周匯
就業(yè)是最基本的民生,是經(jīng)濟發(fā)展的“晴雨表”,是社會穩(wěn)定的“壓艙石”。
12月11日至12日,中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行。會議全面總結了2023年經(jīng)濟工作,深刻分析了當前的經(jīng)濟形勢,系統(tǒng)部署2024年經(jīng)濟工作。在政策基調方面,會議要求,2024年要堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破,多出有利于穩(wěn)預期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的政策,在轉方式、調結構、提質量、增效益上積極進取,不斷鞏固穩(wěn)中向好的基礎。
就業(yè)作為最基本的民生,就業(yè)穩(wěn)則民心安、社會穩(wěn)。7月召開的中共中央政治局會議提出,要把穩(wěn)就業(yè)提高到戰(zhàn)略高度通盤考慮。
國務院參事室特約研究員姚景源表示,中央經(jīng)濟工作會議提出“著力擴大國內(nèi)需求”,而就業(yè)是增加消費者收入的重要途徑。如果以國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增長達到5%來衡量,按照經(jīng)驗數(shù)據(jù)來看,一個百分點增長能夠吸納的就業(yè)在200萬至220萬人,甚至更高一些。通過擴大就業(yè)等方式可以增加消費者的收入,消費者才有支付能力。這也反映出保持國民經(jīng)濟穩(wěn)增長的重要性。
而高校畢業(yè)生作為穩(wěn)就業(yè)工作的重點群體,也一直被中央重點關注。在圍繞促進高校畢業(yè)生等青年就業(yè)方面,習近平總書記發(fā)表了一系列重要論述,提出了明確要求,強調要“為青年鋪路搭橋,提供更大發(fā)展空間,支持青年在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的奮斗人生中出彩圓夢”“提高經(jīng)濟增長的就業(yè)帶動力,不斷促進就業(yè)量的擴大和質的提升”等。
據(jù)統(tǒng)計,2024屆全國普通高校畢業(yè)生規(guī)模預計達1179萬,同比增加21萬,再創(chuàng)歷史新高。在政策落實上,教育部日前印發(fā)《關于做好2024屆全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》,部署各地各高校實施“2024屆全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進行動”,多措并舉促進高校畢業(yè)生就業(yè)。
作為就業(yè)市場的晴雨表,人才招聘網(wǎng)站掌握著第一手數(shù)據(jù)。智聯(lián)招聘集團董事長、CEO郭盛在“2023中國年度最佳雇主頒獎盛典”現(xiàn)場接受采訪時透露,從智聯(lián)招聘制作的就業(yè)景氣指數(shù)來看,整體就業(yè)形勢在三季度得到了較好的修復,當下就業(yè)情況并沒有大家想的那么差,更多的是結構性錯配帶來的壓力,長期的新增人口、年輕人口、年輕就業(yè)人口應更加重視。同時,郭盛還就如何促進穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè),尤其是高校畢業(yè)生的就業(yè)問題給出了自己的建議。
2023年7月,中共中央政治局召開會議強調,要加大民生保障力度,把穩(wěn)就業(yè)提高到戰(zhàn)略高度通盤考慮。此前,中央政府曾多次強調“穩(wěn)就業(yè)是‘六穩(wěn)’之首”“穩(wěn)增長首要是為保就業(yè)”“將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面”,強調了就業(yè)問題在中國經(jīng)濟發(fā)展中的重要性。
中國勞動和社會保障科學研究院院長、黨委副書記莫榮認為,中國是人力資源大國,就業(yè)不僅是重大的經(jīng)濟問題,也是重大的政治問題。
11月15日,根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示,全國就業(yè)形勢總體穩(wěn)定,城鎮(zhèn)調查失業(yè)率與上月持平。11月份,全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率為5.0%。31個大城市城鎮(zhèn)調查失業(yè)率為5.0%。
國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人、總經(jīng)濟師、國民經(jīng)濟綜合統(tǒng)計司司長劉愛華在新聞發(fā)布會上表示,2023年以來,在穩(wěn)就業(yè)各項政策舉措的持續(xù)作用下,隨著經(jīng)濟運行持續(xù)恢復,服務業(yè)特別是接觸型聚集型服務業(yè)較快恢復,就業(yè)空間得到有效拓展,就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。
具體而言,在11月份就業(yè)情況中,全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率保持平穩(wěn)。11月份,全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率為5%,與上月持平,比上年同期下降0.7個百分點,連續(xù)3個月保持在5%的水平。1-11月份,全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率均值為5.2%,比上年同期低0.4個百分點。整體就業(yè)形勢比較平穩(wěn),而且在持續(xù)改善。
此前,對于就業(yè)形勢,人力資源社會保障部黨組書記、部長王曉萍在接受采訪時也表示,“2023年以來,中國就業(yè)形勢總體改善,保持基本穩(wěn)定?!?-9月,中國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1022萬人,完成全年目標任務的85%。高校畢業(yè)生等青年就業(yè)基本穩(wěn)定、持續(xù)好轉,農(nóng)村勞動力外出務工規(guī)模繼續(xù)增加,3297萬脫貧人口實現(xiàn)務工增收。
王曉萍說,在經(jīng)濟運行不確定因素增多的情況下,中國實現(xiàn)了就業(yè)穩(wěn)定增長、失業(yè)率平穩(wěn)回落,成果來之不易。黨中央、國務院始終將就業(yè)擺在經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先位置,2023年更是把穩(wěn)就業(yè)提高到戰(zhàn)略高度通盤考慮,把高質量充分就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)先目標,合理確定財政、貨幣政策取向,加強產(chǎn)業(yè)、投資、消費政策協(xié)同,推動形成高質量發(fā)展與就業(yè)擴容提質互相促進的良性循環(huán)。
與此同時,各方面加力推進,無數(shù)企業(yè)家和勞動者也在努力進取、拼搏奮斗,上下一心、統(tǒng)籌政策、調動資源,為就業(yè)局勢穩(wěn)定提供了有力保障。
關于未來就業(yè)走勢,王曉萍表示,經(jīng)濟回升向好勢頭將持續(xù)鞏固,穩(wěn)就業(yè)積極因素不斷累積,對保持就業(yè)局勢穩(wěn)定充滿信心。與此同時,市場崗位需求總量雖然多于求職人數(shù),但與老百姓對工作收入、社會保障、穩(wěn)定發(fā)展等方面的期待仍有一定差距。下一步,人社部門將加快構建部門協(xié)同、系統(tǒng)聯(lián)動、服務精準、管理科學的高質量充分就業(yè)工作體系,強化就業(yè)優(yōu)先政策,健全就業(yè)促進機制,著力穩(wěn)崗擴崗,切實做好重點群體就業(yè)工作,加力鞏固就業(yè)向好態(tài)勢,全力確保就業(yè)目標任務完成。
智聯(lián)招聘掌握的相關數(shù)據(jù)也支持上述判斷,郭盛透露,從就業(yè)景氣指數(shù)看,二季度的確就業(yè)壓力較大,但三季度已經(jīng)有所恢復,四季度還會繼續(xù)恢復。當下就業(yè)情況并沒有大家想的那么差,更多是結構性錯配帶來的壓力,長期的新增人口、年輕人口、年輕就業(yè)人口應更加重視。
劉愛華指出,盡管就業(yè)結構性矛盾仍然存在,但促進就業(yè)穩(wěn)定的有利條件也在不斷積累增加。下階段,要按照黨中央、國務院決策部署,更加突出就業(yè)優(yōu)先導向,繼續(xù)落實穩(wěn)就業(yè)各項舉措,多渠道拓展就業(yè)空間,強化職業(yè)技能培訓,優(yōu)化就業(yè)服務,確保重點群體就業(yè)穩(wěn)定,不斷鞏固就業(yè)穩(wěn)定形勢。
在談及如何面對2023年的就業(yè)壓力,一系列政策措施從哪些方面發(fā)力時。王曉萍說,解決就業(yè)問題,根本要靠經(jīng)濟發(fā)展。2023年以來,經(jīng)濟持續(xù)恢復向好有力支撐了就業(yè)改善。國務院及早明確了今明兩年到期階段性政策后續(xù)安排,在加快推進新型工業(yè)化、推動制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質量發(fā)展、促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大、恢復和擴大消費等方面推出一批有效舉措,推動經(jīng)濟運行持續(xù)好轉。
前三季度GDP同比增長5.2%,這一增速在世界主要經(jīng)濟體中名列前茅,是拉動就業(yè)增長的關鍵所在。同時,服務業(yè)加快恢復,三產(chǎn)占GDP比重同比提高1.4個百分點,達到55.1%,經(jīng)濟社會發(fā)展就業(yè)帶動力不斷增強。就業(yè)形勢的總體改善,也印證了經(jīng)濟恢復向好的態(tài)勢。
同時,王曉萍表示,2023年以來,一系列穩(wěn)就業(yè)政策措施出臺,政策紅利加速釋放為就業(yè)增長注入了強勁動力。4月國務院辦公廳印發(fā)《關于優(yōu)化調整穩(wěn)就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知》,提出了激發(fā)活力擴大就業(yè)容量、拓寬渠道促進高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)、強化幫扶兜牢民生底線等政策措施。穩(wěn)就業(yè)政策調整優(yōu)化,穩(wěn)崗返還政策持續(xù)實施,吸納就業(yè)補貼延續(xù)拓展,一次性擴崗補助及時重啟,形成了穩(wěn)崗擴就業(yè)的系統(tǒng)性、全鏈條政策支持體系,各級政府各類資金直接支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)超過2000億元。
王曉萍介紹說,大力培養(yǎng)技能人才,提高職業(yè)技能素質,既是人口高質量發(fā)展的應有之義,同時對勞動者個人及家庭來說,也很重要。2023年人社部門著力發(fā)展技工教育,健全終身職業(yè)技能培訓制度,大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓,推動形成“人人皆可成才、人人盡展其才”的社會環(huán)境。深入實施“技能中國”行動,補貼性職業(yè)技能培訓規(guī)模超過1300萬人次。
作為穩(wěn)就業(yè)工作的重點群體,高校畢業(yè)生一直被中央、各級地方政府、社會各層面重點關注,尤其在近年來中國高校畢業(yè)生規(guī)模繼續(xù)增加,促進就業(yè)任務更為繁重的情況下。
12月5日召開的2024屆全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作會議上透露,2024屆高校畢業(yè)生規(guī)模預計1179萬人,同比增加21萬人,在2023屆畢業(yè)生1158萬人的基礎上再創(chuàng)新高。從2001年的畢業(yè)生人數(shù)114萬,到2024年增至1179萬人,20多年來高校畢業(yè)生已增長超十倍。
在畢業(yè)生人數(shù)創(chuàng)歷史新高的同時,就業(yè)還面臨著世界經(jīng)濟增長動能不足的大環(huán)境。據(jù)國際機構預測,2024年世界經(jīng)濟和貿(mào)易整體上不如疫情之前。從國內(nèi)看,經(jīng)濟大循環(huán)存在堵點。主要是:有效需求不足,居民消費和企業(yè)投資意愿不夠強;部分新興行業(yè)存在重復布局和內(nèi)卷式競爭,一些行業(yè)產(chǎn)能過剩;社會預期偏弱,企業(yè)存在不愿投、不敢投現(xiàn)象;風險隱患仍然較多,化解多年積累的房地產(chǎn)、地方債務、金融風險需要一個過程。
即,大學畢業(yè)生在2024年就業(yè)競爭壓力并不會降低。與此同時,隨著人工智能時代的到來,很多職業(yè)和崗位都將被機器人所取代,對畢業(yè)生的機會相應減少,而要求則會更高。
王曉萍指出,近年來,中國青年人口總量穩(wěn)中有增,高校畢業(yè)生規(guī)模持續(xù)增加,促進就業(yè)任務依然繁重。我們將統(tǒng)籌把握青年特點和就業(yè)工作規(guī)律,堅持市場導向與政府促進并重、需求引領與供給優(yōu)化并舉,從五方面不斷健全促進高校畢業(yè)生等青年就業(yè)工作的長效機制。一是在工作格局上,注重將市場決定性作用和更好發(fā)揮政府作用緊密結合;二是在方式方法上,注重將普遍服務與精準施策緊密結合;三是在能力提升上,注重將短期培訓與中長期培養(yǎng)緊密結合;四是在服務供給上,注重將數(shù)字賦能與基層治理緊密結合;五是在觀念引領上,注重將尊重意愿與加強引導緊密結合。
劉愛華也表示,有關部門在不斷健全促進高校畢業(yè)生等青年就業(yè)工作長效機制,更好地促進高校畢業(yè)生等青年的就業(yè),加快建設與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系相適應的勞動者大軍。
日前,教育部印發(fā)《關于做好2024屆全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》指出,高校畢業(yè)生是國家寶貴的人才資源。各地各高校要把高校畢業(yè)生就業(yè)作為重中之重、擺在更加突出的位置,健全就業(yè)促進機制,強化統(tǒng)籌部署、協(xié)同聯(lián)動和高校責任,調動各方力量形成全員促就業(yè)工作合力。要大力開拓市場化社會化就業(yè)渠道,加大民營企業(yè)、中小企業(yè)招聘推介力度,鼓勵中小企業(yè)更多吸納高校畢業(yè)生。此外,充分發(fā)揮政策性崗位吸納作用。同時,要重點關注脫貧家庭、低保家庭、零就業(yè)家庭、殘疾等困難群體畢業(yè)生。
郭盛表示,社會首先應認識到大學生既是年輕勞動力,又是高質量的年輕勞動力,而中國人口結構里面特別短缺的就是年輕勞動力,所以從理論上來講年輕勞動力不應該面臨非常大的就業(yè)困難。但是,我們從現(xiàn)實里面也看到大學生就業(yè)面臨一些挑戰(zhàn),要把這些現(xiàn)實的問題往下拆解:
第一,有多少人是在大學畢業(yè)以后真正想就業(yè)的?我們現(xiàn)在看到的很多學生他的第一選擇未必是就業(yè),這是因為中國社會結構進入了一個豐裕社會,大學生的焦慮程度和家長的焦慮程度、社會焦慮程度是不一樣的。而真正想就業(yè)而面臨有困難的,這一部分是相對比較少的。
第二,社會需要特別關注來自貧困地區(qū)的大學畢業(yè)生就業(yè)問題,因為這些大學生讀書的成本很高,而且在大城市或者其他地方?jīng)]有社會關系去幫助他就業(yè),一旦沒有解決就業(yè)問題就會非常焦慮。我們看到,其實政府也花了很多力氣,讓來自于貧困地區(qū)的學生能夠更好地就業(yè)。
第三,為什么有些年輕人沒有被企業(yè)充分接受,主要是因為他們的技能不匹配。主要有兩點不匹配:一個是其所學的知識是不是企業(yè)需要的;另一個是他們校園經(jīng)驗和職場經(jīng)驗是不一樣的。所以當技能匹配做得更好以后,是非常有機會進行更充分的、高質量的就業(yè)。
對于如何促進大學畢業(yè)生高質量就業(yè),郭盛給出了以下建議:一是改革學校的課程設計。當下的課程體系設計時間特別長,而社會的工業(yè)變化則特別快,導致課程體系落后社會發(fā)展的需要。舉一個例子,芯片人才是一個“卡脖子”領域,我們希望瞬間能夠多培養(yǎng)芯片人才,但是培養(yǎng)一個芯片人才可能就是10-15年,就算在五年前甚至十年前開始培養(yǎng)高質量的芯片人才,現(xiàn)在芯片人才仍然是一個瓶頸。這個人才脫節(jié)需要社會、教育體系等一起來努力。
二是大學生自己要做努力,就是盡快的跟社會接軌。很多學生在大一到大四往往以學業(yè)為主,在未來找工作以工作為主,但是工作和學業(yè)兩個事情可以融合,在大學期間任何時候都可以開始實習生涯,這樣可以更快跟社會接軌。同時由于有了實習經(jīng)歷,企業(yè)也不會把大學畢業(yè)生當做一張白紙,更容易獲得就業(yè)機會。同時,學習終生制,要把工作和學習融合起來,持續(xù)學習,提升自身價值。
三是在整個學習過程中不應該光學知識,而是應該學習知識的底層邏輯,學習思維模式。大學生學習更重要的不是知識,而是思維模式、學習方式這樣一些邏輯,這樣不管未來行業(yè)出現(xiàn)什么樣的變化你都可以站在潮頭。
最后,郭盛建議:“大學生無論文憑是什么,你真正要學的是硬科技、硬技術,這在未來找工作、對社會做貢獻的程度就容易很多。最重要的不是說你工作穩(wěn)不穩(wěn)定,而是對社會產(chǎn)生價值穩(wěn)不穩(wěn)定,當把這個作為目的,錢也賺到了,生活幸福指數(shù)也會比較高?!?/p>