三北工程專班辦公室

毛烏素沙地區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治合作協(xié)議簽約儀式

10 月 18 日，內蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市，陜西省榆林市，甘肅省慶陽市，寧夏回族自治區(qū)石嘴山市、吳忠市共同簽署《毛烏素沙地區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治合作協(xié)議》，探索構建毛烏素沙地跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治新格局。

毛烏素沙地是我國沙漠化最嚴重的地區(qū)之一，也是我國北方重要的沙塵源區(qū)。毛烏素沙地氣候干燥、降水稀少、蒸發(fā)量大，林草植被結構不盡合理，生態(tài)系統(tǒng)還比較脆弱，沙地治理存在省際間、區(qū)域間不平衡等短板和弱項。新中國成立以來，特別是“三北”工程啟動實施以來，毛烏素地區(qū)各級黨委、政府堅持“南治土北治沙”，經過長期不懈努力，沙區(qū)植被逐步恢復，林草覆蓋度逐漸增加，實現(xiàn)了由“沙進人退”向“綠進沙退”的歷史性轉變，也涌現(xiàn)出了王有德、石光銀、牛玉琴、殷玉珍等治沙英雄，書寫了一代代治沙人的綠色傳奇。

為深入貫徹落實習近平總書記在內蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市加強荒漠化綜合防治和推進“三北”等重點生態(tài)工程座談會上的重要講話精神，推動防沙治沙跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治，國家林草局“三北”防護林建設局、內蒙古自治區(qū)林草局、鄂爾多斯市人民政府聚焦打贏黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)，共同發(fā)起聯(lián)防聯(lián)治倡議，蒙陜寧甘四省區(qū)五市樹立全地域、全要素、全過程治理理念，打破過去各自為戰(zhàn)、分散治理的壁壘，以“一盤棋”思想統(tǒng)籌謀劃，集中力量推進毛烏素沙地系統(tǒng)治理、協(xié)同治理。

聯(lián)防聯(lián)治，同向發(fā)力。四省區(qū)五市以“三北”六期工程項目為依托，建立務實合作、區(qū)域聯(lián)動、齊抓共管、互惠共贏的聯(lián)防聯(lián)治機制。堅持系統(tǒng)觀念，科學布局交界區(qū)域生態(tài)治理項目，開展沙地上風口和下風口、邊緣和腹地、沙源區(qū)和路徑區(qū)協(xié)同治理，以防沙治沙為主攻方向，因地制宜、因害設防，以水定綠、分類施策，同向發(fā)力，構建毛烏素沙地東南緣生態(tài)安全屏障。

分階段治理，目標明確。根據(jù)協(xié)議，四省區(qū)五市將構筑毛烏素沙地蒙陜界、蒙寧界、陜寧界和甘寧界四大“防風阻沙帶”，形成協(xié)同防沙、治沙、管沙、用沙新局面，助力打好黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)。到2025 年，毛烏素沙地跨界區(qū)域荒漠化土地得到有效治理；到 2030 年，毛烏素沙地跨界鎖邊林草防護體系基本建成，主要風口和沙源地得到全面治理，沙地生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性明顯提升。

協(xié)同推進，分工明確。四省區(qū)五市聯(lián)防聯(lián)治毛烏素沙地，協(xié)同完善沙地邊緣鎖邊林草帶和阻沙帶的防護功能，削弱上風口沙塵來源，阻斷下風口沙塵東越南進；協(xié)同推進交界區(qū)域退化林修復，在交界防風阻沙帶以外，實施退化林修復和“三化”草原修復，提升區(qū)域林分質量和整體水源涵養(yǎng)、防風固沙等生態(tài)服務功能；協(xié)同構建一體化生態(tài)廊道，打造以高效農業(yè)、紅色文旅、生態(tài)產業(yè)、生態(tài)屏障、休閑觀光于一體的毛烏素沙地復合生態(tài)廊道。

鄂爾多斯市將立足毛烏素沙地“沙濕交錯”現(xiàn)狀，以點帶面提升整體生態(tài)質量，著眼“東部提質、南部興沙、西部阻隔、北部鞏固”治理思路，重點抓好毛烏素沙地南緣產業(yè)生態(tài)廊道、上風口和下風口阻沙帶、西部荒漠草原保護修復區(qū)、東部生態(tài)林提質增效區(qū)、生態(tài)紅線鞏固提升區(qū)“一廊兩帶三區(qū)”建設。

榆林市將立足區(qū)域內毛烏素沙地生態(tài)本底脆弱、生態(tài)系統(tǒng)不穩(wěn)定現(xiàn)狀，把握風沙移動規(guī)律，實施流動沙地和半固定沙地全面治理、鎖邊林草帶提升改造、高質量林業(yè)產業(yè)發(fā)展“三大行動”，工程固沙和生物固沙結合，阻擊流沙移動，新建和改造提升并舉，打造鎖邊林草帶，拓寬林、草、沙產業(yè)發(fā)展渠道，協(xié)同推進毛烏素沙地全域治理。

慶陽市將按照“一屏四區(qū)”布局，開展北部沙化荒漠化土地、蒲河流域生態(tài)保護修復與水土流失、馬蓮河流域生態(tài)保護修復與水土流失、東南部林草生態(tài)保護與修復綜合治理，建設毛烏素沙地南緣防風固沙屏障。

吳忠市將全力打好毛烏素沙地西南緣流動沙地殲滅戰(zhàn)、灌區(qū)綠網(wǎng)提升整體戰(zhàn)、中部封育保護區(qū)灌草植綠陣地戰(zhàn)，綜合施策推進活化沙地綜合治理，實施農田防護林網(wǎng)和通道防護林更新改造提升、濕地生態(tài)保護修復治理、稀疏灌木未成林地補植補造、退化草原種草改良封禁，協(xié)同推進毛烏素沙地全面、系統(tǒng)治理。

石嘴山市將聚焦黃河東岸毛烏素沙地植被蓋度低、土地荒漠化問題突出現(xiàn)狀，聚力打好毛烏素沙地西南緣流動沙地殲滅戰(zhàn)，重點推進活化沙地綜合治理，開展補植補造、撫育改造提升、草原補播改良、圍欄封育等措施，系統(tǒng)修復黃河兩岸退化林草植被，提升灌草質量和穩(wěn)定性。

加強合作，共享信息。一是建立科學治沙聯(lián)動機制，圍繞沙區(qū)林草植被高效恢復模式、抗逆性強的優(yōu)良樹種草種選育、光伏治沙、林草沙產業(yè)綜合開發(fā)等重點難點問題，加強高校、科研院所間交流合作，共同攻克毛烏素沙地防沙治沙技術瓶頸，深化成果轉化運用。二是建立跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治協(xié)調、聯(lián)系溝通和通報機制，加大會商交流和溝通協(xié)調力度，統(tǒng)一思想和行動，及時共享通報信息，不定期召開聯(lián)席會議，會商交流“三北”工程相關工作，研究解決聯(lián)防聯(lián)治有關困難和問題，不斷提高合作成效。