謝 治 菊,呂 凌 煒,張 柏 珊

一、研究背景與問題的提出

2020年12月,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下,我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利。隨后,鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接成為“十四五”時期的主要任務(wù)。這一任務(wù)要求農(nóng)村工作的重心從解決“兩不愁三保障”轉(zhuǎn)向推動鄉(xiāng)村全面振興,從突出到人到戶轉(zhuǎn)向推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,從政府投入為主轉(zhuǎn)向政府引導(dǎo)與發(fā)揮市場作用有機結(jié)合。要實現(xiàn)這些轉(zhuǎn)變,企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興就必不可少。而企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興往往有兩種方式:一是作為開發(fā)主體,以市場化的手段參與鄉(xiāng)村項目的實施、運營以及鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,如《“十四五”推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》強調(diào),要聚焦鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村建設(shè),引導(dǎo)民營企業(yè)引領(lǐng)做大做強脫貧地區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),積極參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)提升,帶動更多資源和要素投向鄉(xiāng)村。(1)國務(wù)院:《關(guān)于印發(fā)“十四五”推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃的通知》(國發(fā)〔2021〕25號),https://www.gov.cn/zhengce/content/2022-02/11/content_5673082.htm,2022-02-11,2023-09-08。二是承擔(dān)社會責(zé)任,將資源嵌入鄉(xiāng)村振興中,開展公益活動,進行社會幫扶,如2021年7月,中華全國工商業(yè)聯(lián)合會聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等單位出臺的《關(guān)于開展“萬企興萬村”行動的實施意見》指出,“引導(dǎo)民營企業(yè)將自身發(fā)展與農(nóng)村發(fā)展、個人富裕與農(nóng)民富裕有機結(jié)合,以多種方式與農(nóng)民形成經(jīng)濟共同體、利益共同體……通過先富幫后富,實現(xiàn)共同富裕、相互合作、共同發(fā)展”(2)中華全國工商業(yè)聯(lián)合會、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局等:《關(guān)于開展“萬企興萬村”行動的實施意見》,http://www.acfic,org.cn/tzgg/tzgs/202108/t20210804_67509.html,2021-08-04,2023-09-08。。然而,不管哪種方式,企業(yè)初期都是以“他者”的身份參與其中,要讓這種參與真有成效,必然要求受扶地接納并融入受益者的“圈子”中。以傳統(tǒng)力量為載體進行溝通協(xié)調(diào),是幫扶者融入地方、提高參與成效的重要途徑。

中國農(nóng)村是典型的鄉(xiāng)土社會,傳統(tǒng)力量參與村莊治理主要經(jīng)歷了五個階段,具體表現(xiàn)為:一是在傳統(tǒng)封建社會,鄉(xiāng)紳是管理鄉(xiāng)里事務(wù)的重要人物。千百年來,以宗族為基礎(chǔ),以鄉(xiāng)紳為紐帶而形成的保甲制度是中國傳統(tǒng)鄉(xiāng)村自治的基石,對于促進農(nóng)村社會的相對穩(wěn)定有重要作用。(3)鐘興菊:《走向“第三領(lǐng)域”:鄉(xiāng)紳階層之于鄉(xiāng)村自治的探討》,《天津行政學(xué)院學(xué)報》2013年第1期。二是在近代社會,我國鄉(xiāng)村治理的傳統(tǒng)力量由鄉(xiāng)村精英中的士紳階層轉(zhuǎn)為土豪劣紳。1905年廢科舉設(shè)學(xué)堂的制度改革,從制度上切斷了鄉(xiāng)紳與國家權(quán)力直接聯(lián)系的通道,借助新學(xué)資格,士紳紛紛走出鄉(xiāng)野,鄉(xiāng)村人才急劇流失,鄉(xiāng)間土豪劣紳隨之出現(xiàn),這填補了鄉(xiāng)村治理的權(quán)力真空。(4)王先明:《鄉(xiāng)紳權(quán)勢消退的歷史軌跡——20世紀(jì)前期的制度變遷、革命話語與鄉(xiāng)紳權(quán)力》,《南開學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)》2009年第1期。三是在社會主義革命和建設(shè)時期,我國鄉(xiāng)村治理的傳統(tǒng)力量主要是政治精英。近代以來的內(nèi)憂外患以及國家分裂的嚴(yán)重危機,需要一個強有力的政府。順應(yīng)時代要求,中華人民共和國成立初期強調(diào)國家權(quán)力主導(dǎo),實行人民公社制度。(5)任映紅:《新中國成立以來村落政治精英的產(chǎn)生與鄉(xiāng)村治理模式的變遷——以浙南XF村為例》,《江西社會科學(xué)》2011年第11期。鄉(xiāng)村精英的賦權(quán)機制轉(zhuǎn)變?yōu)閱我坏恼螜?quán)力賦權(quán),由此導(dǎo)向了鄉(xiāng)村精英的政治化。四是在改革開放時期,經(jīng)濟能人成為村莊治理的重要力量。改革開放40余年來,中國農(nóng)村發(fā)生了巨大的變化,隨著農(nóng)村私營經(jīng)濟的恢復(fù)和發(fā)展,農(nóng)村私營企業(yè)主作為新的社會力量積極參加村莊治理,甚至主政村莊。(6)盧福營:《治理村莊:農(nóng)村新興經(jīng)濟精英的社會責(zé)任——以浙江省永康市的私營企業(yè)主治村為例》,《社會科學(xué)》2008年第12期。五是脫貧攻堅尤其是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施以來,鄉(xiāng)賢已經(jīng)廣泛參與鄉(xiāng)村社會實踐,是當(dāng)前鄉(xiāng)村治理的重要主體力量。(7)陳寒非、高其才:《新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的作用分析與規(guī)制引導(dǎo)》,《清華法學(xué)》2020年第4期。恰如2015年中央1號文件所指出的:“要創(chuàng)新鄉(xiāng)賢文化,弘揚善行義舉,以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶吸引和凝聚各方人士支持家鄉(xiāng)建設(shè),傳承鄉(xiāng)村文明?！?8)中共中央、國務(wù)院:《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》,http://www.gov.cn/zhengce/2015-02/01/content_2813034.htm,2015-02-01,2023-09-08.在此,“新鄉(xiāng)賢”第一次作為政策話語出現(xiàn)。作為我國鄉(xiāng)土社會中的一股重要力量,“新鄉(xiāng)賢”是傳統(tǒng)力量發(fā)揮作用的重要載體,在治村過程中能兼顧村莊需求,發(fā)揮積極作用。(9)崔盼盼:《鄉(xiāng)村振興背景下中西部地區(qū)的能人治村》,《華南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)》2021年第1期。

綜觀我國傳統(tǒng)力量參與鄉(xiāng)村治理的過程不難發(fā)現(xiàn),雖然其在各階段發(fā)揮作用的載體不同,但作為本土力量,卻貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展始終,對農(nóng)村社會發(fā)展起著重要作用。為此,論文將傳統(tǒng)力量定義為建立在人際和血緣關(guān)系基礎(chǔ)上,依靠道德、財力等多種因素影響鄉(xiāng)村治理的非正式力量,主要體現(xiàn)為鄉(xiāng)村長者依賴自身威望以及對事物發(fā)展的經(jīng)驗性預(yù)判,參與鄉(xiāng)村公共事務(wù)的過程。

傳統(tǒng)力量與村民信任是相輔相成的:一方面?zhèn)鹘y(tǒng)力量來源于村民信任,另一方面?zhèn)鹘y(tǒng)力量也能營造村民信任。首先,傳統(tǒng)力量來源于村民對其身份和能力的認可。這一認可受人格魅力的影響,而非制度約束。傳統(tǒng)力量所依賴的不是制度規(guī)范,而是來自鄉(xiāng)土社會中村民間日益相處形成的情感和熟悉度。在“生于斯,長于斯”的成長環(huán)境下,基于代際關(guān)系中對長輩過往行為和聲譽的充分了解,易于加深傳統(tǒng)力量的影響力,建立熟人信任機制。(10)汪小紅、朱力:《“離土”時代的鄉(xiāng)村信任危機及其生成機制——基于熟人信任的比較》,《人文雜志》2013年第8期。其次,受傳統(tǒng)文化的影響,傳統(tǒng)力量所具備的獨特魅力進一步升華了村民信任。過去,傳統(tǒng)力量的主體大多是士紳階層。他們在調(diào)解矛盾糾紛、協(xié)助官員處理疑難雜事等方面發(fā)揮了不可或缺的作用(11)張富利:《傳統(tǒng)中國社會結(jié)構(gòu)下士紳精英的權(quán)威演化與基層治理邏輯》,《寧夏大學(xué)學(xué)報(人文社會科學(xué)版)》2022年第3期。,在提升自身威望的同時也凝聚了人心,為營造村民信任掃除了障礙。此外,傳統(tǒng)力量發(fā)揮作用的過程,不僅盤活了鄉(xiāng)村已有人才,形成了鄉(xiāng)村振興的合力;而且,還能夠通過本土化社會動員重塑村民主體地位,激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)生動力,探索適合當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展途徑。

為激發(fā)農(nóng)村內(nèi)源式發(fā)展動能,推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,廣大民營企業(yè)積極投身鄉(xiāng)村進行幫扶,不過這些幫扶存在以下問題:一是企業(yè)對受扶地區(qū)本土資源不了解,資源開發(fā)不充分。例如由于傳統(tǒng)手藝、特色風(fēng)景區(qū)的挖掘不到位,進而造成市場上的同質(zhì)化產(chǎn)品過多,一些極具地方特色的產(chǎn)品卻隱匿于鄉(xiāng)村。二是部分村民主體意識不足、自身發(fā)展動力不足,參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意愿不強烈,仍然存在“等、靠、要”思想,沒有充分發(fā)揮個人的主觀能動性。究其原因,主要是鄉(xiāng)村文化認同的迷失、鄉(xiāng)村倫理認知的缺失、鄉(xiāng)村生活本質(zhì)的遺忘,難以產(chǎn)生鄉(xiāng)村振興的使命感。(12)朱婭、李明:《鄉(xiāng)村振興的新內(nèi)源性發(fā)展模式探析》,《中共福建省委黨校學(xué)報》2019年第6期。三是村民對民營企業(yè)信任度不高,協(xié)調(diào)工作難度較大。該如何解決這些問題呢?利用“老村長”作為聯(lián)系溝通的橋梁,就是一個不錯的選擇?！袄洗彘L”是有著多年鄉(xiāng)村治理經(jīng)驗的村干部或傳統(tǒng)權(quán)威,在帶領(lǐng)村民完成任務(wù)、維持社會秩序等方面,具有較強的號召力和影響力。為深入挖掘“老村長”在企業(yè)幫扶中是如何增強信任進而促進幫扶成效的,論文以G集團在14個幫扶縣聘請的140名“老村長”為例,綜合考慮地域范圍、作用大小、幫扶模式等因素,選取其中比較典型的25位進行深度訪談,了解其助力企業(yè)幫扶的過程與邏輯。

二、村民不信任:企業(yè)幫扶的難點與痛點

在社會信任的劃分標(biāo)準(zhǔn)上,血緣和親密關(guān)系的有無一直是劃分的重要維度。從結(jié)構(gòu)功能主義視角來看,社會信任可分為人際信任和制度信任。前者建立在人與人相處中的熟悉度與感情,后者以客觀的制度規(guī)范、法律準(zhǔn)則為基礎(chǔ),強調(diào)利用懲戒式或預(yù)防式機制降低人際交往的復(fù)雜性(13)尼古拉斯·盧曼:《信任:一個社會復(fù)雜性的簡化機制》,瞿鐵鵬、李強譯,上海:上海人民出版社, 2005年,第23頁。。社會信任也分為一般信任和特殊信任,一般信任是基于信仰共同體之上與社會中的他人建立的信任;特殊信任是以血緣共同體為基礎(chǔ),建立在私人關(guān)系和家族關(guān)系或準(zhǔn)家族關(guān)系之上的信任。(14)馬克思·韋伯:《儒教與道教》,王容芬譯,北京:商務(wù)印書館,1995年,第279—301頁。很長一段時間,我國農(nóng)村都是熟人社會,以血緣和地緣為核心的傳統(tǒng)親屬關(guān)系占有重要地位(15)帥慶:《社會資本與鄉(xiāng)村治理》,《江西社會科學(xué)》2011年第2期。,并在此基礎(chǔ)上建立了特殊信任,即一種由親而信的信任。對于具有極強家庭觀念的中國人來說,“外人”遠不如“自家人”可靠,所信任的對象既包括有先天血緣關(guān)系的親屬,也包括受血緣關(guān)系影響而形成的各種擬親關(guān)系,如同鄉(xiāng)、同姓、哥們。(16)李偉民、梁玉成:《特殊信任與普遍信任:中國人信任的結(jié)構(gòu)與特征》,《社會學(xué)研究》2002年第3期。尤其是在中國傳統(tǒng)社會,人與人的相處往往不需要強制力,大多是以人情維系,若在相處過程中出現(xiàn)矛盾,便由當(dāng)?shù)氐赂咄氐娜顺雒孢M行調(diào)解。因此,在中國的廣大農(nóng)村,村民信任是人際關(guān)系的產(chǎn)物,是人與人互動過程產(chǎn)生的情感,村民間的信任問題其實就是一種特殊的社會信任。

在已有關(guān)于幫扶信任的研究中,有學(xué)者指出,外來幫扶主體因其“客人”的身份,具有天生的距離感和排斥性,是“社會封閉”的一種體現(xiàn),即共同體對共同體之外試圖進入該共同體人員的阻隔。(17)李琳、桑坤:《場域關(guān)聯(lián)、差序嵌入與信任結(jié)構(gòu)的再生產(chǎn)——基于華北一所科技小院的經(jīng)驗研究》,《中國農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)》2021年第1期。在弱情感的初期階段,難以取得村民信任。此外,外來幫扶主體因地域空間的反向作用力影響,在進村之初必然會被其困擾,從而影響幫扶工作的開展。(18)許曉:《從結(jié)構(gòu)斷裂到“雙軌一體”:第一書記制度下的鄉(xiāng)村治理變遷——基于魯西北D村駐村幫扶的個案研究》,《求實》2022年第2期。作為外來者,幫扶人員無法在短期內(nèi)實現(xiàn)思想、技術(shù)的快速嵌入,迫于工作開展的壓力,他們往往會尋求村干部的支持與認同,但由于信任差和信息差的存在,雙方原本正常的合作關(guān)系很容易在后期發(fā)生扭曲,即一方工作的開展是建立在對另一方的妥協(xié)之上,幫扶人員的行為受限于當(dāng)?shù)氐霓k事模式,而其本身關(guān)于村莊建設(shè)的想法卻無法實現(xiàn),從而進入“幫扶困境”。

為全力助推鄉(xiāng)村振興,推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,G集團積極選派幫扶人員前往9省14縣進行幫扶。但在幫扶過程中,由于幫扶人員的“外人”身份,常常難以融入當(dāng)?shù)卮迕?由此產(chǎn)生的三種不信任,為幫扶工作的開展帶來了阻礙。

一是心理防御型。該類型主要是指受地域空間的影響,村民對外來幫扶人員能力和幫扶意圖不明確所導(dǎo)致的心理封閉和行為抗拒,是面對新事物的自我保護式反應(yīng),主要受未知的不確定性因素影響。例如,訪談時有人指出:“我當(dāng)初去留守兒童家中做思想工作,讓他們把孩子送到TXGW由我們免費照看的時候就被很多人說成是騙子。(LLP,20220721)”在中國農(nóng)村,小農(nóng)經(jīng)濟影響下的社會形態(tài)是相對封閉的,村民信任建立在互相熟悉的基礎(chǔ)上,源自根深蒂固的文化規(guī)范,強調(diào)地緣和血緣關(guān)系。從幫扶過程來看,一方面企業(yè)幫扶在村民中的信任度相對較弱,企業(yè)本身的風(fēng)險會加劇村民的不信任感,另一方面,差序格局下村民更愿意相信關(guān)系網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的人,對于圈外人員的幫扶則持懷疑態(tài)度。因此,在多重因素影響下,村民會以“觀望”的形式回應(yīng)幫扶行為,其不信任心理通常外化為猶豫甚至是拒絕的態(tài)度。

二是觀念落后型。該類型主要是指受傳統(tǒng)觀念和依賴心理的影響,村民不愿意接受幫扶帶來的改變,而選擇固守成規(guī)。與心理防御型相比,此種類型更加側(cè)重傳統(tǒng)思維方式因素的影響?！霸趲头龅臅r候我們發(fā)現(xiàn)部分村民的家庭生活條件并不是很好,我們鼓勵他們加入村里的工廠上班掙錢改善家里生活條件,他們卻覺得掙錢太難,說現(xiàn)在這樣挺好。(XSB,20210717)”在我國部分農(nóng)村,村民的思維觀念仍停留在自給自足的自然經(jīng)濟時期,受求穩(wěn)心理的影響,對新事物的接受需要一個過程。而在此過程中,由于雙方認知的差異,幫扶人員與村民之間容易產(chǎn)生分歧,進而萌發(fā)抵觸情緒,加深村民與他們之間的誤解,這既容易造成雙方關(guān)系的惡化,也不利于后期幫扶工作的開展。因此,該類型下的不信任表現(xiàn)為面對企業(yè)幫扶行為,村民們往往因循守舊而拒絕做出改變。

三是利益糾紛型。該類型主要是指利益因素驅(qū)使村民從自身利益最大化角度出發(fā)選擇性配合幫扶行為。與前兩種類型相比,此種類型更側(cè)重理性思維的詮釋。例如:“村里建廠房要征用鄉(xiāng)親土地,為這個事情我們幾乎天天往他們家里跑,做了很多輪思想工作。(HGQ,20210720)”鄉(xiāng)村要振興,產(chǎn)業(yè)必振興,在企業(yè)幫扶的過程中,產(chǎn)業(yè)振興是幫扶的重中之重。為實現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展,企業(yè)大多會選擇扶持當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)進行幫扶,提升村莊自我造血能力。但在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中,往往會涉及利益沖突,尤其是與田地分割等問題相連時,村民往往會以不公平為由為自己爭取最大利益。在獲得自身利益之前,他們會通過選擇性配合幫扶行為給自己增加籌碼。費孝通曾在《鄉(xiāng)土中國》中強調(diào),差序格局與團體格局的差異在于以己為中心作為一切價值的判斷標(biāo)準(zhǔn),這也是中國文化中“私的毛病”的重要來源。(19)費孝通:《鄉(xiāng)土中國》,北京:北京出版社,2004年,第29頁。自我主義影響著人們的信任觀念,是我國社會“民情”的一個重要特征。(20)王進、趙秋倩:《鄉(xiāng)村信任關(guān)系的差序格局及其再生產(chǎn)》,《蘭州學(xué)刊》2021年第11期。因此,該類型下的不信任表現(xiàn)為與幫扶人員斡旋直至自身利益最大化。

村民信任是幫扶工作順利開展的重要前提,良好的幫扶關(guān)系需要建立在相互信任的基礎(chǔ)上。反之,信任的缺乏則會阻滯幫扶工作的開展。在雙方關(guān)系上,有學(xué)者指出我國社會的交往特征是習(xí)俗型信任(21)張康之:《在歷史的坐標(biāo)中看信任——論信任的三種歷史類型》,《社會科學(xué)研究》2005年第1期。,缺乏習(xí)俗認同的幫扶人員難以獲取村民信任,無法調(diào)動群眾力量形成幫扶合力,增加了幫扶人員的工作難度。同時,受“聽天由命”等傳統(tǒng)思想的影響,部分村民視幫扶人員為“外人”,會產(chǎn)生一些對立情緒,造成溝通困境。尤其在涉及利益糾紛的過程中,容易產(chǎn)生沖突,造成雙方關(guān)系惡化。另有研究表明,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,村民的積極參與是產(chǎn)業(yè)振興的重要動力來源。但在實踐過程中,號召村民參與是一項艱難的任務(wù)。目前我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在特色產(chǎn)業(yè)無人經(jīng)營、規(guī)模小、集聚度低等特點。為壯大村集體經(jīng)濟,發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè),幫扶人員需要與村民進行充分的協(xié)調(diào)。但在差序格局下,以關(guān)系的親疏為劃分標(biāo)準(zhǔn),人們習(xí)慣將社會中的人劃分為“圈內(nèi)人”和“圈外人”。作為初來乍到的“圈外人”,幫扶人員如果沒有威望,在資源協(xié)調(diào)上不具備話語權(quán),就難以整合當(dāng)?shù)刭Y源,擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

為此,作為“萬企興萬村”的典型代表,G集團一直積極主動參與脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興幫扶。然而,幫扶工作的開展也需要權(quán)威人物發(fā)揮動員組織作用。為尋找這樣的權(quán)威人物,該集團在9省14縣聘用了140名有經(jīng)驗、有能力的老黨員、老支書等鄉(xiāng)村精英擔(dān)任“老村長”,作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展主抓手,帶領(lǐng)村民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)共同致富。

三、村民信任再生產(chǎn):“老村長”制的特點與價值

G集團的“老村長”制打破了原來外人嵌入的傳統(tǒng)幫扶模式,直接選任當(dāng)?shù)鼐哂袀鹘y(tǒng)威望的長者作為企業(yè)幫扶的一線人員。為何要選擇“老村長”?一方面,他們了解當(dāng)?shù)匕l(fā)展需求以及發(fā)展癥結(jié),能夠結(jié)合實際情況因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè);另一方面,他們利用本地村民的身份能更好融入本土關(guān)系網(wǎng)絡(luò),且常駐當(dāng)?shù)乇阌陂_展長期性幫扶,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。為充分發(fā)揮鄉(xiāng)村精英在村莊治理中的作用,各地進行了積極探索:安徽東姜村組建自治組織“五老會”,其成員包括村里的老干部、老黨員、老族長、老教師、老村民組長等(22)孔令剛、孫自鐸:《鄉(xiāng)村精英在村莊治理中的作用——“五老會”參與鄉(xiāng)村建設(shè)案例研究》,《江淮論壇》2013年第1期。;西藏自治區(qū)索縣探索成立“老村長”調(diào)解室,任命已退任的“老村長”為調(diào)解成員,以化解鄰里糾紛、民間借貸糾紛為重點;廣東省連南瑤族自治縣成立“瑤老工作室”,開展矛盾糾紛的調(diào)解。研究發(fā)現(xiàn),作為企業(yè)與村民間的重要紐帶,G集團所選派的“老村長”具有以下三個特點。

一是扎根鄉(xiāng)土。鄉(xiāng)土社會的生活是富于地方性的,每個孩子都是別人眼中看著長大的,在孩子眼里周圍的人也是從小看慣的,這是一個“熟悉”的社會。(23)費孝通:《鄉(xiāng)土中國》,北京:北京出版社,2004年,第6頁。此外,受農(nóng)業(yè)社會生產(chǎn)關(guān)系的影響,為抵御自然災(zāi)害需要村集體的合力,進而能夠增強團體意識,熟人社會中人與人之間的關(guān)系更加緊密。在以血緣為基礎(chǔ),以差序格局為社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的社會結(jié)構(gòu)中(24)楊建華:《中國鄉(xiāng)土社會與現(xiàn)代社會發(fā)展》,《浙江學(xué)刊》2015年第2期。,“老村長”是長期生活在當(dāng)?shù)氐摹叭?nèi)人”,與當(dāng)?shù)卮迕裨陬l繁接觸中會不自覺地形成親密關(guān)系,在老鄉(xiāng)身份的加持以及血緣和人情的雙重作用下,更容易取得村民的信任。

二是德高望重。年齡較長、為人寬厚、樂善好施、知識博雅,被認為是民間權(quán)威所需要具備的四大條件。(25)杜芝明、張文:《長者與宋朝地方社會》,《云南社會科學(xué)》2011年第2期。作為當(dāng)代社會民間權(quán)威的代表之一,有的“老村長”曾擔(dān)任過當(dāng)?shù)氐拇甯刹?后因年紀(jì)、身體等原因退任,但作為曾為家鄉(xiāng)建設(shè)做過奉獻的一批人,其在當(dāng)?shù)鼐哂袕V泛的影響力。面對產(chǎn)業(yè)發(fā)展中村民之間的糾紛,“老村長”因其自身所具備的人生閱歷、影響力、說服力,以及“人熟、地熟”的優(yōu)勢能起到溝通協(xié)調(diào)的作用,將矛盾化解在初期萌芽階段,維護當(dāng)?shù)厣鐣刃?推動幫扶工作展開。

三是勇于實踐?！袄洗彘L”是敢想敢做的一批人,在企業(yè)幫扶的過程中,為更好帶動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展,借助“老村長”這個重要主體,通過對其進行相應(yīng)技能培訓(xùn),幫助他們發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè),成為帶領(lǐng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”,發(fā)揮其示范帶動作用以及利用溝通宣傳等方式,鼓勵村民一同加入,壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展隊伍,凝聚鄉(xiāng)村發(fā)展力量。

在已有傳統(tǒng)力量參與鄉(xiāng)村振興的研究中,有學(xué)者指出依賴土地資源和血緣關(guān)系的家族治理共同體長期存在于中國的歷史上(26)盧福營:《鄉(xiāng)村振興背景下的村莊治理共同體重構(gòu)》,《社會科學(xué)》2022年第6期。。農(nóng)村社會環(huán)境復(fù)雜,振興工作需要多方的共同努力,激活傳統(tǒng)力量對于提升農(nóng)村治理效能具有重要意義。20世紀(jì)80年代以前,我國的基層治理體系相對不健全,在一些偏遠山村,族長、寨老是當(dāng)?shù)貎?nèi)部管理和外部危機應(yīng)對的關(guān)鍵人物(27)廖林燕:《鄉(xiāng)村振興進程中“直過”民族傳統(tǒng)社會組織的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化研究》,《西南民族大學(xué)學(xué)報(人文社會科學(xué)版)》2018年第10期。,依靠“道德成分”或契約的“非契約性”基礎(chǔ)在維持社會穩(wěn)定和促進村莊內(nèi)部發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。非契約性道德是指社會成員對共同的善的追求和認同,包括對社會公正、公平等原則的追求,而這種非契約性道德是以傳統(tǒng)契約的道德準(zhǔn)則為基礎(chǔ),并在實踐中形成超越個體視域、對共同體利益的維護和實現(xiàn)具有普遍意義的“公共性”。傳統(tǒng)則代表著在歷史發(fā)展過程中逐步形成的社會規(guī)范,具有相對穩(wěn)定性。而與此同時,傳統(tǒng)力量離不開其所嵌入的農(nóng)村權(quán)力運作場域。外力幫扶對于鄉(xiāng)土社會的空間塑造,其實是發(fā)揮小秩序推動大秩序的傳輸帶功能。G集團設(shè)置“老村長”公益崗位,作為外力引導(dǎo)和幫助傳統(tǒng)力量的小秩序,在需求對接、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各個方面都發(fā)揮了至關(guān)重要的作用,推動了鄉(xiāng)土社會大秩序的良好運轉(zhuǎn)。

(一)上下溝通,精準(zhǔn)對接村莊發(fā)展需求

溝通是消除誤解、促進合作、提升效率的前提,是情感交流和信息互換的重要方式。相較于長期生活在單一環(huán)境模式下的村民,企業(yè)對社會環(huán)境的敏感性更強?；陔p方信息獲取能力的強弱差異,在信息不對稱情況下,雙方溝通成本會呈上升趨勢?！袄洗彘L”因其特殊的三重身份,能夠減緩信息不對稱帶來的矛盾沖突,實現(xiàn)溝通成本最小化,是推進企業(yè)幫扶的關(guān)鍵抓手。

其一,“老村長”是鄉(xiāng)村本地的“村代表”。村民通過“老村長”,向幫扶企業(yè)反映自身真實訴求,使各類信息與意見在企業(yè)面前充分呈現(xiàn),可以幫助企業(yè)做出更符合當(dāng)?shù)孛袂榈陌l(fā)展規(guī)劃。其二,“老村長”是企業(yè)幫扶的主抓手,能夠深入當(dāng)?shù)卮迕袢后w中,將先進的思想和技術(shù)傳遞至當(dāng)?shù)?將企業(yè)關(guān)于當(dāng)?shù)匕l(fā)展模式的思考反饋給村民,將國家對于農(nóng)村發(fā)展的最新政策及時傳達,推動各項惠農(nóng)政策的落地,解決幫扶“最后一公里”的問題。其三,“老村長”是連接雙方的“合作橋”,在雙方關(guān)系中發(fā)揮著重要的溝通作用。通過溝通化解矛盾,舒緩企業(yè)與村民間存在的張力,增強企業(yè)與村民間的信息交流和溝通互動,緩解村企間的矛盾,促進多元利益需求趨向一致,達成發(fā)展的共識與平衡。(28)應(yīng)小麗:《協(xié)商民主取向的村民公共參與制度創(chuàng)新——浙江省常山縣“民情溝通日”制度調(diào)查與分析》,《浙江社會科學(xué)》2010年第2期。例如,W村多為半勞動力的老年貧困戶,G集團在對當(dāng)?shù)剡M行研判后發(fā)現(xiàn)該村適合簡單加工類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,選任具有24年村支書經(jīng)驗的X為“老村長”,作為幫扶過程的關(guān)鍵抓手。借“老村長”之力入戶交流,在對村民與村莊整體情況進行深入了解后,集團為W村投資修建玩具廠房,構(gòu)建了一個以“老村長”為核心,以企業(yè)和村民為主要支點的信息溝通網(wǎng)絡(luò),通過各主體間的聯(lián)結(jié)與互動,實現(xiàn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的精準(zhǔn)對接。

(二)左右協(xié)調(diào),積極建設(shè)村莊基礎(chǔ)設(shè)施

在企業(yè)幫扶的過程中,利益糾紛是阻礙幫扶進度的重要影響因素。作為鄉(xiāng)村振興中的關(guān)鍵一環(huán),基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展起著重要作用。為筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),企業(yè)幫扶前期會加大公路、農(nóng)田水利等方面的投入。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)繞不開土地的開發(fā)與利用,而在我國部分農(nóng)村,受風(fēng)水和安土重遷思想的影響,水問題和土地問題成為了激化村民矛盾的兩大導(dǎo)火索。作為農(nóng)村傳統(tǒng)力量的代表,“老村長”是農(nóng)村多元主體利益矛盾協(xié)調(diào)和處置的調(diào)解人,因植根于鄉(xiāng)土,在處理村莊公共事務(wù)中起著重要作用,借助“一情二話”成為解決糾紛,協(xié)調(diào)矛盾的一把好手。

“一情”是指“老村長”大多曾任當(dāng)?shù)卮甯刹?在任職的十幾年乃至幾十年中,為當(dāng)?shù)刈龀鲞^突出貢獻,深獲當(dāng)?shù)卮迕裥湃?筑牢了情感基礎(chǔ)?！岸挕笔侵浮案冈挕焙汀班l(xiāng)話”。在中國傳統(tǒng)農(nóng)村社會,生產(chǎn)力的發(fā)展主要依靠經(jīng)驗判斷,一般來說,年齡越大者,從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)越多者,經(jīng)驗越豐富,進而更容易獲取他人的尊重。作為當(dāng)?shù)氐拈L者,“老村長”以“父話”協(xié)調(diào)村民矛盾,緩和矛盾雙方的對立關(guān)系。此外,作為土生土長的當(dāng)?shù)厝?“老村長”在與村民協(xié)調(diào)溝通的過程中,通過“鄉(xiāng)話”曉之以理,在調(diào)解矛盾中扮演著中間人的角色。例如,68歲的“老村長”M曾擔(dān)任村主任,任職期間帶領(lǐng)村民建大棚、打井、養(yǎng)殖雞鴨,在村莊建設(shè)中發(fā)揮著重要作用,得到村民的一致肯定與認同。2020年,G集團決定在當(dāng)?shù)卦ü?完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施,為爭取村民支持,集團以“老村長”為主要抓手,積極協(xié)調(diào)各方關(guān)系,構(gòu)建了一個以“情為主、理為輔”的協(xié)調(diào)機制。

(三)出謀劃策,因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

在推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中,如何制定與當(dāng)?shù)貙嶋H情況相契合的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是加快農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步的重要問題。在產(chǎn)業(yè)競爭力方面,我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展多以農(nóng)業(yè)為起點,同質(zhì)化競爭嚴(yán)重。在發(fā)展初期容易出現(xiàn)單一、重復(fù)的問題,在發(fā)展后期容易出現(xiàn)產(chǎn)品過剩的問題,對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成效影響較大。為此,挖掘鄉(xiāng)村本身的資源稟賦,培育符合鄉(xiāng)村特點的本土化產(chǎn)業(yè)對促進產(chǎn)業(yè)十分重要。然而在企業(yè)幫扶過程中,由于幫扶企業(yè)對當(dāng)?shù)乇就临Y源與文化環(huán)境的認識主要停留在“圈外人”角度,其認識深度與當(dāng)?shù)卮迕裣啾热杂幸欢ú罹?。受認識的影響,企業(yè)需要借助“老村長”這一主體,對受扶地區(qū)的資源、文化、歷史進行深入了解,進而制定出更有針對性的幫扶方案。此外,作為受扶地區(qū)的“圈內(nèi)人”,“老村長”也能為企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)幫扶的建議,是企業(yè)幫扶的有益補充。

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)該立足當(dāng)?shù)匕l(fā)展實情,利用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢資源,塑造特色產(chǎn)業(yè)形象。(29)宮同偉、周梅婷:《鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺因地制宜是關(guān)鍵》,《人民論壇》2019年第28期。在產(chǎn)業(yè)定位方面,文化是鄉(xiāng)村發(fā)展之魂。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中應(yīng)充分挖掘當(dāng)?shù)卮迓鋫鹘y(tǒng)歷史文化中所蘊含的獨特性,將其轉(zhuǎn)化為振興鄉(xiāng)村的新力量。作為當(dāng)?shù)亻L者,“老村長”對于村落的文化環(huán)境較為熟悉,在制定村莊發(fā)展規(guī)劃時能提供當(dāng)?shù)厍闆r,結(jié)合鄉(xiāng)村實際發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),提升產(chǎn)品核心競爭力。同時,要充分利用“老村長”土生土長的優(yōu)勢,在對村落水文、土壤等地理條件充分了解的基礎(chǔ)上,因地制宜選擇具有比較優(yōu)勢的領(lǐng)域發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。例如,中藥材的生長對地理環(huán)境要求極高,Z村曾因白術(shù)的利潤率高而大力推行種植,但在這過程中也面臨成活率不高的問題。G集團幫扶人員通過與“老村長”進行多番交流后了解到當(dāng)?shù)赜兄倌攴N植莓茶的傳統(tǒng),但多為小戶經(jīng)營,未形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模,且由于后期受利潤的影響,多改種植白術(shù)。為此,在經(jīng)過多次調(diào)研論證后,企業(yè)重新制定了幫扶計劃,并加大了資金的投入力度,擴大莓茶產(chǎn)業(yè)規(guī)模,逐步形成了“農(nóng)戶+基地+合作社”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式,提高了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)競爭力。

可見,“老村長”內(nèi)嵌于鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)過程中,參與鄉(xiāng)村治理活動,利用其自身所具備的傳統(tǒng)道德力量,暢通企業(yè)幫扶中的溝通渠道,構(gòu)建信任再生產(chǎn)的內(nèi)在機制,保障各項幫扶工作的有序運行。

四、企業(yè)幫扶再生產(chǎn):“老村長”制的運行邏輯

依靠聯(lián)結(jié)紐帶、資源共享、利益往來、情感體恤等因素構(gòu)成利益互惠、情感互惠、組織互惠的互惠式治理(30)陳朋:《互惠式治理: 社區(qū)治理的日常運作邏輯》,《江蘇社會科學(xué)》2014年第5期。,是構(gòu)建“老村長”制的重要依據(jù)。正是由于是一種互惠式治理,“老村長”在平衡村集體、村民和企業(yè)之間的利益關(guān)系時發(fā)揮著重要的作用。

(一)引導(dǎo)村民以情理為紐帶相信幫扶人員

受城鄉(xiāng)二元體制的影響,工業(yè)社會具有較強的法治特征,而鄉(xiāng)村社會則強調(diào)人情與道理。G集團的“老村長”制恰恰體現(xiàn)了中國人情社會的特征,“老村長”也因此成為“中國好村長”?？梢哉f,中國“情理”社會的特質(zhì)在G集團探索“老村長”制過程中加以柔性利用,強調(diào)“情”與“理”的平衡及調(diào)和。一方面,情感是一種社會事實,是構(gòu)成人性的基本要素,也是一種社會行動?！扒闉槔碇S”,作為個體內(nèi)在世界的本體性力量,情感既是社會個體交往運用的手段,又是社會群體融洽的最終目的。另一方面,“理為情之范”,理性可以調(diào)節(jié)情感,對情感加以規(guī)范,使社會個體保持在平衡的狀態(tài)之中。作為基層治理實踐的重要變量,“利益”拓展了非正式的治理手段和治理資源。(31)郭根、李瑩:《城市社區(qū)治理的情感出場:邏輯理路與實踐指向》,《華東理工大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)》2021年第2期。基于鄉(xiāng)土社會治理邏輯中的利益杠桿,G集團通過“老村長”制,積極選取當(dāng)?shù)氐赂咄氐睦先?鏈接起溝通的橋梁?！拔覀兏嗟氖钦堅诋?dāng)?shù)乇容^有聲望的‘老村長’,通過他們的口述和溝通,讓群眾信任我們。(GP,20220704)”他們以義利為紐帶引導(dǎo)村民相信幫扶人員,在實踐中自覺融入情感元素、訴諸情感支撐,可以重申守望相助、同舟共濟、同心協(xié)力的情感期待?！拔覀儠o這個村里面走出去的大學(xué)生提供合適的崗位和薪酬,鼓勵他們回到自己的故鄉(xiāng),在自己生長的環(huán)境下再就業(yè),去建設(shè)自己的家鄉(xiāng),帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們一起致富。(GP,20220704)”通過潤物細無聲的情感建立起村民與幫扶人員之間的橋梁,更能夠讓幫扶行為為村民所理解與信任,在情與理中尋求均衡與效用的最大化。

(二)鼓勵村民以習(xí)俗為規(guī)范認同幫扶行為

習(xí)俗與地方民眾的生活方式和行為現(xiàn)象息息相關(guān),不僅能生動反映某地的歷史進程和突出貢獻,而且能集中體現(xiàn)當(dāng)?shù)孛癖姷男愿駳赓|(zhì),具有薪火相傳的生命力。(32)王加華、趙春陽:《村落語境、民眾情感與地域認同——山東省萊蕪市南下冶村抬杠習(xí)俗探討》,《民俗研究》2010年第2期?！拔覀儠诋?dāng)?shù)嘏e辦文化歷史習(xí)俗游。例如,JX擁有豐富的紅色資源,為了更好團結(jié)凝聚我們的幫扶意識,我們就結(jié)合歷史開展這個活動,同時同步到線上鏈接給所有的村,當(dāng)時我們總共有10期,也有差不多100多萬的一個在線學(xué)員。(LHF,20220704)”“老村長”通過習(xí)俗的反復(fù)敘說與實踐,一定程度上逐漸固定了某種規(guī)范,鼓勵村民通過對黨史的學(xué)習(xí)敘說,可以內(nèi)化民眾的價值觀。在習(xí)俗活動中,村民與幫扶人員之間通過不斷傾聽訴說、磨合與妥協(xié),直至相互認可,最終規(guī)范了村民對幫扶人員的看法,又在間接程度上形塑了村民對幫扶行為的認可。而正是在這一內(nèi)外形塑的過程中,村民會不知不覺認同幫扶行為,從而起到了一種內(nèi)聚性的作用。此外,宗法文化傳統(tǒng)根深蒂固,利用鄉(xiāng)民恪守經(jīng)驗傳統(tǒng)、既成習(xí)慣支持認同幫扶行為,宣傳樹立先進典型,強化示范引領(lǐng),形成榜樣帶動機制。

(三)呼吁村民以貢獻為基礎(chǔ)共享幫扶收益

運用智慧與記憶,積極消解社會信任的隔閡,強化村民“鄉(xiāng)土共同體”的價值情懷,可以增強認同感共治幫扶格局,共享幫扶收益。以G集團在LZ村開展的幫扶項目為例?！拔覀儼汛迕窦{入整體的幫扶受益體系內(nèi),村里所有的幫扶項目賺到錢的話,每個村民都會有分紅。通過這種方式,促進村民共建共治共享,激發(fā)他們的榮譽感、歸屬感、獲得感。(BBH,20220704)”G集團從資金、技術(shù)等方面提供支持,“老村長”發(fā)揮了組織管理、教育培訓(xùn)、規(guī)范監(jiān)督等方面的作用,村民通過貢獻付出勞動,積極參與幫扶活動,共享發(fā)展收益,而當(dāng)?shù)仄髽I(yè)最終在G集團幫扶下走上自主發(fā)展的道路。可見,“老村長”強化物質(zhì)帶動,將農(nóng)戶與村集體緊密結(jié)合在一起,在與普通農(nóng)民的來往中,間接或直接通過生產(chǎn)加強企業(yè)與村民的往來,以利益為紐帶促進關(guān)系的擴散與輻射。

(四)激發(fā)村民以內(nèi)力為核心增強幫扶成效

“老村長”引導(dǎo)村民深度參與到鄉(xiāng)村振興工作中,凝聚各方力量,培育內(nèi)生動力,進一步增強幫扶成效。根據(jù)村民的個人興趣愛好和專業(yè)特長等方面的優(yōu)勢,發(fā)揮他們在鄉(xiāng)村振興中的主觀能動性,動員廣大群眾積極參與。但是,如果只借助自然資源、教育資源、物質(zhì)資源、社會資源來進行幫扶遠遠不夠。(33)謝治菊、劉峰:《論貧困戶的心理依賴及社會工作介入》,《學(xué)術(shù)研究》2020年第6期。以價值取向引導(dǎo)培養(yǎng)村民的內(nèi)生動力,將扶智與扶志結(jié)合,“輸血式”幫扶向“造血式”幫扶轉(zhuǎn)變,才是增強幫扶成效的重要路徑。“‘老村長’就是做這種角色轉(zhuǎn)變工作的。(LHF,20220704)”他們通過志智雙扶,催生村民思想動力和行動活力。一方面,扶志催生村民致富的思想動力,從思想上克服部分村民的自卑心理,樹立起戰(zhàn)勝困難、擺脫困境的信心。同時,將村民們致富的內(nèi)生動力激發(fā)出來,能夠更加積極地去努力致富。另一方面,扶智催生村民致富的行為活力。企業(yè)以“老村長”為主抓手,在受扶地區(qū)開展技能培訓(xùn),幫助村民提高技術(shù)水平與業(yè)務(wù)能力,使之懂技術(shù)講方法,引導(dǎo)村民用自己的智慧實現(xiàn)增收。

五、傳統(tǒng)力量再生產(chǎn):外力幫扶如何激發(fā)新活力

外部力量的介入會促進傳統(tǒng)治理資源的形式與內(nèi)容發(fā)生變化,進而使傳統(tǒng)力量被賦予新的社會責(zé)任和發(fā)展使命。因此,賦予傳統(tǒng)力量新活力,促進傳統(tǒng)力量再生產(chǎn),實現(xiàn)傳統(tǒng)治理資源與現(xiàn)代治理資源有效銜接,對推動鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化具有重要意義。

(一)傳統(tǒng)力量面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)

改革開放40多年來,我國社會轉(zhuǎn)型不斷加劇。在社會轉(zhuǎn)型的過程中,鄉(xiāng)村社會的性質(zhì)及其與農(nóng)民、農(nóng)村的關(guān)系發(fā)生了改變,農(nóng)村社會逐步從熟人社會向“半熟人社會”乃至陌生人社會轉(zhuǎn)變。(34)董磊明、陳柏峰、聶良波:《結(jié)構(gòu)混亂與迎法下鄉(xiāng)——河南宋村法律實踐的解讀》,《中國社會科學(xué)》2008年第5期。鄉(xiāng)村治理體制逐漸從“汲取型”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺床感汀?從“外源式發(fā)展”轉(zhuǎn)向“內(nèi)源式發(fā)展”,這對鄉(xiāng)村集中動員能力提出了更高的要求。內(nèi)源式發(fā)展是通過內(nèi)部資源、內(nèi)部力量的合理開發(fā)來實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展(35)盧飛:《內(nèi)源式發(fā)展:民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興的路徑探索——基于四川T縣的實地調(diào)研》,《湖北民族大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)》2022年第1期。,有兩大特征:一是內(nèi)部控制下的發(fā)展路徑和發(fā)展模式;二是提高農(nóng)民參與的積極性與主動性(36)范虹玨、沈費偉、劉祖云:《農(nóng)民工城市融入:“內(nèi)源式”替代“外生式”城鎮(zhèn)化模式之構(gòu)想》,《華東經(jīng)濟管理》2017年第4期。。在此背景下,隨著大批鄉(xiāng)村精英通過求學(xué)、參軍或進城務(wù)工涌入城市,鄉(xiāng)村精英流失現(xiàn)象比較嚴(yán)重,這使鄉(xiāng)土傳統(tǒng)治理權(quán)威繼替乏力。在此趨勢下,“村莊空心化”問題比較嚴(yán)重,甚至導(dǎo)致村落解體和治理精英缺失,“誰來治理”則成為普遍性難題。因此,依賴熟人關(guān)系網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮作用的傳統(tǒng)力量,遭遇事務(wù)參與的非正式化、社會環(huán)境的復(fù)雜化、共同利益的消散化等現(xiàn)實背景,必將面臨一些挑戰(zhàn)。

一是事務(wù)參與的非正式化。20世紀(jì)以來,我國農(nóng)村形成了“鄉(xiāng)級政府管理、村級民主自治”的治理結(jié)構(gòu)。(37)謝安民:《精英轉(zhuǎn)型與鄉(xiāng)村雙軌政治重構(gòu)》,《學(xué)術(shù)界》2023年第2期。與村支兩委相比,傳統(tǒng)力量屬于基層治理中的非正式組成部分,缺乏治理主體的合理化身份,容易造成積極性降低。難怪訪談時有人指出:“年輕的時候我是村里的支書,村子哪里發(fā)生矛盾我一般都會出面進行調(diào)解。退下來之后,雖然鄉(xiāng)親們遇到事情也還會找我?guī)兔?但總感覺有些事力不從心幫不上什么忙,心里空落落的。(ZNS,20220710)”

二是社會環(huán)境的復(fù)雜化。傳統(tǒng)鄉(xiāng)村是經(jīng)驗性社會,擁有傳統(tǒng)權(quán)威的長者扮演著帶領(lǐng)村莊發(fā)展的角色。費孝通認為,一個人在生活中遇到問題必然能在年長的人處得到解決方案,擁有人生經(jīng)驗的長者具備向年幼者傳授經(jīng)驗的能力(38)費孝通:《鄉(xiāng)土中國》,北京:北京出版社,2004年,第27頁。。但隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進步,純粹依賴經(jīng)驗理論的發(fā)展模式難以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化升級,經(jīng)驗性預(yù)判在多變的環(huán)境下存在失靈的現(xiàn)象。所以訪談時有人感慨:“我在網(wǎng)上看見有一種系統(tǒng)是通過手機就能了解田間土壤的水分、鹽分,如果這個東西也能在我們村普及就好了,科學(xué)的精準(zhǔn)預(yù)測比我們主觀的判斷肯定好很多。(MF,20220805)”

三是共同利益的消散化。隨著農(nóng)村改革的不斷深化,我國農(nóng)村階層分化的格局已基本形成,不同利益群體的利益需求多元化。(39)孔繁金:《農(nóng)村階層分化對和諧社會構(gòu)建的影響》,《理論探討》2007年第4期。農(nóng)民間的異質(zhì)性不斷增強,并在物質(zhì)財富、政治地位、社會聲望三種資源方面存在顯著的差異。與過去相比,他們在價值觀和利益上較難取得一致。難怪訪談時有人指出,“為了村里修路的事情,大家一直爭執(zhí)不休。有車的覺得路修寬一點方便,沒車的就是無所謂的態(tài)度,誰也不想讓別人把便宜撈著(GS,20220817)”。

綜上,作為我國鄉(xiāng)土文化不可或缺的一部分,如何做好傳統(tǒng)力量的當(dāng)代改造與有效利用,是實現(xiàn)鄉(xiāng)村有效治理的重要命題。

(二)外力幫扶對傳統(tǒng)力量再生產(chǎn)的促進

面對傳統(tǒng)力量在當(dāng)代鄉(xiāng)村治理中的困境,企業(yè)通過為其提供思想源泉、技術(shù)方法、輔助支持,可以進一步促進傳統(tǒng)力量的再生產(chǎn)。

第一,外力幫扶可為傳統(tǒng)力量參與鄉(xiāng)村治理提供思想源泉。在幫扶過程中,一方面,企業(yè)帶入村莊的新思想、新理念,可以幫助傳統(tǒng)力量拓寬思維和豐富視野,為激發(fā)其內(nèi)生動力提供源泉;另一方面,幫扶人員個人的素養(yǎng)和能力,也可以為傳統(tǒng)力量重新嵌入鄉(xiāng)村治理提供方法與技巧。

第二,外力幫扶可為傳統(tǒng)力量應(yīng)對多變環(huán)境提供技術(shù)方法。作為重要發(fā)展主體的傳統(tǒng)力量,是內(nèi)源式發(fā)展的基本要素之一,在鄉(xiāng)村振興過程中,要加強對其技能培訓(xùn)與自我能力提升。幫扶企業(yè)的加入,一方面能帶來先進的科學(xué)技術(shù)促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展,另一方面可通過對傳統(tǒng)力量進行培訓(xùn),幫助其習(xí)得新技術(shù)、新方法,提高其自身發(fā)展能力,為鄉(xiāng)村發(fā)展注入新的活力。

第三,外力幫扶可為傳統(tǒng)力量推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供輔助支持。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求。要實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,就要根據(jù)地方資源稟賦,適應(yīng)市場發(fā)展的需要,形成穩(wěn)定、可持續(xù)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。(40)盧飛:《內(nèi)源式發(fā)展:民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興的路徑探索——基于四川T縣的實地調(diào)研》,《湖北民族大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)》2022年第1期。為此,一方面,企業(yè)在幫扶過程中可以具備一定號召力和影響力的傳統(tǒng)力量為主體,壯大發(fā)展產(chǎn)業(yè),形成本土精英主導(dǎo)、企業(yè)幫扶為輔的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式;另一方面,企業(yè)在幫扶過程中要堅持因地制宜的發(fā)展理念,通過多渠道了解適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的產(chǎn)業(yè)項目,立足本土資源培育獨具特色的產(chǎn)業(yè)類型。

簡言之,傳統(tǒng)力量來自日常生活世界,與信任、習(xí)俗相聯(lián)系,受外在“職位”、他人“影響”較小,是基于日常生活世界中人與人之間的聯(lián)系而產(chǎn)生的非正式力量。正視傳統(tǒng)力量在鄉(xiāng)村治理場域中的基礎(chǔ)性地位,激活其化解社會矛盾之機能,是鄉(xiāng)村振興中不得不關(guān)注的議題。作為企業(yè)幫扶的新形式,“老村長”制在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮著重要的橋梁作用,回應(yīng)著良善治理的時代要求。展望未來,深入挖掘傳統(tǒng)力量再生產(chǎn)機制,引導(dǎo)其深度參與鄉(xiāng)村振興過程是鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。就此而言,一定程度上可以認為,“老村長”制的實踐邏輯表明,只要引領(lǐng)得當(dāng),傳統(tǒng)力量就可以在時空向度上持續(xù)伸延。