郭遠奎

（榮成市崖西畜牧獸醫(yī)站，山東 榮成 264301）

畜產(chǎn)品的種類有很多，包括雞蛋、雞肉、牛奶等，這些畜產(chǎn)品不僅味道鮮美，營養(yǎng)價值高，還能強壯消費者的身體。市場對這些產(chǎn)品需求的快速增長，推動了畜牧業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。但畜產(chǎn)品的生產(chǎn)、運輸、存儲和銷售環(huán)節(jié)都存在一定的安全風(fēng)險，會影響產(chǎn)品質(zhì)量。為了避免人們食用變質(zhì)的、不衛(wèi)生的畜產(chǎn)品，參與生產(chǎn)營銷畜產(chǎn)品的企業(yè)必須認識到保證產(chǎn)品質(zhì)量與安全的重要性，建立全面的安全管理機制，有效預(yù)防和處理安全風(fēng)險。

1 新形勢下畜產(chǎn)品安全存在的隱患

要做好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，必須消費畜產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、儲存、運輸和銷售所有環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險點，明確管理工作的側(cè)重點。

1.1 養(yǎng)殖環(huán)境管理畜產(chǎn)品穩(wěn)定供應(yīng)的關(guān)鍵在于：養(yǎng)殖場能夠科學(xué)飼養(yǎng)畜禽。飼養(yǎng)管理的難點是養(yǎng)殖環(huán)境衛(wèi)生管理方法的可行性和有效性。如果飼養(yǎng)人員缺乏衛(wèi)生管理意識，沒有定期清理畜禽糞便，和檢查食物及水源的衛(wèi)生，可能會導(dǎo)致重金屬物質(zhì)、有毒有害物質(zhì)在畜禽體內(nèi)堆積，不僅會誘發(fā)畜禽疾病，加工的畜產(chǎn)品還可能間接危害人體健康，比如致癌等。除此之外，如果沒有對畜禽品種、日齡和性別進行分類管理，可能會導(dǎo)致畜禽產(chǎn)生應(yīng)激反應(yīng)，或出現(xiàn)疾病交叉感染。再加之部分養(yǎng)殖場為了節(jié)省經(jīng)濟成本，給畜禽飼用廉價的、變質(zhì)的飼料，都會對畜產(chǎn)品安全產(chǎn)生不良影響。

1.2 藥物的使用防控畜禽疾病，很多養(yǎng)殖場都會在獸醫(yī)指導(dǎo)下選擇合適的藥物。但仍有部分養(yǎng)殖場會依賴自身經(jīng)驗不規(guī)范用藥。比如，隨意在畜禽飼料中添加抗生素，超劑量用藥，不僅損害畜禽的身體健康、容易造成病菌對藥物免疫或出現(xiàn)病菌變異，還會導(dǎo)致藥物殘留在畜禽體內(nèi)，使畜產(chǎn)品中攜帶大量的獸藥殘留物，這類畜產(chǎn)品是無法進入市場的，進而給養(yǎng)殖業(yè)造成嚴重的經(jīng)濟損失。此外，當(dāng)發(fā)現(xiàn)畜禽生病后，盲目進行多種藥物聯(lián)合，導(dǎo)致畜禽內(nèi)臟器官功能紊亂，產(chǎn)生毒副作用。一般來說，對疾病要以預(yù)防為主。比如，為畜禽注射疫苗可預(yù)防病原感染。但注射疫苗的時間、方式、劑量以及疫苗品種的選擇都會影響最終的疫苗使用效果。同時，個別養(yǎng)殖場為了提升經(jīng)濟效益，給畜禽使用增肥、促生長的激素類藥物，這些都是畜產(chǎn)品不安全的原因。

1.3 產(chǎn)品加工和運輸當(dāng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)任務(wù)結(jié)束后，應(yīng)根據(jù)市場需求和產(chǎn)品自身特點開展加工、存儲和運輸管理工作。（1）加工環(huán)節(jié)的安全隱患，經(jīng)營者為了提高經(jīng)濟效益，在產(chǎn)品中添加不可食用的添加劑。比如，在牛奶中添加三聚氰胺，在豬飼料中使用瘦肉精，這些都是市場對畜產(chǎn)品進行安全、衛(wèi)生管理要注意的問題。同時，個別屠宰場在處理雞肉、牛肉、豬肉時，存在消毒不到位、屠宰環(huán)境衛(wèi)生不達標和基礎(chǔ)設(shè)施簡陋等情況。（2）在產(chǎn)品運輸時，對運輸車輛沒有采取封閉處理措施，增加了產(chǎn)品被污染的幾率。沒有在運輸前做好檢疫申報工作，導(dǎo)致病死畜禽的生肉流入到市場。（3）為了延長畜產(chǎn)品的保質(zhì)期，有不法商家采用漂白劑、色素、防腐劑等處理產(chǎn)品，致使產(chǎn)品存在嚴重的安全隱患。而這些產(chǎn)品能夠流通到市場上也與產(chǎn)地的檢疫管理工作不合格有關(guān)，管理制度無法落到實處，導(dǎo)致經(jīng)營者自身缺乏對畜產(chǎn)品衛(wèi)生和安全的正確認識，引發(fā)行業(yè)市場亂象，應(yīng)引起當(dāng)?shù)卣块T的重視。

1.4 市場監(jiān)管市場對畜產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，應(yīng)結(jié)合國家的管理規(guī)定落實檢疫工作。但如果管理制度不健全，管理方法不適合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，會影響管理工作的效果。藥物殘留的檢測可能會受人為因素、設(shè)備因素影響出現(xiàn)失真現(xiàn)象，導(dǎo)致一些不合格的產(chǎn)品流入市場。另外，常規(guī)的畜產(chǎn)品安全問題會以分類管理的方式由不同的部門負責(zé)。比如，畜牧部門負責(zé)管理養(yǎng)殖情況，污染問題由環(huán)保部門負責(zé)，產(chǎn)品營銷應(yīng)由工商部門負責(zé)。但各部門之間溝通渠道不暢通，容易出現(xiàn)監(jiān)管工作的滯后和缺失?；诖耍绾温鋵崯o縫銜接的管理任務(wù)，保證各部門可以協(xié)調(diào)有序的解決畜產(chǎn)品管理難題，這也是目前產(chǎn)品安全監(jiān)管工作的關(guān)鍵著力點。

1.5 基礎(chǔ)設(shè)施畜產(chǎn)品安全工作是一項社會公益性事業(yè)，但這項工作仍存在基礎(chǔ)設(shè)施不完善的問題，現(xiàn)有的管理設(shè)施陳舊，無法為管理工作的穩(wěn)步提升奠定堅實基礎(chǔ)。究其原因是設(shè)施的采購成本高、維修養(yǎng)護工作存在一定難度。如何合理引進資金、發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施的作用已成為當(dāng)?shù)卣块T要關(guān)注的重點問題。但政府日常需要管理的內(nèi)容比較多，要投資的環(huán)節(jié)也有很多。而畜產(chǎn)品安全管理工作是一項長期性、持續(xù)性的工作，如果財政投入不足，資金鏈斷裂，則會制約工作的穩(wěn)步開展。

2 提高畜產(chǎn)品安全策略

2.1 加強標準化生產(chǎn)管理相關(guān)養(yǎng)殖場自身要具有安全生產(chǎn)意識，能夠結(jié)合以往的工作經(jīng)驗，及時優(yōu)化內(nèi)部的畜產(chǎn)品生產(chǎn)流程。關(guān)鍵要針對飼養(yǎng)環(huán)境問題選拔專業(yè)的飼養(yǎng)人員，為人才分配具體的工作任務(wù)，要求其每日清理環(huán)境，并將清理過程和結(jié)果記錄下來。同時，應(yīng)專門設(shè)置一個管理部門負責(zé)檢查環(huán)境衛(wèi)生問題。還要樹立標準化的管理觀念，從規(guī)范外來畜禽引進流程、飼養(yǎng)流程等多個環(huán)節(jié)入手，全面保證最終畜產(chǎn)品的生產(chǎn)數(shù)量、質(zhì)量都能滿足市場需求。目前，很多養(yǎng)殖場都會先從調(diào)整內(nèi)部建筑物布局方式的環(huán)節(jié)著手，還會在擴建時合理選擇場地，進行周圍空氣環(huán)境、水源環(huán)境的污染檢測工作。另外，會對飼料進行質(zhì)量檢查，規(guī)范每日的飼料喂食量，將粗飼料和精飼料科學(xué)混搭飼喂，使飼養(yǎng)工作具有科學(xué)性、可行性。這項工作要求飼養(yǎng)人員有一定的經(jīng)驗，確保其能夠根據(jù)畜禽品種、日齡大小和畜禽的實際成長狀態(tài)，調(diào)整各種飼料的搭配比例及喂食的間隔時間。

2.2 嚴格養(yǎng)殖用藥管理基于各種病菌的感染會影響畜禽健康，應(yīng)合理開展疾病防治工作，這涉及到科學(xué)用藥的問題。為避免用藥方式及用藥量不合理而引發(fā)畜產(chǎn)品安全隱患，應(yīng)要求養(yǎng)殖人員將藥物品種、使用時間和用藥后畜禽的變化情況如實記錄下來，將相關(guān)信息上傳給市場監(jiān)管部門，也可以采用信息共享的方式，方便各個地區(qū)的養(yǎng)殖場、獸醫(yī)人員能夠共同探討優(yōu)化用藥管理方案的可行對策。新時期，相關(guān)人員還應(yīng)積極研發(fā)綠色藥物，降低藥物的毒副作用，展開綠色畜產(chǎn)品的生產(chǎn)管理工作。此外，政府部門應(yīng)進行科學(xué)用藥的宣傳和指導(dǎo)工作，確保養(yǎng)殖場能規(guī)范化的開展疾病防治管理工作。同時，在用藥管理階段，還要重點關(guān)注人們的飲食安全問題，對流通到市場上的畜產(chǎn)品進行仔細、嚴格的藥物殘留情況檢查。實際上，在畜禽可以出欄之前，應(yīng)有一段時間的休藥期，以避免出欄宰殺時藥物仍有殘留，這是降低畜產(chǎn)品安全隱患問題發(fā)生幾率的有效方法。

2.3 構(gòu)建畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈管理體系針對新形勢下的畜產(chǎn)品安全隱患問題，應(yīng)在開展管理工作之前先完善產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運輸、銷售的全過程進行一體化管理工作。（1）應(yīng)選擇合適的合作伙伴，避免合作方存在違法盈利的情況。一般應(yīng)考察其市場信譽度、未來發(fā)展前景和現(xiàn)階段的實際工作能力，通過合作的方式讓每個工作環(huán)節(jié)都能有專業(yè)的工作人員來負責(zé)。（2）應(yīng)從畜產(chǎn)品衛(wèi)生安全管理的角度落實閉環(huán)管理任務(wù)。比如，要在引進外來品種的畜禽時，進行集中隔離檢疫，還要在接受市場監(jiān)督管理的前提下進行畜禽飼養(yǎng)、屠宰、產(chǎn)品存儲管理等工作。（3）可以嘗試構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)工作平臺，為參與畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈管理的各個部門提供便捷的交流渠道，確保工作信息可以實時傳遞。關(guān)鍵是要動態(tài)化的了解國內(nèi)、省市范圍內(nèi)的畜禽疫病變化情況，落實疫情監(jiān)測管理工作，第一時間給出防范對策，阻止疫病擴散，保證畜產(chǎn)品能夠安全流通到市場當(dāng)中。

2.4 落實責(zé)任管理機制監(jiān)管工作通常要以內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合的方式展開，這是全面提升監(jiān)管工作質(zhì)量及水平的有效方法，能夠提高工作的精細化程度，落實全員、全過程監(jiān)管任務(wù)。這需要先組建一支專業(yè)的管理隊伍，保證內(nèi)部及外部的管理人員都具有獨立完成基礎(chǔ)工作任務(wù)的能力。這樣可以避免由于人為因素而引發(fā)安全隱患的問題。同時，要區(qū)分好養(yǎng)殖場、屠宰場、獸醫(yī)和疫病檢測人員各自的責(zé)任，保留好工作過程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)信息。當(dāng)出現(xiàn)安全問題時，可以通過追溯問題來源的方式分清工作責(zé)任的歸屬情況，合理采取懲罰措施，凈化市場環(huán)境，約束各部門的工作行為。新時期，常規(guī)的管理工作都是從行為管理和素質(zhì)管理兩個方面展開的。在落實管理任務(wù)時，可以將工作素質(zhì)、行為、能力作為年度考核標準，根據(jù)考核情況判斷相關(guān)人員是否適宜繼續(xù)進行產(chǎn)品生產(chǎn)、加工及管理等基礎(chǔ)工作，注意提高市場準入門檻，以此來為人們的飲食安全提供必要支持與保障。

2.5 合理投入財政資金要保證畜產(chǎn)品安全管理工作的穩(wěn)步開展，就要先完善物質(zhì)基礎(chǔ)，保證工作資金充足。一般應(yīng)專項建立資金籌集項目，并豐富管理制度的內(nèi)容體系，融入資金投入的保障機制，做好對資金支出時的審批管理工作。同時，應(yīng)嘗試合理節(jié)約資金，避免工作過程中出現(xiàn)資金短缺的問題。這需要先根據(jù)工作需求完成對資金的預(yù)算管理，重點要從人員經(jīng)費和工作經(jīng)費兩個方面，優(yōu)化資金投入管理方案。

2.6 應(yīng)以政府為主導(dǎo)在落實畜產(chǎn)品安全管理任務(wù)時，基本注意事項是：各部門的工作人員應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一在政府的指導(dǎo)下進行協(xié)調(diào)配合，順利解決工作難題。這就要求政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，出臺相應(yīng)法律管理條例，以依法管理為核心，加大對畜產(chǎn)品安全的管理力度。目前，政府大多會針對生產(chǎn)者、產(chǎn)品和供應(yīng)商的市場準入管理問題展開集中管理。還會從產(chǎn)品零售或批發(fā)環(huán)節(jié)入手，對產(chǎn)品質(zhì)量、衛(wèi)生問題進行全面、公開管理。一旦發(fā)現(xiàn)問題及時向受眾群體公開，以避免受眾在不知情的情況下繼續(xù)購買該產(chǎn)品。另外，政府要投入資金、技術(shù)，鼓勵專業(yè)技術(shù)人員進行疫病檢測方案、冷鏈運輸及存儲管理方式的創(chuàng)新研究工作，為推動畜牧業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

2.7 做好思想宣傳教育工作基于很多安全隱患問題都是由人為因素引起的，在開展安全管理工作時，應(yīng)當(dāng)全面落實思想宣傳教育工作，讓全社會都能參與到對畜產(chǎn)品安全隱患的監(jiān)督和管控工作中。這需要依托傳統(tǒng)媒體的權(quán)威性和新媒體的信息傳輸便利性，對畜產(chǎn)品安全管理知識進行廣泛的宣傳?？梢越Y(jié)合具體的案例介紹畜產(chǎn)品安全問題會造成的嚴重影響，并普及相關(guān)法律知識。與此同時，應(yīng)鼓勵有相關(guān)知識技能的人才主動參與到安全管理工作中，還要提升消費者的安全防范意識，避免受眾貪圖便宜選擇購買有質(zhì)量問題的畜產(chǎn)品。最終通過全社會共同抵制這類產(chǎn)品，消除畜產(chǎn)品的安全隱患。

3 結(jié)語

加強對畜產(chǎn)品安全隱患的管理可以保障產(chǎn)品的食用安全，由于實際存在安全風(fēng)險的環(huán)節(jié)有很多，應(yīng)建立全過程管理機制，對畜產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境、飼養(yǎng)方法展開管理，并關(guān)注養(yǎng)殖環(huán)節(jié)中的藥物使用情況，避免不合理用藥問題造成畜產(chǎn)品中存在藥物殘留的情況。同時，應(yīng)積極建立完善的產(chǎn)業(yè)鏈，做好閉環(huán)管理工作，以防止不法商販使用廉價的、有質(zhì)量及衛(wèi)生問題的畜產(chǎn)品來謀取經(jīng)濟利益。注意落實責(zé)任監(jiān)督機制，依靠制度的約束作用來凈化市場環(huán)境，解決畜產(chǎn)品安全管理難題。