新時期事業(yè)單位財務管理存在問題與解決對策

林冬 北京市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗研究院

引言

隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，我國對事業(yè)單位的改革與創(chuàng)新提出了新的要求。國家政策鼓勵事業(yè)單位按照市場化的原則運作，推行現(xiàn)代化的財務管理方式，以提高績效、確保資金的有效利用。

一、新時期事業(yè)單位財務管理概念與內(nèi)涵

（一）新時期事業(yè)單位財務管理的基本概念

事業(yè)單位財務管理，是指在當前社會經(jīng)濟環(huán)境下，針對事業(yè)單位進行財務管理的一系列活動和措施。它涵蓋了對事業(yè)單位財務資源的籌集、分配、使用和監(jiān)督等方面的管理工作。具體包括資金管理、預算管理、會計管理、資產(chǎn)管理、成本管理、財務監(jiān)督等。事業(yè)單位財務管理旨在實現(xiàn)財務資源的有效配置、提高經(jīng)濟效益、確保財務的安全性和合規(guī)性，并為事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展提供支持和保障。

（二）新時期事業(yè)單位財務管理的重要內(nèi)涵

一是新時期事業(yè)單位財務管理旨在通過合理的資金配置和成本控制，確保財務資源的最大化利用，提高事業(yè)單位的綜合效益和競爭力。二是新時期事業(yè)單位財務管理旨在通過規(guī)范的會計核算和財務報告，及時披露財務信息，向社會公眾、相關利益相關方提供真實、完整和可靠的財務數(shù)據(jù)，增強對事業(yè)單位的監(jiān)督和信任。三是新時期事業(yè)單位財務管理強調(diào)風險管理和預警機制，應時常加強風險識別、評估和控制，確保財務安全和穩(wěn)定運行。四是新時期事業(yè)單位財務管理要依法合規(guī)、嚴格遵守相關財經(jīng)法規(guī)和規(guī)范，建立完善的財務管理制度和流程，確保財務活動合法、規(guī)范和可控。五是新時期事業(yè)單位財務管理通過引入先進技術，提高財務信息處理的效率和準確性，提升決策水平和管理能力。六是新時期事業(yè)單位財務管理充分考慮環(huán)境、社會和經(jīng)濟的可持續(xù)性，推動事業(yè)單位的長期穩(wěn)定發(fā)展，促進經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、新時期事業(yè)單位財務管理轉(zhuǎn)型發(fā)展的新趨勢

（一）依托數(shù)字化，實現(xiàn)數(shù)據(jù)驅(qū)動決策

隨著信息技術的不斷進步，事業(yè)單位可以充分利用數(shù)字化工具和技術來收集、存儲、處理和分析大量的財務數(shù)據(jù)，包括各類財務報表、預算執(zhí)行情況、資產(chǎn)負債狀況等。借助數(shù)據(jù)科學的方法，可以從海量數(shù)據(jù)中提取有價值的信息和洞察，有效地指導決策和管理。一方面，輔助單位管理層更準確地了解其財務狀況、運營狀況和績效表現(xiàn)；另一方面，輔助相關部門預測未來的財務風險和機會，提前采取相應的措施應對風險，還能為業(yè)務決策提供有力支持。

（二）引入新技術，實現(xiàn)管理智能精細

新時期，事業(yè)單位財務管理需要積極借助信息技術和數(shù)字化手段，推動財務管理工作的創(chuàng)新和提升。通過引入先進技術，提高財務信息處理的效率和準確性，提升決策水平和管理能力。例如數(shù)據(jù)可視化工具可以將復雜的財務數(shù)據(jù)以直觀、圖表化的方式展示出來，幫助管理層更好地理解和分析數(shù)據(jù)。通過直觀的可視化呈現(xiàn)，事業(yè)單位可以即時了解財務狀況、績效評估和預算執(zhí)行情況，從而實現(xiàn)管理的智能化和精細化。例如通過云計算軟件，可以輕松地訪問和共享財務數(shù)據(jù)，實現(xiàn)跨地域、跨部門的即時協(xié)作，提高管理的精細性和效率等。

（三）著重規(guī)范化，實現(xiàn)信息公開透明

一方面，當代輿論背景下，事業(yè)單位務必著重規(guī)范化和實現(xiàn)信息公開透明，在財務管理中遵循合規(guī)的原則，真實全面地向內(nèi)外部利益相關方提供財務信息。這有助于加大對財務管理的監(jiān)督力度，提高管理的公正性和可信度，為事業(yè)單位的持續(xù)發(fā)展和社會影響力提供堅實基礎。另一方面，事業(yè)單位必須完善內(nèi)部控制制度和流程，明確職責分工、數(shù)據(jù)錄入和處理的權限，減少操縱和錯誤的風險。控制風險評估和內(nèi)部審計機制，幫助發(fā)現(xiàn)并糾正潛在的問題，確保財務管理的規(guī)范和透明。

（四）緊抓法制化，實現(xiàn)過程風險管控

政策引領下，事業(yè)單位應建立和完善符合法律法規(guī)的財務管理制度和規(guī)章，確保財務管理過程符合法律和監(jiān)管要求，包括財務審計、財務報告、預算管理等方面的法規(guī)制定，有效防范財務管理中的違法違規(guī)行為，降低法律風險。事業(yè)單位應積極配合和接受外部監(jiān)管機構的監(jiān)督和審查。與相關監(jiān)管機構建立密切的合作關系，及時提供財務信息，并及時響應監(jiān)管要求和整改要求。這有助于加大監(jiān)管對財務管理的約束力度，提高財務管理的透明度和合規(guī)性。

三、新時期事業(yè)單位財務管理存在的突出問題

（一）財務管理機制仍不夠具體完善

首先，當前財務管理機制中的一些規(guī)章制度可能過于籠統(tǒng)，沒有明確具體的操作指南或步驟。這導致在實際操作中出現(xiàn)模糊不清的情況，影響了財務管理效果和質(zhì)量。其次，財務管理操作過程存在技術性錯誤，例如，據(jù)采集和記錄過程中可能存在遺漏或錯誤，導致后續(xù)的財務報表和分析不準確。最后，一些事業(yè)單位的內(nèi)部控制機制可能不夠健全，缺乏有效的風險評估、流程審批和監(jiān)督機制。這可能導致財務管理過程中的漏洞和不合規(guī)行為。

（二）財務管理過程數(shù)字化力度不足

新時期，事業(yè)單位財務管理在加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型，但轉(zhuǎn)型成效卻仍停留在數(shù)字設備的更新層面，在管理操作層面則缺少數(shù)字化、信息化的縱深發(fā)展。例如財務數(shù)據(jù)的采集和錄入仍然依賴于傳統(tǒng)的手工操作方式，容易引發(fā)錯誤和遺漏，增加了數(shù)據(jù)處理的復雜性和風險。例如一些事業(yè)單位的財務管理仍沒有建立起綜合的財務管理信息系統(tǒng)。由于缺乏信息系統(tǒng)的支持，財務數(shù)據(jù)的收集、整理和報告過程極為煩瑣，效率較低。又例如一些事業(yè)單位中缺乏數(shù)字化流程和電子審批系統(tǒng)導致處理時間長、效率低，并容易出現(xiàn)錯誤和延誤。

（三）財務管理隊伍建設仍相對滯后

總體上，事業(yè)單位現(xiàn)有財務部門的人才隊伍的專業(yè)素養(yǎng)仍有待提高。一些事業(yè)單位的財務管理人員仍然存在單一的專業(yè)背景，缺乏綜合能力的培養(yǎng)和提升，難以滿足財務管理的復雜性增加的現(xiàn)有趨勢。一些事業(yè)單位缺乏現(xiàn)代化的培訓和學習機制，無法及時引入先進的理念和技術，限制了財務管理人員的能力和素質(zhì)提升。一些事業(yè)單位財務管理隊伍的職業(yè)發(fā)展通道不夠暢通。缺乏明確的晉升機制和培訓計劃，使得財務管理人員的職業(yè)發(fā)展空間有限，影響了他們的積極性和創(chuàng)新能力。

（四）財務管理監(jiān)管力度仍有待提高

在監(jiān)管層面，一些事業(yè)單位雖設有財務管理監(jiān)管機構，但具體的職責界定模糊不清，一定程度上影響到監(jiān)管效果和質(zhì)量。在新時期財務管理發(fā)展的背景下，一些事業(yè)單位財務管理監(jiān)管的法規(guī)和制度相對滯后，未緊跟事業(yè)單位財務發(fā)展實際，無法及時跟上財務管理的新要求和挑戰(zhàn)，導致監(jiān)管力度不足。一些事業(yè)單位財務管理的監(jiān)管手段相對單一和剛性，無法靈活應對不同情況和問題，影響到監(jiān)管的效果和針對性。一些事業(yè)單位財務管理監(jiān)管機構的人員素質(zhì)和能力有限，缺乏專業(yè)的財務知識和監(jiān)管技能，難以對財務管理進行全面、深入的監(jiān)管，限制了監(jiān)管水平的提升。

四、影響新時期事業(yè)單位財務管理優(yōu)化的關鍵因素

（一）法律法規(guī)與政策環(huán)境

法律法規(guī)和政策環(huán)境對事業(yè)單位財務管理優(yōu)化起到重要的引導和規(guī)范作用。相關的法律法規(guī)和政策是否完善、透明度是否高、是否具有強制性等，都會對財務管理的優(yōu)化產(chǎn)生直接影響。如《政府會計準則》，確了事業(yè)單位的會計處理原則、核算規(guī)則和報告要求，為事業(yè)單位財務管理提供了規(guī)范和指導。又例如《預算法》以及相關政策文件，要求事業(yè)單位應遵循跨部門預算合理分配原則，提高預算編制的科學性和透明度，增強財務管理的有效性等。

（二）管理理念與運行機制

先進財務管理理念和科學運行機制的引入和貫徹，能夠推動事業(yè)單位財務管理的優(yōu)化與創(chuàng)新，提高財務管理的效率和效果。事業(yè)單位需要根據(jù)自身情況，制定相應的財務管理政策和實施方案，不斷完善和優(yōu)化財務管理的流程和方法，以適應新時期的需求和挑戰(zhàn)。例如“效益導向”理念，即通過精細化管理和資源優(yōu)化，實現(xiàn)財務成本的最小化，提高財務回報的最大化。又例如“戰(zhàn)略性”財務管理，即將財務管理與組織的長遠發(fā)展目標緊密結合，以支持事業(yè)單位核心任務的實現(xiàn)。

（三）數(shù)字平臺與技術支持

事業(yè)單位需要結合自身需求和實際情況，充分利用數(shù)字平臺和技術工具，加強對新技術的學習與應用，以提升財務管理的效率、準確性和決策支持能力。如通過數(shù)字化平臺，實現(xiàn)財務數(shù)據(jù)集中管理、自動化處理和實時監(jiān)控，提高數(shù)據(jù)的準確性和時效性，降低人為錯誤和風險，并提升財務管理的效率和效果。例如可以利用移動應用進行財務審批和查詢，同時云計算提供了彈性的計算和存儲資源，降低了財務管理的IT 成本。

（四）隊伍建設與監(jiān)管效能

通過加強隊伍建設和監(jiān)管效能，事業(yè)單位能夠建立高效的財務管理體系，提高財務管理的規(guī)范性、準確性和透明度。同時，加強隊伍建設和監(jiān)管效能也能有效預防和化解財務管理中的風險和問題，保障事業(yè)單位財務安全和穩(wěn)定發(fā)展。如加強財務管理人員對法律法規(guī)的了解和遵守，推動財務管理的合規(guī)性和風險防控。又例如鼓勵團隊合作和協(xié)作，促進財務人員之間的溝通與協(xié)調(diào)，提高工作效率和質(zhì)量。

五、新時期事業(yè)單位財務管理問題的解決對策建議

（一）科學統(tǒng)籌，設置財務管理轉(zhuǎn)型階段目標

首先，事業(yè)單位應該進行科學統(tǒng)籌，橫向?qū)Ξ斍柏攧展芾砬闆r進行全面評估和分析，了解每個階段的特點、問題和挑戰(zhàn)；縱向追溯財務管理的發(fā)展歷程，了解每個階段取得的成績和經(jīng)驗教訓。通過制定整體性的財務管理戰(zhàn)略、目標和計劃，統(tǒng)籌調(diào)配資源和優(yōu)化財務管理流程，以確保財務管理的高效運作和目標的順利實現(xiàn)。其次，針對新時期財務管理要求，事業(yè)單位應設立財務管理轉(zhuǎn)型階段目標。既要總結當前財務管理存在的問題和困難，識別瓶頸和障礙，明確需要解決的關鍵問題；又要整理各部門對財務管理的需求，包括信息共享、流程優(yōu)化、數(shù)據(jù)分析等方面的需求，設立階段性的目標，并制定相應的策略和措施。最后，學習其他相對先進的事業(yè)單位或行業(yè)的財務管理經(jīng)驗，尋找成功案例和創(chuàng)新實踐，了解先進的理念、方法和工具的應用情況。通過借鑒和學習，可以發(fā)現(xiàn)自身的不足之處并獲得啟發(fā)，輔助事業(yè)單位財務管理的改進和創(chuàng)新。

（二）有效投入，構建數(shù)字平臺暢通部門協(xié)調(diào)

事業(yè)單位在財務管理轉(zhuǎn)型中應通過有效投入和構建數(shù)字平臺，以及促進部門協(xié)調(diào)和強化數(shù)據(jù)安全，事業(yè)單位可以實現(xiàn)數(shù)字化的財務管理，暢通各部門之間的協(xié)調(diào)與合作，提高工作效率和財務管理的效能。首先，事業(yè)單位需要充分重視相關投入，包括資金投入、技術人才的培養(yǎng)和引進，以及必要的設備和資源的采購，確保數(shù)字平臺的建設和運行具備良好的基礎和條件。其次，積極建立統(tǒng)一的數(shù)字財務管理平臺，整合單位內(nèi)部各部門財務信息，以確保各個部門的數(shù)據(jù)能夠互相對接和交流，提高溝通和協(xié)作效率；同時提供任務分配和進度跟蹤功能，以便各部門能夠清晰了解彼此的工作進展，協(xié)同推進工作。最后，也應同時關注并采取必要的安全措施，根據(jù)各部門的職責和權限，設定合適的訪問權限，確保數(shù)據(jù)僅在授權范圍內(nèi)共享和訪問，保護財務數(shù)據(jù)的安全性和完整性。

（三）完善機制，精細多維運行保障閉環(huán)管理

事業(yè)單位通過加強財務管理的效能和質(zhì)量，實現(xiàn)財務管理的穩(wěn)定運行和持續(xù)提升，為組織的發(fā)展和決策提供更可靠的財務支持和保障。首先，建立財務管理的精細化工作流程，明確各項任務的責任人和流程，確保每個環(huán)節(jié)的準確執(zhí)行和高效運作。工作流程可以包括預算管理、資金運作、報銷審批等各個方面，通過流程標準化和流程優(yōu)化，提升財務管理的效率和準確性。其次，設立部門協(xié)調(diào)與監(jiān)管機制，確保不同部門之間的協(xié)作和配合，包括定期組織財務管理部門與其他部門的溝通會議，促進信息共享和問題解決；設立跨部門監(jiān)管機構，加強對財務管理的監(jiān)督和監(jiān)管，確保財務工作的合規(guī)性和透明度。最后，利用信息技術支持財務管理的精細化和多維度運作。應用財務管理軟件和系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的自動化采集和處理，并提供準確的財務報表和分析。同時，也可以利用數(shù)據(jù)分析工具和大數(shù)據(jù)技術，挖掘財務數(shù)據(jù)中的潛在價值和信息，為財務決策提供更科學的依據(jù)。

（四）培養(yǎng)人才，適應時代轉(zhuǎn)型縱深綜合發(fā)展

首先，重視對財會專業(yè)知識和技能的培養(yǎng)，包括財務管理、審計、稅務等方面的專業(yè)知識。結合事業(yè)單位目標與特色，提供全面的財務培訓和實踐機會，培養(yǎng)專業(yè)素養(yǎng)和分析能力，確保財會專業(yè)型人才能夠勝任具體的財務工作和職責。其次，加強對數(shù)字技術的學習和應用，培養(yǎng)財務領域的數(shù)字化能力，包括數(shù)據(jù)分析、人工智能、區(qū)塊鏈等方面的技術能力。通過培訓和實踐，使數(shù)字技術型人才能夠靈活運用技術工具解決財務管理中的問題，提高工作效率和質(zhì)量。同時還應注重培養(yǎng)綜合素質(zhì)和能力，包括溝通能力、領導力、創(chuàng)新能力等。通過開展團隊合作、項目管理等活動，培養(yǎng)人才在跨部門協(xié)作和管理中的能力。注重培養(yǎng)人才的終身學習能力和適應能力，以應對不斷變化的環(huán)境和工作要求。最后，為人才提供持續(xù)學習和發(fā)展的機會，包括培訓計劃、業(yè)務知識更新和技能提升等。鼓勵人才參與行業(yè)交流和專業(yè)組織活動，拓寬視野和交流經(jīng)驗，保持與行業(yè)發(fā)展的同步性。

結語

新時期事業(yè)單位財務管理創(chuàng)新研究已經(jīng)取得了一些成果，但仍然面臨著挑戰(zhàn)。未來，應面向財務與科技的深度融合、強化績效導向與市場化改革，以及加強前瞻性研究與創(chuàng)新實踐，以進一步提升事業(yè)單位財務管理的效率、精確性和科學性。