遼寧縣域電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展研究

黃安

[摘要]? 本文通過對(duì)遼寧省縣域電子商務(wù)發(fā)展情況的分析，發(fā)現(xiàn)其存在人才匱乏、基礎(chǔ)條件薄弱、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度低以及宣傳力度不夠等方面問題。為解決這些問題，建議加強(qiáng)縣域電商人才培養(yǎng)、夯實(shí)物流基礎(chǔ)設(shè)施、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、優(yōu)化縣域電商發(fā)展環(huán)境等措施。通過這些舉措，促進(jìn)縣域電子商務(wù)的健康發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]? 縣域電子商務(wù)；鄉(xiāng)村振興；縣域經(jīng)濟(jì)

[基金項(xiàng)目]? 2020年度遼寧省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃基金項(xiàng)目青年項(xiàng)目“統(tǒng)一戰(zhàn)線中新的社會(huì)階層問題研究”（L20CZZ004）；研究闡釋黨的十九屆六中全會(huì)精神專項(xiàng)招標(biāo)項(xiàng)目“提高新形勢(shì)下新聞?shì)浾搨鞑チ?、引?dǎo)力、影響力、公信力研究”（2201ZXZB25）；2023年度校（院）國(guó)家課題轉(zhuǎn)列項(xiàng)目“新時(shí)代新的社會(huì)階層作用發(fā)揮問題研究”。

[作者單位]? 中共遼寧省委黨校（遼寧省社會(huì)主義學(xué)院）

黨的二十大報(bào)告提出，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。2023年中央一號(hào)文件作出“加快完善縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)和快遞物流配送體系”“建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品直播電商基地”等具體安排。縣域電子商務(wù)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要推動(dòng)力量。通過縣域電子商務(wù)，可以將城市的商品和服務(wù)帶到農(nóng)村，同時(shí)也可以將農(nóng)村的特色產(chǎn)品和服務(wù)推向城市，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互動(dòng)和互利共贏。

發(fā)展現(xiàn)狀

隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，遼寧省電子商務(wù)發(fā)展呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，并取得顯著進(jìn)展。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2023年上半年，遼寧省網(wǎng)上零售額達(dá)到1166.6億元，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額達(dá)到986.5億元，分別同比增長(zhǎng)20.9%和17%，網(wǎng)上零售額以及實(shí)物商品網(wǎng)上零售額均高于全國(guó)6個(gè)百分點(diǎn)以上。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施為縣域電子商務(wù)的發(fā)展提供了重要機(jī)遇和支持。近年來，針對(duì)農(nóng)村電商、農(nóng)產(chǎn)品電商以及鄉(xiāng)村人才發(fā)展等方面的相關(guān)政策文件相繼出臺(tái)，為縣域電商的規(guī)?；l(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。但該省在縣域電子商務(wù)的發(fā)展上和全國(guó)比較相對(duì)滯后?！?022全國(guó)縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示：從區(qū)域來看，2021年東北地區(qū)縣域網(wǎng)絡(luò)零售額為558.8億元，僅占全國(guó)比重的1.3%。從各省情況看，2021年浙江、廣東、江蘇縣域網(wǎng)絡(luò)零售額排名前三，合計(jì)占全國(guó)縣域網(wǎng)絡(luò)零售額的61.1%，遼寧省比重在1%以下，和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份相比縣域網(wǎng)絡(luò)零售額偏低。從縣域網(wǎng)絡(luò)零售額全國(guó)百?gòu)?qiáng)分布上看，遼寧省連續(xù)3年沒有縣域上榜。

遼寧省共建設(shè)縣級(jí)電商倉儲(chǔ)物流中心128個(gè)，村級(jí)兼具配送功能的電商服務(wù)站超過2萬家，組織各類農(nóng)村電商培訓(xùn)共22萬人次，帶動(dòng)16萬人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。積極推進(jìn)縣域電子商務(wù)發(fā)展在促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)融合、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促消費(fèi)擴(kuò)內(nèi)需等方面發(fā)揮著重要作用。

目前，遼寧縣域電子商務(wù)發(fā)展情況各有不同，如在興城濱海經(jīng)濟(jì)園區(qū)的葫蘆島電商直播基地打造開放、共享、共生的電商直播生態(tài)體系，做強(qiáng)做大泳裝直播產(chǎn)業(yè)，完善泳裝產(chǎn)銷供應(yīng)鏈體系，拓寬直播銷售渠道，泳裝直播銷售額突破2.65億元。依托電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目，指導(dǎo)縣區(qū)整合本地品牌農(nóng)產(chǎn)品對(duì)接直播平臺(tái)，帶動(dòng)本地優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)發(fā)展。綏中縣電商產(chǎn)業(yè)園在全國(guó)范圍內(nèi)，首次提出“一鄉(xiāng)一品”農(nóng)村電商經(jīng)紀(jì)人計(jì)劃，建立了融合綏中縣農(nóng)特產(chǎn)品、手工藝人、電商培訓(xùn)等各類綜合數(shù)據(jù)庫。項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)已覆蓋綏中縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)282個(gè)村，建成站點(diǎn)168個(gè)，入駐企業(yè)26家，與多個(gè)貧困村簽訂脫貧致富框架協(xié)議，鋪設(shè)完成9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流中轉(zhuǎn)中心，解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)村物流“最后一公里”問題。遼寧省內(nèi)各地通過政策支持、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及物流配送能力提升等措施，推動(dòng)縣域電商的發(fā)展。同時(shí)，他們也注重打造具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品電商品牌，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。總的來看，遼寧省的縣域電子商務(wù)發(fā)展還有較大的提升空間，各地都在積極推進(jìn)縣域電子商務(wù)發(fā)展。遼寧也提出了“三個(gè)融合”以推動(dòng)電商加快發(fā)展，其中一個(gè)融合就是農(nóng)村電商與縣域商業(yè)建設(shè)融合，這個(gè)融合是指通過加強(qiáng)農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品流通升級(jí)和培育農(nóng)村電商經(jīng)營(yíng)主體等方式，促進(jìn)農(nóng)村電商與縣域商業(yè)建設(shè)的深度融合，推動(dòng)農(nóng)村電商加快發(fā)展。

發(fā)展困境

縣域電商專業(yè)人才匱乏。一方面，縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模較小、工業(yè)集中度低、經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間受限，就大多本土企業(yè)而言，無法吸納和留住電商經(jīng)營(yíng)、開發(fā)、美工設(shè)計(jì)方面的專業(yè)技能人才。另一方面，有些農(nóng)戶文化水平有限，沒有經(jīng)過正規(guī)專業(yè)的培訓(xùn)，對(duì)計(jì)算機(jī)的運(yùn)用和電子商務(wù)平臺(tái)的操作還處于初級(jí)階段，缺少對(duì)涉農(nóng)電子商務(wù)的專業(yè)指導(dǎo)和基本知識(shí)的積累。

基礎(chǔ)設(shè)施條件較為薄弱。遼寧有很多特色農(nóng)產(chǎn)品，如丹東草莓、盤錦大米、撫順黑木耳、大連海參等，這些農(nóng)產(chǎn)品要經(jīng)過復(fù)雜的包裝和倉儲(chǔ)過程，對(duì)冷鏈運(yùn)輸?shù)臈l件要求很高。通常情況下這些農(nóng)產(chǎn)品需要在縣里集中收集，然后才能被運(yùn)輸?shù)狡渌貐^(qū)，運(yùn)輸?shù)男瘦^低。特別是果蔬類、水產(chǎn)類在倉儲(chǔ)和運(yùn)輸過程中往往會(huì)造成大量損耗，冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施和食品可追溯體系仍不完善。比如在物流的補(bǔ)貼政策上，浙江、重慶甚至貴州等地都優(yōu)于遼寧。此外，政府的財(cái)政扶持有限，加之農(nóng)民或小微企業(yè)直接向涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)貸款融資面臨較大的困難，導(dǎo)致資金投入不足，縣域電商發(fā)展受阻。

農(nóng)產(chǎn)品缺乏統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。一方面，農(nóng)產(chǎn)品多為老百姓零星生產(chǎn)，很多優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品無法形成規(guī)?；a(chǎn)，標(biāo)準(zhǔn)化程度低，商品供應(yīng)規(guī)模和品質(zhì)都得不到保障。另一方面，在廣大農(nóng)村地區(qū)，由于深加工產(chǎn)業(yè)鏈的匱乏，農(nóng)產(chǎn)品往往未經(jīng)深度加工便進(jìn)入市場(chǎng)，這不僅降低了產(chǎn)品的附加值和吸引力，也無法形成具有產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)的園區(qū)，從而制約了縣域電子商務(wù)的發(fā)展。

電商網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)的宣傳力度不夠。電商網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)的宣傳力度不夠主要體現(xiàn)在媒體曝光度不足、宣傳渠道不暢、宣傳內(nèi)容不夠吸引人、缺乏品牌塑造以及信息傳遞不暢等方面。此外，還沒有形成網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)的群眾基礎(chǔ)和消費(fèi)習(xí)慣，或者說參與網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)的供需雙方對(duì)參與方式還不夠明確。

發(fā)展路徑

加強(qiáng)縣域電商人才培養(yǎng)，提高縣域電商人才素質(zhì)。有報(bào)告預(yù)估，2025年農(nóng)產(chǎn)品上行電商人才需求缺口將達(dá)350萬，注重電商人才的培養(yǎng)可有效解決縣域電商發(fā)展的后顧之憂。一是積極推動(dòng)縣域電商人才培訓(xùn)。例如興城市因多年的泳裝電商基礎(chǔ)，培養(yǎng)了大批相關(guān)人才，其充分利用本地大中專及職業(yè)院校，挖掘和培訓(xùn)電商人才，政府幫助電商協(xié)會(huì)解決培訓(xùn)資質(zhì)，組建專業(yè)的電商職業(yè)院校，該院校專業(yè)方向設(shè)置將根據(jù)市場(chǎng)需求進(jìn)行調(diào)整。綏中縣對(duì)7000余人進(jìn)行了電子商務(wù)培訓(xùn)，并提供“一鄉(xiāng)一品”和“三品一標(biāo)”認(rèn)證服務(wù)，以提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)特產(chǎn)品的附加值。二是建立縣域電商創(chuàng)業(yè)孵化基地，培育縣域電商創(chuàng)業(yè)帶頭人。積極引導(dǎo)新的社會(huì)階層人士、返鄉(xiāng)青年及大學(xué)生、轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗農(nóng)民等參與電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)，通過提供系統(tǒng)培訓(xùn)和政策支持，幫助他們?cè)诳h域電商創(chuàng)業(yè)孵化基地更好地成長(zhǎng)。對(duì)有潛力人員加大培訓(xùn)力度，補(bǔ)齊“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)業(yè)”從業(yè)和管理人員特別是農(nóng)村電商人才短板，為智慧服務(wù)業(yè)持續(xù)、健康、跨越式發(fā)展提供智慧和技術(shù)支撐。例如，朝陽市木頭城子鎮(zhèn)抓住大學(xué)生的思鄉(xiāng)之情和返鄉(xiāng)機(jī)會(huì)，引導(dǎo)大學(xué)生進(jìn)行電商創(chuàng)業(yè)，通過“互聯(lián)網(wǎng)+種植基地+深加工基地+合作社+實(shí)體店”的模式，推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展。三是提高農(nóng)民電商實(shí)際操作能力和業(yè)務(wù)水平。遼寧省內(nèi)各地通過“傳幫帶”形式，培養(yǎng)了萬名農(nóng)村主播，通過農(nóng)村電商直播帶貨，營(yíng)造了濃厚的氛圍，將岫巖玉、南臺(tái)箱包、桓仁山參、凌源花卉等100多個(gè)農(nóng)村區(qū)域公共品牌推向全國(guó)。

夯實(shí)物流基礎(chǔ)設(shè)施，提升電子商務(wù)發(fā)展水平。一是完善冷鏈物流體系建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品冷藏倉儲(chǔ)能力。要大力培育具備強(qiáng)大發(fā)展?jié)摿蛷V泛輻射能力的大型冷鏈物流企業(yè)，以鮮活農(nóng)產(chǎn)品的冷藏和低溫儲(chǔ)存、運(yùn)輸為主營(yíng)業(yè)務(wù)。同時(shí)，需要加快改造傳統(tǒng)老舊的冷庫，建設(shè)具有公共性質(zhì)、注重節(jié)能環(huán)保的新型冷庫。加快建立完善“全程可控、標(biāo)準(zhǔn)健全、綠色安全、應(yīng)用廣泛”的冷鏈物流服務(wù)體系。如葫蘆島市重點(diǎn)推進(jìn)興宮農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)、綏中億唐、七彩綏中等企業(yè)新建或改擴(kuò)建冷鏈物流項(xiàng)目，并積極為企業(yè)申報(bào)新增中央投資資金項(xiàng)目支持。丹東市電商從業(yè)者主要以從事生鮮農(nóng)產(chǎn)品、海產(chǎn)品為主體，物流成本非常高，直接影響了產(chǎn)品本身的性價(jià)比，以順豐生鮮配送草莓為例，全國(guó)運(yùn)費(fèi)可高達(dá)每公斤25—42元，同比全國(guó)電商產(chǎn)品都不具優(yōu)勢(shì)。二是完善農(nóng)村物流體系。自上而下完善和優(yōu)化縣鄉(xiāng)村三級(jí)配送體系，對(duì)物流網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點(diǎn)進(jìn)行合理的空間布局規(guī)劃，推動(dòng)線上與線下相結(jié)合的物流網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。優(yōu)化完善物流營(yíng)業(yè)點(diǎn)與合作社、商鋪等協(xié)同運(yùn)營(yíng)的模式，同時(shí)整合不同的快遞中轉(zhuǎn)和配送時(shí)間點(diǎn)，以提高物流運(yùn)轉(zhuǎn)的整體效率。三是爭(zhēng)取政府更多的資金支持。從頂層設(shè)計(jì)支持縣域電子商務(wù)的發(fā)展。政府依托現(xiàn)有融資貼息機(jī)制，進(jìn)一步降低電商企業(yè)融資成本，建立政府、協(xié)會(huì)、銀行、企業(yè)信息共享合作機(jī)制。此外，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，嘗試信用擔(dān)保體系，擴(kuò)大縣域電子商務(wù)企業(yè)貸款抵質(zhì)押品范圍。

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善食品安全可追溯體系建設(shè)。一是建立完善的標(biāo)準(zhǔn)體系。制定、修訂和完善農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，明確產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)方法等。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、加工、銷售等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，建立健全質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)和責(zé)任制度，加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格把關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全。二是完善質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備和技術(shù)水平。引進(jìn)先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備和技術(shù)，提高檢測(cè)精度和效率，確保檢測(cè)結(jié)果準(zhǔn)確可靠。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)宣傳和教育，提高農(nóng)民和企業(yè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)識(shí)和重視程度，增強(qiáng)他們的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)。為農(nóng)民和企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)化的培訓(xùn)和技術(shù)支持，提高他們的標(biāo)準(zhǔn)化管理能力和水平。三是建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，用大數(shù)據(jù)、三級(jí)溯源、倉儲(chǔ)系統(tǒng)來管理運(yùn)營(yíng)，為廣大消費(fèi)者生產(chǎn)、銷售優(yōu)質(zhì)的農(nóng)副產(chǎn)品，確保百姓“舌尖上的安全”，降低線上售后退貨率。

優(yōu)化縣域電商發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)縣域電商規(guī)模化健康發(fā)展。一是積極推動(dòng)培育縣域電商特色產(chǎn)業(yè)，依托當(dāng)?shù)刭Y源稟賦發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商、工藝品電商和旅游電商等，打造縣域品牌，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和盈利能力。如阜新蒙古族自治縣是遼寧省內(nèi)最大的花生生產(chǎn)基地，其主要領(lǐng)導(dǎo)走進(jìn)直播間“帶貨”，全力支持以直播電商為代表的電子商務(wù)新業(yè)態(tài)的發(fā)展，加速推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)鄉(xiāng)村。二是支持縣域互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展，提供資金、稅收、門檻優(yōu)惠等政策，幫助企業(yè)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率。建立農(nóng)產(chǎn)品電商銷售渠道。通過建設(shè)農(nóng)村電商服務(wù)站、農(nóng)村淘寶店等形式，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，提高農(nóng)產(chǎn)品銷售額。三是建設(shè)縣域電商公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)縣域電商各環(huán)節(jié)有機(jī)協(xié)作，提供電商技術(shù)、知識(shí)、服務(wù)等支撐，降低縣域電商創(chuàng)業(yè)門檻和電商成本。為電商企業(yè)提供電商技術(shù)支持、法律咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)情報(bào)、電商信息發(fā)布等多項(xiàng)公共服務(wù)。四是打造區(qū)域性電子商務(wù)品牌，保護(hù)區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，支持農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。充分發(fā)揮主流媒體輿論導(dǎo)向作用，采用多種形式，加大本地電商、直播、社區(qū)智慧配送等創(chuàng)新模式的宣傳力度，普及電子商務(wù)知識(shí)和新興消費(fèi)模式，不斷擴(kuò)大社會(huì)效益，營(yíng)造良好的新業(yè)態(tài)發(fā)展氛圍。借助互聯(lián)網(wǎng)媒體，為農(nóng)產(chǎn)品打造形象和品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品在電商平臺(tái)上的知名度和公信力。如清原縣的電商小鎮(zhèn)在“兩微兩短視頻”平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)，通過發(fā)布電商相關(guān)政策及活動(dòng)、電商創(chuàng)業(yè)及技能培訓(xùn)等信息，充分?jǐn)U大了縣域外宣傳覆蓋面。