侯巖隆 張曉儉 曹 倩 任 麗 歐 文

（河北省農(nóng)業(yè)信息中心 河北 石家莊 050000）

“十三五”時(shí)期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部署實(shí)施農(nóng)業(yè)電子商務(wù)試點(diǎn)、農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，2020年起組織實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，農(nóng)產(chǎn)品電商支持政策體系不斷完善。河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)《河北省加快推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實(shí)施方案》 《河北省“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程建設(shè)實(shí)施方案》等文件，組織20 個(gè)縣(市、區(qū))開(kāi)展試點(diǎn)建設(shè)，探索打通農(nóng)產(chǎn)品線上線下?tīng)I(yíng)銷渠道，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售模式創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)銷精準(zhǔn)對(duì)接，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品賣得出賣得好。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額累計(jì)52.15 億元以上。

1 建設(shè)舉措

1.1 促進(jìn)產(chǎn)銷銜接。探索線上線下引導(dǎo)、交易的對(duì)接模式，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售，開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、銷售各環(huán)節(jié)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，形成的數(shù)據(jù)與省級(jí)平臺(tái)交互對(duì)接。例如，石家莊市某區(qū)與省社區(qū)服務(wù)促進(jìn)會(huì)對(duì)接合作，收集了宮米、宮面、強(qiáng)筋面等名特產(chǎn)品，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，覆蓋市內(nèi)100 個(gè)社區(qū)。張家口市某縣開(kāi)發(fā)了“云農(nóng)場(chǎng)”微信小程序，受到種植戶和采購(gòu)商的積極響應(yīng)，300 多戶種植大戶，82 個(gè)采購(gòu)商成為注冊(cè)用戶，縣域內(nèi)生菜、白菜、豆角等27 類14.8 萬(wàn)畝的蔬菜全部上線，實(shí)現(xiàn)菜農(nóng)、菜商供需便捷、高效、精準(zhǔn)對(duì)接。

1.2 建立農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售體系。加大運(yùn)營(yíng)主體與網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)對(duì)接力度，提升益農(nóng)信息社服務(wù)站點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品電商服務(wù)功能，統(tǒng)籌建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售服務(wù)體系。滄州市某縣優(yōu)選新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體予以電商扶持，通過(guò)采購(gòu)直播設(shè)備、裝修和環(huán)境改造，打造直播基地。邢臺(tái)市某區(qū)借力阿里集團(tuán)資源優(yōu)勢(shì)，舉辦了近20 場(chǎng)產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，指導(dǎo)20 多家站點(diǎn)開(kāi)設(shè)淘寶店，協(xié)助寵物產(chǎn)業(yè)相關(guān)益農(nóng)社站點(diǎn)在1688 上實(shí)現(xiàn)銷售零的突破。邯鄲市某縣推進(jìn)生產(chǎn)基地對(duì)接美團(tuán)、京東、拼多多等大型電商平臺(tái)，以黃瓜、禽蛋為主導(dǎo)的特色農(nóng)產(chǎn)品憑借短、平、快的互聯(lián)網(wǎng)銷售優(yōu)勢(shì)，溢價(jià)能力迅速提升。

1.3 培育電商運(yùn)營(yíng)操作人才。結(jié)合電商培訓(xùn)、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)(高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn))、益農(nóng)信息社信息員培訓(xùn)等，利用騰訊會(huì)議、農(nóng)業(yè)科技云平臺(tái)等現(xiàn)有平臺(tái)和資源，加大互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等公益培訓(xùn)力度，對(duì)益農(nóng)信息社信息員、電商從業(yè)者、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和創(chuàng)業(yè)就業(yè)農(nóng)民開(kāi)展電商運(yùn)營(yíng)操作等方面培訓(xùn)，提高其獲取信息、管理生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)銷售等能力。截至2022年12月份，試點(diǎn)地區(qū)累計(jì)培訓(xùn)7 000 余人次。

2 建設(shè)成效

2.1 農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售能力顯著增強(qiáng)。農(nóng)產(chǎn)品電商營(yíng)銷渠道得到有效拓展，網(wǎng)絡(luò)銷售額顯著增長(zhǎng)。張家口市某縣2022年與北京新發(fā)地市場(chǎng)等10 多家公司簽訂了訂單，訂單銷售量達(dá)到12 600 多t，通過(guò)832 農(nóng)副產(chǎn)品銷售平臺(tái)及其他銷售平臺(tái)，線上銷售量達(dá)到1 200 t以上。邢臺(tái)市某縣舉辦各類電商培訓(xùn)會(huì)5 次，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品銷售2 500 萬(wàn)kg 以上，銷售額達(dá)到2 億元。石家莊、承德、邢臺(tái)市試點(diǎn)縣農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額較上年度增長(zhǎng)2 倍以上。

2.2 產(chǎn)供銷服務(wù)體系加速發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售服務(wù)體系得到快速發(fā)展，優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接更加順暢。石家莊市某市建立了“1+10+N”市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，形成“互聯(lián)網(wǎng)+”與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展新格局。承德市某縣建立了縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流專線9 條、縣城物流分揀中心1 個(gè)，并配套建設(shè)物流線上平臺(tái)1 個(gè)，建設(shè)了縣城社區(qū)服務(wù)站40個(gè)，實(shí)現(xiàn)了村民農(nóng)特產(chǎn)品到縣城社區(qū)銷售的自生態(tài)模式。

2.3 區(qū)域品牌影響力逐步擴(kuò)大。各試點(diǎn)縣按不同品牌、不同市場(chǎng)定位制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，區(qū)域品牌影響力逐步擴(kuò)大。石家莊市某區(qū)利用電視、自媒體、電商平臺(tái)或出租車廣告等多渠道開(kāi)展宣傳推介，加強(qiáng)宮米、宮面、強(qiáng)筋面等名特產(chǎn)品品牌宣傳。廊坊市某縣將“小無(wú)籽西瓜”打造成了市級(jí)區(qū)域公用品牌，設(shè)計(jì)了區(qū)域品牌標(biāo)志和標(biāo)語(yǔ)，“靳家熏魚”和“狄家糕點(diǎn)”利用抖音等短視頻平臺(tái)提高了知名度，實(shí)現(xiàn)了以銷定產(chǎn)。衡水市某縣利用直播平臺(tái)觀看養(yǎng)殖和種植情況，提高了“冠揚(yáng)”“道寒”“武邑紅梨”等品牌的消費(fèi)者信任度。

3 存在問(wèn)題

3.1 政策資金支持不足。政府部門之間缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制，農(nóng)業(yè)電子商務(wù)投入存在重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)等現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)電子商務(wù)市場(chǎng)在快速發(fā)展的同時(shí)，存在一系列不規(guī)范問(wèn)題。

3.2 專業(yè)人才缺乏。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的總體數(shù)量和規(guī)模不斷擴(kuò)大，但普遍存在規(guī)范化程度不高、質(zhì)量參差不齊、電商知識(shí)接受能力差等問(wèn)題。

3.3 信息數(shù)據(jù)應(yīng)用水平較低。農(nóng)業(yè)電子商務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享水平不足，農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化程度較低，信息數(shù)據(jù)簡(jiǎn)單堆砌較多，分析應(yīng)用程度較淺，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展、提供管理決策能力不足。

3.4 配套體系不完善。為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供集聚、分級(jí)、包裝、加工等一系列供應(yīng)鏈專業(yè)化服務(wù)型企業(yè)稀缺，縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)不健全，農(nóng)產(chǎn)品物流寄遞服務(wù)費(fèi)用偏高，冷鏈物流體系薄弱。

4 發(fā)展建議

4.1 加大政策支持引導(dǎo)。強(qiáng)化政策引導(dǎo)和扶持，打通技術(shù)、資金、人才、場(chǎng)地等堵點(diǎn)，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深化融合，鼓勵(lì)電商企業(yè)下沉供應(yīng)鏈，推動(dòng)電子商務(wù)與鄉(xiāng)村文旅進(jìn)一步融合，促進(jìn)新業(yè)態(tài)新模式電商發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)品牌建設(shè)、品質(zhì)管控和售后服務(wù)，引導(dǎo)電商企業(yè)逐步從價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)向品質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)電商市場(chǎng)秩序和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升。

4.2 強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行業(yè)人員、電商從業(yè)者、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和創(chuàng)業(yè)就業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)，集中開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)、電商銷售等專題指導(dǎo)，強(qiáng)化信息技術(shù)和農(nóng)業(yè)電子商務(wù)意識(shí)，提高其獲取信息、管理生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)銷售等的能力，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村復(fù)合型人才，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村增產(chǎn)增收。

4.3 夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。制訂數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，完善數(shù)據(jù)分析模型，推進(jìn)數(shù)據(jù)信息和業(yè)務(wù)系統(tǒng)融合共享，橫向與市場(chǎng)、流通、監(jiān)管和產(chǎn)銷等系統(tǒng)對(duì)接，縱向與市、縣產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)有效連通，深化農(nóng)業(yè)電子商務(wù)與農(nóng)業(yè)創(chuàng)新融合，開(kāi)拓大數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景，提升數(shù)據(jù)資源利用水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化管理和農(nóng)產(chǎn)品線上線下銷售。

4.4 推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型。以特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷全鏈條服務(wù)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用體系，加大農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施和冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制和農(nóng)產(chǎn)品安全追溯監(jiān)管體系，形成廣泛的利益聯(lián)合體，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，提升農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量和效率。