朱好生

（中國(guó)石油化工集團(tuán)有限公司企改和法律部，北京 100728）

“三基”工作作為石油石化行業(yè)的傳家寶和管理基因，在實(shí)踐中不斷被豐富和完善，大致可分為“形成、發(fā)展、成熟”3個(gè)階段，始終以建設(shè)一流班子、帶出一支優(yōu)秀隊(duì)伍、提升技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和安穩(wěn)運(yùn)行為目標(biāo)，助力石油石化行業(yè)改革發(fā)展和穩(wěn)定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)[1-3]。

1 新時(shí)期“三基”工作面臨問(wèn)題

經(jīng)過(guò)多年的改革、調(diào)整和發(fā)展，石化企業(yè)在管理體制機(jī)制、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、資產(chǎn)規(guī)模、裝置規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)以及員工工作環(huán)境、思想觀念、價(jià)值取向等方面變化顯著，這對(duì)企業(yè)的管理模式、管理體系、管理手段和與之密切相關(guān)的“三基”工作產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。新時(shí)期“三基”工作的新變化，給基層管理工作帶來(lái)了新的問(wèn)題與挑戰(zhàn)。

1.1 “三基”工作重大意義認(rèn)識(shí)不深不全

對(duì)“三基”工作不重視，重心沒(méi)有下沉到基層一線，對(duì)基層真實(shí)情況了解不足，基層管理人員報(bào)表、材料等事務(wù)性工作擠占了現(xiàn)場(chǎng)工作時(shí)間，無(wú)法現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題；部分單位沒(méi)有把“三基”工作放到企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局中去謀劃推進(jìn)，未做到與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的同步管理；有的單位“運(yùn)動(dòng)式”推進(jìn)“三基”工作的現(xiàn)象依然存在，推進(jìn)效果與企業(yè)轉(zhuǎn)型任務(wù)要求還有較大差距。

1.2 “三基”工作的責(zé)任落實(shí)不到位

部分員工責(zé)任心不強(qiáng)，崗位責(zé)任制落實(shí)不到位，制度不執(zhí)行或選擇性執(zhí)行，缺乏認(rèn)真執(zhí)行制度的責(zé)任意識(shí)和自覺(jué)性。有單位片面認(rèn)為“三基”工作是分管領(lǐng)導(dǎo)和企管部門的事，甚至是某個(gè)崗位的事情，“三基”工作要求和優(yōu)良傳統(tǒng)沒(méi)有落實(shí)到專業(yè)管理中，形成齊抓共管的責(zé)任體系。有單位存在標(biāo)準(zhǔn)水平不高、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控檢查不嚴(yán)格、制度執(zhí)行不力等問(wèn)題。

1.3 培訓(xùn)工作未能適應(yīng)新形勢(shì)要求

部分單位不重視員工培訓(xùn)，培訓(xùn)方式不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展，培訓(xùn)內(nèi)容起不到對(duì)工作的實(shí)際指導(dǎo)作用，人員素質(zhì)不能適應(yīng)企業(yè)人員精簡(jiǎn)、管理水平提升的新形勢(shì)要求。員工培訓(xùn)工作計(jì)劃不嚴(yán)謹(jǐn)，無(wú)培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)方式、考核制度；部分單位培訓(xùn)方式單一，培訓(xùn)理念、內(nèi)容、方式有待改進(jìn)。基層員工接續(xù)斷鏈，師帶徒和傳幫帶作用發(fā)揮不足，APP 學(xué)習(xí)、網(wǎng)上學(xué)習(xí)、資料學(xué)習(xí)、集中學(xué)習(xí)較多，業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)占比不足，崗位實(shí)操和應(yīng)急處置培訓(xùn)不夠。

1.4 “三基”工作開(kāi)展不平衡

主要表現(xiàn)在南部地區(qū)和北部地區(qū)之間、不同板塊之間、同一板塊內(nèi)各企業(yè)之間、同一企業(yè)內(nèi)部各基層單位之間發(fā)展不平衡。一些基層單位“三基”工作水平相對(duì)落后，制約了企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力的提升和效益提高。管理相對(duì)落后的單位存在小而多、散而弱的問(wèn)題，專業(yè)化管理與集約化管理不夠，管理效率不高。

2 抓實(shí)“三基”工作的發(fā)展原則、方向及對(duì)策

2.1 抓實(shí)“三基”工作的原則

在多重時(shí)代背景疊加下，“三基”工作既綜合又復(fù)雜，工作中要充分以習(xí)近平總書(shū)記在勝利油田視察時(shí)對(duì)石油人的精神指示為支撐，以充分貫徹二十大精神為方向，持續(xù)深化、升華“三基”工作。具體而言，工作中應(yīng)把握4個(gè)原則。

1）系統(tǒng)性原則。“三基”工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，覆蓋企業(yè)各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，涉及企管、黨群、人事、宣傳、生產(chǎn)、安全、設(shè)備、質(zhì)量等多個(gè)部門和多個(gè)專業(yè)。要突出系統(tǒng)性，上下結(jié)合、左右配合，在人員高度精簡(jiǎn)的情況下，必須做到“三基”工作與專業(yè)管理的有機(jī)結(jié)合，既要做到管理全覆蓋，又要切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。

3）實(shí)效性原則。要注重實(shí)際效果，不搞形式主義，不走過(guò)場(chǎng)。要把“三基”工作的重心真正放到安全生產(chǎn)、穩(wěn)定運(yùn)行、優(yōu)化運(yùn)行、降本減費(fèi)、提高效率、多創(chuàng)效益上來(lái)，切實(shí)見(jiàn)到效果。

4）長(zhǎng)期性原則。抓“三基”工作是企業(yè)永恒的主題，要堅(jiān)持長(zhǎng)期抓、經(jīng)常抓。

2.2 抓實(shí)企業(yè)“三基”工作的發(fā)展方向

“三基”工作伴隨著石油石化行業(yè)的成長(zhǎng)壯大而不斷發(fā)展完善， 日益與質(zhì)量管理體系、HSE 管理體系、內(nèi)控制度、ERP 管理、設(shè)備完整性管理等現(xiàn)代企業(yè)管理體系深度融合，需要?jiǎng)?chuàng)建包含文化、原則、系統(tǒng)和工具方法的系統(tǒng)性運(yùn)營(yíng)管理體系，通過(guò)長(zhǎng)期管理過(guò)程的積累來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理效率和效益提升，來(lái)夯實(shí)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展根基。

基層建設(shè)層面，要結(jié)合現(xiàn)代管理體系全面建成信念堅(jiān)定、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的基層組織。當(dāng)前宏觀大勢(shì)的變化之快、風(fēng)險(xiǎn)之多前所未有，對(duì)我國(guó)石化工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)較大沖擊和挑戰(zhàn)。在更不確定的企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)下，亟需提升基層組織的經(jīng)營(yíng)水平和及時(shí)響應(yīng)能力。要確保黨的基層組織應(yīng)設(shè)盡設(shè)，基層黨組織、行政組織機(jī)構(gòu)、黨務(wù)人員同步設(shè)置，同步開(kāi)展工作。加強(qiáng)基層黨組織的制度建設(shè)、文化建設(shè)，加強(qiáng)黨員教育，充分發(fā)揮黨組織、黨員的凝聚力，建設(shè)具有高度積極向上精神風(fēng)貌、能夠干事創(chuàng)業(yè)的好團(tuán)隊(duì)。

基礎(chǔ)工作層面，要牢固樹(shù)立大抓基層的鮮明導(dǎo)向、建立強(qiáng)基礎(chǔ)的責(zé)任體系、增加制度剛性執(zhí)行力。針對(duì)“十四五”發(fā)展規(guī)劃和“雙碳”目標(biāo)落地等行業(yè)趨勢(shì)，在全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想引領(lǐng)下，在履行好“保障國(guó)家能源安全”和“引領(lǐng)我國(guó)石化工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”兩大核心職責(zé)基礎(chǔ)上，更加注重價(jià)值的創(chuàng)造、生產(chǎn)的綠色潔凈、對(duì)外的開(kāi)放合作。通過(guò)更加嚴(yán)格規(guī)范的基礎(chǔ)工作，精準(zhǔn)針對(duì)石油石化行業(yè)設(shè)備價(jià)值高、工藝復(fù)雜、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、危險(xiǎn)性高的特點(diǎn)，以設(shè)備完整性體系建立支撐設(shè)備基礎(chǔ)工作，以HSE管理體系支撐安全環(huán)保合規(guī)管理，以工藝平穩(wěn)性體系支撐生產(chǎn)優(yōu)化運(yùn)行，保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

基本功訓(xùn)練層面，要以基層人才水平素質(zhì)的提升、夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展為基礎(chǔ)，持續(xù)加強(qiáng)人心穩(wěn)定水平及人才創(chuàng)造力，提升企業(yè)活力、戰(zhàn)斗力。數(shù)字時(shí)代，企業(yè)內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)、人力資源狀況和管理方式發(fā)生了深刻變化。組織結(jié)構(gòu)趨向扁平化，原有的車間、基層站與隊(duì)黨支部數(shù)量大為減少；員工的價(jià)值觀念日益多元化，個(gè)人利益最大化體現(xiàn)得越來(lái)越充分。因此，基層人才管理的人性化與柔性設(shè)計(jì)需求進(jìn)一步提升，人才培養(yǎng)體系中對(duì)個(gè)人創(chuàng)造力的提升需要增強(qiáng)，人才管理系統(tǒng)中對(duì)個(gè)人價(jià)值與職業(yè)獲得感的體現(xiàn)更突出。通過(guò)實(shí)操實(shí)訓(xùn)、導(dǎo)師帶徒、比賽競(jìng)賽、應(yīng)急演練、仿真訓(xùn)練等形式，有針對(duì)性地提高員工素質(zhì)和能力。

2.3 新時(shí)期抓實(shí)“三基”工作的對(duì)策

“三基”工作時(shí)效長(zhǎng)、見(jiàn)效慢。要對(duì)新時(shí)期“三基”工作思維進(jìn)行重新定位，重視“三基”的基礎(chǔ)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性，要?jiǎng)?chuàng)新方式方法，特別是要加強(qiáng)“三基”長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。

從遠(yuǎn)古時(shí)代開(kāi)始，為了日常生活和生產(chǎn)實(shí)踐的需要，人們創(chuàng)造出一些語(yǔ)言用來(lái)表達(dá)事物量的多少，比如，狩獵收獲的多少，祭祀犧牲的多少，等等．

2.3.1 建立“三基”工作協(xié)同推進(jìn)機(jī)制

建立縱向上層級(jí)職責(zé)清晰、上下銜接、運(yùn)行順暢、層層抓落實(shí)，橫向上相互配合、齊抓共管、協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制，做到管業(yè)務(wù)必須管“三基”工作，將““三基”工作與各項(xiàng)專業(yè)管理有機(jī)結(jié)合，形成合力，杜絕“三基”工作與專業(yè)管理脫離現(xiàn)象。各專業(yè)管理部門要根據(jù)各自的職責(zé)分工，圍繞“抓基層、打基礎(chǔ)、強(qiáng)管理”的要求，探索基礎(chǔ)工作終端化、技術(shù)管理專業(yè)化的實(shí)現(xiàn)形式和運(yùn)行方式，推動(dòng)基礎(chǔ)工作與專業(yè)管理無(wú)縫銜接、相得益彰，全面提升基層管理水平。

2.3.2 建立全員創(chuàng)新機(jī)制

一是培育“把想法變成做法，把點(diǎn)子變成金子”的創(chuàng)新理念，搭建創(chuàng)新平臺(tái)，引導(dǎo)全員樹(shù)立創(chuàng)新思維，引導(dǎo)員工善于在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，尊重員工主體地位和首創(chuàng)精神。二是建立解決一線瓶頸問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題的扶持機(jī)制，政策、人員和資源要向基層傾斜。三是建立創(chuàng)新帶頭人的幫扶機(jī)制。通過(guò)幫扶指導(dǎo)和培訓(xùn)，幫助“有金點(diǎn)子”員工落實(shí)創(chuàng)新方案。

2.3.3 建立管理信息化運(yùn)行機(jī)制

結(jié)合管理制度化、制度流程化、流程信息化建設(shè)，借助已有信息技術(shù)的電子化、網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)，將產(chǎn)量、成本費(fèi)用、交接班、班組核算情況、檢查考核情況等實(shí)現(xiàn)信息化運(yùn)行，提高管理效率。

2.3.4 建立問(wèn)題導(dǎo)向的閉環(huán)管理機(jī)制

鼓勵(lì)員工主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、主動(dòng)解決問(wèn)題、舉一反三分析問(wèn)題，持續(xù)改進(jìn)完善制度、流程、工作標(biāo)準(zhǔn)，建立以問(wèn)題為導(dǎo)向、以問(wèn)題整改為重點(diǎn)的閉環(huán)管理機(jī)制，預(yù)防問(wèn)題的重復(fù)發(fā)生。

2.3.5 建立評(píng)價(jià)考核機(jī)制

以崗位責(zé)任制大檢查為平臺(tái)，加強(qiáng)“三基”工作的過(guò)程跟蹤和動(dòng)態(tài)管理，建立“三基”工作的檢查、評(píng)價(jià)和考核機(jī)制。修訂績(jī)效考核辦法，建立并完善“三基”工作激勵(lì)約束機(jī)制，制定嚴(yán)細(xì)、量化、操作性強(qiáng)的考核指標(biāo)，強(qiáng)化對(duì)“三基”工作的日常考核。堅(jiān)持年度對(duì)“三基”工作綜合評(píng)價(jià)，完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，組織典型選樹(shù)，設(shè)立“三基”工作總經(jīng)理專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，用于表彰“三基”工作先進(jìn)單位和個(gè)人，并將“三基”工作的評(píng)價(jià)考核結(jié)果納入直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核。

2.3.6 建立經(jīng)驗(yàn)傳承機(jī)制

按照“標(biāo)桿選樹(shù)、精心培育、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和持續(xù)推廣”4個(gè)階段，加快建立典型經(jīng)驗(yàn)展示、交流和共享三位一體的基層典型經(jīng)驗(yàn)傳承機(jī)制，以點(diǎn)帶面，提升基層整體管理水平。組織基層單位典型經(jīng)驗(yàn)交流，搭建交流展示平臺(tái)。充分發(fā)揮企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果評(píng)選表彰的導(dǎo)向作用，重點(diǎn)關(guān)注基層單位的工作亮點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)基層典型經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)提煉，搭建培育推廣平臺(tái)。對(duì)于具有板塊推廣價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)在板塊內(nèi)推廣，對(duì)于具有跨產(chǎn)業(yè)鏈普遍推廣價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)在全系統(tǒng)推廣。同時(shí)，將有關(guān)管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步規(guī)范固化為管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)傳承。

3 結(jié)語(yǔ)

與時(shí)俱進(jìn)抓實(shí)“三基”工作是新時(shí)期石油石化企業(yè)夯實(shí)基礎(chǔ)、求生存、求發(fā)展的內(nèi)在要求。各企業(yè)只有結(jié)合自身實(shí)際，博采眾長(zhǎng)，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐中不斷總結(jié)，不斷創(chuàng)新，發(fā)揚(yáng)老傳統(tǒng)，融入新理念，采取新措施，才能抓實(shí)新時(shí)期“三基”工作，從而真正提高企業(yè)管理水平，夯實(shí)石油石化企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展根基。