田妍紅

（陜西省漢中市漢臺(tái)區(qū)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心，陜西 漢中 723000）

農(nóng)膜是一種廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的覆蓋材料，具有增溫保墑、抗旱節(jié)水、提高肥力、抑制雜草等顯著優(yōu)點(diǎn)，因此農(nóng)膜的使用量逐年增加。隨著農(nóng)作物結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，未來(lái)農(nóng)膜的使用量仍有不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)，這就使得農(nóng)膜污染問(wèn)題也不斷加劇，因此各地政府以及相關(guān)農(nóng)業(yè)部門也提高了重視，加強(qiáng)對(duì)基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的農(nóng)膜污染情況調(diào)查，尤其是在農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的要求下，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須嚴(yán)格按照綠色發(fā)展要求，加強(qiáng)新技術(shù)宣傳與推廣，盡可能地減少農(nóng)膜的使用，降低農(nóng)膜污染，以便保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的健康。

1 漢臺(tái)區(qū)農(nóng)膜污染現(xiàn)狀分析

漢臺(tái)區(qū)隸屬陜西省漢中市，位于陜西省西南部，是國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，是國(guó)家級(jí)歷史文化名城、全國(guó)優(yōu)秀旅游城市。漢臺(tái)區(qū)地處亞熱帶與南溫帶交界的秦巴氣候區(qū)，屬于亞熱帶季風(fēng)性濕潤(rùn)氣候，具有冬無(wú)嚴(yán)寒、夏無(wú)酷暑、溫暖濕潤(rùn)、雨熱同季、四季分明的氣候特點(diǎn)，這也給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)營(yíng)造了良好的條件。據(jù)2022 年統(tǒng)計(jì)，全區(qū)完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值37.82 億元，同比增長(zhǎng)3.9%，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值22.15 億元，同比增長(zhǎng)3.9%，其中糧食總產(chǎn)量11.65 萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)0.3%?？梢?jiàn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)不斷趨好，再加上各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幅度也越來(lái)越大，但是農(nóng)業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題也隨之加劇，比較突出的就是農(nóng)膜污染問(wèn)題。例如，在蔬菜、水果、糧食等農(nóng)作物種植過(guò)程中經(jīng)常會(huì)使用地膜，其中，蔬菜種植中使用的地膜最多，占全區(qū)地膜使用量的43%。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，漢臺(tái)區(qū)2022 年的農(nóng)膜覆蓋面積為49952 hm2，農(nóng)膜使用量為6635 t，農(nóng)膜回收量為5392 t，農(nóng)膜回收率為81.2%。其中，地膜覆膜面積為23335 hm2，地膜用量為2081 t，地膜回收率約56.3%；棚膜覆蓋面積為26684 hm2，棚膜用量為4553 t，棚膜回收率92.6%以上。如今地膜已經(jīng)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要工具，其所發(fā)揮出來(lái)的增溫保墑、抗旱節(jié)水、提高肥力、抑制雜草的作用也深受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的青睞，但是普通的地膜是由聚乙烯（PE）等高分子化合物制成的，這些材料在自然條件下很難分解，也不易通過(guò)細(xì)菌和酶等生物方式降解，其能夠在土壤中存留長(zhǎng)達(dá)200 ～400 年，影響耕地質(zhì)量和土壤的透氣性、透水性等，進(jìn)而影響作物的出苗以及農(nóng)作物對(duì)水分、養(yǎng)分的吸收。研究表明，若在受到農(nóng)膜污染的土地種植農(nóng)作物，蔬菜可減產(chǎn)5%～40%，小麥可減產(chǎn)7%～20%，玉米可減產(chǎn)15%～20%，大豆可減產(chǎn)5%～10%。此外，農(nóng)膜污染也會(huì)對(duì)畜牧業(yè)造成危害。破碎的農(nóng)膜容易與牧草纏繞，在牛、羊等牲畜誤食后，會(huì)阻礙牲畜消化道工作，引起牲畜的疾病甚至死亡[1]。由此可見(jiàn)，農(nóng)膜污染問(wèn)題已經(jīng)成為威脅我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的重要因素。

2 當(dāng)前農(nóng)膜污染治理中存在的問(wèn)題

2.1 我國(guó)制定的農(nóng)膜殘留標(biāo)準(zhǔn)存在問(wèn)題

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，地膜的使用比較廣泛，各國(guó)也針對(duì)其殘留問(wèn)題進(jìn)行了規(guī)定，比如日本規(guī)定了不同農(nóng)作物種植地點(diǎn)的地膜厚度，并在產(chǎn)品使用說(shuō)明中明確標(biāo)識(shí)了其使用方法、時(shí)間和注意事項(xiàng)，同時(shí)使用多層地膜覆蓋，以減少地膜殘留。但是我國(guó)當(dāng)前的農(nóng)膜殘留標(biāo)準(zhǔn)還不完善，如覆蓋范圍較窄，也沒(méi)有規(guī)定地膜的使用標(biāo)準(zhǔn)、方法等，尤其是沒(méi)有對(duì)每畝農(nóng)田地膜殘留量，以及農(nóng)業(yè)用膜總體使用量進(jìn)行較為完善的說(shuō)明，因此基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在嚴(yán)重的農(nóng)膜超量使用以及浪費(fèi)的問(wèn)題，農(nóng)膜污染問(wèn)題不斷加劇。

2.2 農(nóng)民普遍使用超薄地膜，回收積極性不高

《聚乙烯吹塑農(nóng)用地面覆蓋薄膜》強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)于2018 年5 月1 日正式實(shí)施，然而至今仍有不達(dá)標(biāo)的農(nóng)膜在銷售和使用，不達(dá)標(biāo)農(nóng)膜的存在增加了農(nóng)膜回收難度。尤其是超薄地膜的使用比較廣泛，其主要指的是厚度在0.008 mm以下的地膜。就當(dāng)前的地膜銷售市場(chǎng)來(lái)看，其主要是按質(zhì)量銷售，因此在同等覆蓋面積下，地膜越薄，使用成本越低，而這也是超薄地膜更多地受到種植戶青睞的主要原因，而超薄地膜的使用量越大，其所造成的污染問(wèn)題就越嚴(yán)重，主要是因?yàn)槌〉啬だ匣^快，使用后達(dá)不到規(guī)定的覆蓋時(shí)間就已經(jīng)老化破碎，撿拾收集難度大，回收率在50%以下，降解周期在200 a 以上。雖然超薄地膜在降解過(guò)程中會(huì)溶解出有毒物質(zhì)，但是每年單位質(zhì)量溶出的有毒物質(zhì)數(shù)量少，對(duì)土壤造成的污染表現(xiàn)不明顯，易被群眾忽視，再加上地膜質(zhì)量輕、收集麻煩、回收價(jià)格低廉等因素，使得農(nóng)民對(duì)回收地膜的積極性不高。

2.3 回收利用機(jī)制不健全

雖然農(nóng)膜回收利用是環(huán)境污染治理攻堅(jiān)工作的一部分，但各級(jí)政府部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)廢舊農(nóng)膜回收利用的作用和意義的認(rèn)識(shí)不充分，推進(jìn)落實(shí)上還不夠有力，直接影響農(nóng)膜的回收和利用，可以發(fā)現(xiàn)很多地區(qū)的農(nóng)膜污染治理工作僅停留在文件、口頭上，實(shí)質(zhì)性工作開(kāi)展得還不夠。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)也缺乏專項(xiàng)資金扶持農(nóng)膜回收網(wǎng)點(diǎn)、廢舊塑料再生加工利用企業(yè)建設(shè)。雖然有的鄉(xiāng)村有回收網(wǎng)點(diǎn)，但農(nóng)戶距離回收網(wǎng)點(diǎn)較遠(yuǎn)，回收廢舊農(nóng)膜的所得還不足抵扣人工費(fèi)和運(yùn)輸成本，因此重清理、輕銷售的現(xiàn)象較為明顯。這不僅影響了農(nóng)膜回收的效率和質(zhì)量，也降低了農(nóng)民回收農(nóng)膜的積極性。另外，當(dāng)前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中對(duì)機(jī)械生產(chǎn)依賴較大，農(nóng)村勞動(dòng)力成本增加，撿拾廢舊地膜費(fèi)時(shí)費(fèi)力，回收成本較高，從田間清理出的殘膜易與根茬、泥土混雜在一起，回收利用價(jià)值低，回收企業(yè)回收加工廢舊地膜的成本高、無(wú)利潤(rùn)，導(dǎo)致雙方均無(wú)積極性。而且很多回收企業(yè)規(guī)模小、生產(chǎn)設(shè)備落后、產(chǎn)業(yè)鏈條短、環(huán)保措施不到位，生產(chǎn)易造成二次污染[2]。

3 農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)下的農(nóng)膜污染防治措施

在農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的要求下，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中應(yīng)該注重使用操作性強(qiáng)的可持續(xù)發(fā)展措施，以便減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接和間接給人類和環(huán)境帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)資源和維護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)的安全性，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村社會(huì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的目的?；谶@一要求，在農(nóng)膜污染的防治過(guò)程中還可以采用以下措施。

3.1 制定完善的農(nóng)膜殘留量標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)制度

根據(jù)“減量化、資源化、無(wú)害化”的清潔生產(chǎn)原則，可以對(duì)農(nóng)膜實(shí)行“總量控制與達(dá)標(biāo)使用”雙重標(biāo)準(zhǔn)。具體來(lái)說(shuō)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，不僅要限定每畝農(nóng)田殘膜留量，還要規(guī)定地區(qū)農(nóng)業(yè)用膜總體使用量。這一措施旨在更好地指導(dǎo)并規(guī)范基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科學(xué)性，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)膜的減量使用。同時(shí)，對(duì)于那些超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)使用農(nóng)業(yè)用膜的用戶或者農(nóng)田廢膜量超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，可以實(shí)行超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)制度。這一制度的實(shí)施可以使農(nóng)田地膜污染防治工作早日納入管理法治化軌道。雙重標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施可以更加有效地控制農(nóng)膜的使用量，減少?gòu)U膜的產(chǎn)生。同時(shí)，通過(guò)實(shí)行超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)制度，可以增加用戶對(duì)農(nóng)膜減量化、資源化、無(wú)害化處理的認(rèn)識(shí)和重視程度，促進(jìn)廢舊農(nóng)膜的回收和再利用。這一措施還可以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的環(huán)保意識(shí)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展[3]。

3.2 加強(qiáng)宣傳，樹立科學(xué)使用農(nóng)膜的意識(shí)

在使用農(nóng)膜的過(guò)程中，如果缺乏科學(xué)意識(shí)，不僅會(huì)影響農(nóng)作物的生長(zhǎng)和產(chǎn)量，還會(huì)對(duì)環(huán)境和人體健康造成威脅。因此，必須加強(qiáng)宣傳，樹立科學(xué)使用農(nóng)膜的意識(shí)，尤其是很多農(nóng)戶出于降低成本的考量使用超薄地膜時(shí)并沒(méi)有考慮到這種行為對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境的危害性，因此還需要相關(guān)部門加強(qiáng)宣傳，可以成立專門的宣傳小組，讓農(nóng)民了解科學(xué)使用農(nóng)膜的重要性和作用，注意農(nóng)膜的危害性，使其可以認(rèn)識(shí)到農(nóng)膜使用不當(dāng)對(duì)環(huán)境造成的危害；另外，還要積極利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等宣傳途徑，向社會(huì)與農(nóng)民群眾宣傳殘膜對(duì)農(nóng)作物以及環(huán)境造成的危害，定期組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行專題講解，提高農(nóng)民對(duì)農(nóng)膜的認(rèn)識(shí)以及清理和回收殘膜的積極性。同時(shí)向農(nóng)民群眾宣傳使用合格地膜對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)性發(fā)展的重要性，真正踐行殘膜不清凈，機(jī)車不播種。在糧油和蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物大面積生產(chǎn)上，嚴(yán)禁使用厚度小于0.01 mm 的超薄地膜。同時(shí)，推廣集中育苗、直播、秸稈覆蓋技術(shù)，減少農(nóng)膜使用量，還要采用生物降解材料制成的農(nóng)膜，如淀粉基農(nóng)膜，這種農(nóng)膜可以在自然條件下被微生物分解，減少對(duì)環(huán)境的污染。此外，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)膜使用的管理和監(jiān)督。政府應(yīng)當(dāng)制訂相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范農(nóng)膜的生產(chǎn)、銷售和使用行為。對(duì)于不符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)予以淘汰和取締，同時(shí)，政府還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)膜使用情況的監(jiān)督和管理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理和解決。在宣傳期間也可以加大對(duì)農(nóng)膜使用技術(shù)的推廣，比如適期揭膜技術(shù)，該技術(shù)可以縮短覆膜時(shí)間60 ～90 d，這時(shí)候的地膜仍舊保持較好的韌性，回收也比較方便，而且有利于農(nóng)作物后期田間管理，便于中耕除草，中后期農(nóng)作物追肥和培土防倒[4]。

3.3 健全回收利用機(jī)制，加大農(nóng)膜回收利用

示范回收利用是降低農(nóng)膜污染問(wèn)題的重要措施，首先要做的就是健全回收利用機(jī)制。一是要加強(qiáng)政策支持，地方政府要制訂相關(guān)政策加大扶持力度，鼓勵(lì)農(nóng)戶、企業(yè)、社會(huì)共同參與廢舊農(nóng)膜回收利用體系的建設(shè)，并提供資金支持，用于建設(shè)廢舊農(nóng)膜回收中心（站）和回收利用示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），利用經(jīng)濟(jì)、行政等手段，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與農(nóng)膜回收，并出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)和支持農(nóng)膜回收利用企業(yè)，給予稅收減免、資金扶持等政策支持，推動(dòng)農(nóng)膜回收利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；二是要建立回收體系，具體可以縣區(qū)級(jí)收儲(chǔ)中心為依托，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)回收站為支撐，以村級(jí)及園區(qū)回收站點(diǎn)為抓手，加快構(gòu)建覆蓋本地的農(nóng)膜銷售、使用、回收、處置體系，可以建立農(nóng)膜回收利用的激勵(lì)機(jī)制，如對(duì)回收農(nóng)膜的農(nóng)民給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼，提高其回收農(nóng)膜的積極性和主動(dòng)性[5]；三是要推廣技術(shù)應(yīng)用，加大科技研發(fā)力度，推進(jìn)機(jī)械化撿拾回收進(jìn)程，根據(jù)不同地塊、不同作物使用的農(nóng)膜的特點(diǎn)，分區(qū)域推廣農(nóng)膜減量化使用技術(shù)，嚴(yán)格控制農(nóng)膜的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)，推廣使用環(huán)保、可降解的農(nóng)膜，積極引進(jìn)農(nóng)膜回收利用的高新技術(shù)和設(shè)備，提高農(nóng)膜回收利用的處理效率和資源利用率，推動(dòng)農(nóng)膜回收利用的可持續(xù)發(fā)展。

除此以外，還可以通過(guò)加大農(nóng)膜回收利用的示范工作力度，積極推動(dòng)農(nóng)膜回收利用的規(guī)范化、科學(xué)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。這樣做不僅可以有效減少農(nóng)田殘膜對(duì)環(huán)境的污染，還能為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。同時(shí)，農(nóng)膜回收利用的規(guī)范化、科學(xué)化、產(chǎn)業(yè)化也有助于提高其回收利用效率，降低成本，提高社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益[6]。

3.4 推廣替代技術(shù)，減少農(nóng)膜使用量

隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)發(fā)展，各種先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用也更加普遍，就農(nóng)膜的使用來(lái)說(shuō)，其所造成的農(nóng)膜污染問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重限制了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，有必要進(jìn)一步減少農(nóng)膜的使用量，因此可以推廣替代技術(shù)，比較常見(jiàn)的秸稈覆蓋技術(shù)，其主要是指將農(nóng)作物殘余物（如秸稈、稻草等）覆蓋在地表，將農(nóng)作物殘余物轉(zhuǎn)化為有機(jī)肥料，促進(jìn)土壤中微生物的生長(zhǎng)和活動(dòng)，增加土壤中有機(jī)質(zhì)含量，改善土壤結(jié)構(gòu)，提高土壤保墑能力和抗旱能力，從而有效地控制和減少水肥流失、增加土壤有機(jī)質(zhì)、提高土壤保墑能力、抑制雜草生長(zhǎng)。另外，還可以使用液體地膜，這是一種由生物降解物質(zhì)和植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑組成的可流動(dòng)的液體，可在土壤表面形成一層薄膜，從而起到抑制水分蒸發(fā)、提高土壤溫度、促進(jìn)土壤養(yǎng)分轉(zhuǎn)化、減少雜草滋生、改良鹽堿地等多種作用。與傳統(tǒng)的塑料地膜相比，液體地膜具有更好的環(huán)保性和適應(yīng)性，同時(shí)在使用上也更方便，更加能夠滿足當(dāng)前農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的根本要求[7]。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，農(nóng)膜污染問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重影響了我國(guó)的耕地質(zhì)量，導(dǎo)致農(nóng)作物的產(chǎn)量與質(zhì)量也不斷下降。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)膜污染的防治工作，也已經(jīng)成為基層工作的重中之重。尤其是在農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的要求下，還需要相關(guān)部門加大宣傳與推廣力度，樹立基層種植戶科學(xué)使用農(nóng)膜的意識(shí)，并促使其采用新型高效環(huán)保型農(nóng)膜，如光降解、生物降解、環(huán)境友好型農(nóng)膜等，增強(qiáng)農(nóng)膜的環(huán)保性能，最大程度上保障耕地質(zhì)量。另外，還要重視農(nóng)膜回收利用，這樣在減少資源浪費(fèi)的同時(shí)，也能夠保障環(huán)境質(zhì)量，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。