文/吳曼芳 符祎明

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出：“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，必須堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，增強(qiáng)文化自信，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)。”社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)，需要影視文化事業(yè)作為其發(fā)展的強(qiáng)力引擎。尤其是“發(fā)展和繁榮電影事業(yè)，對(duì)于推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)具有重要意義”。具體而言，社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)，需要加強(qiáng)首都的文化中心功能建設(shè)以作錨定之用，“首都在建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)中的地位日益凸顯，發(fā)揮全國(guó)文化中心示范作用的任務(wù)更加繁重”。推進(jìn)中國(guó)特色北京“影視之都”建設(shè)是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)和電影強(qiáng)國(guó)建設(shè)的強(qiáng)心鑄魂工程，建設(shè)北京“影視之都”須理解與明確中國(guó)特色內(nèi)涵，在系統(tǒng)觀念下錨定其獨(dú)特定位，分析和應(yīng)對(duì)其挑戰(zhàn)，思考并設(shè)計(jì)其實(shí)現(xiàn)路徑。

一、建設(shè)中國(guó)特色北京“影視之都”的內(nèi)涵

“影視之都”是中國(guó)特色影視文化事業(yè)的中樞基地，北京作為中國(guó)特色“影視之都”，其內(nèi)涵需從其性質(zhì)定位、戰(zhàn)略定位、統(tǒng)領(lǐng)定位、目標(biāo)定位等方面加以深化理解。

1．以影視文化事業(yè)為根本屬性確立其性質(zhì)定位。中國(guó)特色是對(duì)我國(guó)文明特性的高度凝練，中國(guó)不僅是民族國(guó)家，亦是文明型國(guó)家，中國(guó)特色賦予國(guó)家形式發(fā)展的強(qiáng)大延續(xù)性，中國(guó)一直在著眼未來(lái)的方向上兼具包容性和創(chuàng)新性?！半娪笆切麄魉枷牍ぷ鞯闹匾嚨?，是深受人民群眾喜愛的文藝形式，是國(guó)家文化軟實(shí)力的重要標(biāo)識(shí)。發(fā)展和繁榮電影事業(yè)，對(duì)于推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)具有重要意義。”必須強(qiáng)調(diào)的是，北京“影視之都”的建設(shè)不是對(duì)創(chuàng)意城市發(fā)展模式的簡(jiǎn)單拿來(lái)，而是在以中國(guó)特色為根本特點(diǎn)，以電影事業(yè)為根本屬性，確立其性質(zhì)定位的基礎(chǔ)上，形成其獨(dú)有的差異化存在。

2．以與時(shí)俱進(jìn)、靈活革新、松耦合設(shè)計(jì)來(lái)確立其戰(zhàn)略定位。中國(guó)特色作為“影視之都”戰(zhàn)略定位的指導(dǎo)思想核心，要求新生產(chǎn)力變革所形成的新戰(zhàn)略與中國(guó)特色北京“影視之都”建設(shè)戰(zhàn)略做松耦合式設(shè)計(jì)，確立其戰(zhàn)略定位。具體而言，在以中國(guó)特色為指導(dǎo)思想的核心下，北京“影視之都”的建設(shè)在戰(zhàn)略發(fā)展上需秉持與時(shí)俱進(jìn)推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)，在戰(zhàn)略演進(jìn)上需在全面深化改革總目標(biāo)下采取靈活革新的策略，在戰(zhàn)略組織上需可應(yīng)對(duì)持續(xù)環(huán)境變化進(jìn)行不同的具體應(yīng)對(duì)活動(dòng)并能保持標(biāo)準(zhǔn)化、合法化、正式結(jié)構(gòu)的松耦合設(shè)計(jì)。由此三方面形成中國(guó)特色北京“影視之都”的戰(zhàn)略定位。

3．以新經(jīng)濟(jì)模式促產(chǎn)業(yè)發(fā)展和以實(shí)驗(yàn)促理論改革相結(jié)合確立其統(tǒng)領(lǐng)定位。中國(guó)特色北京“影視之都”建設(shè)肩負(fù)對(duì)中國(guó)影視業(yè)發(fā)展與改革的頂層設(shè)計(jì)重任，在引入新經(jīng)濟(jì)模式時(shí)，不僅要以社會(huì)需求為導(dǎo)向進(jìn)行實(shí)踐創(chuàng)新，同時(shí)更要以實(shí)驗(yàn)?zāi)Ｊ綄?duì)其發(fā)展過(guò)程做第一時(shí)間的觀測(cè)和實(shí)證研究以形成科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。

未來(lái)，北京“影視之都”的統(tǒng)領(lǐng)定位體現(xiàn)為可由北京市推進(jìn)全國(guó)文化中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組管理，設(shè)立具備規(guī)制權(quán)力的“影視之都”辦公室，全方位負(fù)責(zé)中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代理論發(fā)展在影視業(yè)發(fā)展中的理論指導(dǎo)與內(nèi)涵開掘工作，在以中國(guó)特色為核心要義下，負(fù)責(zé)研究產(chǎn)業(yè)改革中舊有問(wèn)題和推進(jìn)新技術(shù)、新模式實(shí)驗(yàn)，在解決影視產(chǎn)業(yè)自身問(wèn)題和發(fā)展基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)參與國(guó)家文化體制改革和全國(guó)文化中心建設(shè)工作，在大方向上與改革發(fā)展同向匯聚。

4．以價(jià)值共通、文化共融、命運(yùn)共同體觀念形成價(jià)值系統(tǒng)確立其目標(biāo)定位。中國(guó)特色北京“影視之都”的籌劃及開展工作正值我國(guó)“十四五”時(shí)期，中國(guó)特色社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)是全球化語(yǔ)境下社會(huì)主義核心價(jià)值觀整合系統(tǒng)的內(nèi)在重要共生內(nèi)容，全球化發(fā)展需要以價(jià)值共通、文化共融、命運(yùn)共同體觀念所形成的價(jià)值系統(tǒng)，來(lái)應(yīng)對(duì)非連續(xù)突變而可能出現(xiàn)的新全球性問(wèn)題。只有堅(jiān)持以中國(guó)特色為價(jià)值指引，才能在人類文明演進(jìn)的變局之時(shí)，在融入全球化的趨勢(shì)中，面對(duì)世界多極化和單邊主義，提出并堅(jiān)持發(fā)展中國(guó)方案。北京“影視之都”的目標(biāo)定位正是中國(guó)特色價(jià)值對(duì)未來(lái)世界價(jià)值系統(tǒng)的指引。

二、中國(guó)特色北京“影視之都”建設(shè)的四方面挑戰(zhàn)

中國(guó)特色北京“影視之都”建設(shè)工作處于特殊時(shí)期，其將分別面臨由于自身所處的新舊經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)換期，新戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和舊戰(zhàn)略實(shí)施的組合期，全面改革所處新的內(nèi)外環(huán)境變化期，以及影視業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期所帶來(lái)的四方面挑戰(zhàn)。

1．新模式的再造與事業(yè)屬性之間適配的再論證。中國(guó)特色北京“影視之都”建設(shè)的新模式將面臨處理新舊經(jīng)濟(jì)模式間的延續(xù)與中國(guó)特色內(nèi)涵體現(xiàn)的關(guān)系問(wèn)題，即須對(duì)新模式的再造與事業(yè)屬性的適配進(jìn)行再論證，具體表現(xiàn)為以下三個(gè)方面。

一是新模式再造所面臨的問(wèn)題將體現(xiàn)為新舊模式如何轉(zhuǎn)化與延續(xù)。事業(yè)屬性由于其所遵循的內(nèi)涵產(chǎn)生新的延伸，產(chǎn)業(yè)屬性借由加入新生產(chǎn)要素形成新生產(chǎn)力，兩者各自所代表的先進(jìn)性及其表征，將引發(fā)對(duì)事業(yè)屬性和產(chǎn)業(yè)屬性辯證關(guān)系的再討論。

二是新模式再造還面臨制度因素與市場(chǎng)因素影響下所呈現(xiàn)出電影的事業(yè)屬性與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展邊界模糊的現(xiàn)狀。一方面，我國(guó)影視業(yè)在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的同時(shí)須尋求社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一發(fā)展；另一方面，我國(guó)影視業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展下必然促使產(chǎn)業(yè)化在支持事業(yè)發(fā)展的同時(shí)，自身在結(jié)構(gòu)升級(jí)中部分轉(zhuǎn)化為事業(yè)功能，由此形成兩者相互轉(zhuǎn)化的可能。

三是新模式再造面臨產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與市場(chǎng)自由的倫理限度的設(shè)定問(wèn)題。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展遵循的各項(xiàng)機(jī)制皆建立在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的基礎(chǔ)上，北京“影視之都”建設(shè)遵循的新發(fā)展理念所涵蓋的共建共享的價(jià)值觀深刻影響著新的經(jīng)濟(jì)倫理構(gòu)建，因此，兩者所要求的市場(chǎng)自由倫理限度設(shè)定問(wèn)題須著重分析并解決。

2．新戰(zhàn)略的松耦合與高內(nèi)聚要求之間沖突的再評(píng)估。

中國(guó)特色北京“影視之都”建設(shè)的新戰(zhàn)略設(shè)計(jì)將面臨新舊戰(zhàn)略組合的耦合性問(wèn)題，呈現(xiàn)為新戰(zhàn)略的松耦合與高內(nèi)聚要求之間的沖突，須對(duì)其進(jìn)行再評(píng)估，具體展現(xiàn)為以下三個(gè)方面。

一是中國(guó)特色北京“影視之都”新戰(zhàn)略對(duì)外在獨(dú)立程度和內(nèi)在系統(tǒng)程度要求較高，對(duì)外部新經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的引入及具體問(wèn)題的解決效用須再評(píng)估；二是新戰(zhàn)略面臨數(shù)字化鏈接在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，產(chǎn)生數(shù)字化平臺(tái)規(guī)制功能具備可代替政府部分規(guī)制功能的作用，由此引發(fā)政府規(guī)制功能向平臺(tái)規(guī)制功能讓渡的適度性問(wèn)題；三是新戰(zhàn)略處于世界時(shí)代主題轉(zhuǎn)變，國(guó)際國(guó)內(nèi)局勢(shì)變化及構(gòu)建新發(fā)展格局等系統(tǒng)調(diào)整的時(shí)間窗口期，以致其在實(shí)施層面，對(duì)于新發(fā)展動(dòng)力的迫切需求面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。

3．改革的權(quán)力落實(shí)與文化體制改革之間的再平衡。中國(guó)特色北京“影視之都”建設(shè)在伴隨我國(guó)文化體制改革在新的內(nèi)外環(huán)境下進(jìn)入新發(fā)展階段，將面臨改革中的權(quán)力落實(shí)與文化體制改革之間的再平衡問(wèn)題，具體展現(xiàn)為以下三個(gè)方面。

一是隨著文化體制改革開啟至今，從文化事業(yè)單位開啟市場(chǎng)化運(yùn)作，公共文化產(chǎn)品的單一供給向文化商品并存的多元化供給轉(zhuǎn)變，至供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。北京“影視之都”模式將面對(duì)政府、社會(huì)與消費(fèi)者的關(guān)系不僅從單一供求關(guān)系走向常態(tài)化的供需關(guān)系，還在共同體理念下，形成共同需求的新合力。

二是在面向我國(guó)影視事業(yè)從傳統(tǒng)文化事業(yè)體系向公共文化服務(wù)體系的轉(zhuǎn)型，向影視業(yè)提出公共文化服務(wù)要求的新形勢(shì)。北京“影視之都”改革的權(quán)力落實(shí)與文化體制改革對(duì)公共文化權(quán)利的確認(rèn)形成二元關(guān)系，并衍生新的系列問(wèn)題，包括對(duì)影視業(yè)基本公共文化服務(wù)的深化討論，以公共文化權(quán)利的確權(quán)作為其法理依據(jù)的相關(guān)討論，公共文化產(chǎn)品供給問(wèn)題等。

三是基于文化體制改革對(duì)建立公共文化服務(wù)體系的需求，將對(duì)原有的一元化行政管理結(jié)構(gòu)提出轉(zhuǎn)型要求。傳統(tǒng)的影視文化事業(yè)管理系統(tǒng)須轉(zhuǎn)向開放性系統(tǒng)以充分吸納政府、社會(huì)和消費(fèi)者等各界力量，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)文化體制改革在服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型上的權(quán)力落實(shí)，針對(duì)基本和非基本公共服務(wù)對(duì)影視文化產(chǎn)品的不同需求，分別以政府直接供給、政府補(bǔ)貼等方式引導(dǎo)社會(huì)生產(chǎn)。

4．價(jià)值指引的持續(xù)性與全球化非連續(xù)突變之間的再融合。中國(guó)特色作為北京“影視之都”建設(shè)工作價(jià)值系統(tǒng)的價(jià)值指引，其要求的持續(xù)性正遇我國(guó)影視行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整至高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，并在國(guó)內(nèi)外環(huán)境影響下持續(xù)性發(fā)展，將與國(guó)際全球化非連續(xù)突變之間出現(xiàn)再融合問(wèn)題，具體展現(xiàn)為以下三個(gè)方面。

一是面對(duì)全球化價(jià)值觀及全球產(chǎn)業(yè)秩序的非連續(xù)突變，中國(guó)特色價(jià)值觀與正在多極化發(fā)展的他國(guó)價(jià)值觀的沖突，構(gòu)成整體內(nèi)外價(jià)值沖突問(wèn)題。

二是在百年未有之大變局下，以價(jià)值共通、文化共融、命運(yùn)共同體觀念構(gòu)建北京“影視之都”價(jià)值系統(tǒng)，亟須面對(duì)與全球化非連續(xù)突變之間再融合過(guò)程中構(gòu)建價(jià)值系統(tǒng)的動(dòng)力問(wèn)題。

三是中國(guó)特色作為北京“影視之都”價(jià)值指引的持續(xù)性與全球化非連續(xù)突變之間的再融合，將遇到內(nèi)外環(huán)境雙重壓力。內(nèi)在環(huán)境下改革所帶來(lái)的影視文化事業(yè)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從規(guī)?！俣认蚪Y(jié)構(gòu)—質(zhì)量發(fā)展的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型問(wèn)題，以及外在環(huán)境下面對(duì)國(guó)際影視產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移和影視文化內(nèi)容跨文化傳播本土化趨勢(shì)，進(jìn)行改革時(shí)所出現(xiàn)的路徑依賴問(wèn)題。

三、中國(guó)特色北京“影視之都”建設(shè)的實(shí)現(xiàn)路徑

“影視之都”建設(shè)工作在以四個(gè)獨(dú)特定位明確其內(nèi)涵，充分考慮四方面挑戰(zhàn)的情況下，將具體分別以解決新模式再造與事業(yè)屬性適配的再論證問(wèn)題，新舊戰(zhàn)略組合耦合性問(wèn)題，權(quán)力落實(shí)與文化體制改革之間的再平衡問(wèn)題，作為文化中心的“都”與作為影視產(chǎn)業(yè)的“城”雙融合發(fā)展問(wèn)題來(lái)構(gòu)建實(shí)現(xiàn)路徑。

1．以處理好事業(yè)與產(chǎn)業(yè)兩者屬性關(guān)系來(lái)解決新模式與事業(yè)屬性適配的再論證問(wèn)題。事業(yè)屬性與產(chǎn)業(yè)屬性兩者關(guān)系的再討論對(duì)中國(guó)特色北京“影視之都”新模式再造與事業(yè)屬性適配的再論證起著決定性作用，依循中國(guó)特色北京“影視之都”的性質(zhì)定位，具體從以下三方面開展分析。

一是在新舊模式如何轉(zhuǎn)化與延續(xù)上，以《“十四五”文化發(fā)展規(guī)劃》中提及的“堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一” 為工作原則，擺脫對(duì)事業(yè)屬性和產(chǎn)業(yè)屬性舊有辯證關(guān)系的討論，轉(zhuǎn)向?yàn)閷?shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益雙效統(tǒng)一的結(jié)果導(dǎo)向。

二是新模式再造面臨事業(yè)屬性與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展邊界模糊的現(xiàn)狀，在事業(yè)屬性第一性與產(chǎn)業(yè)屬性第二性的辯證關(guān)系下，以“社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一”為工作原則，尋求以事業(yè)屬性產(chǎn)業(yè)化發(fā)展促經(jīng)濟(jì)效益，產(chǎn)業(yè)屬性事業(yè)化發(fā)展促社會(huì)效益的并行發(fā)展路徑來(lái)厘清兩者發(fā)展的邊界模糊現(xiàn)狀。

三是新模式再造面臨產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與市場(chǎng)自由的倫理限度的設(shè)定問(wèn)題，依循共建共享的價(jià)值觀為基礎(chǔ)來(lái)構(gòu)建新的經(jīng)濟(jì)倫理，針對(duì)此倫理限度的設(shè)定，以事業(yè)屬性為根本，以社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一為重，增加藝術(shù)價(jià)值、市場(chǎng)價(jià)值等多元化價(jià)值作為框架性條件，向內(nèi)以共建共享的價(jià)值觀產(chǎn)生以道德性為中心起點(diǎn)，劃定倫理限度。

2．以對(duì)松耦合度重系統(tǒng)論證，高內(nèi)聚度重量化論證來(lái)解決兩者沖突的再評(píng)估問(wèn)題。中國(guó)特色北京“影視之都”新戰(zhàn)略面臨新舊戰(zhàn)略組合的耦合性問(wèn)題，具體對(duì)其從三方面進(jìn)行分析并提出解決方法。

一是新戰(zhàn)略須解決對(duì)自身外在獨(dú)立化程度和戰(zhàn)略構(gòu)成上內(nèi)在系統(tǒng)化程度高要求的問(wèn)題。當(dāng)對(duì)引入外部新經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略和就具體問(wèn)題的解決效用進(jìn)行再評(píng)估時(shí)，對(duì)新經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的引入和使用重系統(tǒng)研究論證，對(duì)其在處理具體問(wèn)題時(shí)的效用重量化研究論證。

二是新戰(zhàn)略面臨政府規(guī)制功能向平臺(tái)規(guī)制功能讓渡的適度性問(wèn)題。就前端規(guī)制功能讓渡于社會(huì)數(shù)字平臺(tái)，將先期產(chǎn)生的其他規(guī)制功能，尤其要以“堅(jiān)持安全可控”“切實(shí)守住網(wǎng)絡(luò)安全底線” 為基本原則，將涉及安全管理層面的規(guī)制功能做到及時(shí)向數(shù)字政府平臺(tái)持續(xù)遷移。

三是實(shí)施新戰(zhàn)略對(duì)其發(fā)展動(dòng)力的需求面臨時(shí)間窗口期的考驗(yàn)。在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化與數(shù)字產(chǎn)業(yè)化雙輪驅(qū)動(dòng)下，借助數(shù)據(jù)要素，面向國(guó)內(nèi)大循環(huán)時(shí)加快對(duì)產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)的顛覆與重塑；在面向國(guó)際大循環(huán)時(shí)加入全球影視產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈，獲得全球影視產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)資源。

3．以權(quán)力集約化和高效化，與文化體制改革形成合力，著力市場(chǎng)主體重塑。中國(guó)特色北京“影視之都”建設(shè)對(duì)改革中的權(quán)力落實(shí)與文化體制改革之間的再平衡問(wèn)題，具體從以下三方面分析并提出解決方法。

一是在重構(gòu)政府、社會(huì)與消費(fèi)者之間關(guān)系模式時(shí)，不僅須加強(qiáng)政府承擔(dān)影視文化公共服務(wù)產(chǎn)品的供給責(zé)任，還須引導(dǎo)市場(chǎng)主體提供相應(yīng)產(chǎn)品，形成影視業(yè)公共服務(wù)體系和保障機(jī)制。

二是改革權(quán)力的落實(shí)將沿革文化體制改革方向，以人民為中心，重塑市場(chǎng)主體的同時(shí)強(qiáng)化群眾的消費(fèi)需求和對(duì)文化創(chuàng)造權(quán)利的保障，在由政府主導(dǎo)提供影視公共文化產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，以補(bǔ)貼引導(dǎo)方式鼓勵(lì)社會(huì)層面參與對(duì)新型影視公共文化產(chǎn)品的市場(chǎng)化開發(fā)和運(yùn)營(yíng)。

三是對(duì)行政管理結(jié)構(gòu)進(jìn)行轉(zhuǎn)型設(shè)計(jì)，從同權(quán)系數(shù)分割原則向異權(quán)系數(shù)分割原則轉(zhuǎn)變，可考慮為行政管理結(jié)構(gòu)權(quán)力機(jī)構(gòu)、專項(xiàng)辦公室體系設(shè)計(jì)，建立包括對(duì)影視文化產(chǎn)品分管、生產(chǎn)、分配、消費(fèi)和資源保障在內(nèi)的綜合性運(yùn)行系統(tǒng)，具備集政府規(guī)制、影視產(chǎn)業(yè)科研實(shí)驗(yàn)、創(chuàng)作評(píng)論、影視企業(yè)和高等教育院校溝通交流等一體化功能，構(gòu)成兼容精英文化需求和大眾文化需求的開放性管理系統(tǒng)。

4．以自身作為價(jià)值系統(tǒng)，重在推動(dòng)作為文化中心的“都”與作為影視產(chǎn)業(yè)的“城”雙融合發(fā)展。對(duì)中國(guó)特色北京“影視之都”建設(shè)依循其目標(biāo)定位所遇問(wèn)題，具體從以下三方面分析。

一是以中國(guó)特色作為價(jià)值指引，在“雙循環(huán)”背景下，向內(nèi)以我國(guó)影視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為契機(jī)，以影視產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和數(shù)字化重塑產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，兼顧北京“影視之都”統(tǒng)領(lǐng)定位所要求的首善標(biāo)準(zhǔn)和可復(fù)制性產(chǎn)業(yè)模式，以產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能推動(dòng)形成構(gòu)建中國(guó)特色價(jià)值系統(tǒng)的內(nèi)生動(dòng)力。同時(shí)，向外選擇在文化親緣性地域開展本土化內(nèi)容開發(fā)作為國(guó)際化全產(chǎn)業(yè)鏈拓展策略的論證方式，為影視產(chǎn)業(yè)外循環(huán)作戰(zhàn)略儲(chǔ)備。

二是錨定中國(guó)特色作為價(jià)值指引，在世界文化格局解構(gòu)與重塑的發(fā)展維度下，向全球價(jià)值系統(tǒng)提供中國(guó)方案的影視文化內(nèi)涵；以數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)和價(jià)值鏈重構(gòu)為契機(jī)，著重研究并推進(jìn)構(gòu)建自主可控的影視全產(chǎn)業(yè)鏈體系，為北京“影視之都”實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色價(jià)值指引的目標(biāo)定位，提供新的發(fā)展動(dòng)力。

三是受國(guó)際環(huán)境劇烈變化和國(guó)內(nèi)持續(xù)深化體制改革、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型及疫情等不確定性問(wèn)題的影響，沖突和安全的發(fā)展主題成為亟須考量的重要因素，加之對(duì)過(guò)往經(jīng)濟(jì)制度的慣性所疊加產(chǎn)生的路徑依賴。

具體而言，在產(chǎn)業(yè)集群視角下，北京“影視之都”面臨對(duì)集群的區(qū)域效應(yīng)的路徑依賴問(wèn)題，對(duì)此問(wèn)題可將其歸納為解決作為中國(guó)特色文化中心的“都”與作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展下影視產(chǎn)業(yè)之“城”間的問(wèn)題。對(duì)于北京“影視之都”作為影視產(chǎn)業(yè)之城的規(guī)劃而言，北京具備優(yōu)渥的區(qū)域發(fā)展條件。

首先，在全國(guó)文化中心“一核一城三帶兩區(qū)”的總體框架下，深耕“一核兩樞四區(qū)”，“一核”即首都文化中心功能核心區(qū)；“兩樞”即國(guó)家及北京相關(guān)政府職能機(jī)構(gòu)；“四區(qū)”即懷柔中國(guó)影都、國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)、京西首鋼科幻產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、京南至京東的視聽走廊等，以協(xié)同性總領(lǐng)差異性來(lái)具體指導(dǎo)發(fā)展工作。

其次，空間集聚的實(shí)現(xiàn)以路網(wǎng)銜接織就地理空間，其中，可充分發(fā)揮京南和順義區(qū)高新企業(yè)視聽硬件研發(fā)和制造技術(shù)支持，依托國(guó)際空港實(shí)現(xiàn)影視物流中心。

再次，吸引互補(bǔ)性企業(yè)，協(xié)助改善生產(chǎn)要素條件，促進(jìn)企業(yè)之間形成知識(shí)溢出，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集聚品牌生態(tài)系統(tǒng)，借助技術(shù)溢出向外輻射，與京津冀文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。在設(shè)計(jì)“影視之都”可復(fù)制模式方案時(shí)，要特別避免其他借鑒地區(qū)集群的區(qū)域效應(yīng)出現(xiàn)“極化作用”，導(dǎo)致忽視內(nèi)生性增長(zhǎng)力量。

最后，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展亦可通過(guò)增強(qiáng)影視技術(shù)溢出帶來(lái)的向心力，以新技術(shù)降低環(huán)境污染離心力等方式來(lái)探索影視產(chǎn)業(yè)區(qū)域一體化發(fā)展機(jī)制。

四、結(jié)語(yǔ)

建設(shè)中國(guó)特色北京“影視之都”是從中國(guó)特色內(nèi)涵要義出發(fā)，系統(tǒng)分析并設(shè)計(jì)路徑，以供頂層運(yùn)籌的制度設(shè)計(jì)工作，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程階段中，對(duì)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義文化建設(shè)規(guī)律的持續(xù)探索，也是作為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義文化中心重要的戰(zhàn)略步驟，不僅符合中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展的本質(zhì)要求，可提振國(guó)家文化軟實(shí)力及影響力，更是對(duì)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義文化自信這一偉大時(shí)代課題的鏗鏘回答。