■ 原幗力 張 丹
隨著我國“走出去”戰(zhàn)略的實施,我國對外直接投資發(fā)展迅速。從“量”上來看,投資規(guī)模不斷擴大,2012—2022 年,我國對外投資規(guī)模連續(xù)11年位居世界前三①。從“質”上來看,投資結構持續(xù)優(yōu)化,對外直接投資(OFDI)覆蓋了18 個國民經濟行業(yè)。中國境外經貿合作區(qū)是將國際產能合作與對外直接投資相結合的一種新模式,其發(fā)展經歷了從無到有、從小到大、由點及面的過程。2006 年,我國正式提出在海外建設經貿合作區(qū),引導企業(yè)抱團出海進行投資合作。2015 年,國家發(fā)展改革委、外交部、商務部聯(lián)合發(fā)布了《推動共建絲綢之路經濟帶和21 世紀海上絲綢之路的愿景與行動》,指出要“探索投資合作新模式,鼓勵合作建設境外經貿合作區(qū)、跨境經濟合作區(qū)等各類產業(yè)園區(qū),促進產業(yè)集群發(fā)展”。至此,境外經貿合作區(qū)進入快速發(fā)展階段。
作為“一帶一路”建設的重要承接點,境外經貿合作區(qū)減少了企業(yè)境外投資過程中的成本和經營風險,推動中國企業(yè)協(xié)同化、規(guī)模化“走出去”。一方面,隨著“一帶一路”倡議的不斷走深走實,中國境外經貿合作區(qū)建設實現(xiàn)了長足發(fā)展,合作區(qū)數(shù)量持續(xù)增長。截至2022 年底,我國已在亞洲、非洲、歐洲、美洲建設了125 個境外經貿合作區(qū),其中有112個位于“一帶一路”沿線國家。另一方面,中國境外經貿合作區(qū)的建設促進了東道國的經濟增長,傳播了技術,增加了當?shù)鼐蜆I(yè),改善了當?shù)孛裆?。截?022 年底,我國企業(yè)在“一帶一路”沿線國家建設的境外經貿合作區(qū)累計投資達571.3億美元,為當?shù)貏?chuàng)造了42.1 萬個就業(yè)崗位,讓近4 000 萬人擺脫貧困②。
境外經貿合作區(qū)是我國對外直接投資的新模式,也是共建“一帶一路”的重要平臺。探究如何充分發(fā)揮其在加快我國對外投資步伐,實現(xiàn)我國與“一帶一路”沿線國家間的互利共贏、共同發(fā)展方面的作用,對于合作區(qū)的建設具有重要的現(xiàn)實意義。因此,本文將從境外經貿合作區(qū)影響我國對“一帶一路”沿線國家直接投資的機制入手,探討境外經貿合作區(qū)建設對我國對外直接投資的影響效應,進而提出推動合作區(qū)建設的對策建議。
境外經貿合作區(qū)近年來逐漸受到學者重視,相關研究主要集中于以下方面:一是境外經貿合作區(qū)的內涵和作用研究。學者們從不同視角研究境外經貿合作區(qū)的作用,認為合作區(qū)的建設能帶動企業(yè)“集群式”走出去,通過產業(yè)集群效應降低企業(yè)成本和風險,具有承載海外投資(李魯和趙方,2017)、幫助國內優(yōu)勢產業(yè)輸出與轉移(崔政濤,2021)、促進國際產能合作(董千里,2018)等功能。二是境外經貿合作區(qū)建設面臨的實踐問題研究。學者們認為目前合作區(qū)的發(fā)展面臨很多現(xiàn)實問題,祁欣和楊超(2018)提出合作區(qū)布局、投資運營模式、產業(yè)定位、配套設施等亟待建立健全。盧進勇和裴秋蕊(2019)指出合作區(qū)發(fā)展不平衡問題比較突出,存在招商瓶頸和盈利模式單一的問題,應堅持多元化發(fā)展理念,推動境外經貿合作區(qū)高質量發(fā)展。
近年來,我國境外經貿合作區(qū)數(shù)量不斷增長,且主要建設在“一帶一路”沿線,研究沿線國家境外經貿合作區(qū)建設的成果頗為豐碩。研究內容和方法主要可以分為兩類:一類是基于沿線國家單個合作區(qū)建設的案例研究。例如,孟廣文等(2020)以泰中羅勇工業(yè)園為例探究合作區(qū)發(fā)展模式,并采用數(shù)據(jù)包絡分析法對合作區(qū)發(fā)展效率進行了細致的評估;楊劍等(2019)以中埃泰達蘇伊士經貿合作區(qū)為例,探討其發(fā)展過程中面臨的問題并提出相應對策;唐擁軍等(2021)以中國-印度尼西亞經貿合作區(qū)為例,研究了合作區(qū)的不同商業(yè)模式特征和更新路徑。另一類是針對合作區(qū)建設對中國或者東道國貿易投資等方面的實證研究。在貿易層面,境外經貿合作區(qū)的建設對我國出口有較大影響(李喆等,2022),呈現(xiàn)出貿易“疊加效應”(徐俊和李金葉,2020)。張相偉和趙新泉(2023)認為境外經貿合作區(qū)的建設對出口的影響具有產品異質性,通過貿易替代作用促進我國勞動密集型產品的出口,減少資本密集型產品的出口。在投資層面,境外經貿合作區(qū)的建設能通過提高基礎設施水平(Zeng,2016)、改善營商環(huán)境(岳中剛和王凱,2023),加快企業(yè)對外投資的速度(余官勝等,2019),促進我國對東道國的投資增長。此外,部分學者關注了境外經貿合作區(qū)在實現(xiàn)互聯(lián)互通中的作用,許培源和王倩(2019)從“一帶一路”視角來考察和詮釋境外經貿合作區(qū),指出要用“一帶一路”“五通”引領合作區(qū)的高質量發(fā)展;在此基礎上,張相偉和龍小寧(2022)構建了“一帶一路”倡議和“五通”分析框架,探究了境外經貿合作區(qū)建設的投資促進效應,并進一步說明了其對“五通”目標實現(xiàn)的重要意義。
綜上,現(xiàn)有研究在境外經貿合作區(qū)性質、作用及建設意義等方面較為深入,但對不同境外經貿合作區(qū)發(fā)展所面臨的問題及對策研究主要以案例分析為主,量化研究相對較少,并以雙邊經貿效應居多,對于境外經貿合作區(qū)對我國對外投資的促進效應還有待深入探討。
因此,本文以“一帶一路”沿線47 個國家為研究對象,實證分析了境外經貿合作區(qū)建設對中國對外直接投資的影響,并在此基礎上進行了中介機制討論和異質性分析。與現(xiàn)有研究相比,本文可能的邊際貢獻有:第一,在研究數(shù)據(jù)上,整合了“一帶一路”沿線47 個國家的合作區(qū)建設情況,聚焦“一帶一路”建設視角,探究境外經貿合作區(qū)對我國和東道國的有益影響。第二,在研究深度上,本文引入基礎設施水平這一變量,探索了境外經貿合作區(qū)這一創(chuàng)新投資模式影響中國對外直接投資的內在機制;并圍繞國家經濟屬性和國家區(qū)位屬性進行異質性探討,深化了合作區(qū)建設促進中國對外直接投資的理論。
境外經貿合作區(qū)的建設,是在雙邊政府友好合作的基礎上,共同協(xié)商以確定基本的政策,由東道國提供一定區(qū)域范圍內的投資環(huán)境,供投資國建設園區(qū)、運營規(guī)劃,從而促進國際產能合作實現(xiàn)互利共贏。作為東道國制度環(huán)境的替代品,境外經貿合作區(qū)是一種制度保障,它的建立不僅帶動了東道國的稅收、就業(yè)和經濟增長,也促進了中國對外直接投資,成為中國對外開放與中外互利共贏的一個重要窗口(張相偉和龍小寧,2022)。
境外經貿合作區(qū)的建設將產生平臺效應、規(guī)模效應、協(xié)同效應,帶動中國對外直接投資,其實現(xiàn)路徑如圖1 所示。
圖1 境外經貿合作區(qū)促進投資的實現(xiàn)路徑示意圖
第一,境外經貿合作區(qū)搭建了對外投資和國際產能合作的平臺,極大地降低了交易成本和單個企業(yè)面臨的風險,進而形成平臺效應,幫助企業(yè)“抱團式、集群式、配套式”走出去(李魯和趙方,2017)。第二,投資模式由低效分散式轉為高效聚集式,企業(yè)入駐合作區(qū)會產生聚集效應,進而構建健全的產業(yè)鏈閉合圈,發(fā)揮規(guī)模效應(沈銘輝和張中元,2016)。第三,境外經貿合作區(qū)通過協(xié)調各國市場,實現(xiàn)資源互補、產業(yè)互補,具有協(xié)同效應。綜上,本文提出假設H1。
H1:境外經貿合作區(qū)的建設正向促進了中國對外直接投資,帶動了雙方經濟的發(fā)展。
提高基礎設施建設水平對吸納外資有顯著的正向效應。“一帶一路”沿線國家大多為發(fā)展中國家,經濟發(fā)展水平較低,基礎設施建設亟待改善。中國境外經貿合作區(qū)的建設通過示范效應和溢出效應改善了東道國基礎設施水平(岳中剛和王凱,2023),對這些發(fā)展中國家的基礎設施產生明顯的升級效果(嚴兵等,2021)。從新經濟地理學視角來看,完善的基礎設施有助于產業(yè)聚集的形成,降低交易成本,促進要素的高效流動,從而促進中國對外直接投資(陳后祥,2016)。綜上,提出假設H2。
H2:境外經貿合作區(qū)通過改善東道國基礎設施水平,從而促進中國對外直接投資。
從東道國經濟屬性來看,國家的發(fā)展水平不同,其投資環(huán)境也會有差異。在經濟水平較低的發(fā)展中國家,基礎設施相對落后、營商環(huán)境較差,但這些國家往往具有較大的市場需求和投資機會。受自然資源尋求動機和廉價勞動力尋求動機的驅動(肖文和周君芝,2014),在發(fā)展中國家建設合作區(qū)能更好地帶動中國對外直接投資。
從東道國區(qū)位屬性來看,一是地理位置,與我國地緣越近的國家,文化制度會更相似,合作也會更順暢??紤]到交通成本和溝通效率,中國企業(yè)更愿意到地緣鄰近的沿線國家投資(邸玉娜和由林青,2018)。二是區(qū)位優(yōu)勢,從分布來看,境外經貿合作區(qū)沿“一帶一路”建設的“六大經濟走廊”進行布局,形成陸上和海上絲綢之路國際經濟合作帶。六大經濟走廊在資源類型和發(fā)展特色上存在差異,區(qū)域合作機制和融合程度不盡相同。我國境外經貿合作區(qū)主要分布在東南亞、非洲和中亞地區(qū),這些地區(qū)大都是發(fā)展中經濟體或轉型經濟體,與我國有著密切的地緣關系和良好的經貿關系,對來自中國的投資持歡迎態(tài)度。另有研究表明,中國-中南半島、孟中印緬、中巴經濟走廊的基礎設施改善效應要顯著高于其他經濟走廊(丁杰,2022),而基礎設施水平的提高有利于中國對外直接投資。因此,在這三大經濟走廊建設合作區(qū),投資促進作用會更為顯著。
基于以上分析,提出如下假設。
H3a:境外經貿合作區(qū)的投資促進效應具有異質性,對發(fā)展中國家的促進效果更大。
H3b:境外經貿合作區(qū)的投資促進效應具有異質性,對鄰國的促進效果更大。
H3c:在中國-中南半島、孟中印緬、中巴經濟走廊建設合作區(qū),會對中國對外直接投資產生更大的推動作用。
本文選取2010—2020 年的相關數(shù)據(jù),使用Stata17 軟件進行模型運算,采用擴展的投資引力模型實證檢驗境外經貿合作區(qū)建設對中國對外直接投資的影響。模型構建如下:
為進一步檢驗合作區(qū)建設是否會通過改善東道國基礎設施水平來促進中國對外直接投資,參考嚴兵等(2021)的方法,建立中介機制效應模型:
模型中,i和t分別表示不同國家和年份;lnofdiit為被解釋變量,表示中國在第t年對外直接投資存量;zoneit為核心解釋變量;中介變量東道國基礎設施水平用lnfacilityit表示;Xit為一系列控制變量,包括“一帶一路”倡議(post)、東道國人均國內生產總值(lnngdp)、東道國經濟規(guī)??偭浚╨ngdp)、東道國自然資源豐裕度(nature)、東道國制度質量(insti)。本文還控制了可能存在的時間固定效應μt,εi為隨機誤差項。
1.被解釋變量:中國對外直接投資(lnofdiit)
參考陳升和張俊龍(2019)的做法,本文采用中國對“一帶一路”沿線國家的直接投資存量數(shù)據(jù),并取對數(shù)處理。依據(jù)數(shù)據(jù)的可獲得性、完整性原則,納入47 個沿線國家③作為研究對象,數(shù)據(jù)來源于商務部、國家統(tǒng)計局和國家外匯管理局聯(lián)合發(fā)布的《2022 年度中國對外直接投資統(tǒng)計公報》。
2.核心解釋變量:中國境外經貿合作區(qū)(zoneit)
該變量表示我國第t年是否在東道國i建設境外經貿合作區(qū)。為解決境外經貿合作區(qū)的建設和中國對外直接投資之間存在的內生性問題,將這一變量滯后一期處理,參考李嘉楠等(2016)的方法,如果第t-1 年中國在i國設立了合作區(qū),則第t年及以后的年份令zone=1,反之令zone=0。
3.中介變量:東道國基礎設施水平(lnfacility)
良好的基礎設施條件能提高交通的可達性,降低運營成本,提高生產交易效率。研究表明,公路和鐵路等基礎設施對投資有顯著促進作用(廖茂林等,2018),較高的基礎設施水平將對投資者產生更大的吸引力。考慮到公路里程數(shù)據(jù)嚴重缺失,本文參考胡再勇等(2019)的做法,將航空運輸貨運量取對數(shù)處理作為東道國基礎設施水平(lnfacility)的代理變量,數(shù)據(jù)來源于世界銀行。
4.控制變量
(1)“一帶一路”倡議(post)。自2013 年“一帶一路”倡議提出以來,區(qū)域間投資合作水平大幅提升,中國與沿線國家間的經貿往來愈發(fā)密切??紤]到政策效應的滯后性,本文對虛擬變量做如下處理:若年份為2014 年及以后,則post=1,否則post= 0。
(2)東道國人均國內生產總值(lnngdp)。人均國內生產總值可以很好地反映東道國的經濟增長,也可視為對東道國勞動力成本的衡量(張相偉和龍小寧,2022)。一般來說,人均國內生產總值高的國家,居民的生活水平較高,社會福利較好,經濟發(fā)展較穩(wěn)定,同時勞動力成本也會影響企業(yè)對外投資的決策。本文將人均國內生產總值取對數(shù)處理,數(shù)據(jù)來源于世界銀行。
(3)東道國經濟規(guī)??偭浚╨ngdp)。經濟規(guī)??偭渴呛饬繓|道國經濟環(huán)境的重要指標之一,也是一個企業(yè)出海所必須考慮的因素。本文用國內生產總值來衡量經濟規(guī)模,取對數(shù)處理。數(shù)據(jù)來源于世界銀行。
(4)東道國自然資源豐裕度(nature)。自然資源豐裕度是衡量一個國家或地區(qū)自然資源稟賦的重要指標,也是一國吸引外商投資的獨特優(yōu)勢之一。本文采用自然資源租金總額占GDP 的比重來衡量,數(shù)據(jù)來源于世界銀行。
(5)東道國制度質量(insti)。制度質量反映了東道國制度環(huán)境的好壞,是影響外資企業(yè)進入的重要因素。該變量采用全球治理指標下的政治穩(wěn)定性指數(shù)(PV)和法律制度指數(shù)(RL)的算術平均值來衡量,計算方式見式(4)。數(shù)據(jù)來源于WGI 數(shù)據(jù)庫。
在對模型參數(shù)估計前,采用描述性統(tǒng)計對數(shù)據(jù)進行初步的整體分析。表1 為本文各變量的描述性統(tǒng)計結果,變量未出現(xiàn)異常值,說明數(shù)據(jù)可靠。
表1 變量描述性統(tǒng)計結果
表2 為境外經貿合作區(qū)建設對中國對外直接投資的影響回歸分析。列(1)為OLS 基本回歸結果,列(2)為時間固定效應模型回歸結果。
表2 基本回歸分析結果
結果顯示,zone的系數(shù)和post的系數(shù)均為正,并通過了1%的顯著性檢驗,表明境外經貿合作區(qū)建設對中國對外直接投資有明顯的促進作用,假設H1 得以驗證。事實證明,“一帶一路”倡議提出十余年來,我國對外投資成果豐碩,境外經貿合作區(qū)的建設粲然可觀,為沿線國家?guī)砹饲袑嵗妗?/p>
其他控制變量的回歸結果也與現(xiàn)有文獻基本相符。lnngdp的系數(shù)顯著為負,表明勞動力成本的上升會阻礙中國企業(yè)對外投資。lngdp和nature的系數(shù)均顯著為正,說明中國企業(yè)在“一帶一路”沿線國家具有一定的市場開拓型和資源尋求型投資動機。東道國制度質量insti的回歸系數(shù)為正,但并不顯著,說明制度環(huán)境在一定程度上會促進中國對外直接投資,但中國對外直接投資也會受到其他因素影響。例如,出于經濟援助目的,我國會鼓勵企業(yè)在一些制度質量相對較差的國家進行投資。
為探究境外經貿合作區(qū)建設是否能通過改善“一帶一路”沿線國家的基礎設施水平來促進中國對外直接投資,本文對東道國基礎設施水平做機制檢驗。檢驗結果如表3 所示,列(1)為基準回歸結果,驗證了境外經貿合作區(qū)建設對中國對外直接投資的促進作用;列(2)檢驗了核心解釋變量對中介變量的影響效應,可知zone的系數(shù)在5%的顯著性水平下為正,表明合作區(qū)的建設能幫助沿線國家提高基礎設施水平;從列(3)可知,zone和lnfacility的系數(shù)在1%的顯著性水平下為正,但相較于列(1),zone的系數(shù)變小。綜上表明,在境外經貿合作區(qū)建設和中國對外直接投資之間,東道國基礎設施水平起到了部分中介作用,驗證了假設H2。東道國的基礎設施水平是吸引外資的重要因素。通過建設區(qū)內基礎設施,完善公共服務配套條件,合作區(qū)為入?yún)^(qū)企業(yè)提供了開展生產經營所需的基礎環(huán)境,從而吸引中國企業(yè)“抱團出?!?,提高了中國對外直接投資。
表3 機制檢驗結果:東道國基礎設施水平
1.基于經濟發(fā)展水平劃分
本文按照世界銀行的收入劃分標準,將樣本國家分為發(fā)展中國家組和發(fā)達國家組。由表4 可知,相較于發(fā)達國家,境外經貿合作區(qū)建設對我國向發(fā)展中國家投資的促進作用更大,驗證了假設H3a。一方面,在發(fā)達國家,勞動力成本較高,合作區(qū)建設運營的成本高,在一定程度上會降低我國企業(yè)對外投資的意愿;另一方面,發(fā)展中國家人力成本低、自然資源豐富,盡管存在制度質量較低的問題,但境外經貿合作區(qū)作為東道國制度環(huán)境的一種替代性制度安排,恰好能彌補發(fā)展中國家的制度缺陷,進而有力推動中國對外直接投資。
表4 異質性分析結果:經濟發(fā)展水平
2.基于與我國是否陸地接壤劃分
地理距離會對國家間的投資合作產生影響,是企業(yè)對外投資所考慮的重要因素。本文基于“是否與我國陸地接壤”進行分組,若樣本國家與我國陸地接壤,則為鄰國,反之則為非鄰國。由表5 可知,相較于鄰國,在非鄰國建設境外經貿合作區(qū)能更好地促進中國對外直接投資,這與假設H3b 相悖。究其原因,我國與鄰國進行經貿合作已較為便利,境外經貿合作區(qū)建設促進對外直接投資的邊際效應相對較??;而對于距離較遠的非鄰國,境外經貿合作區(qū)提供了國內企業(yè)了解東道國的重要窗口,雙邊合作的空間更大,拉動投資的效果更突出。
表5 異質性分析結果:是否與我國陸地接壤
3.基于六大經濟走廊劃分
“六廊六路多國多港”是共建“一帶一路”的主體框架,為各國的投資合作指明了方向。其中,六大經濟走廊覆蓋了“一帶一路”的主要走向,為沿線國家經濟發(fā)展提供了廣泛的機遇。袁波等(2021)認為,以中歐班列西通道建設為紐帶,新亞歐大陸橋和中國-中亞-西亞經濟走廊將亞洲和歐洲兩個經濟圈聯(lián)系起來,實現(xiàn)良性協(xié)同發(fā)展。而作為我國向東南亞、南亞開放合作的橋梁,中國-中南半島、孟中印緬與中巴經濟走廊相輔相成,有利于促進沿線地區(qū)經濟繁榮。據(jù)此,本文將樣本國家分為兩組,一組合并了新亞歐大陸橋和中國-中亞-西亞經濟走廊沿線國家,另一組合并了中國-中南半島、孟中印緬與中巴經濟走廊沿線國家,如表6 所示。
分組回歸結果見表7,可以看到核心解釋變量的系數(shù)均顯著為正,即境外經貿合作區(qū)的建設促進了我國向走廊沿線國家的直接投資。境外經貿合作區(qū)和“一帶一路”六大經濟走廊的建設相互依存,它們的聯(lián)動將為區(qū)域合作和全球經濟發(fā)展提供更多的機遇。從系數(shù)大小來看,合作區(qū)的建設對新亞歐大陸橋和中國-中亞-西亞經濟走廊沿線國家的促進作用更大,與假設H3c 相悖。原因在于,相較于其他經濟走廊,新亞歐大陸橋經濟走廊以中歐班列等現(xiàn)代化國際物流體系為依托,以鐵路建設為重點發(fā)展經貿和產能合作;中國-中亞-西亞經濟走廊以基礎設施建設、投資貿易便利化為著力點,推動沿線國家互聯(lián)互通和互利合作。在這兩條經濟走廊重點布局境外經貿合作區(qū),將有利于構建暢通高效的區(qū)域大市場,促進中國對外直接投資。
表7 異質性分析結果:基于六大經濟走廊
1.替換解釋變量
將核心解釋變量中國境外經貿合作區(qū)(zone)替換為現(xiàn)有境外經貿合作區(qū)的數(shù)量(park)④,該變量同樣能較好地反映境外經貿合作區(qū)的建設情況。結果如表8 列(1)所示,可以看到核心解釋變量park的系數(shù)為0.688,且在1%的水平下顯著,說明合作區(qū)建設能促進中國對外直接投資,結論與前文一致,通過了穩(wěn)健性檢驗。
表8 穩(wěn)健性分析結果
2.兩階段最小二乘法回歸法(2SLS)
為了避免遺漏變量偏誤和反向因果所帶來的內生性問題,本文進一步采用2SLS 和系統(tǒng)GMM回歸法加以處理。首先采用2SLS 的計量方法進行檢驗,所選取的2 個工具變量分別為境外經貿合作區(qū)數(shù)量park的滯后一期(L.park)、是否為社會主義國家(Soci)(閆雪凌和林建浩,2019),兩個變量均滿足與內生性解釋變量zone高度相關,且與擾動項不相關的條件。根據(jù)表8 列(2)的檢驗結果,Kleibergen-Paap rk LM 與Cragg-Donald Wald F 這兩個統(tǒng)計量分別拒絕了識別不足和弱工具變量的原假設,證明工具變量選擇合理。核心解釋變量的系數(shù)為3.417,并且在1%的置信水平下顯著,表明境外經貿合作區(qū)的建設確實能有效促進中國對外直接投資,結論與前文一致。
3.系統(tǒng)GMM 回歸法
采用廣義矩估計(GMM)進行穩(wěn)健性分析,將被解釋變量lnofdi的滯后一期(L.lnofdi)放入模型進行回歸,工具變量選取同上。檢驗結果見表8列(3),從AR(1)和AR(2)的p 值可知存在一階序列相關,不存在二階序列相關;從Sargan 值可知工具變量的選取有效。此外,核心解釋變量(zone)和被解釋變量lnofdi滯后一期(L.lnofdi)的系數(shù)均在1%的顯著性水平下為正,這表明境外經貿合作區(qū)的建設對中國對外直接投資有顯著的拉動作用,并且投資還具有累積效應,即現(xiàn)在的投資會對未來的投資產生促進作用。
本文基于2010—2020 年“一帶一路”沿線47國的面板數(shù)據(jù),通過擴展的投資引力模型,首先實證分析了境外經貿合作區(qū)的建設對中國對外直接投資的影響,并驗證了東道國基礎設施水平在兩者間發(fā)揮的部分中介作用。此外,從東道國經濟發(fā)展水平、是否與我國陸地接壤、所屬經濟走廊三個方面做了異質性分析。研究得到以下主要結論:第一,境外經貿合作區(qū)建設成效顯著,其能夠通過東道國基礎設施改善這一影響機制,有效促進中國對“一帶一路”沿線國家的對外直接投資。第二,中國境外經貿合作區(qū)的發(fā)展在“一帶一路”沿線國家具有異質性表現(xiàn)。從不同經濟發(fā)展水平來看,境外經貿合作區(qū)建設對我國向發(fā)展中國家投資的促進作用更大;從地理位置上看,非鄰國經貿合作區(qū)的建設對中國對外直接投資的拉動作用更大;從不同經濟走廊來看,境外經貿合作區(qū)的建設更有利于我國向新亞歐大陸橋和中國-中亞-西亞經濟走廊沿線國家進行投資。
1.擴大我國境外經貿合作區(qū)建設,推動我國對外直接投資發(fā)展
境外經貿合作區(qū)的建設會提升當?shù)鼗A設施水平,優(yōu)化投資環(huán)境,是實現(xiàn)我國和沿線國家投資合作的重要載體。近二十年來,境外經貿合作區(qū)的發(fā)展穩(wěn)中向好,為我國對外直接投資的發(fā)展注入了強勁的動力。故應擴大我國在沿線國家的合作區(qū)建設,發(fā)揮平臺效應、規(guī)模效應、協(xié)同效應,助力打造高層次對外投資聚集地。為更好地發(fā)揮合作區(qū)建設的促進投資作用,一方面,要與“一帶一路”建設緊密結合,強化合作區(qū)內基礎設施的建設;另一方面,要加強我國政府和沿線國家政府的政策溝通,通過高層對話推動兩國經濟戰(zhàn)略對接,為合作區(qū)的發(fā)展提供有力保障。
2.緊密結合沿線國家實際情況,因地制宜建設我國境外經貿合作區(qū)
境外經貿合作區(qū)作為我國對外開放的新模式,體現(xiàn)了“共商共建共享”的互惠理念,促進了我國和“一帶一路”沿線國家的經濟發(fā)展。未來推動境外經貿合作區(qū)的高質量建設,要注重因地制宜,結合沿線國家實際情況,有差別、有側重地進行布局。
首先,要著重關注發(fā)展中國家的市場潛力,利用當?shù)刎S富的自然資源、廉價的勞動力,建設勞動密集型和資源密集型的經貿合作區(qū)。其次,要突破地理距離的限制,拓寬我國與沿線國家的投資合作空間,不再囿于和鄰國的投資合作。最后,六大經濟走廊作為“一帶一路”分區(qū)施策的載體,提升了“一帶一路”倡議與沿線國家發(fā)展戰(zhàn)略的契合度。其中,新亞歐大陸橋和中國-中亞-西亞經濟走廊的鐵路基礎設施發(fā)展成效顯著、國際物流體系較完善,是目前我國對外投資合作的活力源泉之一。我國應結合這兩大經濟走廊沿線國家的發(fā)展情況,重點建設境外經貿合作區(qū),實現(xiàn)我國與沿線國家全方位、多領域、深層次的投資交流合作。
3.完善合作區(qū)風險評估機制,筑牢企業(yè)境外投資的防火墻
從發(fā)展現(xiàn)狀來看,建設境外經貿合作區(qū)的國家大多是發(fā)展中國家,盡管它們有著旺盛的市場需求和豐富的自然資源,但制約因素仍突出,主要體現(xiàn)在政治環(huán)境不穩(wěn)定、社會問題頻發(fā)、法律法規(guī)不健全等方面。境外經貿合作區(qū)的持續(xù)性發(fā)展,離不開一個安全穩(wěn)定的投資環(huán)境。為更好地克服沿線國家制度壁壘,要完善風險評估體系,將合作區(qū)打造成我國企業(yè)境外投資的“安全驛站”。具體來說:首先,要加強對沿線國家營商環(huán)境的風險評估,建立風險預警機制,發(fā)揮智庫的專業(yè)優(yōu)勢,針對各類風險做出應急預案。其次,成立專業(yè)的境外經貿合作區(qū)管理機構,協(xié)調解決合作區(qū)建設運營過程中的難題,切實保障區(qū)內企業(yè)的正當權益。最后,要建立完善的企業(yè)境外投資保險制度,創(chuàng)新境外投資保險品種,簽訂雙邊或多邊投資保護協(xié)議,為企業(yè)高質量“走出去”保駕護航,讓企業(yè)在境外發(fā)展得更加安心、省心。
注釋:
① 數(shù)據(jù)來源于《2022 年度中國對外直接投資統(tǒng)計公報》。
② 數(shù)據(jù)來源于國家發(fā)展和改革委員會官網(wǎng):https://www.ndrc.gov.cn。
③ 47 個“一帶一路”沿線國家分別是:阿富汗、阿爾巴尼亞、阿聯(lián)酋、孟加拉國、白俄羅斯、文萊、捷克、愛沙尼亞、格魯吉亞、克羅地亞、印度尼西亞、印度、伊朗、伊拉克、以色列、約旦、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、柬埔寨、科威特、老撾、黎巴嫩、斯里蘭卡、立陶宛、拉脫維亞、摩爾多瓦、北馬其頓、緬甸、黑山、馬來西亞、尼泊爾、阿曼、巴基斯坦、菲律賓、波蘭、卡塔爾、沙特阿拉伯、新加坡、塞爾維亞、斯洛伐克、斯洛文尼亞、泰國、塔吉克斯坦、土耳其、烏克蘭、烏茲別克斯坦、越南。
④ 各國現(xiàn)有中國境外經貿合作區(qū)的數(shù)量來源于筆者整理。