文｜卞永祖

在第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇開幕式上，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平宣布了中國(guó)支持高質(zhì)量共建“一帶一路”的八項(xiàng)行動(dòng)，其中包括“全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施”。這一宣布立刻引起了世界各國(guó)學(xué)者的關(guān)注，在當(dāng)前形勢(shì)下，這一舉措對(duì)穩(wěn)定全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈具有重要意義。

當(dāng)今世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局，面對(duì)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速崛起，部分西方國(guó)家還不能適應(yīng)自身實(shí)力相對(duì)下降的事實(shí)，個(gè)別國(guó)家利用掌握的國(guó)際規(guī)則話語(yǔ)權(quán)，大搞單邊主義、霸權(quán)主義，甚至不惜通過單邊制裁、脫鉤斷鏈等方式，來打壓、損害發(fā)展中國(guó)家的正當(dāng)發(fā)展權(quán)益和空間。這種打壓對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性造成了極大的負(fù)面影響，對(duì)所有經(jīng)濟(jì)體都造成了傷害。

越來越多的國(guó)家和企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了人為脫鉤斷鏈對(duì)經(jīng)濟(jì)造成的重大傷害，自發(fā)主動(dòng)加大對(duì)華經(jīng)濟(jì)合作力度。2023年9月25日，第十次中歐經(jīng)貿(mào)高層對(duì)話在北京舉行，其中主要議題就是解決貿(mào)易壁壘和技術(shù)爭(zhēng)端，開拓新的合作空間，加強(qiáng)在貿(mào)易、投資以及金融領(lǐng)域的合作。本屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇吸引了150多個(gè)國(guó)家的高級(jí)代表團(tuán)和數(shù)十位國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人參會(huì)，與會(huì)專家關(guān)心的主要議題也緊緊圍繞互聯(lián)互通以及建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)等，這都說明了各國(guó)有強(qiáng)烈的期待去維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定。

毫無(wú)疑問，中國(guó)已經(jīng)處于全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的關(guān)鍵位置，對(duì)于全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和穩(wěn)定起到重要作用。中國(guó)是世界上規(guī)模最大的工業(yè)大國(guó)，制造業(yè)規(guī)模連續(xù)13年占世界首位，并且還是全世界唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國(guó)家。近些年來，中國(guó)企業(yè)在生物制藥、高端裝備、通信電子以及新能源領(lǐng)域都獲得了重要突破，產(chǎn)業(yè)鏈自主性、安全性不斷增強(qiáng)。同時(shí)，中國(guó)還是世界上最大的消費(fèi)市場(chǎng)之一，對(duì)于大多數(shù)跨國(guó)企業(yè)來說，中國(guó)市場(chǎng)至關(guān)重要。

由此可見，在當(dāng)前形勢(shì)下，中國(guó)取消制造業(yè)領(lǐng)域的外資限制，對(duì)于當(dāng)前已經(jīng)受到破壞的全球產(chǎn)業(yè)鏈來說，無(wú)疑是一劑強(qiáng)心劑，有望依靠中國(guó)龐大的制造業(yè)和消費(fèi)市場(chǎng)快速修復(fù)。

外企投資中國(guó)制造業(yè)，一方面，可以快速提升自身實(shí)力，實(shí)現(xiàn)本地化生產(chǎn)，降低成本，并分享中國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)的紅利。比如，西門子、博世等企業(yè)不斷擴(kuò)大在華生產(chǎn)規(guī)模，化工巨頭巴斯夫更是計(jì)劃投資100億歐元在廣東湛江成立一家新的工廠，沙特、阿聯(lián)酋、科威特等中東國(guó)家的主權(quán)基金也大規(guī)模投資中國(guó)制造業(yè)；另一方面，這不僅可以快速將高科技發(fā)明產(chǎn)品化，縮短上市周期，取得市場(chǎng)先機(jī)，也可以加強(qiáng)同中國(guó)的技術(shù)合作，獲取先進(jìn)技術(shù)。德國(guó)寶馬汽車為了應(yīng)對(duì)新能源帶來的挑戰(zhàn)，正在不斷加大同中國(guó)相關(guān)企業(yè)的合作，以彌補(bǔ)它在該領(lǐng)域的短板。

可以說，在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，中國(guó)取消制造業(yè)的外資限制這一舉措有著深刻的時(shí)代背景，不僅順應(yīng)了各國(guó)需求，對(duì)穩(wěn)定全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)揮重要作用，也會(huì)促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)更快復(fù)蘇。當(dāng)然，這對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展也將帶來巨大幫助。當(dāng)前，中國(guó)正在大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)是當(dāng)前科研工作的重點(diǎn)，讓更多的國(guó)外高科技企業(yè)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)、投資中國(guó)企業(yè)，可以推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)邁向更高質(zhì)量、更可持續(xù)、更加安全的發(fā)展。另外，吸引外資加大制造業(yè)投資，不僅可以為市場(chǎng)提供更加優(yōu)質(zhì)的消費(fèi)品，滿足人民對(duì)美好生活的追求，也有助于引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)以及資本，提高企業(yè)科技實(shí)力和服務(wù)水平，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)格局下的更高水平對(duì)外開放。

中國(guó)政府取消制造業(yè)領(lǐng)域外資的限制措施也再次說明，經(jīng)濟(jì)全球化仍然是世界各國(guó)主要共識(shí)、歷史大勢(shì)，這恰如習(xí)近平主席所強(qiáng)調(diào)的“經(jīng)濟(jì)全球化是時(shí)代潮流”。中國(guó)會(huì)一如既往加快高水平對(duì)外開放，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化繼續(xù)前進(jìn)，助力全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定。