申 展 王 昕

近年來，中東地區(qū)局勢趨于和解。沙特與伊朗恢復(fù)外交關(guān)系，并與以色列開展建交談判。也門、利比亞與敘利亞等國內(nèi)戰(zhàn)也進(jìn)入僵持階段。然而，2023年10月7日起，巴勒斯坦與以色列爆發(fā)了世人始料未及的激烈沖突，規(guī)模之大、戰(zhàn)況之慘烈震驚世界，引發(fā)了繼烏克蘭危機(jī)后最嚴(yán)重的地緣政治危機(jī)。

沖突概況

哈馬斯發(fā)動新的“贖罪日戰(zhàn)爭”引發(fā)以色列強(qiáng)力報復(fù)。2023年10月7日清晨，正值1973年“贖罪日戰(zhàn)爭”50周年和安息日這一時機(jī)，控制加沙地帶的巴勒斯坦武裝組織伊斯蘭抵抗運動（哈馬斯），對以色列突然發(fā)起“阿克薩洪水”大規(guī)模軍事襲擊行動，向以色列境內(nèi)的陣地、機(jī)場等設(shè)施發(fā)射數(shù)千多枚火箭彈。之后，1000多名武裝分子越過以軍防線，分乘皮卡、摩托、快艇及機(jī)動滑翔傘，對以色列南部多地發(fā)起襲擊。

隨后，以色列總理內(nèi)塔尼亞胡宣布該國進(jìn)入戰(zhàn)爭狀態(tài)，以國防軍針對加沙地帶哈馬斯目標(biāo)發(fā)起代號為“鐵劍”的行動，空襲并全面封鎖加沙地帶。以色列國防軍迅速集結(jié)了大批坦克和地面部隊，動員30多萬名預(yù)備役軍人，在加沙開展大規(guī)模地面行動。以軍攻入加沙中心，并搗毀該地130條地下隧道。內(nèi)塔尼亞胡稱，以軍將徹底摧毀哈馬斯。以軍公布的作戰(zhàn)計劃是：第一階段是空襲和地面進(jìn)攻；第二階段是消滅零星抵抗；第三階段是在加沙建立新的安全制度，從而摧毀哈馬斯的軍事力量和基礎(chǔ)設(shè)施，消滅其各類指揮機(jī)構(gòu)和軍政要員，最大程度營救被扣押人質(zhì)，為加沙的“非哈馬斯化”創(chuàng)造必要安全環(huán)境。之后，巴勒斯坦伊斯蘭圣戰(zhàn)組織（杰哈德）宣布加入哈馬斯的行動。周邊武裝勢力如胡塞武裝、黎巴嫩真主黨也加入戰(zhàn)事。

自10月7日以來，此輪巴以沖突死亡人數(shù)超12000人，其中巴勒斯坦超10491人死亡，以色列超1400人死亡，約240名人質(zhì)仍被扣留。22日，以色列內(nèi)閣同意與哈馬斯達(dá)成臨時停火協(xié)議。哈馬斯同日聲明稱，在卡塔爾和埃及斡旋下達(dá)成為期4天的人道主義臨時?；饏f(xié)議。

突襲方哈馬斯。哈馬斯前身為“伊斯蘭聯(lián)合會”，是一個伊斯蘭運動組織和政黨，起源于1987年反對以色列占領(lǐng)西岸和加沙地帶的巴勒斯坦抗?fàn)帯Ｔ摻M織現(xiàn)已成為加沙地帶獨立的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事組織，主要目標(biāo)是訴諸武力“消滅以色列”，建立“伊斯蘭國家”。創(chuàng)始人為謝赫艾哈邁德·亞辛，亞辛深受伊斯蘭原教旨主義思想影響，曾加入埃及“穆斯林兄弟會”，后成為該組織加沙分支領(lǐng)導(dǎo)人。

哈馬斯將整個巴勒斯坦地區(qū)都確定為其領(lǐng)土，強(qiáng)烈反對巴勒斯坦民族解放運動(簡稱法塔赫)同以色列簽訂的《奧斯陸協(xié)議》。哈馬斯在巴勒斯坦被視為抵抗組織，1997年，美國將其認(rèn)定為恐怖組織。2006年，該組織在巴勒斯坦立法機(jī)構(gòu)選舉中成為第一大黨，隨后該組織與主張對以和談的法塔赫爆發(fā)沖突，趕走法塔赫從而控制了加沙，巴勒斯坦陷入事實分裂，并形成哈馬斯獨立控制加沙、法塔赫控制約旦河西岸的局面，一直至今。

2008—2021年，哈馬斯與以色列曾五次在加沙地帶爆發(fā)沖突，但這些沖突最終都在可控范圍內(nèi)得以平息。

世紀(jì)恩怨追根溯源

巴勒斯坦-以色列沖突背后隱藏著超過兩千年的歷史糾葛，涉及民族、宗教、文化、領(lǐng)土、安全矛盾等內(nèi)因，也受制于大國爭霸在內(nèi)的地緣政治角逐等外因。各方的政治領(lǐng)導(dǎo)、國內(nèi)政治生態(tài)和社會形勢等等復(fù)雜性因素使矛盾沖突更加難以調(diào)和平息。

領(lǐng)土爭端是阿以沖突的核心爭議。阿拉伯人和猶太人對巴勒斯坦地區(qū)都提出了排他性的主權(quán)要求，主張在這片土地建立獨立民族國家。在美國操縱下，1947年11月29日，聯(lián)合國通過第181號決議《巴勒斯坦分治決議》，決議規(guī)定，在總面積約2.7萬平方公里的巴勒斯坦土地上建立阿拉伯國和猶太國。猶太人由此獲得了巴勒斯坦土質(zhì)較好的區(qū)域。這一方案得到猶太人的擁護(hù)，但被埃及等6個阿拉伯聯(lián)盟的代表拒絕。

1948年5月14日，以色列宣布建國，并得到了美國、蘇聯(lián)等國承認(rèn)。5月15日，埃及等5個阿拉伯國家對以色列發(fā)動了戰(zhàn)爭，試圖阻止其建國。以色列在這場戰(zhàn)爭中取勝，同時也導(dǎo)致了大量巴勒斯坦人流離失所，造成難民問題。1964年，法塔赫成立，宣稱致力于通過武裝斗爭消滅以色列，并建立巴勒斯坦國。

至1982年，共發(fā)生了五次中東戰(zhàn)爭。在美國的支持下，以色列不僅贏得勝利還侵占了大片阿拉伯領(lǐng)土。以色列政府日益強(qiáng)硬的態(tài)度以及猶太定居點定居者人數(shù)的激增，是導(dǎo)致雙方?jīng)_突不斷并逐步加劇的主因。

宗教認(rèn)同和圣地爭奪成為沖突不止的誘因。耶路撒冷地區(qū)是伊斯蘭教、基督教和猶太教的圣地和發(fā)源地。在宗教方面，阿拉伯人和猶太人都是亞伯拉罕信仰的傳承者，對巴勒斯坦地區(qū)和耶路撒冷城有著排他性的主權(quán)要求。公元前11世紀(jì)，猶太人在巴勒斯坦地區(qū)建立了希伯來王國并定都耶路撒冷，后因外族迫害，猶太人被迫四處流散，但始終將耶路撒冷城視為精神家園。公元7世紀(jì)，阿拉伯人占據(jù)了巴勒斯坦地區(qū)，并在耶路撒冷建造清真寺。從宗教角度看，阿拉伯和猶太民眾均對耶路撒冷有著深厚情感，導(dǎo)致雙方對于這片土地的爭奪難以平息。猶太民族在經(jīng)歷歷史苦難后，反而奉行弱肉強(qiáng)食的叢林法則，對國際輿論的指責(zé)無動于衷；另一方面，阿拉伯世界領(lǐng)導(dǎo)層缺乏長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略與一貫的原則目標(biāo)，從而導(dǎo)致20多個國家自行其事，難以形成合力。

國際社會干預(yù)背后的強(qiáng)權(quán)角力。以色列和巴勒斯坦的誕生實際是強(qiáng)權(quán)政治的產(chǎn)物。1947年，聯(lián)合國通過的《巴勒斯坦分治決議》，其出臺實際是由于美英等國的大力干涉，違背了民族自決原則進(jìn)行強(qiáng)行拆分。歷次中東戰(zhàn)爭背后，都可看到美國及其盟國與其他中東大國之間博弈的蹤影。

他國介入下的歷史遺留問題，是巴以矛盾持久、難化解的癥結(jié)所在。美國與中東大國的利益相爭深刻影響著巴以沖突。美國將以色列視為控制中東地區(qū)的楔子，以色列成為美國在中東“離岸制衡”棋盤的一枚棋子。在這次巴以沖突中，美國堅定支持以色列。歐洲在立場上站隊以色列，但實際上反對巴以戰(zhàn)爭擴(kuò)大，因為沖突造成難民流入歐洲；伊朗與巴勒斯坦人民同根同源，堅定捍衛(wèi)巴勒斯坦的權(quán)益。在復(fù)雜國際背景下，巴以沖突正變得愈加復(fù)雜和難以調(diào)解。

以色列總理內(nèi)塔尼亞胡

事件分析

哈馬斯以卵擊石，絕地求生是此次沖突的現(xiàn)實促因。猶太定居者在耶路撒冷阿克薩清真寺的挑釁行動，以及以軍在約旦河西岸地區(qū)殺害巴勒斯坦民眾，是哈馬斯襲擊行動的導(dǎo)火索。哈馬斯軍事指揮官穆罕默德·德伊夫發(fā)表聲明表示，此次襲擊是為報復(fù)以色列“褻瀆”耶路撒冷阿克薩清真寺。2023年初，以色列新任國家安全部部長伊塔馬爾·本-格維爾進(jìn)入耶路撒冷老城的圣殿山。10月2日，在猶太教傳統(tǒng)節(jié)日住棚節(jié)期間，數(shù)百名以色列人也曾前往該地訪問。這些主權(quán)宣示活動引發(fā)了哈馬斯強(qiáng)烈不滿。實際上，阿克薩清真寺既是伊斯蘭教圣地，也是猶太教圣地。

從更深層次看，哈馬斯似乎有意設(shè)計此次軍事行動，逼迫以色列做出強(qiáng)硬響應(yīng)，促使巴以問題解決模式的區(qū)域化、國際化。

從巴勒斯坦內(nèi)部看，法塔赫改弦更張，主張與以色列談判，哈馬斯心有不甘，意在主導(dǎo)阿以關(guān)系發(fā)展方式，在巴勒斯坦建立一個奉行伊斯蘭法的國家。哈馬斯不斷騷擾與以色列交界地區(qū)，導(dǎo)致以色列將加沙圍成“露天監(jiān)獄”。面對以色列日益拒絕妥協(xié)的態(tài)度，加沙地帶的哈馬斯、杰哈德等政治勢力堅持抵抗路線。據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計，2008—2023 年，巴以沖突共造成巴方6400多人死亡，其中加沙地帶的死亡人數(shù)就達(dá)5350多人。

從區(qū)域局勢看，巴以關(guān)系的兩國化傾向引發(fā)哈馬斯的過激冒險攻擊。事實上，巴勒斯坦問題一直是中東地緣戰(zhàn)略角逐中的中心問題。首先，阻止以色列與沙特等國關(guān)系正?；厔?，以防止巴勒斯坦問題徹底邊緣化，成為哈馬斯此次采取行動的重要動機(jī)。哈馬斯等巴勒斯坦力量確信，以色列對于巴勒斯坦建國相當(dāng)消極。與此同時，當(dāng)前多個阿拉伯國家與以色列關(guān)系升溫，出現(xiàn)和解勢頭，引發(fā)哈馬斯強(qiáng)烈不滿。在2020年《亞伯拉罕協(xié)議》后，阿聯(lián)酋等4國與以色列建交。哈馬斯對以色列可能與沙特實現(xiàn)關(guān)系正?；_表示擔(dān)憂。相較沙以和解促動的和平潮流，及其引發(fā)的強(qiáng)烈關(guān)注，巴勒斯坦問題似乎漸漸邊緣化，大部分中東熱點問題與巴勒斯坦問題無關(guān)。哈馬斯此舉的策略便是，以高烈度打擊，打破正向?qū)σ陨杏欣较蜣D(zhuǎn)變的僵局，并借此對國際社會尤其是阿拉伯世界施壓。哈馬斯的軍事行動在外交層面，既是希望提升哈馬斯的影響力，也是有意以“苦肉計”勸阻阿拉伯國家不能無視，輕易讓阿以矛盾翻篇。

擬將巴勒斯坦問題“邊緣化”的以色列被拖回歷史循環(huán)。自1947年聯(lián)合國181號決議以來，以色列所實際控制的國土面積不斷擴(kuò)大。而進(jìn)入21世紀(jì)以來，巴以陷入常態(tài)化的低烈度沖突，以色列在其中長期占據(jù)優(yōu)勢，巴勒斯坦人生存空間被進(jìn)一步壓縮。

巴以沖突持續(xù) 17萬巴勒斯坦人逃離家園

巴勒斯坦問題被邊緣化，根源在于以色列。以色列的政策目標(biāo)，是通過與阿拉伯國家發(fā)展關(guān)系，促使越來越多的阿拉伯國家在巴勒斯坦問題上保持超脫或中立立場，在使自身擺脫孤立狀態(tài)的同時，孤立巴勒斯坦。有學(xué)者將以色列對巴勒斯坦的安全策略比喻為“修剪草坪”，即通過定期打擊哈馬斯等勢力來削弱其實力，旨在將哈馬斯的暴力活動限制在可控范圍內(nèi)，并延宕下一次沖突爆發(fā)時間。隨著巴勒斯坦日趨孤立，以色列以“兩國方案”和平解決巴勒斯坦問題的意愿逐漸降低。2022年11月，極右翼勢力在以色列大選中崛起，“宗教猶太復(fù)國主義黨”成為議會第三大黨。在極右翼勢力影響下，以色列的巴勒斯坦政策更具攻擊性。這一局面反過來加劇了巴勒斯坦內(nèi)部的分化。

內(nèi)塔尼亞胡將巴勒斯坦問題邊緣化的政策，其預(yù)設(shè)前提是，不論巴勒斯坦問題如何棘手，以色列人可獨享安全。這次襲擊標(biāo)志著以色列數(shù)十年來奢望的終結(jié)，即巴勒斯坦人對主權(quán)的渴求可以無限期擱置，沖突也對以色列情報部門造成了羞辱性打擊，宣告以色列長期以來對巴勒斯坦政策的失敗。

地緣政治影響：凍結(jié)的沖突被激活，地區(qū)和解潮趨緩。此次沖突給中東地區(qū)格局帶來嚴(yán)重沖擊。首先，此輪沖突已造成雙方數(shù)十年未有的嚴(yán)重傷亡，并使巴以雙方在短期內(nèi)重回談判桌困難重重。

其次，此輪沖突導(dǎo)致域內(nèi)外國家矛盾加劇，并對近三年來之不易的地區(qū)和解潮產(chǎn)生消極影響。此次沖突無疑將延緩遲滯沙特等阿拉伯國家與以色列的關(guān)系正常化進(jìn)程。近年來，以色列和阿拉伯國家在美國的推動下和解進(jìn)程頗有成效。當(dāng)前正處在沙特阿拉伯和以色列能否實現(xiàn)和解的重要關(guān)口。雙方和解符合兩國的經(jīng)濟(jì)與安全利益，談判仍將繼續(xù)，但將因巴勒斯坦因素變得更為復(fù)雜。哈馬斯開戰(zhàn)時機(jī)的選擇，有攪局沙特和以色列建交談判的意味。

此次沖突爆發(fā)后，沙特在呼吁雙方保持克制、立即?；鸩⒈Ｗo(hù)平民的同時，表示以方的“持續(xù)占領(lǐng)、剝奪巴勒斯坦人民合法權(quán)利并不斷發(fā)起挑釁”是導(dǎo)致當(dāng)前局勢產(chǎn)生的原因。以色列長期不愿在該問題上做出實質(zhì)性讓步，將使沙以關(guān)系正?；蔀橐粋€難以落地的愿景。由于當(dāng)前巴以局勢，沙特已經(jīng)決定暫停沙以之間可能實現(xiàn)的關(guān)系正?；６程嘏c伊朗的和解進(jìn)程也會受到制約，但兩國間脆弱的和解將持續(xù)下去。

2023年11月22日，以色列炮擊后的加沙地帶南部城市汗尤尼斯

第三，巴以沖突向周邊地區(qū)外溢風(fēng)險不斷上升，美國為支持以色列采取軍事威懾等火上澆油的做法，進(jìn)一步加劇中東緊張局勢。由巴以沖突引發(fā)的難民潮將為約旦、埃及等周邊國家?guī)順O大社會壓力，蘊藏危及中東穩(wěn)定的風(fēng)險。激烈的戰(zhàn)況使與這一地區(qū)接壤的約旦、埃及人恐慌不安，難民短期的大量涌入又不可避免地與本地居民引發(fā)關(guān)于生活與社群的沖突；約旦國內(nèi)的不穩(wěn)定因素外溢，將直接影響周邊五國，為中東局勢再增添混亂因子。

本次沖突中，在地緣政治和宗教方面同時作為大國的伊朗和沙特，各自做出了回應(yīng)。伊朗精神領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊表示伊朗無意直接介入沖突，但支持巴勒斯坦進(jìn)行斗爭；沙特王儲和伊朗總統(tǒng)在復(fù)交后進(jìn)行了首次直接對話，雙方達(dá)成共識，認(rèn)為猶太復(fù)國主義政權(quán)的罪行和美國的默許是造成毀滅性不安全的原因。在伊朗的支持下，中東武裝勢力從黎巴嫩、也門向以色列發(fā)射導(dǎo)彈，襲擊美軍駐中東基地。

美國務(wù)卿布林肯在阿拉伯國家間進(jìn)行穿梭外交時，在沙特受到了前所未有的冷落。美國在支持以色列方面進(jìn)退維谷，折射出美國對中東乃至全球局勢掌控能力的下降。

沖突未來走向：以色列面臨兩難，前景尚不明朗。自2000年中東和平進(jìn)程陷入僵持以來，巴以關(guān)系長期鎖定在和平進(jìn)程僵持與局部沖突頻發(fā)相交織的模式下，但此次巴以沖突在爆發(fā)方式、傷亡規(guī)模等方面均打破以往模式。此次哈馬斯發(fā)起前所未有的大規(guī)模海陸空立體襲擊，以色列情報安全、國防、軍隊等國家力量則出現(xiàn)系統(tǒng)性失靈，進(jìn)而導(dǎo)致其遭受了自建國以來的最大單日傷亡，這也打破其國家安全神話，使以色列國家安全、民族精神和社會心理均遭重創(chuàng)。

由于在領(lǐng)土劃界、耶路撒冷歸屬等一系列問題上難以達(dá)成妥協(xié)，巴以矛盾成為困擾世界和平、引起大國紛爭的長久性難題。它不僅引發(fā)逐漸擴(kuò)大的人道主義危機(jī)，還進(jìn)一步影響中東地緣關(guān)系與全球局勢。巴以沖突背后的政治角力與矛盾分化更是盤根錯節(jié)。

2023年11月6日，以總理內(nèi)塔尼亞胡表示，本輪沖突結(jié)束后，以色列將無限期地對加沙地帶承擔(dān)“全面安全責(zé)任”，對加沙北部地區(qū)進(jìn)行人口疏散，實現(xiàn)加沙的“非哈馬斯化”，在加沙建立緩沖區(qū)或安全區(qū)。

11月22日，以政府宣布，批準(zhǔn)一項與哈馬斯交換被扣押人員協(xié)議。同日哈馬斯發(fā)表聲明，證實了這一消息。這是以色列與哈馬斯本輪沖突爆發(fā)以來雙方首次就?；疬_(dá)成共識。若?；饏f(xié)議能順利執(zhí)行，這或?qū)⒊蔀楸据啗_突結(jié)束的第一步。

當(dāng)前，各方都難以提供能使哈馬斯和以色列走向談判桌的方案，巴以沖突在未來一段時間內(nèi)仍將持續(xù)。如何緩和巴以沖突，使戰(zhàn)爭狀態(tài)降溫成為國際社會的當(dāng)務(wù)之急。無論如何，各方都應(yīng)推動局勢降溫、?；鹬贡⒈Ｗo(hù)平民，避免人道主義災(zāi)難，尋求和平解決沖突之道。