楊培 苑亞麗 李東哲

濟(jì)南市勘察測(cè)繪研究院 山東 濟(jì)南 250000

隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，對(duì)土地資源需求越來越大。在這背景下，做好土地規(guī)劃管理工作尤為重要。為確保土地規(guī)劃和管理的科學(xué)性，有關(guān)單位需積極引入現(xiàn)代化技術(shù)提高對(duì)信息掌握的精確度，促使土地資源得到合理分配，發(fā)揮土地資源具有的價(jià)值。測(cè)繪地理信息技術(shù)作為現(xiàn)代化技術(shù)手段，將其應(yīng)用在當(dāng)前土地規(guī)劃和管理工作中，有效避免大量土地資源浪費(fèi)情況的出現(xiàn)，確保工作開展質(zhì)量。

1 相關(guān)概述

1.1 土地規(guī)劃

所謂的土地規(guī)劃就是在一定區(qū)域內(nèi)，按照國家相關(guān)政策和社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)現(xiàn)有的土地資源進(jìn)行科學(xué)開發(fā)和利用，同時(shí)還要做好各種問題的處理，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)土地資源進(jìn)行合理安排和布局，從而保證城鄉(xiāng)土地資源規(guī)劃工作開展的有效性[1]。在進(jìn)行土地規(guī)劃方面，需單位結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)情況，選擇適合該地土地運(yùn)用的模式。在這環(huán)節(jié)中，土地規(guī)劃不能夠過于偏激，以免導(dǎo)致土地受到破壞。另外，在規(guī)劃期間還要制定出合理的補(bǔ)償政策。

1.2 土地管理

結(jié)合實(shí)際，土地管理涉及的范疇比較多，具體包括土地所有權(quán)和使用權(quán)、用地保護(hù)、監(jiān)督檢查等。同時(shí)還有涉及到土地資源保護(hù)、科學(xué)規(guī)劃等內(nèi)容。土地管理是土地規(guī)劃工作開展的基礎(chǔ)和重要條件，因而需單位在管理方面予以重視。對(duì)需要保護(hù)的土地應(yīng)積極采取相應(yīng)措施；對(duì)需要進(jìn)行開發(fā)利用的土地則要全面開展檢查和監(jiān)督工作。為做好土地管理工作，必須要依法依章辦事。

1.3 測(cè)繪地理信息技術(shù)

測(cè)繪地理信息技術(shù)包含多個(gè)技術(shù)，常見的就有遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)等。該技術(shù)的出現(xiàn)和應(yīng)用，可及時(shí)、有效收集各種空間信息和環(huán)境信息，因而在土地規(guī)劃和管理工作中得到廣泛應(yīng)用。另外，在現(xiàn)階段社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境下，各類先進(jìn)的低空攝影軟件和設(shè)備出現(xiàn)在市場(chǎng)中，如傳感器設(shè)備、空間推理和數(shù)據(jù)分析等。這些設(shè)備具有小型化、輕型化特點(diǎn)，在具體應(yīng)用中可有效保證數(shù)據(jù)信息獲取的高效性，且設(shè)備操作也更為簡便，顯著提高工作效率[2]。

2 測(cè)繪地理信息技術(shù)的類型和作用

2.1 測(cè)繪地理信息技術(shù)的類型

2.1.1 地理信息系統(tǒng)

結(jié)合測(cè)繪工作情況，GPS使用較為頻繁，主要是利用計(jì)算機(jī)程序系統(tǒng)，根據(jù)測(cè)繪目標(biāo)對(duì)空間圖形進(jìn)行測(cè)繪，從而有效把握空間數(shù)據(jù)信息，之后將數(shù)據(jù)儲(chǔ)存在相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫中，這在土地規(guī)劃和管理中提供極大便利，促使相關(guān)人員能夠及時(shí)掌握實(shí)時(shí)信息，準(zhǔn)確把握測(cè)繪工作情況，進(jìn)而能夠?qū)σ?guī)劃和管理方案做好針對(duì)性調(diào)整[3]。

2.1.2 遙感技術(shù)和3S集成技術(shù)

通過了解，遙感技術(shù)為探測(cè)技術(shù)，在電磁波理論支持下，利用傳感器對(duì)探測(cè)目標(biāo)輻射和反射的電磁波信息進(jìn)行收集和處理，最后將其繪制為圖像，該技術(shù)主要應(yīng)用在地面各種景物的探測(cè)和識(shí)別。目前遙感技術(shù)應(yīng)用在多個(gè)領(lǐng)域中，如資源環(huán)境、地質(zhì)勘查、水文氣候勘查中。另外，在土地規(guī)劃和管理中也得到良好的應(yīng)用。遙感技術(shù)作為現(xiàn)代化影像圖測(cè)繪方法，顯著提高土地管理工作效率。對(duì)于3S集成技術(shù)，則是對(duì)各項(xiàng)技術(shù)的綜合，在使用中能夠?qū)Ω鹘M空間信息和地理環(huán)境信息進(jìn)行實(shí)時(shí)準(zhǔn)確的收集，這為后續(xù)工作開展提供重要數(shù)據(jù)支持[4]。

2.1.3 室外數(shù)字化模式

大部分測(cè)繪工作主要在室外進(jìn)行，由于室外環(huán)境較為復(fù)雜，容易受各種因素影響，使得測(cè)繪結(jié)果的精確度無法有效保證，這給土地規(guī)劃和管理工作開展帶來一定的影響。在這種情況下，需相關(guān)單位在室外測(cè)繪工作中合理引入數(shù)字化測(cè)繪技術(shù)，如利用全站儀等測(cè)繪設(shè)備，在復(fù)雜的地形環(huán)境下有效獲取相關(guān)測(cè)繪數(shù)據(jù)信息。目前我國資源部門已針對(duì)土地規(guī)劃和管理工作創(chuàng)建具有標(biāo)準(zhǔn)化的管理系統(tǒng)、土地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、衛(wèi)生執(zhí)法系統(tǒng)等。利用該系統(tǒng)可對(duì)基礎(chǔ)土地信息進(jìn)行有效保存和調(diào)用，確保后續(xù)土地規(guī)劃和管理工作有序進(jìn)行。

2.2 測(cè)繪地理信息技術(shù)在土地規(guī)劃管理中的作用

在土地規(guī)劃管理工作中應(yīng)用測(cè)繪地理信息技術(shù)，不僅實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)多樣性，還可有效節(jié)約成本，切實(shí)提高測(cè)量結(jié)果的精確度。由此說明，測(cè)繪地理信息技術(shù)在土地規(guī)劃和管理工作中發(fā)揮重要作用[5]。

2.2.1 實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)多樣性

眾所周知，土地資源管理需要信息的支持，若缺乏精準(zhǔn)的信息，則難以保證實(shí)土地規(guī)劃的合理性。由此說明，信息化技術(shù)應(yīng)用是進(jìn)行土地規(guī)劃的前提。在信息化技術(shù)的幫助下，可對(duì)土地各方面情況進(jìn)行全面把握，具體包括土地資源周邊環(huán)境、土地資源數(shù)據(jù)等。這些均可通過信息化測(cè)繪技術(shù)予以實(shí)現(xiàn)。將測(cè)繪技術(shù)與相關(guān)設(shè)備進(jìn)行結(jié)合應(yīng)用，可有效保障測(cè)量結(jié)果的精度。在具體測(cè)繪工作中，涉及比較多的環(huán)節(jié)和內(nèi)容，為確保測(cè)繪結(jié)果的精確性，相關(guān)工作人員在進(jìn)行測(cè)繪前需建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫，以此保證數(shù)據(jù)穩(wěn)定性，提高測(cè)繪數(shù)據(jù)利用效率。利用測(cè)繪地理信息技術(shù)建立數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，不僅能夠容納土地規(guī)劃信息，還需包含地形因素、人口變化等數(shù)據(jù)，這樣可確保測(cè)繪工作效率[6]。

2.2.2 有效節(jié)約經(jīng)濟(jì)成本

在土地規(guī)劃和管理中通過開展合理的測(cè)繪工作，能夠節(jié)約更多的經(jīng)濟(jì)成本。結(jié)合實(shí)際，相關(guān)人員在進(jìn)行土地規(guī)劃工作時(shí)需應(yīng)用比較多的技術(shù)進(jìn)行操作，而這會(huì)耗費(fèi)大量的人力、物力和財(cái)力，這些都會(huì)增加單位支出成本。隨著對(duì)測(cè)繪信息技術(shù)的有效應(yīng)用，促使工作能夠自動(dòng)發(fā)展，對(duì)各內(nèi)容進(jìn)行集中處理，有效降低工作中對(duì)經(jīng)濟(jì)的支出[7]。

2.2.3 提高測(cè)量準(zhǔn)確性

在土地測(cè)繪中必須要達(dá)到規(guī)范性和標(biāo)準(zhǔn)性要求，確保數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一處理。在規(guī)范作業(yè)用，可在最大程度上避免數(shù)據(jù)處理出現(xiàn)誤差情況。為此，相關(guān)人員在進(jìn)行測(cè)繪工作時(shí)，必須要達(dá)到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，且在土地規(guī)劃中對(duì)涉及到的各項(xiàng)信息要嚴(yán)格執(zhí)行。在利用數(shù)據(jù)進(jìn)行操作時(shí)同樣要在規(guī)范數(shù)據(jù)上進(jìn)行，只有這樣才能夠更好保證測(cè)繪工作開展的有效性，發(fā)揮測(cè)繪信息技術(shù)作用，提高測(cè)量結(jié)果的精確度。

3 測(cè)繪地理信息技術(shù)在土地規(guī)劃和管理中的應(yīng)用

3.1 遙感技術(shù)的應(yīng)用

隨著遙感技術(shù)在土地規(guī)劃管理中的應(yīng)用，可對(duì)土地整體利用情況進(jìn)行有效測(cè)量、分析和評(píng)估。因遙感技術(shù)具有顯著的特點(diǎn)，即范圍廣、成像速度快等，在進(jìn)行信息采集環(huán)節(jié)中不需要與目標(biāo)進(jìn)行對(duì)接則可完成任務(wù)。另外，該技術(shù)可應(yīng)用在地質(zhì)環(huán)境比較復(fù)雜的區(qū)域，輔助相關(guān)人員對(duì)土地資源情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。為做好土地規(guī)劃和管理工作，在應(yīng)用遙感技術(shù)時(shí)需借助航片、航拍等手段對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，之后經(jīng)過制作后成為4D產(chǎn)品，最后按照相關(guān)要求對(duì)地圖和專業(yè)底圖進(jìn)行合理轉(zhuǎn)化。將遙感技術(shù)應(yīng)用在土地規(guī)劃和管理中，能夠?qū)ν恋乩们闆r進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，幫助相關(guān)工作人員掌握土地環(huán)境變化情況，之后利用這一技術(shù)對(duì)土壤變化、污染情況及大氣環(huán)境等進(jìn)行檢測(cè)。結(jié)合實(shí)際情況，遙感技術(shù)可對(duì)區(qū)域內(nèi)的土地資源信息和土地資源分布信息進(jìn)行有效采集，另外還可在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的融合下，直接在信息平臺(tái)上進(jìn)行土地規(guī)劃和管理工作[8]。對(duì)獲取的遙感影像數(shù)據(jù)可自動(dòng)創(chuàng)建數(shù)據(jù)路，最后根據(jù)實(shí)際需求對(duì)土地規(guī)劃數(shù)據(jù)信息進(jìn)行隨時(shí)調(diào)用。

3.2 全球定位信息系統(tǒng)的應(yīng)用

全球定位信息系統(tǒng)在土地規(guī)劃管理中發(fā)揮重要作用，具體而言就是能夠?yàn)橥恋匾?guī)劃管理提供重要的地理空間信息。為合理應(yīng)用這一系統(tǒng)，需做好以下幾點(diǎn)：一是，利用全球定位系統(tǒng)導(dǎo)出高精度的土地信息；二是，使用具有高精度的載波相位分叉技術(shù)確定目標(biāo)位置和特征；三是，使用精準(zhǔn)測(cè)量和定位技術(shù)根據(jù)獲取的土地環(huán)境信息繪制圖表，之后在這基礎(chǔ)上進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，從而保障土地規(guī)劃的科學(xué)性。在全球定位信息系統(tǒng)的有效應(yīng)用下，有效提高測(cè)量結(jié)果的精準(zhǔn)度，且該系統(tǒng)使用的設(shè)備操作簡單，確保土地規(guī)劃和管理工作有序進(jìn)行。

3.3 地理信息系統(tǒng)的應(yīng)用

將地理信息系統(tǒng)應(yīng)用在土地規(guī)劃管理工作中，可對(duì)土地環(huán)境空間特征進(jìn)行掃描，完成各個(gè)步驟后，為相關(guān)工作開展提供土地環(huán)境空間信息查詢和獲取功能?，F(xiàn)階段地理信息技術(shù)能夠?qū)ν恋氐挠嘘P(guān)信息進(jìn)行查詢和存儲(chǔ)。另外，這一技術(shù)具有較強(qiáng)的空間分析能力。針對(duì)地理信息系統(tǒng)在應(yīng)用中具有的優(yōu)勢(shì)，表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：一是，地理信息系統(tǒng)可幫助相關(guān)人員及時(shí)了解土地資源利用情況，掌握具體的土地信息數(shù)據(jù)，之后按照具體類型對(duì)土地進(jìn)行匯總和整合，最后根據(jù)對(duì)相關(guān)資料的全面評(píng)估，挖掘和利用土地資源。二是，地理信息系統(tǒng)主要利用計(jì)算機(jī)這一平臺(tái)，通過信息獲取的結(jié)果建立土地規(guī)劃管理書籍信息庫，這有助于工作人員查閱和利用信息數(shù)據(jù)，從而提高對(duì)土地規(guī)劃和管理的效率。

3.4 3S技術(shù)在宅基地測(cè)繪中的應(yīng)用

為進(jìn)一步提高土地利用效率，相關(guān)部門需安排測(cè)繪人員深入到農(nóng)村地區(qū)，針對(duì)鄉(xiāng)村宅基地進(jìn)行測(cè)繪工作，通過獲取相應(yīng)的數(shù)據(jù)，確保測(cè)繪工作有序進(jìn)行。在這過程中，工作人員可通過應(yīng)用3S技術(shù)解決可能出現(xiàn)的問題，特別是對(duì)一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，可適當(dāng)結(jié)合GPS定位技術(shù)。在具體工作中應(yīng)將GPS接收機(jī)合理設(shè)置在宅基地的不同位置后，將各個(gè)丈量點(diǎn)數(shù)據(jù)錄入到計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中，并由該系統(tǒng)進(jìn)行計(jì)算，從而有效把握農(nóng)村宅邸面積和方位情況。

3.5 3S技術(shù)在農(nóng)田保護(hù)中的應(yīng)用

在現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展中，隨著3S技術(shù)的應(yīng)用，有效解決當(dāng)前土地規(guī)劃和管理中存在的問題，不斷提高人均土地占有量。在具體管理中，應(yīng)做好對(duì)基本農(nóng)田的科學(xué)劃分，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田的保護(hù)力度，堅(jiān)守耕地紅線，科學(xué)開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。為此，相關(guān)人員可通過測(cè)繪地理信息技術(shù)的合理應(yīng)用，獲取相關(guān)數(shù)據(jù)，切實(shí)做好有關(guān)良田保護(hù)的基礎(chǔ)賬工作。

4 關(guān)于測(cè)繪地理信息技術(shù)在土地規(guī)劃管理中的具體應(yīng)用策略

在現(xiàn)階段土地規(guī)劃管理工作中，為充分發(fā)揮出測(cè)繪地理信息技術(shù)具有的優(yōu)勢(shì)，相關(guān)人員應(yīng)結(jié)合具體策略進(jìn)行工作。

4.1 科學(xué)規(guī)劃

針對(duì)當(dāng)前土地資源開發(fā)和利用中面臨的資源供需不平衡問題，需相關(guān)人員在土地資源管理中要全面做好相應(yīng)的規(guī)劃和布局工作，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求處理問題。期間，還應(yīng)結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、土地利用和規(guī)劃情況，做好對(duì)這方面的監(jiān)測(cè)。隨著現(xiàn)代技術(shù)的發(fā)展，可通過對(duì)先進(jìn)測(cè)繪地理信息技術(shù)的運(yùn)用，不斷提高土地規(guī)劃和管理效率。在具體工作中通過對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)分析、地形繪制等環(huán)節(jié)為土地規(guī)劃和利用提供重要指導(dǎo)。另外，在這技術(shù)的使用下，還可對(duì)土地情況進(jìn)行有效勘察，促使工作人員能夠更好檢測(cè)土地環(huán)境污染情況，及時(shí)做好處理。

4.2 加強(qiáng)管理

在整個(gè)土地利用和開發(fā)環(huán)節(jié)中，土地規(guī)劃是對(duì)土地進(jìn)行有效管理的重要條件，相關(guān)單位必須要對(duì)此予以重視。為能夠做好土地方面的精細(xì)化管理，首先要做好前期規(guī)劃和后期的測(cè)量和勘察工作。在土地管理中，相關(guān)人員應(yīng)對(duì)當(dāng)前所采用的土地利用模式進(jìn)行科學(xué)布局和規(guī)劃，按照因地制宜原則進(jìn)行。在這期間，應(yīng)合理應(yīng)用測(cè)繪地理信息技術(shù)，及時(shí)獲取相關(guān)數(shù)據(jù)信息，并對(duì)涉及到的資源進(jìn)行有效整合和計(jì)算，確保各項(xiàng)工作開展有相應(yīng)的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)支持。

4.3 加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)

隨著土地規(guī)劃管理中對(duì)遙感技術(shù)的應(yīng)用，相關(guān)工作人員可及時(shí)掌握各地區(qū)土地資源利用情況，同時(shí)還可能夠?qū)ν恋匦再|(zhì)、土地環(huán)境污染等信息進(jìn)行監(jiān)測(cè)和采集，這為后續(xù)土地治理方案制定提供重要參考依據(jù)。另外，在地理信息系統(tǒng)的支持下，還可對(duì)土地資源進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，確保土地規(guī)劃管理實(shí)現(xiàn)數(shù)字化目標(biāo)。為做好動(dòng)態(tài)化監(jiān)測(cè)，需按照以下步驟進(jìn)行：一是，通過利用RS和GPS定位技術(shù)對(duì)不同時(shí)期的遙感影像進(jìn)行編譯；二是，對(duì)圖像數(shù)據(jù)進(jìn)行疊加分析，從而獲取土地利用變化圖；三是，利用GIS系統(tǒng)對(duì)土地利用變化圖進(jìn)行空間分析，之后建立數(shù)據(jù)庫；四是，做好實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)更新土地利用數(shù)據(jù)庫。

5 結(jié)語

綜上所述，在現(xiàn)階土地規(guī)劃管理中，通過引入先進(jìn)的測(cè)繪地理信息技術(shù)，有效突破傳統(tǒng)測(cè)繪手段在應(yīng)用中的弊端，并取得良好效果。為有效發(fā)揮出測(cè)繪地理信息技術(shù)在土地規(guī)劃和管理中的作用，相關(guān)人員則應(yīng)立足實(shí)際，合理選擇信息化測(cè)繪手段，確保工作有序進(jìn)行，不斷提升工作效率，切實(shí)提高土地資源利用效率，滿足當(dāng)前我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展需求。