張樨樨, 韓麗穎，曹正旭

(1.中國(guó)石油大學(xué)(華東) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,山東 青島 266580;2.數(shù)字化轉(zhuǎn)型研究中心,山東 青島 266580; 3.中國(guó)海洋大學(xué) 管理學(xué)院,山東 青島 266100)

0 引言

生態(tài)環(huán)境已成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的難題,經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的關(guān)鍵。我國(guó)不斷謀求經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型,但經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的水污染、大氣污染、重金屬污染等難以在短時(shí)間內(nèi)徹底逆轉(zhuǎn),高能耗、高污染仍是阻礙我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高效綠色發(fā)展的瓶頸。黃河流域在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境方面具有舉足輕重的地位,也是關(guān)鍵的資源開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)帶。習(xí)近平總書(shū)記在2021年10月視察黃河入海口時(shí),深入了解黃河水位和黃河三角洲生態(tài)狀況,強(qiáng)調(diào)了黃河流域在經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展中的關(guān)鍵作用。作為黃河流域綠色發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)和示范基地,黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展成為學(xué)術(shù)界關(guān)注的熱點(diǎn)。而長(zhǎng)期高能耗高污染粗放式發(fā)展,導(dǎo)致該區(qū)域環(huán)境污染與生態(tài)失衡。探究黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)效率演化及其影響因素,對(duì)改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要的理論與實(shí)踐意義。

生態(tài)效率平衡生態(tài)和經(jīng)濟(jì)兩方面效益,是綠色發(fā)展的定量描述,同時(shí)還是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的適宜測(cè)度[1]。隨著經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展觀念的興起,生態(tài)效率逐漸成為研究熱點(diǎn),引發(fā)眾多國(guó)際機(jī)構(gòu)從不同角度對(duì)生態(tài)效率提出全新定義。世界可持續(xù)發(fā)展工商業(yè)委員會(huì)(WBCSD)以滿(mǎn)足人類(lèi)發(fā)展基本需求為出發(fā)點(diǎn),將生態(tài)效率定義為在滿(mǎn)足人類(lèi)基本生活生產(chǎn)需求的同時(shí)降低資源消耗和環(huán)境污染[2]。國(guó)內(nèi)關(guān)于生態(tài)效率的研究中,學(xué)者將其定義為社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值產(chǎn)出和物質(zhì)資源消耗之比,反映了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境倒退的分離關(guān)系[3]。當(dāng)前國(guó)內(nèi)外對(duì)生態(tài)效率的定義并未統(tǒng)一,但其內(nèi)涵是一致的,即通過(guò)優(yōu)化資源配置,降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響,追求經(jīng)濟(jì)效益最大化,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)綠色可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)于生態(tài)效率評(píng)價(jià),已有豐富的研究成果,主要集中于以下方面:一是生態(tài)效率指標(biāo)體系構(gòu)建。生態(tài)效率的評(píng)價(jià)指標(biāo)主要包含經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出、資源消耗和環(huán)境污染。經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出以GDP為核心指標(biāo),同時(shí)財(cái)政收入[4]、工業(yè)增加值[5]、基本商品輸出價(jià)格[6]、消費(fèi)品零售額[4]等也能夠在一定程度上反映區(qū)域的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。資源消耗主要包含資本、能源、勞動(dòng)力和土地4個(gè)方面投入,由于區(qū)域資源稟賦存在差異,部分學(xué)者也以環(huán)保投入[7]、水資源[8]、農(nóng)用地面積[9]等衡量資源投入。環(huán)境污染主要是從固體污染物、廢氣和廢水的排放量出發(fā)[10-12],以煙塵、粉塵、固液污染物、SO2和CO2等為核心量化指標(biāo)。二是生態(tài)效率評(píng)價(jià)方法。生態(tài)效率評(píng)價(jià)方法主要包括綜合指標(biāo)體系法[13]、單一比值法[14]、生態(tài)足跡[15]及能值分析法[16]和DEA模型[17]等,其中DEA模型打破了生產(chǎn)函數(shù)的限制,應(yīng)用最為廣泛。但DEA模型在效率測(cè)度時(shí)忽略了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)造成的污染排放等非期望產(chǎn)出,僅將經(jīng)濟(jì)效益納入模型中,違背了生產(chǎn)實(shí)際[18-19]。非期望產(chǎn)出模型(Undesirable-SBM)則充分考慮了松弛變量與非期望因素[20],測(cè)度生態(tài)效率時(shí)可彌補(bǔ)上述不足,使效率值更加準(zhǔn)確。三是生態(tài)效率空間尺度研究。生態(tài)效率評(píng)價(jià)主要?jiǎng)澐譃閲?guó)家、省級(jí)、市級(jí)3個(gè)層次。在國(guó)家層面上,R.Puertas等通過(guò)測(cè)度歐洲各國(guó)的生態(tài)效率,認(rèn)為東歐與西歐出現(xiàn)生態(tài)效率差異的主要因素為氣候和環(huán)境政策[21]。在省級(jí)層面,屈小娥通過(guò)分析我國(guó)30個(gè)省份的生態(tài)效率探討生態(tài)效率的空間集聚狀況,結(jié)果表明我國(guó)生態(tài)效率東高西低,形成兩個(gè)不同的聚集區(qū)[22]。城市層面的研究主要針對(duì)京津冀[23]、長(zhǎng)三角[24]和珠三角[25]等城市群。此外,生態(tài)效率的測(cè)評(píng)也逐步向行業(yè)聚焦,延伸至農(nóng)業(yè)[26]、旅游業(yè)[27]、工業(yè)[28]等領(lǐng)域。四是生態(tài)效率影響因素研究。生態(tài)效率影響因素研究方法主要有Tobit模型[29]、OLS模型[30]、面板回歸模型[31]、多元線(xiàn)性回歸模型[32]等,其中Tobit模型常用于分析因變量受限的情形,能夠有效避免參數(shù)估計(jì)偏差,應(yīng)用最為廣泛。研究發(fā)現(xiàn),城鎮(zhèn)化水平與生態(tài)效率之間呈不對(duì)稱(chēng)“U”型關(guān)系[33]。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)對(duì)生態(tài)效率的影響具有不確定性,其中第二產(chǎn)業(yè)比重增加會(huì)導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境退化[34]。外商直接投資(FDI)對(duì)生態(tài)效率的影響取決于外資質(zhì)量與數(shù)量,合理引入外資才能夠提升生態(tài)效率[35]。科技創(chuàng)新通過(guò)提高生產(chǎn)、資源和能源利用效率,促進(jìn)生態(tài)效率改善[36]。環(huán)境治理能力與基礎(chǔ)設(shè)施保障程度對(duì)生態(tài)效率提升具有顯著的推動(dòng)作用,基礎(chǔ)設(shè)施保障程度主要通過(guò)提高效率改善生態(tài)環(huán)境[37-38]。此外,資源狀況[39]、工業(yè)化程度[40]、人口規(guī)模[41]等因素也被廣泛納入到生態(tài)效率影響因素研究中。

基于對(duì)現(xiàn)有文獻(xiàn)的梳理,生態(tài)效率相關(guān)研究取得了豐碩成果,但仍存在以下不足:第一,以縣域生態(tài)效率為切入點(diǎn)對(duì)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的研究較少,缺乏對(duì)該區(qū)域縣域生態(tài)效率時(shí)空變化的全局性、系統(tǒng)性分析。第二,當(dāng)前對(duì)于黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的研究通常以整體作為研究對(duì)象,并未下沉至縣域尺度,縣域因數(shù)據(jù)獲取困難,相關(guān)研究較為有限,而縣域單元能更精細(xì)地反映區(qū)域環(huán)境發(fā)展的差異化程度。第三,已有研究主要根據(jù)整體樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸,分析區(qū)域整體生態(tài)效率影響因素,忽略了不同類(lèi)型縣域主要驅(qū)動(dòng)因素的差異性。本研究以黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)19個(gè)縣域?yàn)檠芯繉?duì)象,采用非期望SBM模型測(cè)算黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)縣域生態(tài)效率,分析時(shí)空格局及演變特征,并基于分析結(jié)果將縣域劃分類(lèi)別,運(yùn)用Tobit模型分別探索區(qū)域整體與各類(lèi)型縣域影響生態(tài)效率的關(guān)鍵因素,最后為提升區(qū)域生態(tài)效率、推進(jìn)黃河三角洲高質(zhì)量發(fā)展提出可行性建議。

1 研究區(qū)域、數(shù)據(jù)來(lái)源與研究方法

1.1 研究區(qū)域

黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)地處黃河入?？?位于膠東半島西部,德州東部,南靠濟(jì)南城市圈,京津冀經(jīng)濟(jì)帶以南,是魯北沿海區(qū)域與黃河歷史沖積平原向四周蔓延形成。區(qū)域范圍包括東營(yíng)、濱州兩市的縣(市、區(qū))以及濰坊的壽光市、寒亭區(qū)、昌邑市,德州的樂(lè)陵市、慶云縣,淄博的高青縣和煙臺(tái)的萊州市共19個(gè)縣(市、區(qū)),總面積約2.65萬(wàn)km2。

1.2 數(shù)據(jù)來(lái)源與指標(biāo)選取

數(shù)據(jù)主要來(lái)源于2011—2021年《東營(yíng)統(tǒng)計(jì)年鑒》《德州統(tǒng)計(jì)年鑒》《濱州統(tǒng)計(jì)年鑒》《煙臺(tái)統(tǒng)計(jì)年鑒》《濰坊統(tǒng)計(jì)年鑒》《淄博統(tǒng)計(jì)年鑒》、各縣(市、區(qū))統(tǒng)計(jì)年鑒、各縣(市、區(qū))國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)、各縣(市、區(qū))環(huán)境空氣質(zhì)量狀況報(bào)告。選取2010—2020年為時(shí)間序列譜,缺失數(shù)據(jù)通過(guò)月度數(shù)據(jù)均值或插值進(jìn)行替代。

借鑒現(xiàn)有研究成果[7,17,23],同時(shí)考慮黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)各縣域信息公開(kāi)情況與數(shù)據(jù)可獲得性,選擇投入與產(chǎn)出指標(biāo)進(jìn)行生態(tài)效率測(cè)算(表1)。

表1 生態(tài)效率評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

1.3 研究方法

1.3.1 SBM模型

通過(guò)T.Kaoru構(gòu)建的基于非期望產(chǎn)出的SBM模型,來(lái)衡量黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)效率[42]。

1.3.2 核密度估計(jì)方法

核密度估計(jì)是一個(gè)非參數(shù)隨機(jī)變量概率密度估計(jì)方法,利用連續(xù)密度曲線(xiàn)可以描述變量的分布與演化特征。

1.3.3 面板Tobit回歸模型

Tobit模型最早由J.Tobin提出[43],也被稱(chēng)為樣本模型和受限因變量模型,適用于因變量連續(xù)且取值受到某種限制的情況。

2 結(jié)果分析

2.1 時(shí)間演變規(guī)律

2.1.1 區(qū)域生態(tài)效率評(píng)價(jià)

運(yùn)用非期望SBM模型,測(cè)算2010—2020年黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)19個(gè)縣域的生態(tài)效率值,并繪制研究期內(nèi)總體生態(tài)效率變動(dòng)圖(圖1)。

從整體生態(tài)效率水平來(lái)看,2010—2020年黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)整體生態(tài)效率波動(dòng)幅度相對(duì)較小,基本保持在0.7左右,但近幾年出現(xiàn)先下降后提升趨勢(shì)。2010—2016年生態(tài)效率呈現(xiàn)平穩(wěn)態(tài)勢(shì),且于2013年和2016年達(dá)到峰值,2016—2018年效率值持續(xù)降低,直到2019年生態(tài)效率值才呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)。探究深層原因,2011年山東省印發(fā)《山東省環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》,將環(huán)境保護(hù)視為發(fā)展的重要抓手,黃河三角洲作為山東省生態(tài)環(huán)境提升的關(guān)鍵切入點(diǎn),也在“十二五”期間實(shí)現(xiàn)環(huán)境的持續(xù)性改善,保證該階段生態(tài)效率相對(duì)穩(wěn)定與小幅度波動(dòng)上升,出現(xiàn)2013年與2016年兩個(gè)小高峰。山東省作為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換試點(diǎn),2017年全省開(kāi)始實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,對(duì)高能耗、高污染企業(yè)進(jìn)行整頓關(guān)停,舊的產(chǎn)能被清除,新的動(dòng)能尚未形成體系,新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不及時(shí),使得山東省整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)各縣域經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期依賴(lài)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),這也直接影響了黃河三角洲各縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換受阻導(dǎo)致生態(tài)效率持續(xù)降低,最終在2018年達(dá)到最低值。但伴隨新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換進(jìn)一步深化與部分地區(qū)新產(chǎn)業(yè)模式的突破,山東省度過(guò)陣痛期,經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)始步入正軌,生態(tài)效率成功實(shí)現(xiàn)觸底反彈,出現(xiàn)持續(xù)向好態(tài)勢(shì)。

圖1 2010—2020年黃河三角洲 高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)總體生態(tài)效率變動(dòng)

2.1.2 核密度分析

根據(jù)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)2010—2020年縣域城市生態(tài)效率值進(jìn)行核密度估計(jì)并繪制核密度曲線(xiàn)(圖2)。從分布形態(tài)看,核密度曲線(xiàn)呈明顯的“M”型雙峰并立格局,說(shuō)明黃河三角洲縣域生態(tài)效率存在兩極分化。伴隨年份增加核密度曲線(xiàn)右端開(kāi)始上抬,呈現(xiàn)出一高一低雙峰分布,表明高效率值縣域數(shù)量增多,區(qū)域整體生態(tài)效率向好發(fā)展。從位置變化來(lái)看,核密度曲線(xiàn)左尾延長(zhǎng)度變化較大,表明生態(tài)效率位于低位區(qū)的縣域波動(dòng)情況相對(duì)較大,位于高位區(qū)的縣域波動(dòng)情況較小,基本能夠保持穩(wěn)定。

圖2 2010—2020年黃河三角洲 高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)縣域生態(tài)效率核密度曲線(xiàn)

2.2 空間特征分析

2.2.1 空間演化特征分析

根據(jù)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)效率測(cè)算結(jié)果,對(duì)各縣域生態(tài)效率進(jìn)行可視化分析。利用自然間斷點(diǎn)分級(jí)法,考慮篇幅的限制,僅繪制2010年、2013年、2016年和2020年的生態(tài)效率空間分布(圖3)。

圖3 2010年、2013年、2016年和2020年黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)縣域生態(tài)效率空間分布Fig.3 Spatial distribution of ecological efficiency of counties in high efficiency eco-economic zone of Yellow River Delta in 2010, 2013, 2016 and 2020

從整體來(lái)看,黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)縣域生態(tài)效率空間差異明顯,主要呈“川”字型高值分布特征,低值縣域穿插分布于高值縣域之間。從各縣域來(lái)看,樂(lè)陵市、慶云縣、墾利縣、利津區(qū)、壽光市等縣域生態(tài)效率處于較高水平且始終保持穩(wěn)定。河口區(qū)、東營(yíng)區(qū)、惠民縣、博興區(qū)等縣域生態(tài)效率始終處于較低水平,主要因?yàn)檫@些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式粗放且產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型存在一定困難,加上污染排放與資源過(guò)度開(kāi)發(fā)問(wèn)題的堆積,導(dǎo)致生態(tài)效率長(zhǎng)期落后。地方政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的管制,遏制污染物的過(guò)度排放,加速傳統(tǒng)企業(yè)的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。沾化區(qū)、陽(yáng)信縣、廣饒縣的生態(tài)效率在該階段得到一定的改善,逐步實(shí)現(xiàn)等級(jí)躍升,鄒平市、高青縣卻因過(guò)快的產(chǎn)業(yè)調(diào)整,經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出大幅度下降,導(dǎo)致生態(tài)效率逐漸向低等級(jí)退化,政府應(yīng)放慢轉(zhuǎn)型速度,逐步淘汰高污染、高能耗產(chǎn)業(yè),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。

2.2.2 聚類(lèi)分析

利用2010—2020年黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)縣域生態(tài)效率的測(cè)算結(jié)果與年增長(zhǎng)率,運(yùn)用聚類(lèi)分析法,將19個(gè)縣域劃分為4類(lèi)(表2)。

表2 黃河三角洲縣域生態(tài)效率聚類(lèi)結(jié)果

第一類(lèi)為高位保持類(lèi),包含慶云縣、樂(lè)陵市、墾利區(qū)、利津縣、壽光市。這類(lèi)縣域生態(tài)效率始終保持在區(qū)域前列,并且波動(dòng)范圍較小,呈絕對(duì)的穩(wěn)定性。作為中國(guó)綠色發(fā)展優(yōu)秀縣域,慶云縣對(duì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展高度重視,能夠在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)處于區(qū)域生態(tài)效率的領(lǐng)先地位。樂(lè)陵市對(duì)于環(huán)境保護(hù)采取污水一體化整治、建設(shè)秸稈禁燒高空瞭望平臺(tái)和提高產(chǎn)業(yè)環(huán)保準(zhǔn)入門(mén)檻等地區(qū)特色防治措施,不斷加大財(cái)政投入,致力打造生態(tài)宜居環(huán)境。墾利區(qū)和利津縣實(shí)現(xiàn)生態(tài)效率高水平發(fā)展則得益于對(duì)陸源污染的嚴(yán)格把控,完善廢水和廢氣治理政策與措施,同時(shí)強(qiáng)化入海河流綜合整治,確保污染狀況的實(shí)時(shí)監(jiān)控。壽光市主要以蔬菜產(chǎn)業(yè)為發(fā)展引擎,在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)向前邁進(jìn)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)環(huán)境的持續(xù)性改善。

第二類(lèi)為中高位波動(dòng)類(lèi),包括萊州市、鄒平市、高青縣、無(wú)棣縣、昌邑市。該類(lèi)縣域在前期生態(tài)環(huán)境狀況良好并處于相對(duì)穩(wěn)定狀態(tài),但普遍于2016年后出現(xiàn)明顯下降,隨后呈現(xiàn)波動(dòng)回升態(tài)勢(shì)。主要是由于該時(shí)期經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)所暴露的問(wèn)題致使各縣域經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)出現(xiàn)停滯甚至后退,各地政府被迫加速改革,產(chǎn)出效益遭受巨大影響而引發(fā)生態(tài)效率降低。其中鄒平市生態(tài)效率跳躍幅度最為顯著,前期依靠卓越的民營(yíng)企業(yè)保障了經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展,2016年以后鋼鐵與電解鋁兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所造成的落后產(chǎn)能與環(huán)保壓力致使鄒平市的發(fā)展負(fù)擔(dān)過(guò)重,被迫轉(zhuǎn)移和關(guān)停部分產(chǎn)業(yè),經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出大幅下降,這是鄒平市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)必然要經(jīng)歷的陣痛,而如何甩掉傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展包袱從而實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是鄒平市需要考慮的問(wèn)題。

第三類(lèi)為中低位提升類(lèi),包含廣饒縣、濱城區(qū)、寒亭區(qū)、陽(yáng)信縣、沾化區(qū)。該類(lèi)縣域在研究時(shí)段初期生態(tài)效率水平較低且與其他縣域存在較大差距,而隨后依靠綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。廣饒縣依托特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè),聚焦鄉(xiāng)村全面振興,激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力,成功走上生態(tài)經(jīng)濟(jì)雙贏道路。寒亭區(qū)則以生物醫(yī)療與配套產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo),大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。沾化區(qū)通過(guò)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系的建立,海洋綜合開(kāi)發(fā)與海洋服務(wù)業(yè)成為助推沾化區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),綜合實(shí)力逐步提高并帶動(dòng)生態(tài)效率攀升。濱城區(qū)和陽(yáng)信縣憑借地處黃河灘邊的自然生態(tài)優(yōu)勢(shì),大力推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)與特色旅游產(chǎn)業(yè),不斷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

最后一類(lèi)為低位停滯類(lèi),包括博興縣、惠民縣、河口區(qū)、東營(yíng)區(qū)。該類(lèi)縣域在2010—2020年生態(tài)效率始終處于較低水平,未表現(xiàn)出較為明顯的上升趨勢(shì),主要是由于該類(lèi)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏動(dòng)力、負(fù)擔(dān)過(guò)重,生態(tài)效率提升受到限制。其中東營(yíng)區(qū)生態(tài)效率處于該區(qū)域最低并存在下降趨勢(shì)。勝利油田在此駐扎,導(dǎo)致東營(yíng)區(qū)整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重,新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足,污染物排放問(wèn)題難以得到妥善解決,生態(tài)環(huán)境每況日下,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)是該類(lèi)縣域應(yīng)采取的優(yōu)先舉措。

2.3 生態(tài)效率影響因素分析

為充分把握影響生態(tài)效率的關(guān)鍵因素,需對(duì)相關(guān)因素進(jìn)一步分析。參考已有研究成果[39-41]及區(qū)域特點(diǎn),構(gòu)建生態(tài)效率影響因素分析框架(表3)。

表3 黃河三角洲生態(tài)效率影響因素指標(biāo)

為減少數(shù)據(jù)異方差問(wèn)題對(duì)回歸結(jié)果的負(fù)面影響,對(duì)解釋變量采取對(duì)數(shù)處理,在回歸分析前先檢驗(yàn)變量間的多重共線(xiàn)性。結(jié)果顯示,各變量的方差膨脹因子基本處于2以下,遠(yuǎn)小于10,表明解釋變量間不存在嚴(yán)重共線(xiàn)性,可直接進(jìn)行回歸分析(表4)。

2.3.1 區(qū)域整體生態(tài)效率影響因素分析

從區(qū)域整體回歸結(jié)果可以看出,科技創(chuàng)新水平、環(huán)境治理能力與基礎(chǔ)設(shè)施保障程度對(duì)區(qū)域整體生態(tài)效率提升具有正向促進(jìn)作用?？萍紕?chuàng)新水平的提升意味著政府財(cái)政、社會(huì)資源與人才正不斷向科研與高新技術(shù)領(lǐng)域傾斜,對(duì)傳統(tǒng)重工業(yè)依賴(lài)性減弱,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)變與生產(chǎn)效率的提升帶動(dòng)著資源消耗和污染排放的大幅度降低,從而促進(jìn)生態(tài)效率提高。此外,污染處理率每提升1個(gè)單位,生態(tài)效率值能夠提高0.043。黃河三角洲各縣域尤其是東營(yíng)區(qū)、濱城區(qū)、鄒平市等傳統(tǒng)工業(yè)所在地,在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展過(guò)程中生產(chǎn)廢棄物不斷堆積,對(duì)區(qū)域的生態(tài)發(fā)展造成不良影響,污染物治理水平的提升能夠在一定程度上緩解該問(wèn)題的惡化,將部分廢棄物進(jìn)行有效處理與回收利用,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)綠色循環(huán)發(fā)展。交通基礎(chǔ)設(shè)施的保障程度對(duì)生態(tài)效率具有更為顯著的正向影響,交通基礎(chǔ)設(shè)施的完善能夠帶來(lái)良好的運(yùn)輸條件與運(yùn)輸效率,通過(guò)時(shí)空壓縮效應(yīng)與網(wǎng)絡(luò)效應(yīng),擴(kuò)大資源共享與循環(huán),提高資源使用效率,有效改善生態(tài)效率。

表4 黃河三角洲縣域生態(tài)效率影響因素回歸結(jié)果

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與對(duì)外開(kāi)放程度對(duì)區(qū)域生態(tài)效率具有較為顯著的負(fù)向影響。在研究時(shí)段內(nèi),黃河三角洲各縣域正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)期,短時(shí)間內(nèi)難以剝離傳統(tǒng)工業(yè)對(duì)資源消耗和污染排放的巨大壓迫,生態(tài)效率的提升難以獲得明顯效果,而新產(chǎn)業(yè)尚未站穩(wěn)腳跟,無(wú)法快速帶來(lái)卓越的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出,使區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展寸步難行,經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境惡化之間難以實(shí)現(xiàn)對(duì)沖,最終引發(fā)生態(tài)效率的逐步下降。外商投資的影響系數(shù)也為負(fù)值,這主要是由于黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高,難以吸引高質(zhì)量企業(yè)入駐,較為低廉的勞動(dòng)力成本致使外資企業(yè)多將低端生產(chǎn)制造產(chǎn)業(yè)駐扎在此,無(wú)法帶動(dòng)該區(qū)域經(jīng)濟(jì)升級(jí),同時(shí)也進(jìn)一步加重污染物的排放問(wèn)題。

此外,城鎮(zhèn)化水平對(duì)黃河三角洲生態(tài)效率的提高并未表現(xiàn)出顯著的影響。城鎮(zhèn)化水平的回歸系數(shù)為負(fù)值,這表明城鎮(zhèn)化水平對(duì)生態(tài)效率具有一定的抑制作用,這可能是由于農(nóng)村人口向城市融入導(dǎo)致城鎮(zhèn)人口壓力增加,對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施、住房與交通需求激增,建筑和市政施工所形成的揚(yáng)塵與機(jī)動(dòng)車(chē)排放的尾氣對(duì)城市環(huán)境造成負(fù)面影響。城市建設(shè)用地?cái)U(kuò)張及壓縮綠地規(guī)模也在一定程度上降低了區(qū)域生態(tài)效率。

2.3.2 區(qū)域生態(tài)效率影響因素時(shí)間差異化分析

黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)效率以2016年為分水嶺,前后呈現(xiàn)不同的波動(dòng)態(tài)勢(shì)。因此,以此作為分界點(diǎn),探討區(qū)域整體在前后兩時(shí)段內(nèi)影響因素的差異性。

從回歸結(jié)果看出,對(duì)于前后兩個(gè)時(shí)期區(qū)域生態(tài)效率變動(dòng),城鎮(zhèn)化水平與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)均呈現(xiàn)負(fù)向影響,基礎(chǔ)設(shè)施保障程度均呈現(xiàn)顯著正向作用。環(huán)境治理能力只在前期對(duì)生態(tài)效率具有顯著促進(jìn)作用,說(shuō)明區(qū)域整體污染處理能力大幅度提高,工業(yè)生產(chǎn)造成的污染堆積問(wèn)題正逐步得到解決。科技創(chuàng)新水平則僅在后期呈顯著正向影響,2017年后各縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局正逐步向新興產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)傾斜,強(qiáng)化了對(duì)技術(shù)創(chuàng)新升級(jí)的依賴(lài)性,研發(fā)投入增加對(duì)當(dāng)前生態(tài)效率提升更為有效。

2.3.3 區(qū)域生態(tài)效率影響因素空間差異化分析

高位保持類(lèi)縣域環(huán)境治理與資源保障能力突出,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r較好并已逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)改造,生態(tài)效率水平基本保持在0.75以上。從回歸結(jié)果上看,大部分因素對(duì)高位保持類(lèi)縣域生態(tài)效率提升的影響不顯著,這主要由于該類(lèi)縣域的經(jīng)濟(jì)與環(huán)境狀況已處于穩(wěn)定期,較為完備的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系與資源環(huán)境協(xié)調(diào)系統(tǒng)在帶來(lái)良好生態(tài)效益的同時(shí),也使生態(tài)環(huán)境的提升潛力較小,多數(shù)因素已無(wú)法引起生態(tài)效率的明顯波動(dòng)。對(duì)外開(kāi)放程度顯著抑制高位保持類(lèi)縣域生態(tài)效率提升,說(shuō)明該類(lèi)縣域所引入的外資企業(yè)中污染密集型企業(yè)占比較高,對(duì)區(qū)域環(huán)境造成惡劣影響,政府治污成本大幅度增加。因此,該類(lèi)縣域應(yīng)重視對(duì)外資企業(yè)的甄別,剔除高污染企業(yè),并加強(qiáng)對(duì)外資企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管力度,推進(jìn)企業(yè)的源頭治理。僅科技創(chuàng)新水平對(duì)生態(tài)效率提升具有顯著正向作用,科技創(chuàng)新是當(dāng)前高位保持類(lèi)縣域提高生態(tài)效率的關(guān)鍵性因素。政府應(yīng)加大科技投入,推動(dòng)高新技術(shù)發(fā)展,提升科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力度。

中高位波動(dòng)類(lèi)縣域同樣具有較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,但對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需求較為迫切,研究期內(nèi)生態(tài)效率波動(dòng)幅度明顯?；貧w結(jié)果發(fā)現(xiàn),城鎮(zhèn)化水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與對(duì)外開(kāi)放程度對(duì)縣域生態(tài)效率提升有顯著抑制作用,這與區(qū)域整體回歸結(jié)果類(lèi)似。中高位波動(dòng)類(lèi)縣域前期粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式弊端逐步凸顯,產(chǎn)業(yè)布局缺乏合理性,追求發(fā)展速度而忽略發(fā)展質(zhì)量,導(dǎo)致生態(tài)效率不平穩(wěn)。環(huán)境治理能力對(duì)中高位波動(dòng)類(lèi)縣域生態(tài)環(huán)境改善具有顯著正向影響,該類(lèi)縣域環(huán)境污染問(wèn)題長(zhǎng)期存在,改進(jìn)治污設(shè)備與技術(shù)、提升治污能力是生態(tài)效率回升的關(guān)鍵。

中低位提升類(lèi)縣域作為黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的先行者,經(jīng)濟(jì)已步入良性發(fā)展軌道,生態(tài)效率呈現(xiàn)出較大的發(fā)展?jié)摿??；貧w結(jié)果發(fā)現(xiàn),除城鎮(zhèn)化水平對(duì)縣域生態(tài)效率呈負(fù)向影響以外,其余因素均顯示出顯著正向作用。這意味著中低位提升類(lèi)縣域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與外商投資環(huán)境正逐步合理化,但與之相匹配的科技水平、治污能力與基礎(chǔ)設(shè)施完善程度仍需進(jìn)一步提升,為縣域后續(xù)發(fā)展提供充足保障。

低位停滯類(lèi)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏動(dòng)力,資源趨于枯竭,環(huán)境污染問(wèn)題突出,導(dǎo)致生態(tài)效率長(zhǎng)期低于區(qū)域平均水平。從回歸結(jié)果來(lái)看,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)縣域生態(tài)效率提升呈現(xiàn)出顯著負(fù)向影響,當(dāng)前低位停滯類(lèi)縣域仍未找到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的突破口,傳統(tǒng)工業(yè)逐漸衰退,而新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效不佳,經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出遭受?chē)?yán)重阻礙,快速找尋適宜的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路是該類(lèi)縣域突破生態(tài)效率提升瓶頸的重點(diǎn)。科技創(chuàng)新水平、環(huán)境治理能力與基礎(chǔ)設(shè)施保障程度顯著促進(jìn)縣域生態(tài)效率,高新技術(shù)與良好的交通設(shè)施能夠提升生產(chǎn)與資源配置效率,治污水平對(duì)依賴(lài)傳統(tǒng)工業(yè)的低位停滯類(lèi)縣域更為關(guān)鍵,可有效改善縣域生態(tài)環(huán)境,避免污染物持續(xù)累積。

3 結(jié)論與建議

3.1 結(jié)論

黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)2010—2020年整體生態(tài)效率保持相對(duì)平穩(wěn),于2013年和2016年達(dá)到峰值,之后由于新舊動(dòng)能銜接不暢導(dǎo)致效率顯著降低,2019年生態(tài)效率才呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)。各縣域生態(tài)效率值存在兩極分化,低值縣域波動(dòng)幅度相較于高值縣域更為顯著。

黃河三角洲生態(tài)效率空間分布呈現(xiàn)“川”字型高值分布特征,高值縣域與低值縣域穿插分布。研究區(qū)域縣域可劃分為高位保持、中高位波動(dòng)、中低位提升、低位停滯4類(lèi),大部分縣域生態(tài)效率保持穩(wěn)定,但也有部分縣域出現(xiàn)顯著的向下波動(dòng)。

整體上,科技創(chuàng)新水平、環(huán)境治理能力與基礎(chǔ)設(shè)施保障程度促進(jìn)生態(tài)效率提升,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與對(duì)外開(kāi)放程度對(duì)生態(tài)效率具有負(fù)向影響?？萍紕?chuàng)新水平與環(huán)境治理能力在前后兩時(shí)段內(nèi)對(duì)生態(tài)效率的影響存在一定差異。分區(qū)域看,對(duì)于高位保持類(lèi)縣域而言,對(duì)外開(kāi)放程度具有顯著負(fù)向影響,科技創(chuàng)新水平呈現(xiàn)正向影響。對(duì)于中高位波動(dòng)類(lèi)縣域,城鎮(zhèn)化水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與對(duì)外開(kāi)放程度對(duì)生態(tài)效率具有抑制作用,環(huán)境治理能力呈現(xiàn)顯著的正向驅(qū)動(dòng)作用。對(duì)于中低位提升類(lèi)縣域,僅城鎮(zhèn)化水平呈負(fù)向影響,剩余因素影響系數(shù)均為正。對(duì)于低位停滯類(lèi)縣域,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)負(fù)向影響,科技創(chuàng)新水平、環(huán)境治理能力與基礎(chǔ)設(shè)施保障程度具有正向促進(jìn)作用。

3.2 建議

(1)因縣制宜科學(xué)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。各市應(yīng)依照當(dāng)?shù)氐牡乩砼c技術(shù)優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。吸取中低位提升類(lèi)縣域經(jīng)驗(yàn),落后縣域應(yīng)以政府為主導(dǎo),開(kāi)辟適宜的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑,著力推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),因縣制宜優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。東營(yíng)市的東營(yíng)區(qū)、河口區(qū)長(zhǎng)期以重工業(yè)為主導(dǎo),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)缺乏彈性,嚴(yán)重?fù)p害地區(qū)生態(tài)環(huán)境。應(yīng)大力促進(jìn)第一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,從單一產(chǎn)業(yè)過(guò)渡到多元綜合性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。構(gòu)建以熱帶瓜果、花卉養(yǎng)殖與特色農(nóng)副產(chǎn)品為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè),依靠黃河入海口的特殊地理位置,重點(diǎn)推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè),聚焦文旅融合,提升旅游景區(qū)與產(chǎn)品品質(zhì),帶動(dòng)餐飲住宿行業(yè)發(fā)展,合力打造全國(guó)性旅游品牌。濱州市的無(wú)棣縣、鄒平市具備一定的能源優(yōu)勢(shì)與工業(yè)基礎(chǔ),急于擺脫傳統(tǒng)工業(yè)反而對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利,應(yīng)著力推進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型與技術(shù)升級(jí),以綠色、循環(huán)、低碳為原則,通過(guò)技術(shù)改造升級(jí),將單一初加工更新為高端精細(xì)化制造,提高產(chǎn)品賦值與競(jìng)爭(zhēng)力。

(2)以科技引領(lǐng)綠色發(fā)展。技術(shù)發(fā)展是治理環(huán)境污染最為高效徹底的手段,技術(shù)升級(jí)不僅包括污染治理與回收利用等生態(tài)技術(shù),企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)與設(shè)備升級(jí)更為關(guān)鍵,抓住末端治理的同時(shí)也需從源頭解決污染排放與資源消耗問(wèn)題,雙管齊下提升生態(tài)水平。一方面,政府應(yīng)增加科學(xué)技術(shù)投入,通過(guò)政策補(bǔ)貼和財(cái)政支持,以多種方式激勵(lì)企業(yè)技術(shù)研發(fā),并鼓勵(lì)公司研發(fā)創(chuàng)新低碳技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、回收利用技術(shù)等,實(shí)現(xiàn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展。另一方面,企業(yè)應(yīng)加快引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理方法,通過(guò)合理利用科學(xué)技術(shù)資源,引入領(lǐng)先技術(shù)和高端人才,加快科學(xué)和技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)間合作,推進(jìn)縣域結(jié)構(gòu)升級(jí)。

(3)強(qiáng)化區(qū)域生態(tài)防治力度。黃河三角洲各縣域工業(yè)化發(fā)展程度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在較大差異,污染排放與資源利用狀況也各不相同,實(shí)施統(tǒng)一化管理必然出現(xiàn)顧此失彼、彼此推諉等問(wèn)題,各縣域應(yīng)采取適宜的分割化生態(tài)防治策略,差異化實(shí)施污染防治與節(jié)能減排手段。東營(yíng)、淄博等重工業(yè)城市所轄地區(qū),政府應(yīng)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),對(duì)傳統(tǒng)企業(yè)的產(chǎn)品與技術(shù)升級(jí)給予政策與資金扶持,推進(jìn)行業(yè)綠色化改造,同時(shí)提升行業(yè)環(huán)保準(zhǔn)入門(mén)檻與排污檢測(cè)力度,徹底杜絕高污染、高能耗企業(yè)。濱州與濰坊農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,所轄地區(qū)政府應(yīng)高度重視農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題,推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治政策細(xì)化與執(zhí)行力提升,加強(qiáng)對(duì)畜牧養(yǎng)殖與化肥施用等重污染活動(dòng)的防控力度,明確污染物排放責(zé)任,強(qiáng)調(diào)污染源頭預(yù)防。

(4)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展應(yīng)以區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局為基礎(chǔ)。各地政府應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì),促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展,將運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)視為產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的重要工具,最大限度地發(fā)揮交通基礎(chǔ)設(shè)施的空間效應(yīng),吸引資本和人才。持續(xù)推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),重點(diǎn)關(guān)注高速城際鐵路、城市軌道與5G基站等新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展,改善信息基礎(chǔ)設(shè)施性能,振興城市數(shù)字經(jīng)濟(jì),強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支撐能力。