試論農(nóng)田水利建設發(fā)展中的問題與優(yōu)化措施

李慧玲

（甘肅省定西市安定區(qū)引洮工程水資源利用中心，甘肅 定西 743000）

國家想要改良農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展構成，就要在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動上做文章?，F(xiàn)推行的農(nóng)田水利工程建設能夠有效降低自然災害，提高農(nóng)田產(chǎn)量，為農(nóng)民的收入添磚加瓦。不過，農(nóng)田水利工程還未站穩(wěn)腳跟，其在建設的過程中遇到了很多阻礙，水利科研人員必須及時解決相關問題。

1 農(nóng)田水利建設現(xiàn)狀

我國的農(nóng)田水利建設模式較為傳統(tǒng)，應用方式單一化，自計劃經(jīng)濟時期以來，模式和方式壓根就沒有創(chuàng)新過，以至于現(xiàn)有的水利工程使用標準較低，建設技術科技含量不達標，無法滿足現(xiàn)有農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。另外，我國農(nóng)田水利建設工程起步時間較晚，科研人員沒有前瞻經(jīng)驗，在工程建設的過程中，很有可能因為思慮不周，導致農(nóng)田水利建設出現(xiàn)了盲目性的問題。更重要的是，現(xiàn)有的水利工程盈利不高，最終的收入很難達到預期的經(jīng)濟效益標準。再加上農(nóng)田水利工程容易出現(xiàn)質(zhì)量上的問題，最終又影響了社會效益，得不償失。所以，現(xiàn)在的水利科研人員在改良水利工程時，會重點關注水利工程使用的技術，加大對水利工程建設的管控，希望水利工程現(xiàn)有的工程技術能滿足時代發(fā)展要求。

2 農(nóng)田水利建設發(fā)展過程中遇到的問題

2.1 群眾興修水利意識薄弱

農(nóng)田水利建設普及度不廣，很多農(nóng)民沒有自主參與興修水利的意識，甚至大多數(shù)農(nóng)民不了解農(nóng)田水利工程建設，覺得水利工程建設只是在耗費資金，無法提高生產(chǎn)效率。還有部分農(nóng)民認可農(nóng)田水利工程的修建，但他們認為自己不是修建的主體，修建農(nóng)田水利工程的責任在于政府，應該由政府投資建設。而有些政府部門因為經(jīng)濟實力不夠，無法承擔農(nóng)田水利工程建設的所有項目，希望農(nóng)民能夠承擔部分開支。受此情況的影響，水利工程建設的責任不斷被推脫，甚至出現(xiàn)了農(nóng)民和官府互相扯皮的現(xiàn)象。

2.2 水利設施建設協(xié)調(diào)配合不當，水資源利用效率低下

農(nóng)田水利工程建設確實能夠改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活，幫助農(nóng)民提高收入。為此，農(nóng)村修建水利設施勢在必行。但農(nóng)田水利工程不是一個小項目，涉及的內(nèi)容較為復雜，光靠建設部門是無法撐起整個工程的，還需要其他部門共同配合。然而，從目前的情況來看，各部門并不能在統(tǒng)一指導下協(xié)調(diào)工作，難以整合起來共同促進農(nóng)田水利工程建設的發(fā)展。以至于農(nóng)田水利工程領域并沒有設立有效的規(guī)范制度，整個建設過程較為隨意，很難滿足農(nóng)田灌溉的實際要求。以甘肅省定西市為例，該地區(qū)的農(nóng)田水利工程建設標準相當?shù)拖?，水利工程在建設的過程中也沒有引入新的技術，很少有農(nóng)田采用噴灌設施。農(nóng)民在澆灌時，浪費了不少的水資源。

2.3 農(nóng)田水利建設投資不足

國家當前的發(fā)展理念是以可持續(xù)發(fā)展和綠色發(fā)展為主，由于城市經(jīng)濟發(fā)展到位，國家已經(jīng)把建設重點轉(zhuǎn)移到了農(nóng)村上，致力于打造生態(tài)農(nóng)業(yè)。因此，國家在生態(tài)農(nóng)業(yè)方面投入了大量的資金。這就導致農(nóng)田水利工程建設因為政策的改變，出現(xiàn)了資金短缺的問題。很多項目本來要投入實踐，資金鏈斷了之后，只能等待下一輪融資。而農(nóng)田水利工程較為特殊，一旦錯過最佳的修建時期，農(nóng)田方面的生產(chǎn)問題會被進一步擴大，很難得到改善。此問題已得到了農(nóng)業(yè)、水利部門的注意，但目前相關部門還是沒有制定出有效解決措施。由于水利設施鋪設不到位，農(nóng)田的生產(chǎn)量很難得到提高，農(nóng)民的收入長期停步不前。不少的農(nóng)村青壯年為了養(yǎng)家糊口，毅然決然離開了農(nóng)村，前往城市打拼。這種情況導致農(nóng)村大量的土地被閑置，農(nóng)田水利工程建設項目缺少勞動力，實行起來較為困難。長此以往，我國的農(nóng)業(yè)結(jié)構很難取得新的突破。

3 農(nóng)田水利建設優(yōu)化措施

3.1 完善對水利工程建設的管控

任何一個行業(yè)發(fā)展，都離不開制度的規(guī)范。當前的水利工程建設缺乏管控，建設單位一定要及時彌補漏洞，盡力做好工程日程安排，避免農(nóng)田水利工程在開展的過程中出現(xiàn)質(zhì)量和安全問題。除此以外，建設單位還要定期開展培訓活動，深化工作人員對農(nóng)田水利建設的認知度，使其能自主投入工作，除了給工作人員安排培訓計劃之外，宣傳機構還要下鄉(xiāng)走進農(nóng)戶去宣傳推廣。之前，農(nóng)民之所以不認可農(nóng)田水利工程建設，就是因為他們對農(nóng)田水利工程建設的了解較少。因此，建議宣傳部門可以定期開展與農(nóng)田水利工程建設有關的講座，拉近農(nóng)民與農(nóng)田水利工程建設之間的距離。在不斷宣傳和推廣中，農(nóng)民也會自主加入水利工程的建設。如此一來，農(nóng)田水利工程的質(zhì)量一定會有所提高。

3.2 培養(yǎng)高質(zhì)量的技術人員

農(nóng)田水利工程建設對施工現(xiàn)場的要求極高，需要極其專業(yè)的農(nóng)田水利建設人員加入工程建設的過程中。因此，水利工程建設單位一定要挑選優(yōu)秀員工，并定期對技術人員開展培訓計劃，有效提升技術人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)水平，使其能滿足農(nóng)田水利工程建設發(fā)展的要求。同時，各參建單位在招聘技術人員時，可以提前設置考核項目，向考生提問有關農(nóng)田水利工程建設的問題，考察技術人員對農(nóng)田水利工程項目的了解程度、科技涵養(yǎng)和知識儲備力。技術人員專業(yè)素養(yǎng)過關，能有效提高農(nóng)田水利工程建設的質(zhì)量。

3.3 擴展資金來源

關于農(nóng)田水利工程建設項目資金不足的問題，政府可以從以下幾個角度來解決。首先，政府在開展農(nóng)田水利工程之前，要去整合財務報表，確定農(nóng)田水利工程建設投入的資本，提前制定好負債計劃和工程建設預算范圍。其次，當?shù)卣梢酝貙捤こ探ㄔO集資的渠道，請求民眾的幫助。政府可以和銀行進行合作，通過貸款的方式，獲得農(nóng)田水利工程建設的融資，加快農(nóng)田水利工程建設的進展。避免農(nóng)田水利工程受到外界因素的影響，導致農(nóng)田水利工程建設功虧一簣。

3.4 改善管理水平

農(nóng)田水利工程建設從不講究數(shù)量，而是講究質(zhì)量的。所以，在建設農(nóng)田水利工程時，施工現(xiàn)場一定要安排管理人員嚴格把控施工質(zhì)量。農(nóng)田水利工程施工質(zhì)量千萬不能出現(xiàn)意外情況，否則會出現(xiàn)極為嚴重的后果。政府部門為了進一步完善農(nóng)田水利工程的質(zhì)量，現(xiàn)已掌握了工程的主要監(jiān)督權。希望農(nóng)田水利工程在外部監(jiān)督的情況下，可以妥善處理好其在發(fā)展的過程中遇到的問題，有效提升工程管理水平。另外，隨著科學技術的發(fā)展，建設單位可在重要的建設區(qū)域安裝實時監(jiān)控，以便及時獲得現(xiàn)場傳回的數(shù)據(jù)。如果在數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)了問題，整個項目都要停止整頓，重新核查。加強管控之后，除了重要的領導人員，普通的管理人員也能對水利工程建設項目進行積極處理。

綜上，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在整個國民經(jīng)濟中扮演了相當重要的角色，農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶動了工業(yè)的發(fā)展。為使經(jīng)濟基礎適應上層建筑的發(fā)展，農(nóng)田水利工程建設計劃刻不容緩。如果農(nóng)田水利工程能夠全部建設完畢，農(nóng)業(yè)的發(fā)展勢必會為市場經(jīng)濟添磚加瓦。但當前的農(nóng)田水利工程還存在不少的問題，需要加以改進。