《曝光臺》：地方主流媒體的角色創(chuàng)新

徐 蕾

在經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展與轉(zhuǎn)型過程中，社會發(fā)展的基礎(chǔ)、環(huán)境、動力已經(jīng)變化，而矛盾、困難、風(fēng)險(xiǎn)正在疊加。蘇州，作為我國一座常住人口已接近1300萬的大型城市，城市化的高速發(fā)展使基本公共服務(wù)和社會保障壓力不斷加大，群體利益訴求日趨多樣而協(xié)調(diào)難度相應(yīng)增大，政府的執(zhí)政能力面臨著日益增長的民眾權(quán)益訴求的挑戰(zhàn)。民意，在每一道環(huán)節(jié)上被冷落與擱置，就會導(dǎo)致輿論能量的聚集。《曝光臺》是中國社科院新聞與傳播研究所和蘇州市廣播電視總臺攜手推進(jìn)“建設(shè)性新聞”在城市臺落地實(shí)踐的第一個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目。聚焦影響城市高質(zhì)量發(fā)展、營造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境以及群眾關(guān)注度高、涉及面廣的突出作風(fēng)效能問題，通過曝光各級政府部門中存在的形式主義、官僚主義、作風(fēng)漂浮等現(xiàn)象，通過個(gè)案問題的解決舉一反三，形成話題熱場，從而助力推進(jìn)各領(lǐng)域作風(fēng)效能提升與制度完善。而電視、廣播結(jié)合網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)端同步傳播，融媒聯(lián)動追蹤，推動形成問題解決“閉環(huán)”，并開辟互動小程序，網(wǎng)友實(shí)時(shí)參與、大眾全過程監(jiān)督等做法，更是媒體深度融合背景下，城市臺建設(shè)性新聞的新實(shí)踐、新探索。

到2023年3月，《曝光臺》創(chuàng)辦三年，共播出深度調(diào)查124期、追蹤報(bào)道126期。反映的119個(gè)問題中，已經(jīng)解決112件，部分正在推進(jìn)，問題解決率超過94%。124期節(jié)目中，涉及營商環(huán)境類問題20件，作風(fēng)問題 25件，民生問題40件，公益公共類問題39件。誠然，媒體不是執(zhí)政機(jī)關(guān)。但通過建設(shè)性新聞的實(shí)踐，不僅實(shí)打?qū)嵉赝苿恿艘粋€(gè)個(gè)具體問題的破解落地，更促進(jìn)了蘇州各級機(jī)關(guān)作風(fēng)效能的轉(zhuǎn)變提升，還以點(diǎn)到面助力各領(lǐng)域的制度性思考與完善。

一、探索媒體在社會治理中的角色創(chuàng)新

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的系列重要講話精神，2020年初，蘇州市委部署了新一年蘇州作風(fēng)建設(shè)“三件事”，設(shè)立轉(zhuǎn)變作風(fēng)“曝光臺”便是其中之一。節(jié)目設(shè)立之初，蘇州市委就給這個(gè)欄目定下基調(diào)：直面問題，不掩蓋、不露怯，就是要端出“燙手山芋”，通過《曝光臺》集思廣益，接受媒體、老百姓的監(jiān)督，聽取民意，為民解憂。欄目組結(jié)合市委、市政府的工作重點(diǎn)、難點(diǎn)來尋找與民生熱點(diǎn)的交叉點(diǎn)，從整個(gè)城市管理的角度尋找話題，特別注重探討群體性的困難，去尋覓具有解決問題作用的典型案例，為普適問題尋找解決之道，以便產(chǎn)生由點(diǎn)到面、舉一反三、觸類旁通的輻射力。

2020年3月，蘇州廣電總臺成立工作專班，在電視新聞綜合頻道《新聞夜班車》欄目以及“看蘇州”APP開辟“曝光臺”專欄。記者通過深入蘇州各區(qū)域、各部門明察暗訪，每周一推出10到15分鐘的調(diào)查報(bào)道。同時(shí)，還與蘇州市委、市政府督查室，市信訪局，市便民服務(wù)中心12345，市紀(jì)委監(jiān)委等多方聯(lián)動，形成了信源分享、聯(lián)動推進(jìn)等一整套工作機(jī)制。蘇州市紀(jì)委監(jiān)委從“監(jiān)督的再監(jiān)督”職能定位，圍繞“人、事、制”三個(gè)方面，督促屬地和職能部門厘清事實(shí)、迅速整改，健全作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，從而有效推動對同一類問題的思考與解決。比如《透過“窗口”看服務(wù)》報(bào)道，記者接到市民投訴，某部門的一個(gè)對外服務(wù)窗口存在玻璃隔斷的“蹲式”柜臺，記者花了10多天時(shí)間，跑遍該部門在蘇州大市范圍內(nèi)幾乎所有的窗口，不僅觀察“窗口”的硬件設(shè)置是否合理、人性化，還關(guān)注“窗口”后工作人員的態(tài)度與作風(fēng)。在完成報(bào)道本體之外，還推出姐妹篇《讓“熱線”不掉線》，體驗(yàn)政務(wù)熱線電話的運(yùn)作情況。節(jié)目播出后，該部門立即召開了專題會議，部署在全市加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，推動增設(shè)人性化服務(wù)設(shè)施，提升群眾訴求現(xiàn)場處置能力。記者通過面廣量大的暗訪，獲取的一手現(xiàn)場素材，也成為該部門在行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)作風(fēng)教育的典型案例。

調(diào)查扎實(shí)、質(zhì)量過硬的建設(shè)性新聞，成為當(dāng)下難能可貴的新聞稀缺產(chǎn)品。三年多來，一大批“接地氣、沾泥土、帶露珠”的輿論監(jiān)督作品通過融媒傳播，有效推動了蘇州各級政府職能部門作風(fēng)效能的提升。

二、把“可能性”轉(zhuǎn)化成落地的“現(xiàn)實(shí)性”

欄目組以習(xí)近平總書記“守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論”的重要論述為指導(dǎo)，著力將建設(shè)性質(zhì)詢由“可能性”轉(zhuǎn)化成開花結(jié)果的“現(xiàn)實(shí)性”，從“發(fā)現(xiàn)問題，篩選問題，研究問題”的大量前期工作開始，最終力圖形成“解決問題”的“倒逼”勢能。

輿論監(jiān)督是新聞媒體的職責(zé)所在。蘇州廣電輿論監(jiān)督報(bào)道有著光榮的傳統(tǒng)，在13年17度榮獲的中國新聞獎中，就有多篇輿論監(jiān)督類報(bào)道。輿論監(jiān)督類、調(diào)查類報(bào)道的操作難度較大，記者除了深入調(diào)查，掌握一手證據(jù)的事實(shí)準(zhǔn)確之外，面對的是各種法規(guī)政策，各種潛規(guī)則、漏洞、灰色地帶，必須用嚴(yán)謹(jǐn)、專業(yè)、理性、邏輯去梳理，才能給出“實(shí)錘”?！镀毓馀_》節(jié)目組在每個(gè)選題前期“篩查”、論證過程中，記者、責(zé)編和制片人都需要花大量時(shí)間去查詢資料，咨詢業(yè)內(nèi)人士和各方專家，經(jīng)過反復(fù)討論，最終才能敲定選題，深入開展調(diào)查。

要做好調(diào)查類報(bào)道，必須深入基層一線，明察暗訪，偷不得一點(diǎn)懶?！叭ゲ藞霭翟L，你就得去買兩個(gè)菜，手上拎著塑料袋，你才真的像是買菜的?！币晃徽{(diào)查記者如是說。為了突擊背景知識，了解有關(guān)政策、法規(guī)和事件涉及的來龍去脈和方方面面，一個(gè)星期，記者看掉顯示器那么高的一摞材料。一個(gè)個(gè)電話打，一個(gè)個(gè)社區(qū)跑，真正深入到生活中尋找群眾反映強(qiáng)烈的選題和典型。

三年來，《曝光臺》的選題涉及征地拆遷、舊城改造、三農(nóng)、生態(tài)建設(shè)、食品安全、社會保障、歷史文化保護(hù)、社會治安、公共交通、教育、醫(yī)療等方方面面。為了在當(dāng)前復(fù)雜的輿論環(huán)境中保持讓難點(diǎn)問題破解并落地的話語權(quán)，所有案例，無論明訪、暗訪，記者一定做到：聽到、看到、拍到，一定要做到事實(shí)準(zhǔn)確、證據(jù)充分，同時(shí)要明晰背景，反復(fù)核實(shí)——因?yàn)闄谀拷M明白，只有記者積極踐行“四力”（腳力、眼力、腦力、筆力）才能成就媒體“四力”（傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力），而這也正是輿論監(jiān)督類欄目的“底氣”所在。

在融媒改革深入推進(jìn)的時(shí)代背景下，建設(shè)性新聞也要與時(shí)俱進(jìn)。要充分利用融媒特性，進(jìn)一步增強(qiáng)輿論監(jiān)督報(bào)道的傳播及時(shí)性、影響力與互動性?！镀毓馀_》成立之初就定位于融媒欄目，大小屏充分互動，進(jìn)行媒體深度融合背景下輿論監(jiān)督的創(chuàng)新探索。電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)端設(shè)立同名專欄，每一篇報(bào)道都在電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)端同步傳播。同時(shí)還專門開辟了“靴子樓”小程序，網(wǎng)友實(shí)時(shí)互動參與，提供新線索，監(jiān)督解決進(jìn)程……多形式立體化的呈現(xiàn)，充分彰顯了融媒快速反應(yīng)、持續(xù)跟進(jìn)、聚合集納的優(yōu)勢，尋求傳播的“最大公約數(shù)”，真正發(fā)揮出“1+1+1＞3”的效應(yīng)。

2022年以來，《曝光臺》欄目與電臺原老牌輿論監(jiān)督節(jié)目《政風(fēng)行風(fēng)熱線》進(jìn)一步深度融合，融媒追蹤。在電視、電臺同步直播過程中，區(qū)長、局長、部門負(fù)責(zé)人等當(dāng)場對于前一天《曝光臺》所反映問題答疑解惑，第一時(shí)間給出解決方案。這一跨媒介聯(lián)動新手段的運(yùn)用，進(jìn)一步加速了問題解決的時(shí)效。不少部門、單位在直播節(jié)目后坦言：“這樣的節(jié)目，讓我們坐不住、等不得、慢不得,督促我們的工作一定要加緊推進(jìn)?！?/p>

三、民生是問政與生俱來的主題

民生，是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。民生，不僅僅是立場和主張，而是我們回答時(shí)代命題的靈魂，是我們的世界觀和方法論。媒體的批判力應(yīng)直達(dá)社會的中樞，逼問“為什么做”“做什么”“怎樣做”。問政、問需于民的“需要”，和市民訴求表達(dá)的“需要”“和諧共振”，“需要”催生“可能”，“可能”又反過來催生新的“需要”，從而使《曝光臺》步步向前，讓百姓的訴求落地成真。

《曝光臺》從設(shè)立之初就聚焦影響城市高質(zhì)量發(fā)展、優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境以及民生領(lǐng)域的熱點(diǎn)、難點(diǎn)與堵點(diǎn)問題，不唱贊歌，就談問題，談百姓關(guān)切問題的解決之道。在三年來的一百多篇追蹤報(bào)道中，最快的可以在當(dāng)天就解決問題，而復(fù)雜的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題，時(shí)隔幾周、幾個(gè)月甚至一年多，數(shù)次追蹤才能解決。

2021年6月，欄目組接到市民熱線，反映蘇州工業(yè)園區(qū)首部老小區(qū)加裝電梯安裝交付后停擺三個(gè)多月無法使用，居民群眾的長久期待變成失望。隨著我國人口老齡化程度的持續(xù)加深，加裝電梯成為適老化改造的迫切需求。2018年以來，支持加裝電梯已連續(xù)五年寫入國務(wù)院政府工作報(bào)告。市民反映的問題，立即引起了欄目組的高度關(guān)注。通過多次實(shí)地走訪和調(diào)研，記者發(fā)現(xiàn)，“卡脖子”問題出在了通電環(huán)節(jié)。目前，我國既有建筑增設(shè)電梯可參照2020年住建部發(fā)布的《民用建筑電氣設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，該小區(qū)可采用單回路供電。不過，根據(jù)2017年江蘇省出臺的《居住區(qū)供配電設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，該小區(qū)應(yīng)采用雙回路供電。國家、省兩級供電要求的差異，導(dǎo)致基層對政策、標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生了不同解讀與執(zhí)行。記者層層“剝筍”式探究了背后的深層次原因，反映出一些職能部門在政策落地執(zhí)行時(shí)，缺乏因地制宜、靈活執(zhí)行、勇于擔(dān)當(dāng)、主動作為的意識，也沒有從百姓角度出發(fā)，真正換位思考。歷經(jīng)一年多的追蹤報(bào)道，不僅促成了個(gè)案問題的解決，還推動蘇州市出臺文件，統(tǒng)一了相關(guān)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。而以此為契機(jī)，蘇州市政府還舉一反三，出臺經(jīng)營性租賃電梯、“加梯貸”、為加裝電梯企業(yè)提供認(rèn)證認(rèn)可綠色通道等創(chuàng)新舉措，全面推動該項(xiàng)工作，為全國其他老舊小區(qū)加裝電梯提供了可復(fù)制、可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。截至2022年4月，該系列報(bào)道促成蘇州全市加裝電梯119部，涉及75個(gè)小區(qū)，造福近2000戶居民群眾。

再比如2022年6月，蘇州市吳中區(qū)郭巷街道尹東四期的居民們給欄目組來電反映，他們拿到了期盼已久的安置房，不過當(dāng)看到陽臺窗戶的那一刻，他們不淡定了。因?yàn)闄诎暹^高，窗戶高到了不可思議……1200多套安置房的陽臺成了“天文臺”，大家的長久期待也因此成了失望與不解。記者先后對項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位、建設(shè)方、屬地相關(guān)政府主管部門等進(jìn)行走訪，欄目組還聯(lián)合電臺“政風(fēng)行風(fēng)熱線區(qū)長上線”，融媒聯(lián)動追蹤，把問題反映給了屬地區(qū)政府以及住建部門領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)調(diào)查迅速展開。堵心窗戶堵在了哪兒？追根溯源，記者深入調(diào)查所發(fā)現(xiàn)的這些“堵點(diǎn)”引起相關(guān)人員反思。因?yàn)閭€(gè)別設(shè)計(jì)人員的經(jīng)驗(yàn)不足，給1200多套安置房帶來了不合理的“硬傷”，由此付出的代價(jià)，不可謂不大。而從設(shè)計(jì)、審圖單位、建設(shè)方，再到監(jiān)管部門，每個(gè)環(huán)節(jié)的把關(guān)者,如果能多看一遍圖紙，多跑一趟現(xiàn)場，多一份責(zé)任心，或許就能更早發(fā)現(xiàn)問題。對于相關(guān)部門、單位而言，這件事無疑是一個(gè)有力的警醒。歷經(jīng)四個(gè)多月的追蹤，在媒體輿論監(jiān)督的推動下，這些堵心窗戶迎來了全面整改。報(bào)道還推動屬地政府出臺了相關(guān)工作規(guī)范，并在安置房建設(shè)過程中，建立起了與群眾溝通交流的新機(jī)制。

時(shí)至今日，《曝光臺》形成了一套嚴(yán)格的節(jié)目播出機(jī)制、問題解決機(jī)制。每期節(jié)目播出后第二天便推出追蹤報(bào)道，涉及部門必須直面回應(yīng)，第一時(shí)間推動問題的解決，同時(shí)涉及的部門、單位在全市迅速展開自查自糾、舉一反三、建立長效機(jī)制，有效形成處理問題的“閉環(huán)”，如今，“周一見”這個(gè)詞已經(jīng)在蘇州全市政府職能部門、黨員干部心中形成一種默契，每到周一他們都會密切關(guān)注《曝光臺》節(jié)目，“有則改之，無則加勉”。

“金杯銀杯不如百姓的口碑”，三年來，欄目組收獲來自群眾的錦旗17面。一路走來，《曝光臺》力求“把問題抓準(zhǔn)，把節(jié)目做實(shí)”，也力求打造提升機(jī)關(guān)作風(fēng)效能的平臺、解決群眾問題訴求的平臺、蘇州社會治理的創(chuàng)新平臺。欄目成立以來，受到了三任蘇州市委主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視與肯定，成為深受蘇州百姓喜愛的深度調(diào)查類建設(shè)性新聞欄目，也成為媒體人積極踐行“四力”的重要平臺。這些報(bào)道真正體現(xiàn)了媒體的作為、公信力與建設(shè)性，也增強(qiáng)了媒體人“做黨和人民信賴的新聞工作者”的職業(yè)崇高感。

當(dāng)下，在媒體格局巨變的激蕩背景下，地方主流媒體通過社會角色創(chuàng)新，積極參與并推動全過程民主實(shí)踐，維護(hù)人民群眾的根本利益，促進(jìn)社會公平正義，推動社會的進(jìn)步與發(fā)展，這是主流媒體牢牢掌握輿論戰(zhàn)場主動權(quán)的利器，也是永遠(yuǎn)不變的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)！