岳海峰

[勝利油田物資管理配送中心,山東 東營(yíng) 257000]

油田企業(yè)油氣生產(chǎn)專業(yè)性強(qiáng)、復(fù)雜程度高,生產(chǎn)過(guò)程中造成的部分物資雖已計(jì)入成本,但實(shí)物并未消耗,仍然沉淀在基層。長(zhǎng)期積累形成的閑置物資大多儲(chǔ)存期在一年以上,有的甚至閑置了更久,存在數(shù)量多、品種雜、管理難等諸多問(wèn)題。為了避免這種現(xiàn)象的發(fā)生,需要下大力氣解決油田企業(yè)閑置物資的盤活再利用問(wèn)題。

一、推進(jìn)閑置物資再利用的意義

(一)油田企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要

當(dāng)前全球石化產(chǎn)業(yè)成本競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈,高成本產(chǎn)能面臨淘汰。國(guó)務(wù)院國(guó)資委構(gòu)建起以 “一利五率”為主的高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系。“強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向,加速推動(dòng)中央企業(yè)從過(guò)去偏重規(guī)模和速度的粗放型增長(zhǎng)向更加注重質(zhì)量和效率的集約型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變,努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的穩(wěn)增長(zhǎng)?！盵1]油田企業(yè)作為大型國(guó)企,肩負(fù)著國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重任。要想增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)力,需要強(qiáng)化增量與存量資源統(tǒng)籌,一方面要強(qiáng)化需求導(dǎo)向,做實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力,強(qiáng)化韌性及風(fēng)險(xiǎn)防控能力建設(shè);另一方面要盤活存量資源,其中包括最大限度挖掘閑置物資使用價(jià)值。推進(jìn)閑置物資盤活再利用,正是油田企業(yè)促進(jìn)企業(yè)自身高質(zhì)量發(fā)展的重要一環(huán)。

(二)閑置物資是實(shí)現(xiàn)價(jià)值創(chuàng)造的必然選擇

閑置物資的盤活再利用潛力巨大。以油田開(kāi)發(fā)單位為例,由于油氣生產(chǎn)工藝基本相同,一個(gè)單位閑置的物資在另一個(gè)單位完全有可能被應(yīng)用到生產(chǎn)中去。重新盤活進(jìn)入生產(chǎn)環(huán)節(jié)的物資,減少了物資的購(gòu)買費(fèi)用,最大限度地實(shí)現(xiàn)價(jià)值創(chuàng)造。有些閑置物資即使不能重新投入生產(chǎn)使用,在進(jìn)入再制造和報(bào)廢處置階段同樣可以變廢為寶,實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化。

二、閑置物資再利用存在的問(wèn)題與成因

(一)存在的問(wèn)題

經(jīng)過(guò)大量實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn),各單位閑置物資存在以下問(wèn)題:一是存量普遍不小。由于長(zhǎng)期以來(lái)缺乏有效的再利用處置辦法,造成閑置物資數(shù)量逐年增加。二是底數(shù)普遍不清。由于這部分物資已計(jì)入生產(chǎn)成本,線下以實(shí)物形式進(jìn)行管理,手工記賬的準(zhǔn)確性不夠,且由于時(shí)間較長(zhǎng),管理人員頻繁更換,對(duì)于這部分物資的管理精細(xì)度也大打折扣。三是物料型號(hào)多、品種雜。有些單位因各種原因形成的閑置物資幾乎遍及生產(chǎn)全流程、各環(huán)節(jié)。即便是同一類物資,也會(huì)因?yàn)楣に嚨斐梢?guī)格型號(hào)復(fù)雜多樣。四是存量單位處置積極性普遍不高。由于沒(méi)有明確的閑置物資再利用政策支撐,部分存量單位抱有觀望心態(tài),害怕暴露物資閑置問(wèn)題會(huì)被 “秋后算賬”,所以,寧可把東西藏起來(lái)廢掉,也不愿意暴露出來(lái)。有些單位還把這部分物料當(dāng)作自己的 “家底”,沒(méi)有一定的激勵(lì)政策舍不得放到更大的范圍內(nèi)去盤活利用。

(二)成因分析

1.造成物資閑置的原因。一方面油氣生產(chǎn)復(fù)雜程度高,地層狀況難以預(yù)料,工藝設(shè)計(jì)變化頻繁,工藝調(diào)整帶來(lái)的設(shè)計(jì)臨時(shí)變更造成已采購(gòu)物料無(wú)使用渠道;有些專業(yè)性強(qiáng)的工程項(xiàng)目甚至直接取消,造成了前期采購(gòu)的物資因其專業(yè)性強(qiáng)而增加了調(diào)劑利用的難度,產(chǎn)生大量物資閑置;另一方面,基礎(chǔ)管理運(yùn)行方面的薄弱也會(huì)造成物資閑置,比如需求計(jì)劃提報(bào)不準(zhǔn)確產(chǎn)生剩余,工程設(shè)計(jì)精度不夠產(chǎn)生較多的工程余料難以調(diào)劑等。

2.閑置物資難以盤活再利用的主要原因。一是缺乏頂層設(shè)計(jì)和配套制度、機(jī)制支持,需要在油田層面進(jìn)行規(guī)劃建設(shè);二是缺乏主責(zé)部門統(tǒng)籌運(yùn)行,需要油田物資部門牽頭,財(cái)務(wù)、企管及相關(guān)技術(shù)部門通力配合;三是閑置物資家底不清,信息不對(duì)稱,難以跨行政單位調(diào)劑利用;四是物資標(biāo)準(zhǔn)化程度不高,部分閑置物資因規(guī)格型號(hào)特殊造成難以再利用;五是部分閑置物資存放時(shí)間較長(zhǎng),質(zhì)量難以評(píng)判,再利用存在安全風(fēng)險(xiǎn);六是缺乏激勵(lì)約束政策支撐,對(duì)于閑置物資存量單位以及參與處置單位、部門的激勵(lì)、約束政策需要更有針對(duì)性。

三、閑置物資再利用路徑設(shè)計(jì)

(一)總體工作思路

針對(duì)上文分析,結(jié)合油田企業(yè)閑置物資實(shí)際,規(guī)劃確定閑置物資再利用總體工作思路:以助力油田高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo),堅(jiān)持物資生命周期價(jià)值最大化理念,聚焦閑置物資盤活再利用,開(kāi)展頂層設(shè)計(jì),明確統(tǒng)籌運(yùn)行責(zé)任單位、部門,充分運(yùn)用激勵(lì)政策調(diào)動(dòng)各單位盤活閑置物資的積極性、主動(dòng)性;利用多種方式盤活閑置物資,實(shí)現(xiàn)最大程度的再利用,消滅現(xiàn)場(chǎng)存量、遏制生產(chǎn)增量,建立常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制和考核激勵(lì)約束機(jī)制,引導(dǎo)各單位完善存貨風(fēng)險(xiǎn)控制策略,加快物資周轉(zhuǎn),減少資金占用,降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),提高物資整體運(yùn)營(yíng)經(jīng)濟(jì)效益,最終實(shí)現(xiàn)閑置物資零增長(zhǎng)。

(二)運(yùn)行機(jī)制構(gòu)建

1.明確職責(zé)界面,構(gòu)建運(yùn)行框架。一是油田企業(yè)物資管理部門作為閑置物資再利用統(tǒng)籌運(yùn)行主責(zé)部門,承擔(dān)閑置物資信息的收集、匯總、發(fā)布,可利用物資鑒定和再制造、待報(bào)廢物資回收,工程余料回收與處置,閑置物資的儲(chǔ)運(yùn)、調(diào)劑、再制造統(tǒng)籌、對(duì)外銷售,以及信息系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用管理等工作。二是相關(guān)專業(yè)部門是閑置物資使用價(jià)值的鑒定或牽頭鑒定組織部門,負(fù)責(zé)物資評(píng)估專家?guī)旖ㄔO(shè),對(duì)回購(gòu)物資進(jìn)行質(zhì)量、功能和再制造技術(shù)方向的評(píng)價(jià);組織再制造物資的推廣應(yīng)用,參與再制造廠商的選用管理,以及再制造物資應(yīng)用效果的跟蹤評(píng)價(jià)。三是財(cái)務(wù)部門是閑置物資價(jià)值核算和激勵(lì)考核的主責(zé)部門,負(fù)責(zé)對(duì)各單位閑置物資使用成本進(jìn)行調(diào)整,并開(kāi)展相應(yīng)考核激勵(lì)。四是各單位是閑置物資再利用的責(zé)任主體,負(fù)責(zé)明確閑置物資狀態(tài),及時(shí)上報(bào)閑置物資信息或再利用需求,保管保養(yǎng)好物資,最大限度確保物資使用價(jià)值。

2.配套完善制度,穩(wěn)步推動(dòng)運(yùn)行。編制并在油田層面印發(fā) “閑置物資再利用工作辦法”,制定詳細(xì)的可操作性強(qiáng)的相關(guān)實(shí)施細(xì)則,進(jìn)一步厘清工作職責(zé)、明確運(yùn)行機(jī)制、細(xì)化工作措施、完善激勵(lì)政策,為閑置物資再利用工作開(kāi)展提供政策支撐。

(三)實(shí)施路徑

1.閑置物資提報(bào)。各單位按照可利用、待報(bào)廢兩種狀態(tài)應(yīng)對(duì)閑置物資進(jìn)行初步分類,月度提報(bào)閑置物資信息,信息包括但不限于名稱、規(guī)格、物碼、數(shù)量、使用狀態(tài)、原值、原值憑證、生產(chǎn)企業(yè)、年限、圖片等內(nèi)容。

2.閑置物資收儲(chǔ)。物資部門及時(shí)進(jìn)行實(shí)物回收、資料交接、分類管理。

3.閑置物資鑒定。物資部門組織相關(guān)專業(yè)部門和存量單位共同對(duì)閑置物資進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)狀態(tài)評(píng)價(jià)、殘值預(yù)估確認(rèn)。根據(jù)分類標(biāo)準(zhǔn),初步確定閑置物資為三種狀態(tài),即可利用狀態(tài)、可再制造狀態(tài)、待報(bào)廢狀態(tài)。

4.閑置物資處置。一是可利用狀態(tài)。物資部門確認(rèn)質(zhì)量達(dá)標(biāo)后,通過(guò)信息平臺(tái)發(fā)布調(diào)劑利用物資信息,需求單位 (不包括閑置物資所屬原單位)可申請(qǐng)領(lǐng)取并無(wú)償使用,物資部門實(shí)施配送;信息發(fā)布6個(gè)月內(nèi)無(wú)使用意向的,由物資部門組織相關(guān)專業(yè)部門、單位與供應(yīng)商進(jìn)行回購(gòu)談判,無(wú)供應(yīng)商回購(gòu)的,物資使用狀態(tài)由可利用轉(zhuǎn)為再制造或待報(bào)廢;需求單位使用調(diào)劑物資后,若有剩余,可向物資部門申請(qǐng)退回;工程余料原則上由物資部門厘清原因組織供應(yīng)商回購(gòu)[2]。二是可再制造狀態(tài)。具備加工修復(fù)等再制造可能的物資,由物資部門集中收儲(chǔ),專業(yè)部門委托具備再制造能力的廠商進(jìn)行再制造;再制造達(dá)到使用條件的產(chǎn)品由物資部門按相關(guān)規(guī)定購(gòu)入,進(jìn)入油田生產(chǎn)。三是待報(bào)廢狀態(tài)。對(duì)經(jīng)鑒定無(wú)使用價(jià)值、確需實(shí)施報(bào)廢的物資,各單位履行申請(qǐng)報(bào)廢程序;物資部門牽頭相關(guān)專業(yè)部門現(xiàn)場(chǎng)核查,共同完成報(bào)廢審批;物資部門按照廢舊物資處置流程進(jìn)行社會(huì)化銷售處置。

(四)配套工作

閑置物資再利用是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要有完善的配套支撐才能確保順利推進(jìn)執(zhí)行。

1.信息化支撐。為提高運(yùn)行效率和運(yùn)行質(zhì)量,需要配套開(kāi)發(fā)適應(yīng)閑置物資再利用的支撐信息系統(tǒng)或網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)[3]。信息系統(tǒng)或網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)除具備閑置物資線上發(fā)布、入庫(kù)管理、物資調(diào)劑、物資報(bào)廢、調(diào)劑退回、調(diào)劑出庫(kù)等基本功能模塊外,還可設(shè)置庫(kù)存管理、查詢分析、需求匹配、考核激勵(lì)等模塊。

2.激勵(lì)約束機(jī)制配套。一是激勵(lì)政策?？梢园凑臻e置物資成本的一定比例核減存量上交單位的成本。如閑置物資得以再利用后,再按一定比例核減該單位成本;閑置物資調(diào)劑利用單位無(wú)償使用該批物資;報(bào)廢物資按報(bào)廢處置價(jià)值全額返還各單位;閑置物資再利用過(guò)程中發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用由油田企業(yè)承擔(dān)。二是約束政策。對(duì)各種渠道發(fā)現(xiàn)漏報(bào)的閑置物資,油田按月收取資金占用費(fèi);對(duì)于閑置物資集中處置期后再形成的,如無(wú)合理原因且不履行上報(bào),按油田相關(guān)政策追究存量單位責(zé)任;對(duì)存在弄虛作假、惡意串通、相互推諉、物資流失等行為的,納入經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任考核。