□呂莉敏 石偉平

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見》提出鄉(xiāng)村人才的目標(biāo)任務(wù)：“到2025年，各類人才支持服務(wù)鄉(xiāng)村格局基本形成，鄉(xiāng)村人才初步滿足實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略基本需要”。然而，我國城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展對(duì)農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力的虹吸效應(yīng)使農(nóng)業(yè)成為 “四化同步發(fā)展”的洼地。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展急需一批“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理”的高素質(zhì)農(nóng)民從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，通過提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者數(shù)量的不足，以人力資本紅利取代人口數(shù)量紅利。職業(yè)教育培訓(xùn)作為釋放農(nóng)村人力資本紅利最直接、最有效的途徑，一般而言，其完整流程應(yīng)該包括需求分析、方案制定、教材開發(fā)、對(duì)象和師資選拔、活動(dòng)組織實(shí)施和效果評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)。效果評(píng)價(jià)作為高素質(zhì)農(nóng)民培育工作的必要環(huán)節(jié)，既是政府有效配置資源的參考，也是各級(jí)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提升教育培訓(xùn)質(zhì)量的重要途徑。因此，找準(zhǔn)高素質(zhì)農(nóng)民培育效果評(píng)價(jià)的應(yīng)然與實(shí)然差距，是構(gòu)建科學(xué)適切的高素質(zhì)農(nóng)民培育效果評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的前提和基礎(chǔ)，也是設(shè)計(jì)科學(xué)合理的高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目、改進(jìn)培訓(xùn)方案的依據(jù)。

一、高素質(zhì)農(nóng)民培育效果評(píng)價(jià)的應(yīng)然追求

培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民既是培育大批多層次鄉(xiāng)村振興人才的核心，也是促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村低收入群體實(shí)現(xiàn)階層躍升的根本之道，特別是在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)背景下，重視對(duì)農(nóng)民素質(zhì)教育培訓(xùn)效果的評(píng)價(jià)更具現(xiàn)實(shí)意義。

首先，高素質(zhì)農(nóng)民培育效果評(píng)價(jià)既要注重結(jié)果，也要注重過程。高素質(zhì)農(nóng)民培育作為促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要的政府主導(dǎo)工程，是政府借助合法的權(quán)力進(jìn)行社會(huì)資源配置和價(jià)值重塑的過程，是社會(huì)政治行為在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的集中表現(xiàn)[1]。高素質(zhì)農(nóng)民培育的主要環(huán)節(jié)是對(duì)農(nóng)民系統(tǒng)地進(jìn)行教育培訓(xùn)，各級(jí)政府每年投入大量的人力、物力和財(cái)力開展高素質(zhì)農(nóng)民培育工作，政府作為高素質(zhì)農(nóng)民培育的重要投資者，一方面，希望通過效果評(píng)價(jià)了解現(xiàn)行高素質(zhì)農(nóng)民培育項(xiàng)目的“投入—產(chǎn)出”效益，用以判斷該項(xiàng)目是否有必要繼續(xù)實(shí)施，為今后高素質(zhì)農(nóng)民培育項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和資源的優(yōu)化配置提供決策參考。另一方面，在實(shí)踐中我國高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)實(shí)施的“委托—代理”關(guān)系，政府需要通過效果評(píng)價(jià)檢驗(yàn)培訓(xùn)實(shí)施機(jī)構(gòu)的任務(wù)完成情況，為后續(xù)項(xiàng)目選擇代理機(jī)構(gòu)提供依據(jù)。同時(shí)教育培訓(xùn)實(shí)施機(jī)構(gòu)也可以通過效果評(píng)價(jià)了解高素質(zhì)農(nóng)民培育實(shí)施過程中存在的問題，以便完善后續(xù)的教育培訓(xùn)方案，提高教育培訓(xùn)質(zhì)量，提升自身的競(jìng)爭(zhēng)力。由此可見，對(duì)高素質(zhì)農(nóng)民培育效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，既要考慮項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、任務(wù)完成率等項(xiàng)目實(shí)施效率與結(jié)果，又要關(guān)注高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)的組織與實(shí)施過程。

其次，高素質(zhì)農(nóng)民培育效果評(píng)價(jià)既要關(guān)注短期的、有形的物化效果，又要關(guān)注長(zhǎng)期的、無形的社會(huì)管理效益。作為公益性項(xiàng)目的高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)不同于普通員工培訓(xùn)，各級(jí)政府不能僅僅追求經(jīng)濟(jì)效益，更希望通過項(xiàng)目實(shí)施，使農(nóng)民具備勝任現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的技術(shù)和技能，同時(shí)能夠取得農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的長(zhǎng)期社會(huì)管理效益。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展離不開農(nóng)民的現(xiàn)代化，高素質(zhì)農(nóng)民培育就是各級(jí)政府通過對(duì)農(nóng)民“知識(shí)技術(shù)”的賦能，使其具備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展對(duì)從業(yè)人員的素質(zhì)需求，進(jìn)而促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的手段。技術(shù)作為知識(shí)的基本含義，具有知識(shí)的固有屬性[2]。在不同的社會(huì)存在形態(tài)中呈現(xiàn)不同的知識(shí)樣態(tài)，且隨著社會(huì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出從“低階知識(shí)”向“高階知識(shí)”遞進(jìn)的規(guī)律。從技術(shù)生存形態(tài)看，人類經(jīng)歷了自然化技術(shù)生存、手工性技術(shù)生存、機(jī)器化技術(shù)生存、信息化技術(shù)生存四個(gè)階段[3]，分別呈現(xiàn)出技術(shù)知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)性（默會(huì)性）知識(shí)、程序性（規(guī)則性）知識(shí)和原理性（陳述性）知識(shí)樣態(tài)[4]；同時(shí)，伴隨著對(duì)技術(shù)實(shí)踐活動(dòng)反思而產(chǎn)生的技術(shù)理性是“一種追求合理性、有效性、規(guī)范性、理想性、功能性和條件性的人類智慧和能力，是扎根于人類物質(zhì)需求及對(duì)自然界永恒依賴的實(shí)踐理性和技術(shù)精神”[5]。技術(shù)作為一種社會(huì)存在，既包含有形的物化形態(tài)，也包含無形的文化形態(tài)，改變著人們的思維方式，推動(dòng)著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，在對(duì)高素質(zhì)農(nóng)民培育效果評(píng)價(jià)時(shí)，既要考慮投入產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)效益、知識(shí)與技能提升等短期的、有形的物化形態(tài)效果，也要考慮農(nóng)民發(fā)展理念以及思維方式的改變等長(zhǎng)期的、無形的文化和社會(huì)管理形態(tài)效益，從而使農(nóng)民真正具有前瞻性的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念和從農(nóng)技術(shù)，更具有愛農(nóng)情懷。

最后，高素質(zhì)農(nóng)民培育效果評(píng)價(jià)既有對(duì)職業(yè)勝任的“工具性”追求，也有對(duì)生命意義的“價(jià)值性”追求。高素質(zhì)農(nóng)民培育主要通過教育培訓(xùn)活動(dòng)完成，而教育的本質(zhì)屬性是有目的地培養(yǎng)人。農(nóng)民通過職業(yè)教育培訓(xùn)不僅能夠獲得謀生所需的知識(shí)和技能，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入，而且還能通過人力資本的提升應(yīng)對(duì)未來科技發(fā)展的挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；還能通過培訓(xùn)使得許多仍處于低收入群體的農(nóng)民，通過掌握數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)等實(shí)現(xiàn)“彎道超車”，跨越“貧困陷阱”，實(shí)現(xiàn)階層的跨越。這些體現(xiàn)了新時(shí)代高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)對(duì)農(nóng)民 “職業(yè)人”“社會(huì)人”與“生命人”的多維度價(jià)值關(guān)照[6]。所以，通過對(duì)高素質(zhì)農(nóng)民培育效果評(píng)價(jià)，促進(jìn)新時(shí)代的高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)既要順應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)更迭，培養(yǎng)符合農(nóng)村社會(huì)發(fā)展需求的“職業(yè)人”；又要培養(yǎng)“理實(shí)一體”“知行合一”“頂天立地”的“社會(huì)人”；還要培養(yǎng)能夠感知生命溫度、體現(xiàn)生命厚度的“生命人”[4]。這就要求高素質(zhì)農(nóng)民培育效果評(píng)價(jià)既要關(guān)注農(nóng)民個(gè)體知識(shí)與技術(shù)技能輸入、使用和輸出過程中工具理性的實(shí)現(xiàn)，即關(guān)照農(nóng)民的 “生活世界”；又要關(guān)注農(nóng)民的自由、全面發(fā)展等人文理性的實(shí)現(xiàn)，體現(xiàn)著農(nóng)民的生命價(jià)值，即服務(wù)農(nóng)民“更好的生活”。高素質(zhì)農(nóng)民培育效果評(píng)價(jià)應(yīng)該包含 “工具性”和“價(jià)值性”兩個(gè)重要范疇，既強(qiáng)調(diào)對(duì)效率的追求，又彰顯生命的意義，是工具理性與價(jià)值理性的協(xié)同共生[7]。

綜上，鄉(xiāng)村振興背景下的高素質(zhì)農(nóng)民培育是厚植于鄉(xiāng)村技術(shù)基因，但又不囿于技術(shù)教育培訓(xùn)的一項(xiàng)復(fù)雜的、長(zhǎng)期工程，主要通過技術(shù)賦能為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)具有職業(yè)能力和技術(shù)精神追求的鄉(xiāng)村技術(shù)技能型人才，促進(jìn)鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展。因此，高素質(zhì)農(nóng)民培育效果評(píng)價(jià)是一項(xiàng)龐雜的工作，需要兼顧項(xiàng)目完成的“效率”和通過項(xiàng)目實(shí)施帶來的“效益”，注重高素質(zhì)農(nóng)民培育的“過程”和“結(jié)果”、培育效果的“短時(shí)性”和“長(zhǎng)期性”、職業(yè)教育培訓(xùn)的“工具性”和“價(jià)值性”等等的統(tǒng)一與協(xié)同。

二、高素質(zhì)農(nóng)民培育效果評(píng)價(jià)的實(shí)然之困

為了深入了解實(shí)踐中高素質(zhì)農(nóng)民培育效果評(píng)價(jià)現(xiàn)狀，筆者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前實(shí)踐中高素質(zhì)農(nóng)民培育效果評(píng)價(jià)工作主要包括兩塊內(nèi)容：一是各級(jí)政府通過檔案材料檢查的形式對(duì)培訓(xùn)實(shí)施主體培訓(xùn)工作開展情況和任務(wù)完成情況的評(píng)價(jià)；二是教育培訓(xùn)實(shí)施主體通過受訓(xùn)農(nóng)民的滿意度調(diào)查評(píng)價(jià)受訓(xùn)者的參訓(xùn)感受。通過與教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理人員以及受訓(xùn)農(nóng)民的深度訪談，筆者發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有高素質(zhì)農(nóng)民培育效果評(píng)價(jià)還存在多方面的問題，亟待引起重視。

（一）從評(píng)價(jià)目的來看，高素質(zhì)農(nóng)民培育效果評(píng)價(jià)重“工具價(jià)值”輕“人本價(jià)值”

1.考核評(píng)價(jià)重“數(shù)量”輕“質(zhì)量”。不同類別的高素質(zhì)農(nóng)民培育目標(biāo)有所差異。比如，調(diào)研中筆者發(fā)現(xiàn)M校的現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主培育項(xiàng)目的目標(biāo)為 “培養(yǎng)一支創(chuàng)業(yè)能力強(qiáng)、技能水平高、帶動(dòng)作用大的青年農(nóng)場(chǎng)主隊(duì)伍”；Z校的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人培訓(xùn)則將目標(biāo)定為“提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平和帶動(dòng)小農(nóng)戶發(fā)展能力”。由各校的培育目標(biāo)來看，高素質(zhì)農(nóng)民培育十分注重參訓(xùn)農(nóng)民能力和素質(zhì)的提升。然而，筆者走訪發(fā)現(xiàn)在“效率優(yōu)先”的績(jī)效考核導(dǎo)向下，各級(jí)各類高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在對(duì)培育效果進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)仍然更加注重培訓(xùn)任務(wù)完成度，將任務(wù)完成情況作為培訓(xùn)工作取得成效的重要指標(biāo)，甚至是唯一指標(biāo)，很少設(shè)計(jì)能夠體現(xiàn)農(nóng)民的真實(shí)看法、農(nóng)民個(gè)人成長(zhǎng)和帶動(dòng)能力的增強(qiáng)、農(nóng)場(chǎng)發(fā)展等方面的指標(biāo)。這種不關(guān)注多少農(nóng)民通過培訓(xùn)可以提高就業(yè)技能和素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想等問題，過分注重“數(shù)量指標(biāo)”的評(píng)價(jià)觀嚴(yán)重影響了高素質(zhì)農(nóng)民培育效果的真實(shí)性。正如訪談中多位培訓(xùn)實(shí)施主體提到“政府對(duì)我們的考核主要看完成數(shù)量情況，我們?yōu)榱送瓿扇蝿?wù)有時(shí)候只能拉壯丁、湊人數(shù)。”高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作過濃的“行政味”導(dǎo)致培訓(xùn)實(shí)施主體存在追求“對(duì)上”完成“行政命令”而忽視“對(duì)下”提升受訓(xùn)農(nóng)民素質(zhì)水平的現(xiàn)象，重視完成每年的培訓(xùn)數(shù)量和考核指標(biāo)而輕視教育培訓(xùn)的質(zhì)量。

2.考核評(píng)價(jià)重“考核通過率”輕“訓(xùn)后應(yīng)用率”。實(shí)踐中有些地方政府規(guī)定農(nóng)民教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)高素質(zhì)農(nóng)民的教育培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書取得情況向政府申請(qǐng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及補(bǔ)貼。有些承訓(xùn)單位就會(huì)在高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)結(jié)束之后進(jìn)行結(jié)業(yè)考試，農(nóng)民通過考試即可獲得結(jié)業(yè)證書；有些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)則是直接發(fā)放結(jié)業(yè)證書。不論是否需要通過考試獲得證書，受訓(xùn)農(nóng)民考核通過率都是100%。筆者在一次培訓(xùn)班觀察發(fā)現(xiàn)，所謂的結(jié)業(yè)考試僅僅只是一個(gè)形式，受訓(xùn)農(nóng)民只需要對(duì)著“標(biāo)準(zhǔn)答案”抄下來即可，至于農(nóng)民通過學(xué)習(xí)掌握了多少知識(shí)，技能是否有所提高，是否會(huì)在工作中應(yīng)用所學(xué)，這些都不是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)考核的內(nèi)容。過度重視考核通過率的評(píng)價(jià)導(dǎo)致培訓(xùn)結(jié)業(yè)考試、結(jié)業(yè)證書成為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)換取培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的工具。農(nóng)民通過結(jié)業(yè)考試獲得的結(jié)業(yè)證書，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來說“十分有效”，而對(duì)于受訓(xùn)農(nóng)民來說僅僅是一張廢紙。對(duì)于農(nóng)民通過教育培訓(xùn)是否具備了涉農(nóng)就業(yè)或者創(chuàng)業(yè)的勝任力，是否能解決生產(chǎn)實(shí)際中遇到的問題，這些都不是證書能夠反映的內(nèi)容。

3.考核評(píng)價(jià)重“培訓(xùn)滿意度”輕“職業(yè)能力提升”。滿意度評(píng)價(jià)是一種民意投射工具，是黨和政府獲取廣大人民群眾對(duì)其工作真實(shí)看法的手段。滿意度測(cè)評(píng)在一定程度上能夠反映培訓(xùn)是否滿足了受訓(xùn)農(nóng)民的需求，但是僅僅依靠滿意度一類指標(biāo)測(cè)量高素質(zhì)農(nóng)民培育效果是值得商榷的。筆者認(rèn)為主要有以下幾個(gè)方面的原因：

第一，滿意度指標(biāo)無法全面反映高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)效果。培訓(xùn)實(shí)施主體對(duì)課程安排、師資水平、組織管理和食宿情況等方面的滿意度調(diào)查對(duì)教育培訓(xùn)課程的調(diào)整、師資的遴選和組織管理服務(wù)的改進(jìn)無疑有一定的作用，但是現(xiàn)有滿意度指標(biāo)內(nèi)涵模糊，組成成分不科學(xué)，主要集中在教育培訓(xùn)的組織層面，對(duì)于受訓(xùn)農(nóng)民需求層面的滿足情況很少涉及，難以全面反映農(nóng)民教育培訓(xùn)的真實(shí)效果。

第二，我國高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)往往采取“被安排”的方式，在確定了教育培訓(xùn)的主題、時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、方式等要素之后直接通知受訓(xùn)農(nóng)民，“被動(dòng)學(xué)習(xí)”成為高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)的常態(tài)。讓“被安排”的教育培訓(xùn)客體來主觀評(píng)判“教育培訓(xùn)滿足程度”的悖論導(dǎo)致受訓(xùn)農(nóng)民對(duì)教育培訓(xùn)的理解存在偏差，對(duì)教育培訓(xùn)效果的評(píng)價(jià)過于依賴以個(gè)人喜好為標(biāo)準(zhǔn)的感性層面做出判斷而得出不夠科學(xué)、客觀的評(píng)價(jià)結(jié)果，從而誤導(dǎo)培訓(xùn)組織者、設(shè)計(jì)者和實(shí)施者對(duì)教育培訓(xùn)項(xiàng)目的改進(jìn)方向。

第三，過分強(qiáng)調(diào)滿意度測(cè)評(píng)，可能會(huì)造成“我喜歡”“使我開心”的教育培訓(xùn)才是 “有效的教育培訓(xùn)”，使培訓(xùn)主體忽略了培訓(xùn)目標(biāo)，偏離了“能力素質(zhì)是否提升”“哪些能力和素質(zhì)得到了提升”等教育培訓(xùn)本質(zhì)問題的“正常軌道”。一些教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為了贏得理想的滿意度測(cè)評(píng)結(jié)果，采用暗示、引導(dǎo)、勸說、送禮等“非正?！钡氖侄危@種背離滿意度測(cè)評(píng)初衷、摻雜使假的“水貨民意”容易導(dǎo)致高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)工作“軌道偏離”，獲得的加以“修飾”的“被滿意”評(píng)價(jià)結(jié)果也無法全面客觀反映培訓(xùn)效果的真實(shí)情況[8]。

第四，滿意度測(cè)評(píng)主體選擇和測(cè)評(píng)過程的科學(xué)性影響評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀性。我國的高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)滿意度評(píng)價(jià)工作主要由各教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自行完成，一些機(jī)構(gòu)出于經(jīng)濟(jì)利益或者聲譽(yù)目的，為了獲得受訓(xùn)者良好的反饋信息有助于后續(xù)項(xiàng)目的獲得，在培訓(xùn)結(jié)束的時(shí)候，給予受訓(xùn)農(nóng)民“好處”的方式，讓學(xué)員當(dāng)面填寫培訓(xùn)效果測(cè)評(píng)問卷，受訓(xùn)學(xué)員出于情面，并未認(rèn)真如實(shí)作答，如此效果評(píng)價(jià)反饋信息的有效性是大打折扣的；同時(shí)，承訓(xùn)單位作為主要實(shí)施者同時(shí)也是評(píng)價(jià)者，既當(dāng)“裁判員”又當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”，容易因?yàn)槔﹃P(guān)系人的影響導(dǎo)致評(píng)價(jià)結(jié)果的失真。由于評(píng)價(jià)主體和評(píng)價(jià)流程的不規(guī)范出現(xiàn)的利害關(guān)系人影響的“偽證”性評(píng)價(jià)結(jié)果難以反映客觀事實(shí)，從而使得滿意度測(cè)評(píng)流于形式，評(píng)價(jià)結(jié)果成為沒有參照意義和指向功能的“圈圈和勾勾”，教育培訓(xùn)中的失誤和漏洞無法根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果得到有效的匡正與彌補(bǔ)。

第五，滿意度指標(biāo)內(nèi)容設(shè)置的科學(xué)性也是影響評(píng)價(jià)結(jié)果可信度的重要因素。指標(biāo)的具體內(nèi)容設(shè)計(jì)是滿意度評(píng)價(jià)工作有效開展的重要環(huán)節(jié)，科學(xué)設(shè)置滿意度評(píng)價(jià)指標(biāo)有助于增強(qiáng)評(píng)價(jià)工作的針對(duì)性與可操作性，彌補(bǔ)教育培訓(xùn)工作的失誤和漏洞，推動(dòng)教育培訓(xùn)工作的可持續(xù)發(fā)展和創(chuàng)新。然而，在實(shí)踐中，高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)滿意度指標(biāo)中定性指標(biāo)的主觀隨意性強(qiáng)、數(shù)據(jù)搜集簡(jiǎn)單地以滿意、一般、不滿意等作為評(píng)價(jià)選項(xiàng)，在統(tǒng)計(jì)分析的時(shí)候也沒有根據(jù)高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)各要素的重要程度、受訓(xùn)農(nóng)民需求強(qiáng)烈程度分配權(quán)重比例，導(dǎo)致調(diào)查數(shù)據(jù)科學(xué)性和客觀性不足，從而影響評(píng)價(jià)結(jié)果的可信度。

（二）從評(píng)價(jià)對(duì)象來看，高素質(zhì)農(nóng)民培育效果評(píng)價(jià)重“培訓(xùn)者”輕“受訓(xùn)者”

1.政府考核重“機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)”，輕“農(nóng)民評(píng)價(jià)”。實(shí)踐中開展的高素質(zhì)農(nóng)民培育效果評(píng)價(jià)主要是政府對(duì)培訓(xùn)實(shí)施主體的評(píng)價(jià)，是對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)工作的組織實(shí)施情況的檢查，而針對(duì)培訓(xùn)最大受益者的受訓(xùn)農(nóng)民的評(píng)價(jià)還比較缺乏。筆者在搜集各省市高素質(zhì)農(nóng)民培育質(zhì)量效果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)行的高素質(zhì)農(nóng)民培育效果評(píng)價(jià)主要包括培訓(xùn)任務(wù)、培訓(xùn)方案、培訓(xùn)實(shí)施、跟蹤服務(wù)、實(shí)際效果5個(gè)一級(jí)指標(biāo)，任務(wù)量、摸底調(diào)查、師資選聘、跟蹤要求、示范帶動(dòng)等26個(gè)二級(jí)指標(biāo)，其中針對(duì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織與實(shí)施的評(píng)價(jià)占69分，針對(duì)“受訓(xùn)者”的學(xué)員評(píng)價(jià)與實(shí)際效果僅占31分。筆者在實(shí)地調(diào)研中同樣發(fā)現(xiàn)某市下發(fā)的《高素質(zhì)農(nóng)民培育工作通知》中也明確將高素質(zhì)農(nóng)民培育效果考核目標(biāo)確定為：“任務(wù)完成率100%、培訓(xùn)合格率90%以上、農(nóng)民滿意度80%以上、小農(nóng)戶占比60%以上”。訪談中，當(dāng)筆者問及“是否組織針對(duì)受訓(xùn)農(nóng)民的效果評(píng)價(jià)時(shí)”，項(xiàng)目主管部門表示沒有專門針對(duì)農(nóng)民的效果評(píng)價(jià)。這種缺少與教育培訓(xùn)對(duì)象交流溝通，主要通過教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供的文檔材料了解農(nóng)民培育效果的途徑，不但無法真正全面了解到高素質(zhì)農(nóng)民培育的質(zhì)量和效果，而且容易導(dǎo)致教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“對(duì)上不對(duì)下”負(fù)責(zé)的現(xiàn)象，導(dǎo)致教育培訓(xùn)偏離滿足參訓(xùn)學(xué)員受益最大化的宗旨。受訓(xùn)農(nóng)民作為教育培訓(xùn)的直接參與者和最大受益者，在高素質(zhì)農(nóng)民培育效果評(píng)價(jià)中參與度不高，不利于政府了解高素質(zhì)農(nóng)民培育的真實(shí)效果。

2.培育實(shí)施主體考核重“評(píng)教”輕“評(píng)學(xué)”。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大多數(shù)重視對(duì)高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)師資的教學(xué)態(tài)度、教學(xué)水平等評(píng)價(jià)，而對(duì)于受訓(xùn)農(nóng)民的培訓(xùn)收獲，或者培訓(xùn)應(yīng)用情況則缺乏檢測(cè)措施，僅有的針對(duì)受訓(xùn)農(nóng)民的考核多是受訓(xùn)農(nóng)民的教育培訓(xùn)感想或?qū)κ苡?xùn)農(nóng)民進(jìn)行的教育培訓(xùn)安排滿意度調(diào)查。比如，訪談中有教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人提到“每次培訓(xùn)結(jié)束都會(huì)有針對(duì)授課教師教學(xué)態(tài)度、教學(xué)水平和受歡迎情況的評(píng)價(jià)?！倍?dāng)問及“是否有針對(duì)受訓(xùn)農(nóng)民的效果評(píng)價(jià)？”時(shí)，各培訓(xùn)主體表示“限于人手和精力，主要是在培訓(xùn)過程中與受訓(xùn)農(nóng)民的交談了解一些情況，或者在培訓(xùn)結(jié)束后發(fā)放培訓(xùn)組織的滿意度問卷。”缺少對(duì)受訓(xùn)農(nóng)民培訓(xùn)需求滿足情況、知識(shí)技能增長(zhǎng)情況、培訓(xùn)應(yīng)用情況、行為改變情況等實(shí)際效果的評(píng)價(jià)，難以真正反映出教育培訓(xùn)的效果。

（三）從評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)來看，高素質(zhì)農(nóng)民培育效果評(píng)價(jià)重“短期的、有形的效果”輕“長(zhǎng)期的、無形的效益”

1.重“經(jīng)濟(jì)效益”輕“發(fā)展效益”。作為公共產(chǎn)品的高素質(zhì)農(nóng)民培育不同于一般的企業(yè)培訓(xùn)，它始終堅(jiān)持公平公正和非營(yíng)利的理念，具有公平分配教育資源，服務(wù)大眾共享教育發(fā)展成果的價(jià)值。公益性的農(nóng)民培訓(xùn)降低了農(nóng)民的成本支出，幫助作為社會(huì)弱勢(shì)群體的農(nóng)民彌補(bǔ)了部分教育空白，是農(nóng)民獲取知識(shí)和提升能力的重要途徑，為農(nóng)民破除囿于經(jīng)濟(jì)屏障而無法平等享受知識(shí)效益最大化的可靠途徑。公益性的教育培訓(xùn)作為科學(xué)文化知識(shí)傳播的重要形式，是學(xué)校教育的有效補(bǔ)充，并與其構(gòu)成完善的教育體系為社會(huì)貢獻(xiàn)著智力成果。高素質(zhì)農(nóng)民培育不同于以往的農(nóng)民短期培訓(xùn)，它是一個(gè)長(zhǎng)期的、系統(tǒng)的、全面的教育培訓(xùn)，然而，實(shí)踐中，由于部分農(nóng)民受到自身文化程度和綜合素質(zhì)的影響，難以對(duì)教育培訓(xùn)效果做出理性的評(píng)判。有些受訓(xùn)農(nóng)民往往把教育培訓(xùn)當(dāng)作致富的“速效藥”，如果培訓(xùn)之后經(jīng)濟(jì)效益沒有立刻改善就認(rèn)為沒有效果。主要表現(xiàn)在部分農(nóng)民急功近利的心態(tài)和不切實(shí)際的期望，認(rèn)為培訓(xùn)一結(jié)束就要能立即創(chuàng)業(yè)成功，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益。這種僅僅將培訓(xùn)效果等同于短時(shí)間內(nèi)獲得高回報(bào)、高成就而忽視自身人力資本的提升和教育培訓(xùn)帶來的長(zhǎng)期效益的非理性行為導(dǎo)致了對(duì)效果評(píng)價(jià)認(rèn)識(shí)的偏差。

2.重“技能習(xí)得”輕“素養(yǎng)提升”。教育培訓(xùn)在農(nóng)村人力資源開發(fā)中的重要作用已經(jīng)被廣泛認(rèn)可，教育培訓(xùn)是快速增進(jìn)受訓(xùn)農(nóng)民知識(shí)和技能，更新農(nóng)民觀念，提升農(nóng)民素質(zhì)的有效途徑。公益性教育培訓(xùn)，政府作為最主要的投資者，與學(xué)校教育有著相似的教育目的。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，終其根源是提升人的文化素養(yǎng)和綜合素質(zhì)，從而服務(wù)于社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展以及物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)。農(nóng)民職業(yè)素養(yǎng)的養(yǎng)成并非一朝一夕的事情，提升農(nóng)民的綜合素質(zhì)也不是一次培訓(xùn)就能立馬見效的，這是教育培訓(xùn)效果的滯后性特點(diǎn)決定的。高素質(zhì)農(nóng)民培育的長(zhǎng)期性和分段性正是符合教育培訓(xùn)效果呈現(xiàn)的滯后性特征，然而，由于實(shí)踐中與技能習(xí)得相比，素養(yǎng)的提升難以測(cè)量，再加上受訓(xùn)農(nóng)民能夠取得較好的職業(yè)發(fā)展也是多因素共同作用的結(jié)果。于是，一些受訓(xùn)農(nóng)民不能理性看待教育培訓(xùn)的作用，對(duì)教育培訓(xùn)抱有過高的期望，指望通過一次培訓(xùn)能夠解決所有的困惑或者能夠收獲拿來就能用的東西等錯(cuò)誤觀念的影響，使得受訓(xùn)農(nóng)民當(dāng)教育培訓(xùn)沒能滿足自身所有需求時(shí)就情緒化地認(rèn)為效果不好，認(rèn)為“參與培訓(xùn)就是浪費(fèi)時(shí)間”“希望而來，失望而歸”“培訓(xùn)沒意思”。過多地注重實(shí)用和立竿見影，希望培訓(xùn)能夠提供拿來就能用，能夠簡(jiǎn)單移植模仿“怎么做”以及具體明確的可操作的程序性知識(shí)，過度注重“有用知識(shí)”的獲得，還未意識(shí)到有時(shí)候?qū)Α盁o用知識(shí)”的追求才能在當(dāng)下和未來實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的發(fā)展[9]。

三、高素質(zhì)農(nóng)民培育效果評(píng)價(jià)的未來方向

“應(yīng)然”與“實(shí)然”的討論源于理性主義與經(jīng)驗(yàn)主義關(guān)于“價(jià)值”與“事實(shí)”的認(rèn)識(shí)問題。應(yīng)然體現(xiàn)的是基于自身性質(zhì)、范疇和規(guī)律所應(yīng)該具有的狀態(tài)，是基于理性價(jià)值審視的理想狀態(tài)；實(shí)然則是真實(shí)世界中存在的實(shí)際樣態(tài)，是基于感性經(jīng)驗(yàn)的真實(shí)關(guān)照。任何事物的應(yīng)然和實(shí)然都是相互對(duì)立又統(tǒng)一的，對(duì)立性主要表現(xiàn)在任何事物的實(shí)然都不能完全達(dá)到該事物的應(yīng)然狀態(tài)，只可能是不斷接近應(yīng)然狀態(tài)；統(tǒng)一性表現(xiàn)在缺乏實(shí)然的應(yīng)然是一種理想的、完美的狀態(tài)，失去了發(fā)展的可能；缺乏應(yīng)然的實(shí)然則是缺乏了發(fā)展的價(jià)值和方向的引領(lǐng)[10]。因此，在明確了鄉(xiāng)村振興背景下高素質(zhì)農(nóng)民培育效果評(píng)價(jià)的應(yīng)然追求基礎(chǔ)上分析實(shí)然困境，有助于找準(zhǔn)應(yīng)然與實(shí)然的差距，構(gòu)建趨近于應(yīng)然的高素質(zhì)農(nóng)民培育效果評(píng)價(jià)體系。

（一）評(píng)價(jià)理念：堅(jiān)持整體化與個(gè)性化的統(tǒng)一，突出個(gè)性化評(píng)價(jià)

首先，高素質(zhì)農(nóng)民培育目的的多樣性需要整體化的效果評(píng)價(jià)理念。任何教育活動(dòng)都不是服務(wù)于單一的目的，高素質(zhì)農(nóng)民培育亦是如此。各級(jí)政府選拔教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、檢測(cè)項(xiàng)目是否有必要進(jìn)行，有效提升農(nóng)民整體素質(zhì)，提升農(nóng)民愛農(nóng)情感、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興等都是高素質(zhì)農(nóng)民培育的目的，效果評(píng)價(jià)都需要關(guān)注。高素質(zhì)農(nóng)民培育目的涉及管理目標(biāo)、知識(shí)與技能目標(biāo)、素養(yǎng)目標(biāo)、情感目標(biāo)等多重目標(biāo)，這就要求高素質(zhì)農(nóng)民培育效果評(píng)價(jià)著眼于教育培訓(xùn)目的的整體性，而不能只考核某一個(gè)目標(biāo)的完成情況。然而，在實(shí)踐中，高素質(zhì)農(nóng)民培育目的的多樣性給效果評(píng)價(jià)工作帶來了很大的挑戰(zhàn)，評(píng)價(jià)主體往往限于成本、決策者和實(shí)施難度等因素，只關(guān)注教育培訓(xùn)目的中的很少一部分，導(dǎo)致效果評(píng)價(jià)的狹隘化[11]。依據(jù)狹隘的效果評(píng)價(jià)結(jié)果提出的政策建議難以改善高素質(zhì)農(nóng)民培育工作質(zhì)量和實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。因此，高素質(zhì)農(nóng)民培育效果評(píng)價(jià)作為改進(jìn)教育培訓(xùn)的重要手段，需要堅(jiān)持整體化評(píng)價(jià)理念，從不同層面評(píng)價(jià)教育培訓(xùn)的實(shí)際效果。

其次，受訓(xùn)農(nóng)民的個(gè)體差異性更需要個(gè)性化的效果評(píng)價(jià)。高素質(zhì)農(nóng)民培育效果評(píng)價(jià)要測(cè)評(píng)受訓(xùn)農(nóng)民從開始參與培育到結(jié)束，教育培訓(xùn)所起的作用。如何消除其他因素的影響，一般通過增值性評(píng)價(jià)的方式，因其可以通過與未參與教育培訓(xùn)的群體對(duì)比，更公平地表現(xiàn)受訓(xùn)者一段時(shí)間內(nèi)的成長(zhǎng)。但是教育活動(dòng)不同于其他，每個(gè)農(nóng)民的參與動(dòng)機(jī)、個(gè)性特點(diǎn)、先天條件、社交能力以及職業(yè)期望等都不相同，幾乎不可能找到一個(gè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)可以對(duì)不同受訓(xùn)農(nóng)民作出差異性的價(jià)值判斷[12]。因此，在對(duì)高素質(zhì)農(nóng)民培育效果進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，需要在注重整體性目標(biāo)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上突出基于受訓(xùn)農(nóng)民自我反思的個(gè)性化評(píng)價(jià)。由于個(gè)性化評(píng)價(jià)打破了傳統(tǒng)評(píng)價(jià)依據(jù)全面、詳細(xì)、精確、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，主要依靠受訓(xùn)農(nóng)民對(duì)培訓(xùn)學(xué)習(xí)過程和結(jié)果的總結(jié)和反思，是建立在評(píng)價(jià)者個(gè)性化的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上的自我反思與自我評(píng)價(jià)，強(qiáng)調(diào)評(píng)價(jià)者的反思意識(shí)和反思習(xí)慣，突出評(píng)價(jià)的及時(shí)性和常態(tài)化。

（二）評(píng)價(jià)功能：堅(jiān)持工具性與人本性的統(tǒng)一，突出評(píng)價(jià)的發(fā)展功能

首先，高素質(zhì)農(nóng)民培育目的與效果評(píng)價(jià)的關(guān)系決定評(píng)價(jià)具有工具性功能。任何評(píng)價(jià)都以是否達(dá)成或者多大程度達(dá)成教育培訓(xùn)目的作為判斷標(biāo)準(zhǔn)。從高素質(zhì)農(nóng)民培育目的與效果評(píng)價(jià)的關(guān)系來看，培育目的指導(dǎo)效果評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)與實(shí)施的方向，效果評(píng)價(jià)是實(shí)現(xiàn)培育目的的手段，效果評(píng)價(jià)離不開培育目的引領(lǐng)。高素質(zhì)農(nóng)民培育目的與效果評(píng)價(jià)的目的與手段關(guān)系決定了效果評(píng)價(jià)需要服務(wù)于培育目的，要以培育目的作為評(píng)價(jià)方案設(shè)計(jì)的依據(jù)與準(zhǔn)繩，通過教育培訓(xùn)活動(dòng)的價(jià)值判斷實(shí)現(xiàn)價(jià)值的增值。由此可見，高素質(zhì)農(nóng)民培育效果評(píng)價(jià)在整個(gè)培育過程中發(fā)揮明顯的服務(wù)于培育目的的工具性功能。

其次，教育培訓(xùn)的本質(zhì)要求高素質(zhì)農(nóng)民培育效果評(píng)價(jià)回歸人本性功能。隨著以“績(jī)效管理”“效率”為追求的新管理主義盛行以及信息技術(shù)的不斷發(fā)展，教育評(píng)價(jià)逐步走向了“功利化”與“標(biāo)準(zhǔn)化”，遵循“客觀的”“可重復(fù)的”“精確的”原則，將具體的“人”抽象成為具體的“數(shù)據(jù)”，追求“信度”和“效度”[13]。然而，這種將評(píng)價(jià)目標(biāo)工具化、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)單一化的效果評(píng)價(jià)偏離了教育的根本目的與基本立場(chǎng)。就本質(zhì)而言，教育是使人“成人”的過程，僅僅追求效率的效果評(píng)價(jià)是評(píng)價(jià)功能偏離教育本質(zhì)的異化結(jié)果。實(shí)踐中，各級(jí)政府將數(shù)量和效率作為高素質(zhì)農(nóng)民培育的目的追求，造成了促進(jìn)人的發(fā)展的教育目的對(duì)效果評(píng)價(jià)導(dǎo)向力的不斷偏移，導(dǎo)致高素質(zhì)農(nóng)民培育效果評(píng)價(jià)的應(yīng)然功能發(fā)揮不足，未能有效發(fā)揮評(píng)價(jià)的發(fā)展性功能。因此，高素質(zhì)農(nóng)民培育作為一項(xiàng)教育培訓(xùn)活動(dòng)，這就要求效果評(píng)價(jià)回歸教育活動(dòng)的本質(zhì)，關(guān)注教育本身，面向具體的、活生生的“人”，突出其“成人”“成為完整的人”的價(jià)值追求，使其能夠成為更好地應(yīng)對(duì)未來的職業(yè)和社會(huì)發(fā)展的人。

（三）評(píng)價(jià)對(duì)象：堅(jiān)持評(píng)價(jià)主體與評(píng)價(jià)客體的協(xié)同，突出受訓(xùn)者評(píng)價(jià)

價(jià)值是產(chǎn)生和存在于主客體之間的一種關(guān)系，它既是一種客觀的狀態(tài)，又是一種主觀的反映，是主體對(duì)具有固定屬性客體的主觀認(rèn)識(shí)與表達(dá)[14]。就高素質(zhì)農(nóng)民培育效果這一價(jià)值客體而言，主要涉及政府、培育機(jī)構(gòu)和農(nóng)民三個(gè)價(jià)值主體，他們出于不同的目的對(duì)高素質(zhì)農(nóng)民培育的價(jià)值有著不同的認(rèn)識(shí)。政府作為項(xiàng)目的設(shè)計(jì)者如果主要想了解項(xiàng)目是否繼續(xù)實(shí)施，評(píng)價(jià)對(duì)象就是項(xiàng)目本身，評(píng)價(jià)內(nèi)容則側(cè)重于成本和收益的計(jì)算；如果為了選擇項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，評(píng)價(jià)對(duì)象就是各教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，評(píng)價(jià)內(nèi)容就是項(xiàng)目的組織實(shí)施績(jī)效；如果為了了解人才隊(duì)伍建設(shè)情況，評(píng)價(jià)對(duì)象就是受訓(xùn)農(nóng)民，評(píng)價(jià)內(nèi)容就是他們知識(shí)、能力和素質(zhì)的養(yǎng)成情況。教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為項(xiàng)目實(shí)施主體，如果為了改進(jìn)教育培訓(xùn)方案或者提升受訓(xùn)者的人力資本，評(píng)價(jià)對(duì)象就是受訓(xùn)者，評(píng)價(jià)內(nèi)容就是教育培訓(xùn)的內(nèi)容、師資和受訓(xùn)者的行為改變以及收益等；如果是為了完成上級(jí)任務(wù)，評(píng)價(jià)內(nèi)容就是教育培訓(xùn)的數(shù)量。由此可見，高素質(zhì)農(nóng)民培育效果評(píng)價(jià)的主體和客體可以相互轉(zhuǎn)化，為了獲得較高的價(jià)值判斷，達(dá)到效用價(jià)值的一致性，我們需要將評(píng)價(jià)主體與評(píng)價(jià)客體有機(jī)結(jié)合。因此，為了能夠準(zhǔn)確、有效反映高素質(zhì)農(nóng)民培育的效果，需要將評(píng)價(jià)主體與客體有機(jī)結(jié)合，而受訓(xùn)農(nóng)民作為高素質(zhì)農(nóng)民培育最直接的參與者和最大受益者，理應(yīng)成為效果評(píng)價(jià)的重要主體。

（四）評(píng)價(jià)指向：堅(jiān)持效率和效益的結(jié)合，突出循證過程

首先，任何形式的投資都要求效率。效率是指單位時(shí)間內(nèi)完成的工作量[15]，注重效率就要關(guān)注任務(wù)完成率、考核通過率、結(jié)業(yè)證書獲取率等量化指標(biāo)。高素質(zhì)農(nóng)民培育作為人力資本投資項(xiàng)目，必然追求回報(bào)和效率。每年大規(guī)模的經(jīng)費(fèi)投入，各級(jí)政府都迫切需要準(zhǔn)確知道高素質(zhì)農(nóng)民培育的實(shí)際效果，用于判斷培育目標(biāo)的完成情況以及為今后培訓(xùn)資源的優(yōu)化配置提供決策參考。

其次，教育培訓(xùn)的滯后性要求效果評(píng)價(jià)注重長(zhǎng)期的、無形的效益。效益是指效果和收益[15]，教育效益分為外部效益和內(nèi)部效益，外部效益強(qiáng)調(diào)教育對(duì)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響，內(nèi)部效益強(qiáng)調(diào)教育對(duì)教育活動(dòng)參與者（教學(xué)管理者、教師、學(xué)習(xí)者等）自身生存與發(fā)展的影響[16]?？紤]到對(duì)教育的投資不同于其他形式的投資，其效果顯現(xiàn)通常無法立竿見影，而是在一段時(shí)間之后，尤其是當(dāng)受訓(xùn)人員的工作內(nèi)容與培訓(xùn)學(xué)習(xí)發(fā)生交集的時(shí)候才能逐漸顯現(xiàn)，教育培訓(xùn)效果的滯后性特點(diǎn)也使受訓(xùn)人員更多地將注意放在即時(shí)效應(yīng)而容易忽視延時(shí)效益。高素質(zhì)農(nóng)民培育作為政府公益性項(xiàng)目，政府作為教育培訓(xùn)服務(wù)的主要供給者，不能僅僅追求成本收益的最優(yōu)解，常常需要通過經(jīng)濟(jì)上看似無效的支出來換取社會(huì)管理效益。因而高素質(zhì)農(nóng)民培育效果不僅僅要關(guān)注受訓(xùn)農(nóng)民個(gè)人收入提升等直接的、有形的經(jīng)濟(jì)效益，更要關(guān)注教育培訓(xùn)作用于個(gè)人而產(chǎn)生的農(nóng)民思維的改變、群體地位的改變、農(nóng)村社會(huì)組織的發(fā)展等間接的、滯后的、無形的長(zhǎng)期效益。

最后，信息技術(shù)為高素質(zhì)農(nóng)民培育效果評(píng)價(jià)提供了新思路。高素質(zhì)農(nóng)民培育效果評(píng)價(jià)是一個(gè)科學(xué)的、系統(tǒng)的過程，是利用證據(jù)進(jìn)行推理的過程，可以通過信息的獲取為農(nóng)民的有效學(xué)習(xí)、培訓(xùn)方案的設(shè)計(jì)和針對(duì)性政策的提出提供參考。然而實(shí)踐中高素質(zhì)農(nóng)民培育效果評(píng)價(jià)的過程性證據(jù)匱乏、可靠性證據(jù)不足等問題使得效果評(píng)價(jià)結(jié)果的科學(xué)性和應(yīng)用性不足。因此，隨著數(shù)字技術(shù)在農(nóng)民教育培訓(xùn)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，以信息技術(shù)為支撐，有效整合數(shù)據(jù)和資源，收集涵蓋培育起點(diǎn)、研修過程、學(xué)習(xí)結(jié)果、發(fā)展支持等不同層面的過程性數(shù)據(jù)，為效果評(píng)價(jià)提供新的思路和范式[17]。大數(shù)據(jù)，人工智能等技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用使得高素質(zhì)農(nóng)民培育效果評(píng)價(jià)有據(jù)可循，過程性數(shù)據(jù)使得效果評(píng)價(jià)不再用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)去衡量所有的受訓(xùn)農(nóng)民，更強(qiáng)調(diào)受訓(xùn)農(nóng)民自身的發(fā)展與提升，為多元立體化評(píng)價(jià)提供了可能，有助于構(gòu)建更接近于應(yīng)然層面的高素質(zhì)農(nóng)民培育效果評(píng)價(jià)體系。