大興調研之風 推動施工圖審查高質量發(fā)展 施工圖審查制度實施及改革情況調研座談會在青島召開

為深入了解并完善施工圖審查制度實施情況，進一步推進施工圖審查改革創(chuàng)新和高質量發(fā)展， 9月1日，中國勘察設計協(xié)會施工圖審查分會和住房城鄉(xiāng)建設部工程質量安全監(jiān)管司共同在青島召開施工圖審查制度實施及改革情況調研座談會。會議研討了施工圖審查制度的定位，對前期主要改革措施的效果進行了初步評估，為更好地推動下一輪施工圖審查制度改革集思廣益、出謀劃策。

順應監(jiān)管需求建立，堅守保障工程勘察設計質量初心

施工圖審查制度是國際通行的做法和慣例。實行施工圖設計文件審查的國家和地區(qū)包括美國、英國、德國、法國、日本、加拿大、新加坡以及我國香港等。我國房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查施工圖審查制度最早于1996年開始試點，初名為“設計文件審查”。2000年，隨著《建設工程質量管理條例》和《建設工程勘察設計管理條例》的發(fā)布，施工圖審查制度正式誕生。

施工圖審查制度實施20多年來，承擔起建設工程質量安全的第一道防線，年均審查房屋建筑和市政基礎設施項目30萬項，發(fā)現(xiàn)并糾正違反強制性條文近30萬條，對消除工程質量安全隱患、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全發(fā)揮了重要作用，糾正超越資質資格設計等市場違法違規(guī)行為，保證了招投標制度、資質資格制度更好實施，為信用體系建設提供了有效信息數(shù)據(jù)，同時有力地促進了建筑節(jié)能、綠色建筑、裝配式建筑、無障礙、通信等國家政策在工程項目中落地實施。目前，全國共有施工圖審查機構840多家，審查人員26000余人，多數(shù)具備注冊資格，且為從業(yè)15年以上的高級職稱人員。

不斷改革創(chuàng)新，根據(jù)監(jiān)管需求不斷完善施工圖審查制度

20多年來，施工圖審查制度隨著國家行政審批制度改革而不斷創(chuàng)新變革，不斷優(yōu)化完善調整。總體上可歸納為四個階段：2000年之前的醞釀試點階段、2000年—2004年的行政審批階段、2004年—2018年的行業(yè)自律發(fā)展階段、2018年至今的新改革探索階段。經(jīng)歷多輪改革，各地的施工圖審查制度實施形式和實施情況已各不相同，尤其是2018年施工圖審查制度改革以來，各地采取了取消（或縮?。┦┕D審查、多審合一或聯(lián)合審查、事前審查變事后檢查、推行數(shù)字化審查、政府購買服務等改革措施，各地施工圖審查制度實施情況的差異化進一步加大。

領導專家齊聚，共話施工圖審查高質量發(fā)展

為進一步推進施工圖審查改革創(chuàng)新和高質量發(fā)展，深入了解并完善施工圖審查制度實施情況，研討施工圖審查制度定位，對前期主要改革措施的效果進行初步評估，以便于更好地推動施工圖審查制度的下一輪改革，9月1日，中國勘察設計協(xié)會施工圖審查分會和住房城鄉(xiāng)建設部工程質量安全監(jiān)管司共同在青島召開施工圖審查制度實施及改革情況調研座談會。住房和城鄉(xiāng)建設部工程質量安全監(jiān)管司副司長陳波、山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳副廳長王潤曉、北京市規(guī)劃和自然資源委副主任陳少瓊、中國勘察設計協(xié)會施工圖審查分會會長王樹平出席會議并講話；住房和城鄉(xiāng)建設部質量安全監(jiān)管司工程技術處處長周曉杰、部分省市建設主管部門相關負責同志，施工圖審查分會副會長、秘書長、副秘書長以及來自全國施工圖審查相關單位的代表等38人參加會議。

王樹平在講話中指出，20多年的實踐經(jīng)驗證明，施工圖審查制度在保障工程勘察設計質量安全方面發(fā)揮了重要作用；要進一步明晰施工圖審查的性質定位，明晰審查機構責任義務，建立完善的管理制度體系；審查機構要堅守制度設立初心，加強自身建設，規(guī)范審查行為，強化行業(yè)自律，為保障人民生命生命財產(chǎn)安全發(fā)揮切實作用。

會上，陳波對施工圖審查工作提出了相關要求。來自各地主管部門和審查機構的代表分別介紹了所在地區(qū)施工圖審查改革總體情況、改革措施、作用及影響和審查機構運行情況，并對下一步施工圖審查改革發(fā)展提出建議。