食品安全風(fēng)險監(jiān)測問題與對策研究

樊 柯，楊小紅

（常德市疾病預(yù)防控制中心，湖南常德 415000）

近年來，隨著我國食品安全相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的不斷完善與實(shí)施，以“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”為主要內(nèi)容的食品安全管理要求在食品鏈的各個環(huán)節(jié)被不斷深化與貫徹落實(shí)，促使食品安全管理水平和效果不斷提升。然而，仍然有一些威脅食品安全的因素被媒體曝光，成為引起人們對食品安全產(chǎn)生顧慮的重要原因。這表明，目前的食品安全風(fēng)險管理尤其是食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作中仍然存在一些問題和不足，需要在準(zhǔn)確把握、深入分析的基礎(chǔ)上，制定相應(yīng)的對策，提高風(fēng)險監(jiān)測的有效性，降低食品安全風(fēng)險發(fā)生的概率。

1 食品安全風(fēng)險監(jiān)測概述

食品安全風(fēng)險監(jiān)測是利用先進(jìn)的技術(shù)工具和科學(xué)的方法手段對食品中可能對人體健康構(gòu)成威脅的因素進(jìn)行監(jiān)測和分析的行為[1]。食品安全監(jiān)測的目的是通過評估食品中有害因素對人體健康的危害程度，并據(jù)此確定適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險控制措施，以降低食品安全風(fēng)險。

按照食品安全風(fēng)險的屬性，可以將食品安全風(fēng)險監(jiān)測的內(nèi)容劃分為生物性風(fēng)險監(jiān)測、化學(xué)性風(fēng)險監(jiān)測和物理性風(fēng)險監(jiān)測[2]。其中，生物性風(fēng)險監(jiān)測是對可能存在于食品中的包括有害細(xì)菌、病毒和寄生蟲等在內(nèi)的微生物因素進(jìn)行的監(jiān)測；化學(xué)性風(fēng)險監(jiān)測是對食品中可能引發(fā)人出現(xiàn)急性或慢性中毒或傷害的化學(xué)物質(zhì)進(jìn)行的監(jiān)測；物理性風(fēng)險監(jiān)測是對可能對人體造成物理傷害的食品中的安全因素進(jìn)行的監(jiān)測。

2 食品安全風(fēng)險監(jiān)測的重要性

2.1 提高食品安全風(fēng)險管理的有效性

食品安全風(fēng)險監(jiān)測是對各種可能影響食品安全的風(fēng)險因素進(jìn)行的動態(tài)、持續(xù)、全面監(jiān)測。通過監(jiān)測，可以獲取與食品安全相關(guān)的風(fēng)險因素的信息內(nèi)容，而這些信息可為食品安全風(fēng)險管理措施的制定和實(shí)施提供參考，進(jìn)而提高管理的有效性[3]。例如，通過食品安全風(fēng)險監(jiān)測，可以獲取食品中的有害微生物、有毒化學(xué)物質(zhì)等數(shù)據(jù)信息，而對這些監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和評估，可以確定不同食品的風(fēng)險程度，為制定食品安全風(fēng)險管理措施提供科學(xué)的依據(jù)。

2.2 提升食品質(zhì)量管理效果

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，消費(fèi)者在選購和食用食品的過程中重點(diǎn)關(guān)注的是食品的安全性。通過食品安全風(fēng)險監(jiān)測，可以及時發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行食品安全和食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中存在的不足，及時對食品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂，科學(xué)地指導(dǎo)食品生產(chǎn)者、銷售者的食品生產(chǎn)銷售行為，提升食品的整體質(zhì)量；還可以及時發(fā)現(xiàn)和處理質(zhì)量不合格的食品，杜絕其在市場上的流通，切實(shí)保證食品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的質(zhì)量水平[4]。

2.3 穩(wěn)定社會和諧發(fā)展

食品安全是確保人們身體健康的基礎(chǔ)，而食品安全問題的存在可能會對人們的健康造成嚴(yán)重威脅。通過食品安全風(fēng)險監(jiān)測，相關(guān)單位和部門可以及時發(fā)現(xiàn)潛在的食品安全問題，并在識別和評估風(fēng)險因素的基礎(chǔ)上，采取相應(yīng)的措施進(jìn)行控制和管理，保障公眾健康，穩(wěn)定社會的發(fā)展。同時，通過開展食品安全風(fēng)險監(jiān)測，可以對食品進(jìn)行全面監(jiān)測和抽檢，及時公布監(jiān)測結(jié)果和風(fēng)險評估信息，進(jìn)而增強(qiáng)公眾對食品安全的信任程度，維護(hù)社會的和諧穩(wěn)定[5]。

3 食品安全風(fēng)險監(jiān)測中存在的問題

3.1 風(fēng)險監(jiān)測人員經(jīng)驗不足

食品安全風(fēng)險監(jiān)測的流程化特點(diǎn)比較明顯，參與監(jiān)測的人員只要按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作就可以完成自己的任務(wù)。但是，在面對一些復(fù)雜、突發(fā)的狀況時，需要這些人員憑借經(jīng)驗進(jìn)行科學(xué)的分析和理性的行動。故而，食品安全風(fēng)險監(jiān)測對人員的經(jīng)驗要求比較高。而在實(shí)際的風(fēng)險監(jiān)測中，部分監(jiān)測人員缺乏相應(yīng)的經(jīng)驗總結(jié)意識，加之監(jiān)測單位缺乏常態(tài)化的培訓(xùn)、交流，導(dǎo)致監(jiān)測人員在食品安全風(fēng)險監(jiān)測思路和方式等方面過于局限在既有的制度框架內(nèi)，遇到一些突發(fā)性或者超常規(guī)的情況，很難做出正確的判斷，最終影響食品安全風(fēng)險監(jiān)測的準(zhǔn)確性。例如，在部分食品的檢測中，監(jiān)測人員可能會因為之前沒有接觸過該類食品的檢測，而無法準(zhǔn)確識別食品中潛在風(fēng)險物質(zhì)或者污染源，也不知道如何向其他部門或者人員求助，導(dǎo)致食品安全風(fēng)險未能被及時察覺和管控。

3.2 風(fēng)險監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)制度不健全

雖然我國在法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)層面的食品安全管理規(guī)則與要求相對健全，但在食品安全風(fēng)險監(jiān)測方面的標(biāo)準(zhǔn)和制度則較為欠缺。①現(xiàn)有的食品安全風(fēng)險監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)往往只涵蓋了部分食品品種或特定的食品安全問題，導(dǎo)致一些潛在的食品安全風(fēng)險可能被忽視或未被及時監(jiān)測到。②不同地區(qū)、不同監(jiān)管部門以及不同行業(yè)可能存在各自的食品安全監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)，這使得食品安全監(jiān)測結(jié)果的可比性和一致性受到一定影響，難以進(jìn)行跨區(qū)域和跨行業(yè)的綜合分析和評估。再者，食品安全風(fēng)險監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂工作開展相對滯后，無法及時適應(yīng)新出現(xiàn)的食品安全問題和新的監(jiān)測技術(shù)，導(dǎo)致監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)無法及時覆蓋新興的食品安全風(fēng)險，限制了監(jiān)測工作的及時性和有效性。

3.3 食品安全檢測技術(shù)水平偏低

食品安全風(fēng)險監(jiān)測依賴于食品安全檢測技術(shù)的支撐。雖然目前多數(shù)食品安全監(jiān)測單位均配備有相應(yīng)的檢測設(shè)備，或與一些實(shí)驗室有食品檢測方面的合作。但從整體情況看，技術(shù)水平仍然偏低。①部分監(jiān)測單位的高效液相色譜儀、氣相色譜儀、質(zhì)譜儀等檢測儀器設(shè)備配備數(shù)量不足，或者存在因為未能定期、嚴(yán)格維護(hù)而出現(xiàn)性能偏低的情況，導(dǎo)致檢測結(jié)果不準(zhǔn)確，影響風(fēng)險判斷。②監(jiān)測單位普遍存在技術(shù)人員數(shù)量少、專業(yè)技術(shù)水平較低的情況，一些監(jiān)測單位甚至沒有專門的數(shù)據(jù)分析人員，導(dǎo)致一些重要的食品安全風(fēng)險監(jiān)測數(shù)據(jù)難以得到正確的利用。同時，一些監(jiān)測單位存在對新監(jiān)測方法和技術(shù)關(guān)注不及時，引入新技術(shù)、新方法遲緩的情況，導(dǎo)致監(jiān)測的技術(shù)條件長時間處于滯后狀態(tài)。

4 食品安全風(fēng)險監(jiān)測問題的應(yīng)對策略

4.1 豐富監(jiān)測人員工作經(jīng)驗

監(jiān)測人員的工作經(jīng)驗是影響食品安全風(fēng)險監(jiān)測效果的典型因素。在平時的食品安全風(fēng)險監(jiān)測中，相關(guān)單位和部門要加強(qiáng)對監(jiān)測人員在監(jiān)測方法、樣品采集、保存、運(yùn)送、檢測與分析技術(shù)、風(fēng)險評估等方面的培訓(xùn)，提升其對食品安全風(fēng)險監(jiān)測的理論和實(shí)踐知識的掌握。同時，要建立監(jiān)測人員之間的經(jīng)驗分享和交流機(jī)制，促進(jìn)他們彼此之間的學(xué)習(xí)和成長。例如，可以組織定期的研討會、培訓(xùn)班或工作坊，讓經(jīng)驗豐富的監(jiān)測人員分享實(shí)際操作中的經(jīng)驗和技巧，幫助新人快速積累經(jīng)驗[6]。

4.2 健全食品安全風(fēng)險監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)制度

食品安全風(fēng)險監(jiān)測需要有明確、規(guī)范、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)作為支持。針對當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)制度方面存在的問題，要重點(diǎn)采取3 方面的措施加以應(yīng)對和解決。①建議進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制度。在新形勢下，負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險監(jiān)測的相關(guān)部門，在綜合各地食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估工作實(shí)踐基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)相關(guān)領(lǐng)域的專家、科研機(jī)構(gòu)和監(jiān)管部門共同參與，制定和修訂完善食品安全風(fēng)險監(jiān)測的標(biāo)準(zhǔn)制度。②全方位打造“最嚴(yán)謹(jǐn)”和廣覆蓋風(fēng)險監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)體系，推動各地區(qū)、各監(jiān)管部門和行業(yè)之間的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，建立統(tǒng)一的食品安全風(fēng)險監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)體系，以確保監(jiān)測結(jié)果的可比性和一致性。③定期更新和完善標(biāo)準(zhǔn)制度。監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)制度需要與時俱進(jìn)，緊隨科技進(jìn)步和食品安全形勢的變化而進(jìn)行定期的更新和完善。相關(guān)監(jiān)測單位要建立標(biāo)準(zhǔn)修訂的機(jī)制，定期評估和審查現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的適用性，及時修訂和完善，以保持標(biāo)準(zhǔn)的時效性和有效性。

4.3 提升食品安全風(fēng)險監(jiān)測技術(shù)水平

食品安全風(fēng)險監(jiān)測有賴于技術(shù)條件的支持[7]。針對當(dāng)前風(fēng)險監(jiān)測中存在的技術(shù)條件薄弱的情況，相關(guān)單位和部門要采取相應(yīng)的措施，持續(xù)改善風(fēng)險監(jiān)測的技術(shù)條件，增強(qiáng)食品安全風(fēng)險監(jiān)測的技術(shù)能力。①要加大對檢測設(shè)備的更新和維護(hù)力度。這包括定期進(jìn)行設(shè)備的維修、校準(zhǔn)和更新，以確保設(shè)備處于良好的工作狀態(tài)，保持其性能和準(zhǔn)確性。同時，應(yīng)制定明確的設(shè)備管理制度，確保設(shè)備按照標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行管理，并建立相應(yīng)的記錄和追溯體系，實(shí)現(xiàn)設(shè)備檢測的常態(tài)化、系統(tǒng)化。②要提高檢測數(shù)據(jù)分析能力。相關(guān)單位和部門要引進(jìn)和使用先進(jìn)的數(shù)據(jù)處理和分析軟件，以提高數(shù)據(jù)處理效率和準(zhǔn)確性。需要注意的是，這里的“軟件”應(yīng)具備專業(yè)的功能和算法，能夠有效地處理和分析監(jiān)測數(shù)據(jù)，并生成可靠的風(fēng)險評估報告。同時，可以與其他相關(guān)機(jī)構(gòu)、實(shí)驗室或?qū)I(yè)團(tuán)隊進(jìn)行合作與交流，分享經(jīng)驗和技術(shù)，共同提高數(shù)據(jù)處理和分析能力。③要持續(xù)關(guān)注和適時引進(jìn)新的監(jiān)測技術(shù)與方法。相關(guān)單位和部門要建立起監(jiān)測技術(shù)與方法的及時更新機(jī)制，便于及時掌握和引入新的監(jiān)測技術(shù)和方法。例如，可以積極參與相關(guān)的學(xué)術(shù)研討會、會議和培訓(xùn)活動，與同行機(jī)構(gòu)和專家進(jìn)行溝通與合作，及時了解最新的監(jiān)測方法和技術(shù)進(jìn)展。此外，也可以建立與科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)和專業(yè)實(shí)驗室的緊密合作關(guān)系，通過合作研究、技術(shù)交流和人員培訓(xùn)，引進(jìn)先進(jìn)的監(jiān)測技術(shù)與設(shè)備。同時，還要根據(jù)食品安全風(fēng)險監(jiān)測的實(shí)際情況，制定明確的技術(shù)引進(jìn)和更新計劃，將技術(shù)條件的改進(jìn)和更新納入管理體系，并提供足夠的經(jīng)費(fèi)和資源支持。

5 結(jié)語

綜上所述，作為食品安全管理中的重要內(nèi)容，食品安全風(fēng)險監(jiān)測在提高食品安全風(fēng)險管理的有效性、提升食品質(zhì)量管理效果、穩(wěn)定社會和諧發(fā)展等方面發(fā)揮著重要的作用。針對當(dāng)前食品安全風(fēng)險監(jiān)測中存在的風(fēng)險監(jiān)測人員經(jīng)驗不足、風(fēng)險監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)制度不健全、食品安全風(fēng)險監(jiān)測技術(shù)水平偏低薄弱等問題，相關(guān)部門要在加強(qiáng)隊伍建設(shè)，豐富監(jiān)測人員工作經(jīng)驗的同時，健全食品安全風(fēng)險監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)制度，改善食品安全風(fēng)險監(jiān)測技術(shù)條件，確保食品安全風(fēng)險監(jiān)測的科學(xué)性和有效性。