訪，發(fā)現(xiàn)問題隱患197個，對排查出的問題和隱患，一一制定方案進行整改銷號，將各種安全隱患消除在“成災”前。

“明察”與“暗訪”的雙管齊下，讓各種安全風險和隱患暴露無遺。豐都縣應急管理局從關鍵點和癥結(jié)處發(fā)力，對排查出來的問題緊盯不放，防范每一個細節(jié)風險，堵住每一個環(huán)節(jié)漏洞，將工作落實到了“最后一米”，讓應急管理成為社會繁榮安定的重要保障。

建機制護平安“防救銜接”

應急管理不是單一的管理和救援，而是一個全鏈條、全時段的系統(tǒng)工程。系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性的應急管理，讓豐都的風險防范更加主動，應急準備更加充分，應急救援更加高效。

健全的體制機制，是應急管理“全縣一盤棋”的關鍵舉措。豐都縣應急管理局從科學會商研判、嚴格實施叫應、及時應急響應，強化應急準備、區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控、強化救災救助等多點發(fā)力，構(gòu)建起了“統(tǒng)”與“分”、“防”和“救”有效銜接的應急管理鏈條，形成了橫向互聯(lián)互通、縱向上下貫通的應急指揮體系，將“風雨未來人先到，救援搶在成災前”作為檢驗應急管理成效的重要標準。

“1+7+N”會商機制、“三級叫應”機制的建立，是豐都應急管理局的一步“先手棋”。通過制度優(yōu)化設計，壓實各方責任，打通體制機制障礙、整合各方資源渠道。今年以來，先后組織召開2023年全年、汛期安全生產(chǎn)與自然災害趨勢分析會商會，全面分析安全生產(chǎn)形勢，形成有針對性的對策建議，發(fā)出書面工作提示33期，叫應各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、重點單位600余人次，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和重點單位按照分級叫應原則，叫應到村、到戶、到人、到企業(yè)、到每一個重點部位，形成了隊伍管理、物資配備、培訓演練等一大批制度性成果。

縣應急管理局還會同縣氣象局對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、相關部門預警信息管理平臺進行智能化升級，把防災減災的“楔子”嵌入群眾生活的每一個角落。今年以來，共編制自然災害類應急預案精簡版5個，牽頭參與防汛防地質(zhì)災害綜合應急演練、森林防滅火應急演練，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣規(guī)資局、縣水利局對全縣556個地質(zhì)災害隱患點和4個市縣級防洪風險點、102個山洪災害點開展單點應急演練。專業(yè)化的應急預案和系統(tǒng)性的應急演練，大大提升了應急救援的針對性、科學性。

提升應急管理能力是對初心和使命的堅守。豐都縣應急管理局防風險、除隱患、戰(zhàn)洪澇、滅山火、化危機，踐行初心使命，展現(xiàn)智慧和勇氣，筑起了一道護佑人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定的“鋼鐵長城”。

圖/豐都縣應急管理局提供