摘 要：客運(yùn)在鐵路運(yùn)輸中占有舉足輕重的地位，而鐵路又是旅客出行最普遍的一種方式，因此，保證旅客運(yùn)輸?shù)陌踩惋@得尤為重要。旅客運(yùn)輸安全危險(xiǎn)管理是指旅客對安全危險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)、識(shí)別危險(xiǎn)點(diǎn)、消除危險(xiǎn)，以保證旅客的安全。本文就鐵路旅客運(yùn)輸中的安全危險(xiǎn)管理作一簡單的探討，以期能為我國鐵路客運(yùn)事業(yè)的發(fā)展起到一定的借鑒作用。

關(guān)鍵詞：鐵路客運(yùn) 安全危險(xiǎn) 危險(xiǎn)預(yù)防

1 引言

鐵路客運(yùn)與旅客的切身利益密切相關(guān)，與整個(gè)旅客運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展密切相關(guān)，隨著我國鐵路客運(yùn)事業(yè)的迅速發(fā)展，鐵路客運(yùn)的復(fù)雜性也日益突出，一旦發(fā)生事故，其后果往往十分嚴(yán)重，甚至無法挽回，所以，對旅客進(jìn)行安全危險(xiǎn)管理是十分必要的。安全管理是一種現(xiàn)代科學(xué)的管理手段，如果能夠提升工作人員安全管理水平，增強(qiáng)旅客安全意識(shí)，識(shí)別旅客安全隱患，加強(qiáng)和旅客的安全意識(shí)，就能夠有效地阻止安全事故的發(fā)生，這對于提升旅客的安全管理水平、保護(hù)旅客的利益和安全起到了非常重要的作用。

2 鐵路客運(yùn)安全危險(xiǎn)現(xiàn)狀

2.1 乘降集中，存在很多危險(xiǎn)因素

一是在旅客列車進(jìn)站或離站過程中，旅客的進(jìn)出造成了月臺(tái)上的對流。由于中途列車停頓時(shí)間較短，旅客又都是匆忙地趕上去，極易引起擁擠，甚至發(fā)生碰撞，甚至發(fā)生掉出站臺(tái)的危險(xiǎn)。二是在候車室、座位、安檢、進(jìn)站等時(shí)段，員工人數(shù)較多，而在公共場合的人群聚集，容易造成一些不正常的狀況。三是營運(yùn)人員在安排旅客及接站時(shí)未能與火車保持適當(dāng)距離，或因其它理由而造成火車進(jìn)站及進(jìn)站時(shí)，旅客的安全將受到影響。

2.2 旅客運(yùn)輸設(shè)備不均衡

大部分車站都設(shè)有臺(tái)階、立交橋、隧道等設(shè)備，但因旅客密集及雨、雪等因素，極易對旅客及員工造成傷害；另外，火車上的扶梯和車站間有一段距離，而且扶梯狹窄且陡峭，給旅客上下帶來了許多危險(xiǎn)[1]。

2.3 工作人員與旅客素質(zhì)

工作人員方面，在中轉(zhuǎn)車站的大部分旅客在結(jié)構(gòu)性上缺乏足夠的人手，通常是因?yàn)槠骄挲g、受教育程度低、思維和技術(shù)水平低等原因造成的，而這一切都妨礙了工作人員對旅客運(yùn)輸規(guī)定的了解和實(shí)施。旅客方面，由于地區(qū)文化、收入水平、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)、文化素質(zhì)、社會(huì)角色以及成長環(huán)境等原因，不同的旅客群體對安全和旅客服務(wù)的需求與響應(yīng)存在差異，呈現(xiàn)出“需求差異、難以適應(yīng)”的特征。

3 鐵路客運(yùn)安全危險(xiǎn)管理中存在的問題

第一，在以往的工作中，鐵路客運(yùn)安全危險(xiǎn)管理常常采取消極的態(tài)度、就事論事的態(tài)度。而不能將注意力集中在多途徑搜集、搜集、分析、歸納、分析、預(yù)警等方面。第二，以往的安全管理工作多依賴于經(jīng)驗(yàn)，對安全問題進(jìn)行評(píng)價(jià)，得出定性的結(jié)論，而忽視了對數(shù)據(jù)的分析和對案例的分析。第三，以往的安全管理工作，主要集中在對員工的安全過失與責(zé)任進(jìn)行調(diào)查，并著重于對員工的遵紀(jì)守法、行為規(guī)范。第四，過去的安全管理通常都是強(qiáng)調(diào)以管為主，不能將員工作為安全主體和依靠對象，要重視（人機(jī)）環(huán)境的關(guān)系和本質(zhì)安全，要強(qiáng)調(diào)用多種方法之間的相互配合，來協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌解決安全問題。

4 全方位加強(qiáng)鐵路客運(yùn)安全危險(xiǎn)管理的措施

4.1 明確客運(yùn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理思路

要想在鐵路客運(yùn)中進(jìn)行安全危險(xiǎn)管理，就必須要有豐富的管理經(jīng)驗(yàn)來支持，還必須要與目前的情況相結(jié)合，確定出安全危險(xiǎn)管理的思路和方式，并對各項(xiàng)安全管理工作進(jìn)行具體的強(qiáng)化，保證安全危險(xiǎn)管理不會(huì)受到影響。在實(shí)施過程中，首先要對鐵路旅客運(yùn)輸安全危險(xiǎn)進(jìn)行綜合分析。鐵路客運(yùn)站要加強(qiáng)安全管理，加強(qiáng)安全管理，提高員工素質(zhì)，提高安全管理水平；其次，要采取分階段、分步驟、分層次地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，使風(fēng)險(xiǎn)得到合理的控制。并以此為依據(jù)，要積極地組織實(shí)施分級(jí)管理，對有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效地檢查，按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和潛在的負(fù)面影響，對風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行分類。最后，對鐵路旅客運(yùn)輸安全危險(xiǎn)進(jìn)行全面控制，提高鐵路旅客運(yùn)輸安全的整體效益。

4.2 構(gòu)建完整的安全危險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系

在進(jìn)行鐵路客運(yùn)安全危險(xiǎn)管理時(shí)，要按照管理思想，對管理方案和技術(shù)手段進(jìn)行創(chuàng)新，推動(dòng)鐵路客運(yùn)安全管理理念在各個(gè)管理工作中得到切實(shí)貫徹，在嚴(yán)格控制的前提下，對安全危險(xiǎn)進(jìn)行及時(shí)的識(shí)別并進(jìn)行有效的管理，從而提升風(fēng)險(xiǎn)管理的層次。同時(shí)，以旅客安全危險(xiǎn)管理為核心，從風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、過程控制、應(yīng)急預(yù)案、閉環(huán)等多個(gè)環(huán)節(jié)，對旅客安全危險(xiǎn)管理進(jìn)行優(yōu)化與升級(jí)，努力構(gòu)建出一種更加科學(xué)、更加系統(tǒng)的治理模式，從而促進(jìn)鐵路乘客的風(fēng)險(xiǎn)管理水平不斷提升，為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代的鐵路乘客安全管理現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。此外，鐵路部門應(yīng)克服傳統(tǒng)管理模式的種種弊端，并實(shí)行相應(yīng)的管理機(jī)制和具體的管理方法，全面落實(shí)層層責(zé)任制，委派專人負(fù)責(zé)任。與此同時(shí)，在管理過程中，不斷推陳出新，突破思維禁錮，集思廣益，讓安全管理制度更加有效，更加完善[2]。與此同時(shí)，要構(gòu)建起一套完備的鐵路旅客安全制度，對組織、管理和技術(shù)上的安全需求進(jìn)行專門規(guī)定，讓各個(gè)層次的管理人員都可以嚴(yán)格按照自己的安全工作規(guī)定行事，在安全工作中達(dá)到統(tǒng)一的動(dòng)作和指令，盡量避免出現(xiàn)各類意外，確保旅客專線的正常運(yùn)行。

4.3 優(yōu)化和創(chuàng)新鐵路旅客運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)控制

要對鐵路客運(yùn)安全危險(xiǎn)進(jìn)行有效控制，需要在不同的環(huán)節(jié)上對其進(jìn)行創(chuàng)新，以提高其在鐵路客運(yùn)中的適用性和有效性，從而為實(shí)現(xiàn)其在鐵路客運(yùn)中的安全目標(biāo)提供可靠的保證。首先，對旅客運(yùn)輸過程中的安全危險(xiǎn)進(jìn)行再評(píng)價(jià)，確定旅客運(yùn)輸過程中的安全危險(xiǎn)，建立旅客運(yùn)輸過程中的公共安全環(huán)境，并通過對危險(xiǎn)因子的構(gòu)成與等級(jí)的逐點(diǎn)劃分，識(shí)別出可能存在的安全危險(xiǎn)，從而為采取有效的安全防范措施提供依據(jù)。其次，要科學(xué)地進(jìn)行流程控制，把旅客運(yùn)輸?shù)陌踩ｋU(xiǎn)劃分到各個(gè)工作環(huán)節(jié)、各個(gè)崗位，從而提高鐵路員工的安全危險(xiǎn)防范意識(shí)，自覺地進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化操作，從而在各個(gè)環(huán)節(jié)上防范安全危險(xiǎn)。最后，強(qiáng)化前期工作，對可能存在的安全隱患進(jìn)行綜合分析，制訂完善的前期工作流程，明確各單位的職責(zé)。同時(shí)通過閉環(huán)流程的優(yōu)化，保證已有的安全危險(xiǎn)得到有效的管理，并對其進(jìn)行有效的追蹤與修正，將同類的安全危險(xiǎn)降低到最低程度，從而推動(dòng)我國鐵路旅客的安全危險(xiǎn)水平不斷提高。

4.4 對員工進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)教育

鐵路交通從業(yè)人員的安全危險(xiǎn)管理意識(shí)是影響其安全防范與控制能力的重要因素，也是影響其整體效果的重要因素。為此，在鐵路旅客運(yùn)輸安全危險(xiǎn)管理工作中，應(yīng)加強(qiáng)對鐵路旅客運(yùn)輸安全危險(xiǎn)管理的宣傳教育，并在各部門之間形成一種良好的安全危險(xiǎn)管理氛圍。一方面，要在企業(yè)中引導(dǎo)職工建立起一種安全隱患的意識(shí)；藉由各種訓(xùn)練與機(jī)構(gòu)訓(xùn)練方式的支援，可提高員工的安全性危險(xiǎn)知覺與責(zé)任，以及建立對突發(fā)事件之客觀認(rèn)識(shí)。它們能在安全危險(xiǎn)管理活動(dòng)中活躍起來。另一方面，要在鐵路客運(yùn)系統(tǒng)中，大力推進(jìn)安全文化的發(fā)展，逐漸創(chuàng)造出一種良好的文化氛圍，保證在安全文化的引導(dǎo)和激勵(lì)下，員工可以建立起正確的安全危險(xiǎn)管理價(jià)值觀，并將安全工作理念滲透到自己工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，凸顯出安全生產(chǎn)的廣泛影響力，保證向大眾提供優(yōu)質(zhì)的鐵路客運(yùn)服務(wù)。

4.5 建立旅客運(yùn)輸系統(tǒng)的緊急救助管理體系

應(yīng)急救援是在危險(xiǎn)品或危險(xiǎn)品超出常態(tài)，或在作業(yè)中因突發(fā)事件而造成事故，或在被監(jiān)控對象處在危險(xiǎn)品或危險(xiǎn)品的狀況下，以及與作業(yè)有關(guān)的作業(yè)人員所采用的救援方式。應(yīng)急救援就是在意外事件發(fā)生之后，對其展開緊急的救助和處理，在最短的時(shí)間之內(nèi)將事件的情況加以控制，阻止事件的進(jìn)一步發(fā)展，從而避免這種類型的事件的出現(xiàn)，并對其進(jìn)行快速的修補(bǔ)，將因意外事件而導(dǎo)致的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失以及對環(huán)境的損害降到最低程度。建立旅客運(yùn)輸事故應(yīng)急救助機(jī)制，提高旅客運(yùn)輸事故的處理能力，是旅客運(yùn)輸事故發(fā)生后，旅客運(yùn)輸事故處理的主要內(nèi)容。旅客運(yùn)輸工作的環(huán)境十分復(fù)雜，以目前的技術(shù)水平，客觀上還無法完全控制風(fēng)險(xiǎn)，面對突發(fā)事件，僅靠安全管理手段是無法控制的，但建立健全的應(yīng)急救援管理體系，可以迅速、有序、有效地處理問題，將事故造成的損失降到最低[3]。具體可從以下方面進(jìn)行：

4.5.1 加強(qiáng)和改進(jìn)應(yīng)急救助體系

在建設(shè)旅客運(yùn)輸體系的過程中，必須建立健全旅客運(yùn)輸系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)案，成立事故處理小組，wYonDmZ9ip1yl4pO0JLYzb5Nbh05FxhqbyouQnXDJOg=明確各部門和崗位的事故處理職責(zé)。與推進(jìn)安全危險(xiǎn)管理工作相結(jié)合，在列車制造或營運(yùn)的過程中，應(yīng)該將列車在生產(chǎn)或營運(yùn)的過程中產(chǎn)生的所有的異常狀況都包含在了對其進(jìn)行識(shí)別、分析和評(píng)估的內(nèi)容之中。尤其是，應(yīng)該以列車系統(tǒng)的運(yùn)營特點(diǎn)為依據(jù)，對其進(jìn)行認(rèn)真分析和評(píng)估，對其進(jìn)行分類、劃分系統(tǒng)和位置，并對其進(jìn)行相應(yīng)的分類、劃分，從而制定出列車系統(tǒng)的應(yīng)急措施和應(yīng)急計(jì)劃。構(gòu)建出一套旅客運(yùn)輸事故的應(yīng)急反應(yīng)程序，對應(yīng)急反應(yīng)的工作過程進(jìn)行計(jì)劃，制定出信息傳遞、啟動(dòng)、實(shí)施、總結(jié)評(píng)估、信息反饋等工作的規(guī)范，并制定出針對各種應(yīng)急服務(wù)的應(yīng)急反應(yīng)方案。

4.5.2 提高緊急情況下的救援能力

鐵路客運(yùn)需要24小時(shí)服務(wù)，因此，在什么時(shí)候，什么地方，都有可能出現(xiàn)意外。所以，災(zāi)害救援的效果依賴于緊急救援的能力。旅客運(yùn)輸?shù)淖鳂I(yè)環(huán)境直接關(guān)系到旅客的人身和財(cái)產(chǎn)的安全。應(yīng)急救災(zāi)的應(yīng)急能力不足，無法實(shí)現(xiàn)對災(zāi)害的有效管控和降低災(zāi)害的嚴(yán)重程度，同時(shí)也會(huì)造成二次事件的產(chǎn)生，比如：應(yīng)急救災(zāi)中，由于救災(zāi)工作的疏忽，救災(zāi)人員的傷亡等。所以，必須要對突發(fā)事件下的急救知識(shí)進(jìn)行強(qiáng)化，并把應(yīng)急訓(xùn)練作為工作人員職業(yè)訓(xùn)練的一項(xiàng)內(nèi)容，讓工作人員對應(yīng)急救助的流程和需求有更多的認(rèn)識(shí)，讓他們對在應(yīng)急救助中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)以及應(yīng)對方法有更清晰的認(rèn)識(shí)，從而讓他們的職業(yè)素養(yǎng)得到提升。在此期間，你們必須提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。緊急情況下的緊急救助演練是對緊急救助能力進(jìn)行評(píng)估、提高和檢驗(yàn)的一種方式。一方面，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的特點(diǎn)，進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案的設(shè)計(jì)，并結(jié)合應(yīng)急預(yù)案的設(shè)計(jì)，進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案的設(shè)計(jì)與優(yōu)化。通過救助演練，能夠發(fā)現(xiàn)救助人員在實(shí)際操作能力、救助裝備、救助物資等方面存在的缺陷，并能夠提出有針對性的改善方案，為實(shí)施人員、裝備的實(shí)際應(yīng)急救助做好充分的準(zhǔn)備。通過搜索和救援演練，可以發(fā)現(xiàn)搜索和救援中存在的問題。一旦出現(xiàn)了錯(cuò)誤，就會(huì)導(dǎo)致傷亡人數(shù)的增加，例如由于設(shè)備、設(shè)備等原因?qū)е碌慕煌ㄖ袛?，或者是旅客列車對線路的影響時(shí)間長達(dá)一小時(shí)以上，都會(huì)被列為D級(jí)，搜救工作需要經(jīng)過演習(xí)，才能加快搜救工作的進(jìn)度。緊急情況下，人員和設(shè)備必須在半小時(shí)內(nèi)就位，然后才能出發(fā)。

5 鐵路客運(yùn)安全危險(xiǎn)預(yù)防實(shí)例分析—以Z市西車站客運(yùn)為例

5.1 車站基本情況

Z市西車站客的中心里程為連云港站至隴海線835公里+936米，為客運(yùn)、貨運(yùn)二級(jí)營業(yè)站；該車站主要負(fù)責(zé)隴海線路上的客運(yùn)和貨運(yùn)列車的接駁和卸載，并負(fù)責(zé)旅客的乘降和行李的搬運(yùn)，該車站的客運(yùn)部門設(shè)有實(shí)名驗(yàn)證、安檢、檢查、售票、站臺(tái)上的乘降組織、進(jìn)出站口、檢票口、客運(yùn)值班員等。目前，車站安全管理中存在如下問題：（1）一些員工缺乏危機(jī)意識(shí)、市場觀念，工作態(tài)度冷漠、工作消極、工作消極；（2）安全教育培訓(xùn)體系不夠完善，在實(shí)踐中，盡管已按要求制訂了相關(guān)的專業(yè)學(xué)習(xí)內(nèi)容，但并未形成長期的學(xué)習(xí)機(jī)制，也未形成一個(gè)良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。

5.2 鐵路客運(yùn)操作中存在的安全問題的處理

5.2.1 強(qiáng)化控制要素，健全和優(yōu)化各種制度和制度

第一，制定和健全團(tuán)隊(duì)管理體系，明確各成員的職責(zé)。Z城西火車站對系統(tǒng)的完善要做到“四考慮”，即在系統(tǒng)的設(shè)計(jì)上要考慮到可能的風(fēng)險(xiǎn)；要考慮到應(yīng)該如何去控制；考慮到各工作環(huán)節(jié)間的相互關(guān)系；要注意每一項(xiàng)工作所需達(dá)到的特定需求；要想辦法追根溯源，出了問題就有人負(fù)責(zé)。第二，建立風(fēng)險(xiǎn)一覽表，對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行源頭管控。Z城西車站從制度規(guī)范、管理措施、現(xiàn)場實(shí)施、人員素質(zhì)、作業(yè)程序等多個(gè)方面對可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了全面排查，制定了相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)清單，并逐漸形成了一系列行之有效的預(yù)防措施。在各崗位張貼安全隱患清單，隨時(shí)提示員工對隱患進(jìn)行卡控，落實(shí)防范措施。第三，強(qiáng)化安全隱患重點(diǎn)部位的卡控。確定在危險(xiǎn)環(huán)境中的哪個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)和哪個(gè)操作關(guān)鍵點(diǎn)，并根據(jù)時(shí)間、交通、人員流量和設(shè)備的變化而進(jìn)行調(diào)整。比如，對春運(yùn)交通中的重點(diǎn)列車、重點(diǎn)客流和重點(diǎn)客流進(jìn)行重點(diǎn)布置，確定重點(diǎn)樞紐。

5.2.2 對不受控制的因素進(jìn)行疏導(dǎo)，增強(qiáng)工作積極性

第一，加強(qiáng)安全意識(shí)；Z城西車站不斷開展安全教育，對員工進(jìn)行經(jīng)常性的教育，讓他們對安全、效率、效益之間的關(guān)系、安全與自我控制、相互控制與聯(lián)合控制之間的關(guān)系有一個(gè)清晰認(rèn)識(shí)；充分發(fā)揮模范作用，讓班組成員學(xué)習(xí)和比較有了表率，追趕有了目標(biāo)[5]。Z城西火車站采取了在站區(qū)進(jìn)行職業(yè)技能競賽、公開表揚(yáng)、參與民主管理的方式，使員工在工作中發(fā)揮了積極的作用，從而提高了員工的安全意識(shí)，促進(jìn)了員工的安全意識(shí)與安全行為。第二，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織。Z城西車站在施工過程中，積極開展了樣板觀摩、專業(yè)競賽、經(jīng)驗(yàn)交流、技術(shù)培訓(xùn)。第三，該站要為所有崗位上的員工提供公平、公正的待遇，構(gòu)建了一套公開的獎(jiǎng)罰機(jī)制，提高了各方之間的信任程度，從而達(dá)到有效、迅速的信息傳遞和工作共享的目的，降低因?yàn)椴徽_的工作關(guān)系而引起的安全問題。

6 結(jié)語

隨著鐵路運(yùn)輸行業(yè)的快速發(fā)展以及對既有線路進(jìn)行大范圍的改建，在未來的發(fā)展中，鐵路將成為國家交通基礎(chǔ)設(shè)施中的一個(gè)重要組成部分。當(dāng)前鐵路旅客運(yùn)輸安全危險(xiǎn)問題仍是十分嚴(yán)重，相關(guān)人員應(yīng)樹立較高的安全意識(shí)，自上而下加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，以確保鐵路旅客運(yùn)輸安全。

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