【摘?要】中國共產(chǎn)黨從統(tǒng)一多民族國家的國情出發(fā)，構(gòu)建了各民族平等團(tuán)結(jié)的政治話語體系。民族平等團(tuán)結(jié)既是黨章規(guī)定的基本原則，也是憲法確定的權(quán)威規(guī)范，是構(gòu)成中國特色解決民族問題正確道路的重要內(nèi)容。民族平等團(tuán)結(jié)為社會主義民族關(guān)系的建立與鞏固、為維護(hù)國家統(tǒng)一和推進(jìn)社會主義建設(shè)事業(yè)，提供了重要保障。民族平等團(tuán)結(jié)，是鑄牢中華民族共同體意識的題中應(yīng)有之義，是加強(qiáng)中華民族共同體建設(shè)，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的重要政治基礎(chǔ)和條件。

【關(guān)鍵詞】民族平等團(tuán)結(jié)；中華民族共同體；中國共產(chǎn)黨；政治話語；憲法規(guī)范

【作?者】雷振揚(yáng)，中南民族大學(xué)法學(xué)院二級教授、博士生導(dǎo)師。湖北武漢，430074。

【中圖分類號】D633??【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A??【文章編號】1004-454X（2023）05-0001-0008

習(xí)近平在第五次中央民族工作會議上強(qiáng)調(diào)：“必須堅(jiān)持各民族一律平等，保證各民族共同當(dāng)家作主、參與國家事務(wù)管理，保障各族群眾合法權(quán)益……必須高舉中華民族大團(tuán)結(jié)旗幟，促進(jìn)各民族在中華民族大家庭中像石榴籽一樣緊緊抱在一起?！?sup>［1］這兩個(gè)“必須”，是習(xí)近平關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作重要思想的有機(jī)組成部分，與黨的政治傳統(tǒng)一脈相承，體現(xiàn)依憲治國精神，對于鑄牢中華民族共同體意識、加強(qiáng)中華民族共同體建設(shè)、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家和全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，具有重要意義。

一、民族平等團(tuán)結(jié)是中國共產(chǎn)黨的基本政治主張

我國是統(tǒng)一的多民族國家。正確處理民族關(guān)系，實(shí)現(xiàn)各民族的大團(tuán)結(jié)，關(guān)系革命與建設(shè)事業(yè)的成敗，關(guān)系國家的前途與命運(yùn)，關(guān)系各民族的福祉與根本利益。在領(lǐng)導(dǎo)各族人民進(jìn)行革命與建設(shè)的實(shí)踐中，中國共產(chǎn)黨構(gòu)建并踐行了各民族平等團(tuán)結(jié)的政治話語。

（一）新民主主義革命時(shí)期

“一個(gè)大民族，只要還沒有民族獨(dú)立，歷史地看，就甚至不能比較嚴(yán)肅地討論任何內(nèi)政問題。”^［2］260中國共產(chǎn)黨自誕生之日起，就將中華民族的獨(dú)立與解放作為自己的歷史使命與奮斗目標(biāo)，確立了為中華民族謀復(fù)興、為中國人民謀幸福的初心使命。1922年，黨的第二次全國代表大會的決議明確提出：“推翻國際帝國主義的壓迫，達(dá)到中華民族的完全獨(dú)立?！?sup>［3］8此后，在領(lǐng)導(dǎo)新民主主義革命的過程中，隨著黨對我國基本國情認(rèn)識的深化，黨的民族平等團(tuán)結(jié)政治主張?jiān)絹碓角逦?，越來越?jiān)定。1931年11月，中華蘇維埃第一次全國代表大會通過的《中華蘇維埃共和國憲法大綱》規(guī)定：“在蘇維埃政權(quán)領(lǐng)域內(nèi)的工人、農(nóng)民、紅軍兵士及一切勞苦民眾和他們的家屬，不分男女種族（漢、滿、蒙、回、藏、苗、黎和在中國的臺灣、高麗、安南人等）宗教，在蘇維埃法律前一律平等，皆為蘇維埃共和國的公民?！?sup>［3］166該憲法大綱第一次以根本大法的形式，確立了民族平等的原則。此次大會還通過了《關(guān)于中國境內(nèi)少數(shù)民族問題的決議案》，認(rèn)定“中國境內(nèi)有不少的少數(shù)民族”，如蒙古、藏、回、苗、黎等，中華民族具有“多元”特點(diǎn)。該決議案明確宣布，“反對一切對少數(shù)民族的壓迫，而主張他們的徹底解放”^［3］169。1934年11月，中國工農(nóng)紅軍政治部發(fā)布《關(guān)于苗瑤民族中工作原則的指示》，明確提出“我們對瑤民（或苗民）的基本主張，是反對一切漢族的壓迫與剝削，漢民與瑤民的民族平等”。在“對苗瑤民的口號”中，申明“共產(chǎn)黨是主張民族平等”“實(shí)行民族平等”“只有實(shí)行共產(chǎn)黨的主張，苗人才能得到解放”！^{［3］244～246}

在1934年10月開始的長征中，黨和人民軍隊(duì)深入西南、西北等少數(shù)民族地區(qū)，與各民族群眾建立了生死與共的血肉聯(lián)系，進(jìn)一步加深了對中華民族命運(yùn)一體的理性感知。全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，中國共產(chǎn)黨民族平等團(tuán)結(jié)的政治主張得到進(jìn)一步深化。1938年，面對日本帝國主義發(fā)動的侵華戰(zhàn)爭，毛澤東強(qiáng)調(diào)，黨的重要任務(wù)之一，“就在于團(tuán)結(jié)各民族為一體，共同對付日寇”^［3］595，要“堅(jiān)決反抗日本帝國主義，對外求中華民族的徹底解放，對內(nèi)求國內(nèi)各民族之間的平等”^［4］752。在這里，“對內(nèi)求國內(nèi)各民族之間的平等”上升為黨的重要斗爭目標(biāo)。1940年6月，延安《解放》雜志發(fā)表羅邁的文章《回回問題研究》。文章指出：“為要抗戰(zhàn)勝利，必須國內(nèi)各民族有鞏固的團(tuán)結(jié)，而為要民族間有鞏固的團(tuán)結(jié)，必須徹底實(shí)行民族間平等的原則，這是中國共產(chǎn)黨一貫的主張?！?sup>［3］852這一觀點(diǎn)，是對中國共產(chǎn)黨民族平等團(tuán)結(jié)主張的高度概括與科學(xué)闡釋。

1945年4～6月，在延安召開的中國共產(chǎn)黨七大，總結(jié)了新民主主義革命的歷史經(jīng)驗(yàn)，確定了毛澤東思想為全黨的指導(dǎo)思想。大會通過的《中國共產(chǎn)黨章程》，首次提出“中國共產(chǎn)黨代表中國民族與中國人民的利益”的論斷，闡明了在民族民主革命階段，黨的任務(wù)是組織與團(tuán)結(jié)國內(nèi)各少數(shù)民族同自己一道，聯(lián)合全世界一切以平等待我之民族，為實(shí)現(xiàn)世界的和平與進(jìn)步而奮斗。^［5］111七大黨章明確提出組織與團(tuán)結(jié)“國內(nèi)各少數(shù)民族”的任務(wù)，將民族平等團(tuán)結(jié)之政治主張，上升為黨內(nèi)基本政治規(guī)范。

經(jīng)過艱苦卓絕的斗爭，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)各族人民奪取了抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭的勝利，實(shí)現(xiàn)了民族獨(dú)立和人民解放。新民主主義革命勝利的重要原因之一，就是中國共產(chǎn)黨堅(jiān)定代表中華民族的根本利益，堅(jiān)決執(zhí)行民族平等團(tuán)結(jié)的政治原則，建立了最廣泛的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，粉碎了日本侵略者操弄民族分裂勢力的圖謀。在爭取中華民族獨(dú)立解放的斗爭中，各民族團(tuán)結(jié)一心，英勇斗爭，都為革命勝利做出了重要貢獻(xiàn)。也是在民族解放斗爭中，我們黨逐步放棄了“民族自決”“聯(lián)邦制”的蘇聯(lián)模式，選擇了民族區(qū)域自治的正確道路，使民族平等團(tuán)結(jié)實(shí)踐發(fā)展到一個(gè)新的階段。

（二）完成社會主義革命和推進(jìn)社會主義建設(shè)時(shí)期

1949年9月29日，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議通過的《共同綱領(lǐng)》，是新中國第一個(gè)憲法性文件。《共同綱領(lǐng)》規(guī)定了新中國的基本制度和政策。其第九條規(guī)定：“中華人民共和國境內(nèi)各民族，均有平等的權(quán)利和義務(wù)”；第五十條規(guī)定：“中華人民共和國境內(nèi)各民族一律平等，實(shí)行團(tuán)結(jié)互助，反對帝國主義和各民族內(nèi)部的人民公敵，使中華人民共和國成為各民族友愛合作的大家庭。反對大民族主義和狹隘民族主義，禁止民族間的歧視、壓迫和分裂各民族團(tuán)結(jié)的行為”。^［3］1290《共同綱領(lǐng)》將民族平等團(tuán)結(jié)確立為立國的基本原則，賦予其最高的法律權(quán)威。

新中國建立后，為落實(shí)《共同綱領(lǐng)》確立的民族平等團(tuán)結(jié)原則，1951年5月16日，政務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于處理帶有歧視或侮辱少數(shù)民族性質(zhì)的稱謂、地名、碑碣、匾聯(lián)的指示》，要求“對于歷史上留遺下來的加于少數(shù)民族的稱謂及有關(guān)少數(shù)民族的地名、碑碣、匾聯(lián)等，如帶有歧視和侮辱少數(shù)民族意思者，應(yīng)分別予以禁止、更改、封存或收管”^［6］。1952年8月，中央人民政府頒布了《中華人民共和國民族區(qū)域自治實(shí)施綱要》，賦予民族自治地方廣泛的自治權(quán)力，保障少數(shù)民族行使當(dāng)家作主的平等權(quán)利。此后，國家組織了大規(guī)模的少數(shù)民族社會調(diào)查，開展了民族識別工作。在此基礎(chǔ)上，國家先后建立了若干不同層級的民族自治地方，為落實(shí)民族平等團(tuán)結(jié)原則提供了重要的制度保障。

新中國成立初期，中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持民族平等團(tuán)結(jié)的一個(gè)重要特點(diǎn)，就是將其與共產(chǎn)黨的歷史使命和社會主義制度的本質(zhì)特征聯(lián)系起來。1952年10月，毛澤東同志在接見西藏致敬團(tuán)代表時(shí)指出：“共產(chǎn)黨實(shí)行民族平等，不要壓迫、剝削你們，而是要幫助你們，幫助你們發(fā)展人口、發(fā)展經(jīng)濟(jì)和文化……如果共產(chǎn)黨不能幫助你們發(fā)展人口、發(fā)展經(jīng)濟(jì)和文化，那共產(chǎn)黨就沒有什么用處。”^［7］240從這段論述中，我們至少可以解讀出三層意涵：一是實(shí)行民族平等團(tuán)結(jié)，反對民族壓迫、民族剝削，是中國共產(chǎn)黨的基本政策；二是實(shí)施這一政策，就要幫助少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟(jì)文化與社會事業(yè)；三是堅(jiān)持民族平等團(tuán)結(jié)，是共產(chǎn)黨的本質(zhì)特征和歷史使命，否則就背離了黨的性質(zhì)與使命。

1957年，周恩來同志在《關(guān)于我國民族政策的幾個(gè)問題》的講話中，用較大篇幅，闡述了社會主義國家為什么要幫助少數(shù)民族與民族地區(qū)發(fā)展的問題。他指出：“建設(shè)社會主義工業(yè)化的國家，是任何民族都不能例外的。我們不能設(shè)想，只有漢族地區(qū)工業(yè)高度發(fā)展，讓西藏長期落后下去，讓維吾爾自治區(qū)長期落后下去，讓內(nèi)蒙牧區(qū)長期落后下去，這樣就不是社會主義國家了……如果讓落后的地方永遠(yuǎn)落后下去，這就是不平等，就是錯(cuò)誤?！?sup>［8］266很明顯，周恩來總理是將幫助少數(shù)民族地區(qū)加快發(fā)展，作為實(shí)現(xiàn)民族平等團(tuán)結(jié)的重要舉措，將實(shí)現(xiàn)民族平等團(tuán)結(jié)視作社會主義國家的本質(zhì)特征。

1956年，中國共產(chǎn)黨八大通過的黨章，將黨的民族工作及其政策原則作為一個(gè)專門段落寫入總綱。黨章闡明：“我國是多民族的國家”，要“實(shí)現(xiàn)各民族的完全平等，鞏固各民族的團(tuán)結(jié)友愛關(guān)系”，“黨反對任何妨礙民族團(tuán)結(jié)的大民族主義傾向和地方民族主義傾向”。黨章第一次出現(xiàn)“民族平等”與“民族團(tuán)結(jié)”的提法^［5］231，體現(xiàn)了黨在社會主義建設(shè)新階段對民族平等團(tuán)結(jié)的新認(rèn)識。

此后，我國經(jīng)歷了“反右傾”“大躍進(jìn)”“文化大革命”等曲折，黨的民族工作受到不同程度的破壞和沖擊。1981年6月，黨的十一屆六中全會通過《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》。黨中央從新中國成立以來正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)，特別是“文化大革命”的教訓(xùn)中認(rèn)識到，“改善和發(fā)展社會主義的民族關(guān)系，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，這對于我們這個(gè)多民族國家具有重大意義”；決議要求，“堅(jiān)決反對一切破壞民族團(tuán)結(jié)和民族平等的言論和行為”。^［9］1982年9月，中共十二大通過新黨章，剔除“左”的錯(cuò)誤，吸收黨的七大、八大黨章的優(yōu)點(diǎn)，規(guī)定“中國共產(chǎn)黨維護(hù)和發(fā)展國內(nèi)各民族的平等、團(tuán)結(jié)、互助關(guān)系，堅(jiān)持實(shí)行民族區(qū)域自治政策，幫助各少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)文化，積極培養(yǎng)、選拔少數(shù)民族干部”^［5］327。

（三）進(jìn)行改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期

黨的十一屆三中全會開啟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期。作為改革開放的總設(shè)計(jì)師，鄧小平始終將民族平等團(tuán)結(jié)放在改革發(fā)展的大局中思考。他指出，我國是統(tǒng)一多民族國家，“其中漢族占百分之九十二，少數(shù)民族占百分之八。我們的民族政策是正確的，是真正的民族平等。我們十分注意照顧少數(shù)民族的利益”^［10］362。他特別強(qiáng)調(diào)，“社會主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕，這是體現(xiàn)社會主義本質(zhì)的一個(gè)東西。如果搞兩極分化，情況就不同了，民族矛盾、地域間矛盾、階級矛盾都會發(fā)展，相應(yīng)地中央和地方的矛盾也會發(fā)展，就可能出亂子”^［10］364。他要求，要堅(jiān)定不移地執(zhí)行幫助民族地區(qū)發(fā)展的政策，誠心誠意地幫助民族地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和文化教育事業(yè)，幫助培養(yǎng)各類建設(shè)人才等，以鞏固和發(fā)展各民族的大團(tuán)結(jié)。

江澤民是黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的核心。他一再強(qiáng)調(diào)：“全國所有民族，無論人數(shù)多少，歷史長短，發(fā)展程度高低，都是祖國大家庭平等的一員，都具有平等的政治地位，都享有憲法和法律規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利。各民族都有維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和祖國統(tǒng)一的神圣義務(wù)?！?sup>［11］要堅(jiān)決反對任何民族歧視，反對大民族主義和狹隘民族主義。他指出：“我們堅(jiān)持民族平等原則，重視發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)，尊重各個(gè)民族的風(fēng)俗習(xí)慣，保障宗教信仰自由，在各民族人民之間形成了平等、互助、團(tuán)結(jié)、合作、促進(jìn)共同繁榮的良好關(guān)系?！?sup>［12］1990年9月，他在視察新疆時(shí)指出：“我們偉大的中華民族是由56個(gè)民族構(gòu)成的，在我們祖國的大家庭里，各民族之間的關(guān)系是社會主義的新型民族關(guān)系，漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，少數(shù)民族之間也相互離不開?！?sup>［13］180“三個(gè)離不開”，是對我國社會主義民族關(guān)系的新概括，是民族平等團(tuán)結(jié)思想發(fā)展的重要里程碑。

黨的十六大以后，以胡錦濤為代表的中國共產(chǎn)黨人，在全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程中，形成了科學(xué)發(fā)展觀。鞏固與發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的民族關(guān)系，是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)涵。胡錦濤強(qiáng)調(diào)：“民族問題始終是我們建設(shè)中國特色社會主義必須處理好的一個(gè)重大問題，民族工作始終是關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展全局的一項(xiàng)重大工作”；“各民族不分人口多少、歷史長短、發(fā)展程度高低，一律平等”；“平等是社會主義民族關(guān)系的基石”；“全國各族人民的大團(tuán)結(jié)，過去、現(xiàn)在、將來都是我們能夠經(jīng)受住各種困難和風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn)、不斷勝利前進(jìn)的重要保證?！?sup>［14］2003年3月，在全國政協(xié)十屆一次會議上，他明確提出：“共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展，是新世紀(jì)新階段民族工作的主題。”^［15］“兩個(gè)共同”重要思想，進(jìn)一步豐富發(fā)展了黨的民族關(guān)系理論。

2005年，在第三次中央民族工作會議上，胡錦濤提出“堅(jiān)持鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系”的新論斷，賦予社會主義民族關(guān)系新的內(nèi)涵。^［16］平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧是我國民族關(guān)系的本質(zhì)特征。正確處理社會主義民族關(guān)系，最根本的就是要堅(jiān)持民族平等，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，推動民族互助，促進(jìn)民族和諧。

（四）中國特色社會主義新時(shí)代

黨的十八大以來，面對新世紀(jì)出現(xiàn)的新挑戰(zhàn)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視民族工作，在全面深刻總結(jié)黨的民族工作寶貴經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，形成了習(xí)近平關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，進(jìn)一步豐富了黨的民族平等團(tuán)結(jié)政治話語體系。

第一，正確處理民族問題關(guān)系重大。習(xí)近平一再強(qiáng)調(diào)，全黨要牢記我國是統(tǒng)一的多民族國家這一基本國情，堅(jiān)持把維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和國家統(tǒng)一作為各民族最高利益。2014年，他在第四次中央民族工作會議上指出：只要有民族存在，就會有民族問題存在。民族問題的存在是一個(gè)長期歷史現(xiàn)象，相應(yīng)地，處理民族問題也是一個(gè)長期歷史過程?！疤幚砗妹褡鍐栴}、做好民族工作，是關(guān)系祖國統(tǒng)一和邊疆鞏固的大事，是關(guān)系民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定的大事，是關(guān)系國家長治久安和中華民族繁榮昌盛的大事?！?sup>［17］

第二，民族團(tuán)結(jié)是實(shí)現(xiàn)中國夢的基本保證。黨的十二大以來，習(xí)近平一再強(qiáng)調(diào)，沒有各民族團(tuán)結(jié)奮斗，就沒有國家發(fā)展、穩(wěn)定、安全；沒有國家發(fā)展、穩(wěn)定、安全，也就沒有各民族繁榮發(fā)展。2013年3月，他在第十二屆全國人大第一次會議上指出：“實(shí)現(xiàn)中國夢必須凝聚中國力量。這就是中國各族人民大團(tuán)結(jié)的力量”，要促進(jìn)各民族“像石榴籽一樣緊緊擁抱在一起?！?sup>［18］2014年3月，在參加全國政協(xié)十二屆二次會議少數(shù)民族界委員聯(lián)組會時(shí)，他要求：“全國各族人民都要珍惜民族大團(tuán)結(jié)的政治局面，都要堅(jiān)決反對一切危害各民族大團(tuán)結(jié)的言行”；要“不斷增強(qiáng)各族人民對偉大祖國的認(rèn)同、對中華民族的認(rèn)同、對中華文化的認(rèn)同、對中國特色社會主義道路的認(rèn)同，更好維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定、國家統(tǒng)一”。^［19］2021年8月，在第五次中央民族工作會議上，他強(qiáng)調(diào)：“民族團(tuán)結(jié)是我國各族人民的生命線，必須把維護(hù)中華民族根本利益放在首位”。^［20］509

第三，民族平等是立國的根本原則之一。在第四次中央民族工作會議上，習(xí)近平指出，新中國把民族平等原則始終作為立國的根本原則之一，各民族一律平等、共同當(dāng)家作主，反對任何民族壓迫和歧視，確立和鞏固了社會主義新型民族關(guān)系。^［21］46在第五次中央民族工作會議上，他特別強(qiáng)調(diào)：“在中華民族大家庭中，各民族不分人口多少、歷史長短、發(fā)展水平高低一律平等?！币皥?jiān)決反對大漢族主義和地方民族主義，禁止對任何民族的歧視?！?sup>［20］509正是在這個(gè)意義上，“堅(jiān)持各民族一律平等”成為“解決民族問題的正確道路”和“關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作重要思想”的重要內(nèi)容。

第四，鑄牢中華民族共同體意識，加強(qiáng)中華民族共同體建設(shè)。習(xí)近平對黨的民族平等團(tuán)結(jié)思想的重大貢獻(xiàn)，是與時(shí)俱進(jìn)地提出鑄牢中華民族共同體意識的重要論斷。針對新時(shí)代民族平等團(tuán)結(jié)面臨的新形勢和民族工作面臨的新挑戰(zhàn)，在2014年5月召開的第二次中央新疆工作座談會上，習(xí)近平提出，要在各民族中牢固樹立中華民族共同體意識。2014年9月，在第四次中央民族工作會議上，他強(qiáng)調(diào)要“積極培養(yǎng)中華民族共同體意識”。2017年10月，黨的十九大將“鑄牢中華民族共同體意識”寫入黨章。2019年9月，在全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會上，他提出，“要以鑄牢中華民族共同體意識為主線，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊擁抱在一起”。2021年8月，在第五次中央民族工作會議上，他進(jìn)一步要求：“鑄牢中華民族共同體意識是新時(shí)代黨的民族工作的‘綱，所有工作要向此聚焦”。按照第五次中央民族工作會議的定義，“鑄牢中華民族共同體意識，就是要引導(dǎo)各族人民牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運(yùn)與共的共同體理念”^［1］。這“四個(gè)與共”，是民族平等團(tuán)結(jié)政治主張的新發(fā)展，也是新時(shí)代民族工作的新目標(biāo)，為新時(shí)代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向。

在習(xí)近平中國特色社會主義思想指導(dǎo)下，黨的二十大對《中國共產(chǎn)黨章程》進(jìn)行了修訂，明確規(guī)定：“中國共產(chǎn)黨維護(hù)和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系，積極培養(yǎng)、選拔少數(shù)民族干部，幫助少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、文化和社會事業(yè)，鑄牢中華民族共同體意識，實(shí)現(xiàn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。”^［22］16新黨章以黨內(nèi)最高法規(guī)的形式，重申了民族平等團(tuán)結(jié)的政治主張，并賦予其新的意涵。

通過以上回顧和梳理，不難得出結(jié)論，民族平等團(tuán)結(jié)是中國共產(chǎn)黨一貫堅(jiān)持的重要政治話語，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民革命和社會主義建設(shè)的重要指導(dǎo)思想。堅(jiān)持這一原則和思想，既是由中國統(tǒng)一多民族國家的基本國情所決定，亦是由中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)、社會主義的性質(zhì)所決定。其正當(dāng)性、科學(xué)性經(jīng)受了長期的實(shí)踐檢驗(yàn)，受到中國各族人民的衷心擁護(hù)。

二、民族平等團(tuán)結(jié)是中華人民共和國憲法的權(quán)威規(guī)范

憲法是現(xiàn)代國家的根本大法，依憲治國是人類文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。中國共產(chǎn)黨歷來重視憲法在國家治理中的重要作用。毛澤東同志曾親自主持制定《共同綱領(lǐng)》和五四憲法，為我國基本政治制度奠定憲制基礎(chǔ)。他指出：“一個(gè)團(tuán)體要有一個(gè)章程，一個(gè)國家也要有一個(gè)章程，憲法就是一個(gè)總章程，是根本大法”；他特別強(qiáng)調(diào)，憲法“通過以后，全國人民每一個(gè)人都要實(shí)行，特別是國家機(jī)關(guān)工作人員要帶頭實(shí)行”。^［23］328習(xí)近平也指出：“憲法是國家的根本法，具有最高的法律效力……任何組織和個(gè)人都不得有超越憲法法律的特權(quán)，一切違反憲法法律的行為都必須予以追究?！?sup>［24］291“堅(jiān)持依法治國首先要堅(jiān)持依憲治國，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。”^［25］2021年10月，他在中央人大工作會議上發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)“全面貫徹實(shí)施憲法，維護(hù)憲法權(quán)威和尊嚴(yán)”^［20］522。

早在新民主主義革命時(shí)期，中國共產(chǎn)黨就十分重視將民族平等團(tuán)結(jié)的政治主張法制化，使之成為革命根據(jù)地的憲法性規(guī)范?！吨腥A蘇維埃共和國憲法大綱》（1931）和《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》（1941）都明確規(guī)定了各民族平等團(tuán)結(jié)的基本原則。新中國成立前夕制定的《共同綱領(lǐng)》，更是全面規(guī)定了各民族一律平等、實(shí)行團(tuán)結(jié)互助、使中華人民共和國成為各民族友愛合作的大家庭等基本民族政策。

新中國成立至今，共制定了四部憲法。1954年9月20日，第一屆全國人大第一次會議通過首部《中華人民共和國憲法》（簡稱“五四憲法”）。該憲法規(guī)定：“我國各民族已經(jīng)團(tuán)結(jié)成為一個(gè)自由平等的民族大家庭”；“中華人民共和國是統(tǒng)一的多民族的國家。各民族一律平等。禁止對任何民族的歧視和壓迫，禁止破壞各民族團(tuán)結(jié)的行為。各民族都有使用和發(fā)展自己的語言文字的自由，都有保持或者改革自己的風(fēng)俗習(xí)慣的自由。各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治。各民族自治地方都是中華人民共和國不可分離的部分”。^［26］

1975年1月17日，第四屆全國人大第一次會議通過“七五憲法”。該憲法規(guī)定：“要鞏固工人階級領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的各族人民的大團(tuán)結(jié)”；“中華人民共和國是統(tǒng)一的多民族的國家。實(shí)行民族區(qū)域自治的地方，都是中華人民共和國不可分離的部分。各民族一律平等。反對大民族主義和地方民族主義。各民族都有使用自己的語言文字的自由?！薄案魃霞墖覚C(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分保障各民族自治地方的自治機(jī)關(guān)行使自治權(quán)，積極支持各少數(shù)民族進(jìn)行社會主義革命和社會主義建設(shè)”。^［27］

1978年3月5日，第五屆全國人大第一次會議通過“七八憲法”。該憲法規(guī)定：“中華人民共和國是統(tǒng)一的多民族的國家。各民族一律平等。各民族間要團(tuán)結(jié)友愛，互相幫助，互相學(xué)習(xí)。禁止對任何民族的歧視和壓迫，禁止破壞各民族團(tuán)結(jié)的行為，反對大民族主義和地方民族主義。各民族都有使用和發(fā)展自己的語言文字的自由，都有保持或者改革自己的風(fēng)俗習(xí)慣的自由。各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治。各民族自治地方都是中華人民共和國不可分離的部分。”^［28］與五四憲法和七五憲法相比，這部憲法對民族平等團(tuán)結(jié)的規(guī)定更加具體，對保障民族平等團(tuán)結(jié)的措施規(guī)定更加明確。

1982年12月4日，第五屆全國人大第五次會議通過的“八二憲法”，是我國的現(xiàn)行憲法。該憲法規(guī)定：“中華人民共和國是全國各族人民共同締造的統(tǒng)一的多民族國家。平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系已經(jīng)確立，并將繼續(xù)加強(qiáng)。在維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的斗爭中，要反對大民族主義，主要是大漢族主義，也要反對地方民族主義。國家盡一切努力，促進(jìn)全國各民族的共同繁榮?！薄爸腥A人民共和國各民族一律平等。國家保障各少數(shù)民族的合法的權(quán)利和利益，維護(hù)和發(fā)展各民族的平等團(tuán)結(jié)互助和諧關(guān)系。禁止對任何民族的歧視和壓迫，禁止破壞民族團(tuán)結(jié)和制造民族分裂的行為。國家根據(jù)各少數(shù)民族的特點(diǎn)和需要，幫助各少數(shù)民族地區(qū)加速經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展。各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)。各民族自治地方都是中華人民共和國不可分離的部分。各民族都有使用和發(fā)展自己的語言文字的自由，都有保持或者改革自己的風(fēng)俗習(xí)慣的自由?！?/p>

“八二憲法”自誕生以來，迄今已經(jīng)歷五次修正。2018年3月11日第十三屆全國人大第一次會議通過的《中華人民共和國憲法修正案》規(guī)定：“把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。”^［29］至此，“中華民族”概念正式入憲，實(shí)現(xiàn)了“中國各族人民”與“中華民族”的有機(jī)銜接，賦予民族平等團(tuán)結(jié)新的意涵。

我國憲法的上述規(guī)定，將黨的民族平等團(tuán)結(jié)政治主張法條化、具體化，賦予其最高的法律效力，成為社會主義國家處理民族問題的權(quán)威規(guī)范。為落實(shí)憲法的相關(guān)規(guī)定，全國人大及其常委會按照立法程序，先后制定了《民族區(qū)域自治法》《全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》《立法法》等憲法性法律，對民族平等團(tuán)結(jié)的憲法原則做了更具體、可操作的規(guī)定。此外，全國人大及其常委會還通過《刑法》《治安管理處罰法》《教育法》《就業(yè)促進(jìn)法》《勞動法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等基本法律，規(guī)定了保障民族平等團(tuán)結(jié)的法律措施。此外，國家行政機(jī)關(guān)、地方立法機(jī)關(guān)、民族自治機(jī)關(guān)，也依法制定有保障民族平等團(tuán)結(jié)的行政法規(guī)、地方法規(guī)、自治法規(guī)等。這些法律法規(guī)以憲法為依據(jù)，構(gòu)成了一個(gè)層級分明、體系完整、規(guī)范明確的保障民族平等團(tuán)結(jié)的法律系統(tǒng)，成為我國處理民族問題、發(fā)展和鞏固平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系的基本遵循和法制保障。

綜上所述，民族平等團(tuán)結(jié)不僅是黨的基本政治主張，而且是憲法和法律規(guī)定的重要法治規(guī)范，是每個(gè)公民必須履行的法定義務(wù)，任何破壞民族平等團(tuán)結(jié)的行為，都要受到法律的追究，都要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

三、民族平等團(tuán)結(jié)是中華民族共同體建設(shè)的重要政治基礎(chǔ)

新中國成立七十多年來，我國堅(jiān)定不移地實(shí)施民族平等團(tuán)結(jié)政策，民族工作取得巨大成就，中華民族顯示出了強(qiáng)大的凝聚力。在中國特色社會主義新時(shí)代，堅(jiān)持黨的民族平等團(tuán)結(jié)政治主張，落實(shí)民族平等團(tuán)結(jié)的憲法規(guī)范，是鑄牢中華民族共同體意識、加強(qiáng)中華民族共同體建設(shè)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要法寶。

第一，民族平等團(tuán)結(jié)是鑄牢中華民族共同體意識的題中應(yīng)有之義。習(xí)近平指出：“改革開放特別是黨的十八大以來，我們黨強(qiáng)調(diào)中華民族大家庭、中華民族共同體、鑄牢中華民族共同體意識等理念，既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)貫徹黨的民族理論和民族政策?！?sup>［1］鑄牢中華民族共同體意識等理念，與民族平等團(tuán)結(jié)等黨的民族理論和民族政策是一脈相承、與時(shí)俱進(jìn)的關(guān)系。從這些理念的目的看，是要引導(dǎo)各族人民牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運(yùn)與共的共同體理念，高舉中華民族大團(tuán)結(jié)旗幟，促進(jìn)各民族在中華民族大家庭中像石榴籽一樣緊緊抱在一起；從鑄牢中華民族共同體意識的路徑看，就是要按照習(xí)近平關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作重要思想的“十二個(gè)必須”，推動新時(shí)代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展?！氨仨殘?jiān)持各民族一律平等”“必須高舉中華民族大團(tuán)結(jié)旗幟”是“十二個(gè)必須”的重要組成部分。鑄牢中華民族共同體意識，就是要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在民族平等基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)中華民族的大團(tuán)結(jié)。

第二，只有堅(jiān)持民族平等團(tuán)結(jié)才能加強(qiáng)中華民族共同體建設(shè)。隨著經(jīng)濟(jì)社會文化的發(fā)展，各民族共同因素在不斷增多，但民族特點(diǎn)、民族差異仍將長期存在。相應(yīng)地，處理民族問題，鞏固與發(fā)展社會主義民族關(guān)系，是一個(gè)長期的歷史過程。^［21］35在新時(shí)代，實(shí)現(xiàn)黨的第二個(gè)奮斗目標(biāo)，將我國建設(shè)成為現(xiàn)代化強(qiáng)國，必須繼續(xù)堅(jiān)持民族平等團(tuán)結(jié)原則，建成牢不可破的中華民族共同體。民族平等團(tuán)結(jié)是中華民族共同體建設(shè)和中華民族偉大復(fù)興的重要政治基礎(chǔ)。背離這個(gè)政治基礎(chǔ)，弱化中華民族共同體意識，搞大漢族主義和地方民族主義，搞民族歧視或固化民族差異等等，中華民族偉大復(fù)興就會失去重要的社會基礎(chǔ)和條件。民族平等團(tuán)結(jié)既是中華民族共同體建設(shè)的核心內(nèi)容，也是中華民族共同體建設(shè)的重要政治條件。我們要在中華民族共同體建設(shè)中，進(jìn)一步加強(qiáng)民族平等團(tuán)結(jié)；要通過加強(qiáng)民族平等團(tuán)結(jié)，促進(jìn)中華民族共同體建設(shè)。

第三，只有堅(jiān)持民族平等團(tuán)結(jié)才能有效應(yīng)對民族領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。在新時(shí)代，“我國民族工作面臨許多新情況新問題”^［30］69。民族地區(qū)發(fā)展邁上新臺階，但發(fā)展不平衡不充分問題仍然相對突出；發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)“對處理好效率與公平的關(guān)系、幫助民族地區(qū)增強(qiáng)市場競爭力帶來新的挑戰(zhàn)”；影響各民族交往交流交融的因素復(fù)雜多樣，“大規(guī)模人口流動給社會管理提出了新要求”^［30］69；反分裂斗爭取得重大階段性成果，但維護(hù)國家安全的任務(wù)還十分艱巨；一些人過度強(qiáng)調(diào)“本民族特色”，導(dǎo)致民族差異固化；民族研究領(lǐng)域仍存在談差異性多，談共同性少的現(xiàn)象，等等。國際方面，西方國家對我國的遏制打壓變本加厲，他們抹黑我國民族政策，挑撥我國的民族關(guān)系；西方國家民族主義、種族主義回潮，反全球化浪潮高漲；我國周邊國家的極端民族主義、極端宗教思潮、暴力恐怖活動等，給我國的國家安全和民族工作造成不容忽視的影響。為有效防范與化解民族領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)，我們必須堅(jiān)定不移地堅(jiān)持黨的民族平等團(tuán)結(jié)思想，執(zhí)行相關(guān)憲法規(guī)范。只有鑄牢中華民族共同體意識，構(gòu)筑起維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的堅(jiān)固思想長城，“才能有效抵御各種極端、分裂思想的滲透顛覆，才能不斷實(shí)現(xiàn)各族人民對美好生活的向往，才能實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好各民族根本利益”^［1］。

第四，只有堅(jiān)持民族平等團(tuán)結(jié)才能推進(jìn)新時(shí)代民族工作高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“要加強(qiáng)和完善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿民族工作全過程”，“以鑄牢中華民族共同體意識為主線推動新時(shí)代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展”。^［1］實(shí)現(xiàn)民族工作高質(zhì)量發(fā)展，必須以習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)與改進(jìn)民族工作的重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹執(zhí)行黨的民族理論與政策。民族平等團(tuán)結(jié)既是鑄牢中華民族共同體意識、加強(qiáng)中華民族共同體建設(shè)的重要政治基礎(chǔ)，也是黨的民族理論與政策的核心內(nèi)容。在新的歷史條件下，各層級、各方面的民族工作，都要按照黨章的要求和憲法的規(guī)定，將鑄牢中華民族共同體意識、加強(qiáng)民族平等團(tuán)結(jié)作為政治引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)黨的民族工作創(chuàng)新發(fā)展。

四、結(jié)?語

中國共產(chǎn)黨關(guān)于民族平等團(tuán)結(jié)的政治話語，立足于統(tǒng)一多民族國家的基本國情，體現(xiàn)了中華民族的根本利益，是馬克思主義民族理論中國化的重要成果。新中國成立后，民族平等團(tuán)結(jié)的政治主張上升為國家憲法規(guī)范，成為我國民族事務(wù)治理最具權(quán)威性的法律原則。實(shí)踐證明，“同世界上其他國家相比，我國民族工作做得都是最成功的”^［21］57。在中國特色社會主義新時(shí)代，鑄牢中華民族共同體意識，加強(qiáng)中華民族共同體建設(shè)，必須弘揚(yáng)黨的民族平等團(tuán)結(jié)的光榮傳統(tǒng)，堅(jiān)守民族平等團(tuán)結(jié)的憲法原則，全面開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，努力為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，凝聚起磅礴偉力。

堅(jiān)持民族平等團(tuán)結(jié)，要堅(jiān)決反對大漢族主義和狹隘民族主義。兩種民族主義“都是民族團(tuán)結(jié)的大敵”，“大漢族主義錯(cuò)誤發(fā)展下去容易產(chǎn)生民族歧視，狹隘民族主義錯(cuò)誤發(fā)展下去容易滋生離心傾向，最終都會造成民族隔閡和對立，嚴(yán)重的還會被敵對勢力利用”。^［31］155

“要推動各民族共同走向社會主義現(xiàn)代化”^［1］，為民族平等團(tuán)結(jié)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。在地域遼闊、區(qū)域差異巨大、人口眾多的大國，任何情況下人們的收入水平、富裕程度都將存在一定差異。^［32］但從民族關(guān)系發(fā)展來看，加快少數(shù)民族和民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，逐步縮小差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕，既是社會主義的本質(zhì)要求，也是實(shí)現(xiàn)民族平等團(tuán)結(jié)和中華民族偉大復(fù)興的要求。

民族交往交流交融是實(shí)現(xiàn)平等團(tuán)結(jié)的重要途徑。要充分考慮不同民族、不同地區(qū)的實(shí)際，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)布局規(guī)劃和公共服務(wù)資源配置，完善政策舉措，營造環(huán)境氛圍，逐步實(shí)現(xiàn)各民族在空間、文化、經(jīng)濟(jì)、社會、心理等方面的全方位嵌入。要采取多種形式，提供多種平臺和保障，引導(dǎo)各民族在居住生活、工作學(xué)習(xí)、情感交流等方面，實(shí)現(xiàn)互動、加深了解、建立互信，鞏固與發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的民族關(guān)系。

將民族平等團(tuán)結(jié)宣傳教育擺在更加重要的位置。要以鑄牢中華民族共同體意識為“綱”，豐富民族平等團(tuán)結(jié)教育的內(nèi)容。以社會主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，以中華文化為根基，充分運(yùn)用現(xiàn)代化手段，把各民族共享的中華文化符號和中華民族形象樹立起來。強(qiáng)化中華民族形成發(fā)展史、各民族交往交流交融史的宣傳教育；通過歷史的、國際的比較，使各族干部群眾深刻認(rèn)識我國民族政策的正確性和民族平等團(tuán)結(jié)的重要性。講好民族平等團(tuán)結(jié)的故事，形成對社會認(rèn)知的有效引導(dǎo)。

參考文獻(xiàn)：

［1］習(xí)近平.以鑄牢中華民族共同體意識為主線，推動新時(shí)代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展［N］.人民日報(bào)，2021-08-29（01）.

［2］馬克思恩格斯全集：第35卷［M］.北京：人民出版社，1971.

［3］中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部編.民族問題文獻(xiàn)匯編（1921.7—1949.9）［G］.北京：中共中央黨校出版社，1991.

［4］毛澤東選集：第二卷［M］.北京：人民出版社，1991.

［5］中國共產(chǎn)黨歷次黨章匯編（1921—2017）［G］.北京：中國方正出版社，2019.

［6］政務(wù)院.關(guān)于處理帶有歧視或侮辱少數(shù)民族性質(zhì)的稱謂、地名、碑碣、匾聯(lián)的指示［N］.人民日報(bào)，1951-05-17（01）.

［7］毛澤東文集：第六卷［M］.北京：人民出版社，1999.

［8］周恩來選集：下卷［M］.北京：人民出版社，1984.

［9］關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議［N］.人民日報(bào)，1981-07-01（01）.

［10］鄧小平文選：第三卷［M］.北京：人民出版社，1993.

［11］江澤民.堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)黨的民族宗教政策［N］.人民日報(bào)，1999-03-05（02）.

［12］江澤民.世代睦鄰友好，共創(chuàng)美好未來［N］.人民日報(bào)，1996-12-03（01）.

［13］新時(shí)期宗教工作文獻(xiàn)選編［G］.北京：宗教文化出版社，1995.

［14］胡錦濤.正確認(rèn)識和處理各民族特別是漢族和少數(shù)民族的關(guān)系?促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展［EB/OL］.人民政協(xié)網(wǎng)（2014-02-26）［2023-06-08］.http：//www.rmzxb.com.cn/c/2014-02-26/298111_3.shtml.

［15］胡錦濤.共同團(tuán)結(jié)奮斗?共同繁榮發(fā)展?實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)［N］.人民日報(bào)，2003-03-05（01）.

［16］胡錦濤.在中央民族工作會議暨國務(wù)院第四次全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會上的講話［N］.人民日報(bào)，2005-05-28（01）.

［17］中央民族工作會議暨國務(wù)院第六次全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會在北京舉行［N］.人民日報(bào)，2014-09-30（01）.

［18］習(xí)近平.在第十二屆全國人民代表大會第一次會議上的講話［N］.人民日報(bào)，2013-03-18（01）.

［19］習(xí)近平看望出席全國政協(xié)十二屆二次會議的少數(shù)民族界委員并參加聯(lián)組討論［N］.人民日報(bào)，2014-03-05（01）.

［20］習(xí)近平著作選讀：第二卷［M］.北京：人民出版社，2023.

［21］國家民族事務(wù)委員會編.中央民族工作會議精神學(xué)習(xí)輔導(dǎo)讀本［M］.北京：民族出版社，2015.

［22］中國共產(chǎn)黨章程［M］.北京：人民出版社，2022.

［23］毛澤東文集：第六卷［M］.北京：人民出版社，1999.

［24］習(xí)近平談治國理政：第四卷［M］.北京：外文出版社，2022.

［25］習(xí)近平.普及憲法知識增強(qiáng)憲法意識?弘揚(yáng)憲法精神推動憲法實(shí)施［N］.人民日報(bào)，2016-12-05（01）.

［26］中華人民共和國憲法［M］.北京：人民出版社，1954.

［27］中華人民共和國憲法［N］.人民日報(bào)，1975-01-20（01）.

［28］中華人民共和國憲法［N］.人民日報(bào)，1978-03-08（01）.

［29］中華人民共和國憲法修正案［N］.人民日報(bào)，2018-03-12（01）.

［30］習(xí)近平.論堅(jiān)持人民當(dāng)家作主［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2021.

［31］中共中央文獻(xiàn)研究室編.習(xí)近平關(guān)于社會主義政治建設(shè)論述摘編［G］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2017.

［32］中華人民共和國國務(wù)院副總理劉鶴在世界經(jīng)濟(jì)論壇2023年年會上的特別致辭［EB/OL］.（2023-01-18）［2023-06-11］.https：//finance.sina.com.cn/wm/2023-01-18/doc-imyaqzsk5696547.shtml.

THE CPC'S POLITICAL DISCOURSE ON ETHNIC EQUALITY AND UNITY AND STRENGTHENING THE CONSTRUCTION OF THE CHINESE NATION COMMUNITY

Lei Zhenyang

Abstract：Starting from the national conditions of a unified multi-ethnic country，the Communist Party of China has constructed a political discourse system of ethnic equality and unity. Ethnic equality and unity are not only the basic principles stipulated in the Party Constitution，but also the authoritative norms determined by the Constitution，forming the important components of the correct path to solving ethnic problems with Chinese characteristics. Ethnic equality and unity have provided important guarantees for the establishment and consolidation of socialist ethnic relations，the maintenance of national unity，and the promotion of socialist construction cause. Ethnic equality and unity are the due meaning in the theme of forging a strong sense of community for the Chinese nation，and also the important political foundation and condition for strengthening the construction of the Chinese nation community，comprehensively building a socialist modernized country，and promoting in an all-around way the great rejuvenation of the Chinese nation.

Keywords：Ethnic equality and unity；the Chinese nation community；the Communist Party of China；political discourse；constitutional norms

〔責(zé)任編輯：陸?露〕

*基金項(xiàng)目：研究闡釋黨的十九屆四中全會精神國家社會科學(xué)基金重大項(xiàng)目“打牢中華民族共同體思想基礎(chǔ)研究”（20ZDA028）。