劉新偉 張攀華 高逢敬 孫潔 王璐 劉大華 王明國(guó) 暢彥麗

摘要? 基于實(shí)地調(diào)查，對(duì)鎮(zhèn)原縣種植業(yè)中主要產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行比較研究，通過(guò)層次分析法構(gòu)建產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并根據(jù)特爾斐法賦值和矩陣測(cè)算，得出種植業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的綜合分?jǐn)?shù)和排名，為農(nóng)業(yè)部門選取未來(lái)可引導(dǎo)支持的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提供策略依據(jù)，同時(shí)為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞? 種植業(yè)；發(fā)展優(yōu)勢(shì)；產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；層次分析法；對(duì)策建議

中圖分類號(hào)? S-9；F061.5? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼? A? 文章編號(hào)? 0517-6611（2024）01-0213-05

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2024.01.047

開(kāi)放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）：

Comparative Study on the Competitiveness of Agricultural Industries Based on AHP Method—Taking the Planting Industry in Zhenyuan County of Gansu Province as an Example

LIU Xin-wei， ZHANG Pan-hua， GAO Feng-jing et al

（Academy of Agricultural Planning and Engineering， Ministry of Agriculture and Rural Affairs， Beijing 100125）

Abstract? Based on the field trips， this paper conducts a comparative study on the competitiveness of major industries in the planting industry in Zhenyuan County. The paper builds an index system for industrial competitiveness evaluation through Analytic Hierarchy Process. An overall score and ranking of the competitiveness of the planting industry are produced based on Delphi method assignment and matrix calculation， which provides a strategy for the agricultural sector to select leading industries that can be guided and supported in the future， as well as puts forward suggestions for the development of local agricultural industries.

Key words? Planting industry;Development advantages;Industrial competitiveness;Analytic hierarchy process;Countermeasures and suggestions

作者簡(jiǎn)介? 劉新偉（1981—），男，北京人，工程師，從事農(nóng)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究。

收稿日期? 2023-01-04

鎮(zhèn)原縣是隴東農(nóng)業(yè)大縣，種植業(yè)以玉米、小麥、蔬菜、油料、豆類為主，多次獲得“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”稱號(hào)，位于甘肅省東部，慶陽(yáng)市西南部，總面積3 500 km2，地處黃土高原溝壑區(qū)，地勢(shì)西北高東南低，中部塬區(qū)地勢(shì)平坦，為農(nóng)作物集中連片規(guī)?；N植提供較好基礎(chǔ)。鎮(zhèn)原縣屬北溫帶大陸性氣候，四季較分明，夏季多行東南風(fēng)，總體呈干旱、溫和、光富的特點(diǎn)，歷年有效積溫2 700 ℃左右，晝夜溫差大，有利于農(nóng)作物淀粉的富集。鎮(zhèn)原縣交通條件便利，地處隴東地區(qū)慶陽(yáng)交通樞紐的輻射區(qū)，周邊青蘭高速環(huán)繞，縣域北部有G309國(guó)道貫穿東西，南部S318和S303兩條省道交匯，2023年啟動(dòng)建設(shè)的隴南鐵路和G22青蘭高速鎮(zhèn)原段將大力提升縣域交通能力，加快融入“一帶一路”西北陸海聯(lián)動(dòng)通道物流樞紐的重要節(jié)點(diǎn)建設(shè)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定良好的交通基礎(chǔ)。

1? 鎮(zhèn)原縣種植業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

1.1? 農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快

鎮(zhèn)原縣緊緊圍繞深入貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神，堅(jiān)持用工業(yè)化思維和理念謀劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，通過(guò)強(qiáng)化政策支撐體系，增加資金投入，加大推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育力度，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平快速提升。糧油主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地初具規(guī)模，特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實(shí)力不斷加強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)合作組織帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng)，利益聯(lián)結(jié)方式不斷完善，政策支撐體系不斷加強(qiáng)，基于“龍頭企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”的龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局初步形成，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新的階段［1］。

1.2? 種養(yǎng)循環(huán)模式全面推廣

遵循種養(yǎng)結(jié)合與清潔生產(chǎn)的原則，以有機(jī)肥加工為紐帶，大力推廣“禽-肥-糧”生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，加強(qiáng)養(yǎng)殖糞污資源化利用，構(gòu)建種養(yǎng)平衡、產(chǎn)業(yè)融合、物質(zhì)循環(huán)格局。有機(jī)肥采用“畜禽糞便生物處理技術(shù)”，應(yīng)用槽式和條垛式相結(jié)合處理工藝，添加專用除臭腐熱發(fā)酵劑加快有機(jī)物料的發(fā)酵升溫，新鮮物料由提升式翻拋機(jī)械自動(dòng)翻動(dòng)，并進(jìn)行有氧高溫發(fā)酵，提升了畜禽糞污資源化利用水平。有機(jī)肥加工產(chǎn)業(yè)推動(dòng)種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成了有機(jī)飼料和綠色畜禽生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。

1.3? “一控兩減三基本”全面實(shí)行

開(kāi)展有機(jī)肥替代化肥，推廣有機(jī)肥+測(cè)土配方施肥模式。圍繞“控、替、精、統(tǒng)”四字方針，加強(qiáng)農(nóng)作物病蟲(chóng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，推廣綠色防控技術(shù)，開(kāi)展植保新技術(shù)試驗(yàn)示范，推廣普及生物農(nóng)藥和高效低毒低殘留農(nóng)藥等，通過(guò)這些措施，有效減少了化學(xué)農(nóng)藥使用。堅(jiān)持“就地消納、能量循環(huán)、綜合利用”的原則，圍繞農(nóng)作物秸稈，推進(jìn)還田處理和飼料化利用。加強(qiáng)殘膜回收利用，建立起鎮(zhèn)回收站、村回收點(diǎn)、企業(yè)回收再利用的農(nóng)膜回收再利用體系，加強(qiáng)對(duì)廢棄農(nóng)膜的統(tǒng)一回收。

1.4? 稅收政策優(yōu)惠

從事主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的投資項(xiàng)目，且其主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占企業(yè)收入總額60%以上的企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；從事循環(huán)經(jīng)濟(jì)并認(rèn)定為高新技術(shù)的企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅［2］。按照省委省政府支持革命老區(qū)發(fā)展的部署要求，省級(jí)將原增值稅地方留成部分全部留“兩市一縣”（即慶陽(yáng)市、平?jīng)鍪?、?huì)寧縣），對(duì)革命老區(qū)資源稅原基數(shù)部分全部留市縣，增量部分省與市縣按3∶7分成［3］。

2? 產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力比較研究

該研究采用層次分析法進(jìn)行產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力比較研究，將決策的有關(guān)因素分解成目標(biāo)、準(zhǔn)則、方案等層次進(jìn)行建模。層次分析法是現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力比較研究的最常用方法，可以統(tǒng)一處理決策中的定性與定量因素，具有實(shí)用性、系統(tǒng)性等優(yōu)點(diǎn)。它把研究對(duì)象作為一個(gè)系統(tǒng)，按照分解、比較判斷、綜合的思維方式進(jìn)行研究，把定性方法與定量方法有機(jī)地結(jié)合起來(lái)進(jìn)行決策，避免行為偏離和數(shù)據(jù)偏離。該研究從鎮(zhèn)原縣若干種植業(yè)產(chǎn)業(yè)中初步選取4個(gè)產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力比較研究的備選對(duì)象，分別是玉米、小麥、油料、豆類產(chǎn)業(yè)。

2.1? 產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力比較研究指標(biāo)

依據(jù)鎮(zhèn)原縣基本經(jīng)濟(jì)情況、種植業(yè)發(fā)展的規(guī)律和客觀選擇基準(zhǔn)，充分考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的約束條件，建立產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力比較研究指標(biāo)體系。

（1）比較勞動(dòng)生產(chǎn)率C1。

比較勞動(dòng)生產(chǎn)率反映i產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率，計(jì)算公式如下：

C1=Gij/LijG/L（1）

式中：Gij為i區(qū)域j產(chǎn)業(yè)的增加值；Lij為i區(qū)域j產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力人數(shù)；G為全國(guó)各產(chǎn)業(yè)的增加值；L為全國(guó)各產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力人數(shù)［4］。

（2）就業(yè)吸納率C2。

就業(yè)吸納率反映產(chǎn)業(yè)對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)，該值越大能夠提供的就業(yè)崗位越多，對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)越大，計(jì)算公式如下：

C2=LiYi，i=1，2，…，m（2）

式中：Li為i產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人數(shù)；Yi為i產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值［5］。

（3）產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增加率C3。

產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重可以反映一個(gè)產(chǎn)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中現(xiàn)階段的地位及發(fā)展情況，而產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增加率則從產(chǎn)品需求的角度反映一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿?。?jì)算公式如下：

C3=yi，n-yi，n-1yi，n-1×100%（3）

式中：yi，n為區(qū)域內(nèi)i產(chǎn)業(yè)在n年的總產(chǎn)值；yi，n-1為區(qū)域內(nèi)i產(chǎn)業(yè)在n-1年的總產(chǎn)值［6］。

（4）區(qū)位商C4。

區(qū)位商通過(guò)測(cè)定各產(chǎn)業(yè)在各地區(qū)的相對(duì)專業(yè)化程度來(lái)間接反映產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的結(jié)構(gòu)和方向，用來(lái)比較不同地區(qū)和不同產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，其測(cè)定指標(biāo)有產(chǎn)值、產(chǎn)量、就業(yè)人數(shù)、固定資產(chǎn)額等。計(jì)算公式如下：

C4=yi/ni=1yiei/ni=1ei（4）

式中：yi為區(qū)域內(nèi)i產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值，ni=1yi為區(qū)域內(nèi)所有產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值；ei為全區(qū)域內(nèi)i產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值，ni=1ei為全區(qū)域內(nèi)所有產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值［6］。

（5）規(guī)模優(yōu)勢(shì)指數(shù)C5。

規(guī)模優(yōu)勢(shì)指數(shù)反映某產(chǎn)業(yè)規(guī)模具有的優(yōu)勢(shì)。計(jì)算公式如下：

C5=GSbf/GSbGSf/GS（5）

式中：GSbf為b 區(qū)f 作物的播種面積；GSb為b 區(qū)農(nóng)作物播種總面積；GSf為全國(guó)f 作物的播種面積；GS為全國(guó)農(nóng)作物播種總面積。C5值越大，生產(chǎn)規(guī)模優(yōu)勢(shì)就越明顯［7］。

（6）需求收入彈性系數(shù)C6。

需求收入彈性系數(shù)表示產(chǎn)業(yè)的需求增長(zhǎng)趨勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Γ枨笫杖霃椥愿叩漠a(chǎn)業(yè)，具有良好的市場(chǎng)發(fā)展前景。計(jì)算公式如下：

C6=ΔQi/QiΔY/Y（6）

式中，ΔQi/Qi為i產(chǎn)業(yè)的需求增長(zhǎng)率，ΔY/Y為同一時(shí)期國(guó)民收入的增長(zhǎng)率［8］。

（7）生產(chǎn)率上升率C7。

生產(chǎn)率上升率表示技術(shù)進(jìn)步對(duì)產(chǎn)業(yè)的影響，產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)率上升率越高，其生產(chǎn)要素的利用效率就越高，成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的可能性就大。計(jì)算公式如下：

C7=（Xni/X0i）1/n-1，i=1，2，…，n（7）

式中：X0i為i產(chǎn)業(yè)初始狀態(tài)的產(chǎn)品需求量；Xni為i產(chǎn)業(yè)第n年的產(chǎn)品需求量［9］。

（8）產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重C8。

產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重能有效反映一個(gè)區(qū)域內(nèi)各產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行情況，是某個(gè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值在區(qū)域總產(chǎn)值中所占的比重，計(jì)算公式如下：

C8=yini=1yi×100%（8）

式中：yi為區(qū)域i內(nèi)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值；ni=1yi為區(qū)域內(nèi)所有產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值［6］。

（9）產(chǎn)量集中指數(shù)C9。

產(chǎn)量集中指數(shù)反映區(qū)域此產(chǎn)業(yè)同全國(guó)相比較的優(yōu)勢(shì)。計(jì)算公式如下：

C9=qxi/qxQi/Q（9）

式中：qxi為x區(qū)域i產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量；qx為x區(qū)域主要農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量；Qi為全國(guó)i產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量；Q為主要農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量［10］。

（10）經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)力C10。

經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)力表示產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)能力。計(jì)算公式如下：

C10=xki/y（10）

式中：xki為k地區(qū)i產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增加值；y為全國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值增加值［10］。

利用上述方法，計(jì)算所有產(chǎn)業(yè)指標(biāo)值，數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》《甘肅省統(tǒng)計(jì)年鑒》《慶陽(yáng)統(tǒng)計(jì)年鑒》及實(shí)地調(diào)研數(shù)據(jù)等，計(jì)算結(jié)果詳見(jiàn)表1。

2.2? 產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力比較研究模型

結(jié)合鎮(zhèn)原縣的現(xiàn)狀，在已有研究的基礎(chǔ)上［11］，根據(jù)層次分析法建立產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力比較研究模型，分為目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和指標(biāo)層。目標(biāo)層包括產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力比較研究A；準(zhǔn)則層包括產(chǎn)業(yè)規(guī)模B1、比較優(yōu)勢(shì)B2、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力B3；指標(biāo)層包括比較勞動(dòng)生產(chǎn)率C1、就業(yè)吸納率C2、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增加率C3、區(qū)位商C4、規(guī)模優(yōu)勢(shì)C5、比較市場(chǎng)占有率C6、生產(chǎn)率上升率C7、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重C8、產(chǎn)量集中指數(shù)C9、經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)力C10，詳見(jiàn)圖1。

2.3? 構(gòu)造成對(duì)比較矩陣

從產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力比較研究模型的準(zhǔn)則層開(kāi)始，對(duì)于屬于目標(biāo)層的每個(gè)因素，用成對(duì)比較法和“1-9”比較尺度構(gòu)造成對(duì)比較矩陣［12］，指標(biāo)層使用同類方法。

利用特爾斐法邀請(qǐng)多名領(lǐng)域?qū)＜?，根?jù)重要性程度對(duì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力比較研究模型進(jìn)行專家評(píng)分，這些評(píng)分用數(shù)值表示出來(lái)，建立各項(xiàng)指標(biāo)的成對(duì)比較矩陣。產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力比較研究模型的成對(duì)比較矩陣A、B1、B2、B3如下：

A=

123

1212

13121

B1=

134

1312

14121

B2=

112

112

12121

B3=

12133

121122

3214

1312144

2.4? 計(jì)算權(quán)重［13］

（1）根據(jù)上述構(gòu)造的成對(duì)比較矩陣計(jì)算判斷矩陣的每一列歸一化，計(jì)算公式如下：

ij=aijni=1aij（11）

式中：aij表示重要性的賦值；n表示矩陣階數(shù)。

（2）按行求和得到ωi，計(jì)算公式如下：

ωi=ni=1ij（12）

（3）進(jìn)行歸一化處理，計(jì)算得出Wi，計(jì)算公式如下：

Wi=ωini=1ωi（13）

式中，Wi為特征向量，即為所求各指標(biāo)的權(quán)重。指標(biāo)的權(quán)重與矩陣的計(jì)算結(jié)果詳見(jiàn)表2～5。

2.5? 一致性檢驗(yàn)［14］

為了驗(yàn)證成對(duì)比較矩陣權(quán)重計(jì)算結(jié)果的科學(xué)合理性，通過(guò)計(jì)算矩陣的最大特征值λmax進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，確認(rèn)成對(duì)比較矩陣的合理性。

（1）計(jì)算最大特征值，計(jì)算公式如下：

λmax=1nni=1（AW）iWi（14）

式中，AWi表示向量AW的第i個(gè)分量。

（2）計(jì)算一致性指標(biāo)CI和一致性比例CR：

CI=λmax-nn-1（15）

CR=CIRI（16）

式中：n為矩陣的階數(shù)；RI為隨機(jī)一致性指數(shù)。

（3）隨機(jī)一致性指數(shù)RI與成對(duì)比較矩陣的階數(shù)有關(guān)，當(dāng)階數(shù)為3和4時(shí)，其對(duì)應(yīng)的RI分別取值0.52和0.89。

CR=0.008 857<0.1，判斷矩陣通過(guò)一致性檢驗(yàn)。矩陣的最大特征值及一致性檢驗(yàn)結(jié)果詳見(jiàn)表6。

2.6? 計(jì)算組合權(quán)重及匯總指標(biāo)值

通過(guò)上述計(jì)算，可以得到各因素的組內(nèi)權(quán)重，在此基礎(chǔ)上計(jì)算組合權(quán)重W合i和匯總指標(biāo)值Z總i。計(jì)算公式如下：

W合i= Wi×Wj（17）

Z總i= Wi×Wj×Ci（18）

式中：Wi、Wj表示各自組內(nèi)權(quán)重值；Ci代表產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力比較研究指標(biāo)值。計(jì)算得到各組合權(quán)重和匯總指標(biāo)值，計(jì)算結(jié)果見(jiàn)表7。

由產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力比較研究模型計(jì)算結(jié)果可以看出，鎮(zhèn)原縣種植業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力排名依次為玉米、小麥、油料、豆類。玉米在鎮(zhèn)原縣種植業(yè)產(chǎn)業(yè)中具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有顯著影響。

3? 提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力對(duì)策和建議

3.1? 加快良種繁育和推廣

加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)與利用，扎實(shí)開(kāi)展品種試驗(yàn)和良種示范推廣。積極聯(lián)合“校院企”，充分挖掘利用本地種質(zhì)資源，建設(shè)良種引進(jìn)繁育體系，圍繞飼料加工需求，發(fā)展糧飼兼用玉米種植，主推籽粒低含水量、低倒伏率、低破損率，節(jié)肥節(jié)水節(jié)藥、抗旱、抗病蟲(chóng)、高飼料利用率、高加工利用率、高功能性營(yíng)養(yǎng)品質(zhì)的玉米新品種，推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)和適應(yīng)全程機(jī)械化作業(yè)的新一代新品種，實(shí)現(xiàn)園區(qū)玉米新一輪品種更新?lián)Q代，提升產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

3.2? 完善提升基礎(chǔ)設(shè)施水平

加速高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，深入開(kāi)展玉米高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，建成優(yōu)質(zhì)玉米種植基地。按照成片區(qū)開(kāi)發(fā)、整體推進(jìn)的原則，加強(qiáng)小型農(nóng)田水利設(shè)施、灌排渠系等田間工程建設(shè)，全面提升玉米綜合生產(chǎn)能力。推廣大田深松整地、保護(hù)性耕作、高效植保、玉米收獲、秸稈還田收貯、籽粒烘干等農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備，提升玉米生產(chǎn)的機(jī)械化水平。以農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、土地整治等項(xiàng)目為重點(diǎn)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加大土地平整、土壤改良、灌排設(shè)施建設(shè)等力度，建成基礎(chǔ)設(shè)施配套、區(qū)間有序、排灌自如、交通運(yùn)輸和田間機(jī)械作業(yè)便利的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。

3.3? 加強(qiáng)科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)

夯實(shí)科技支撐，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，加強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)技術(shù)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技研究和成果轉(zhuǎn)化，提升科技支撐能力。促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，提升龍頭企業(yè)科技自主研發(fā)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力。建設(shè)人才隊(duì)伍，強(qiáng)化多層次人才隊(duì)伍建設(shè)，打造一支愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍。依托重大項(xiàng)目和高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)引進(jìn)一批農(nóng)業(yè)高層次人才，培養(yǎng)一批優(yōu)秀農(nóng)業(yè)青年科技人才。加大高素質(zhì)農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才培育力度，鼓勵(lì)人才下鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)家、專家學(xué)者、專業(yè)技能人才到鄉(xiāng)村投資興業(yè)、提供志愿服務(wù)。

3.4? 推進(jìn)產(chǎn)旅融合發(fā)展

依托景區(qū)資源，采取“公司+農(nóng)戶”“互聯(lián)網(wǎng)+”等模式，舉辦富有鎮(zhèn)原特色的采摘節(jié)、農(nóng)事體驗(yàn)活動(dòng)，做到以節(jié)興旅、以旅促商、以商富民；引導(dǎo)全縣各黨政機(jī)關(guān)、景區(qū)景點(diǎn)、賓館旅店、特色農(nóng)家樂(lè)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)及農(nóng)戶圍繞“書(shū)香鎮(zhèn)原”“人文鎮(zhèn)原”建設(shè)，各行各業(yè)盡可能彰顯文化元素，使文化成為鎮(zhèn)原旅游的招牌，讓游客切實(shí)感受到“游在鎮(zhèn)原，美在鎮(zhèn)原，樂(lè)在鎮(zhèn)原”。加強(qiáng)與大中城市的旅游線路區(qū)域聯(lián)合，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、客源互送，共創(chuàng)精品旅游線。促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)業(yè)的有機(jī)與深度融合互通，實(shí)現(xiàn)多業(yè)并存、多點(diǎn)增長(zhǎng)、融通發(fā)展的良性局面。

3.5? 提升社會(huì)化服務(wù)能力

積極培育社會(huì)化服務(wù)組織，加強(qiáng)農(nóng)技指導(dǎo)、信用評(píng)價(jià)、保險(xiǎn)推廣、市場(chǎng)預(yù)測(cè)、產(chǎn)品營(yíng)銷等服務(wù)，為農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)造良好條件，構(gòu)建全程覆蓋、區(qū)域集成、配套完備的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。健全職業(yè)農(nóng)民制度，培養(yǎng)新一代愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民，每年培育一批農(nóng)技專家和新型職業(yè)農(nóng)民，優(yōu)化農(nóng)業(yè)從業(yè)者結(jié)構(gòu)。支持農(nóng)業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)民合作社等開(kāi)展農(nóng)技推廣、土地托管、代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)。

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