山東桓臺：以己所能創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展

文丨桓臺縣科學技術(shù)局

近年來，山東省淄博市桓臺縣深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述和黨中央的重大決策部署，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加強科技人才隊伍建設(shè)，在關(guān)鍵核心技術(shù)突破、高層次研發(fā)平臺建設(shè)、科技型企業(yè)群體壯大、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培育等方面持續(xù)發(fā)力，科技創(chuàng)新成為桓臺縣實現(xiàn)“產(chǎn)城共興、城鄉(xiāng)融合”高質(zhì)量發(fā)展的強大引擎。2023年5月，桓臺縣入選第二批國家創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)名單。

一、新桓臺，新成績

（一）聚焦所需，持續(xù)突破“卡脖子”難題

精準聚焦國家所需、桓臺所能，圍繞實現(xiàn)高水平科技自立自強，鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)聚合優(yōu)質(zhì)資源，開展重大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，彰顯桓臺科技創(chuàng)新硬核實力和責任擔當。在高端催化材料、含氟高分子材料、新型有機硅材料、氫能核心關(guān)鍵材料等領(lǐng)域攻克多項“卡脖子”技術(shù)難題。2018年以來，桓臺縣企業(yè)共承擔上級科技計劃項目100余項，榮獲國家技術(shù)發(fā)明獎二等獎1項，省技術(shù)發(fā)明獎特等獎1項，省科學技術(shù)進步獎一等獎1項、二等獎1項、三等獎4項。

2021年4月15日，時任科學技術(shù)部黨組書記、部長王志剛到桓臺調(diào)研，對東岳氟硅科技集團堅持科技自立自強，研發(fā)出氯堿離子膜、燃料電池膜等一批國家重大科研成果給予充分肯定。東岳未來氫能的“全新全氟磺酸聚合物合成及增強網(wǎng)絡(luò)與高性能氫燃料電池質(zhì)子膜制備”獲得2022年度省技術(shù)發(fā)明獎特等獎（全省共2項），東岳高分子的“全氟乙烯基高端基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和全鏈條生產(chǎn)體系重構(gòu)”獲得省科學技術(shù)進步獎一等獎，創(chuàng)歷年最好成績。

（二）創(chuàng)新平臺，能級質(zhì)效加速躍遷

桓臺實行“政府引導扶持、企業(yè)投入建設(shè)、高校協(xié)同參與”的平臺建設(shè)模式，按照“由低到高、循序漸進、梯次培育”的工作基調(diào)，構(gòu)建多個高水平、高層次、高產(chǎn)出的平臺載體。含氟功能膜材料國家重點實驗室作為淄博市唯一一家國家級重點實驗室，在全縣創(chuàng)新平臺建設(shè)工作中起到引領(lǐng)示范作用。全縣目前共擁有國家級創(chuàng)新平臺6家、省級創(chuàng)新平臺63家、各類市級研發(fā)平臺103家。

依托平臺研發(fā)工作的開展，桓臺縣企業(yè)與上海交通大學、華中科技大學、四川大學、天津大學、山東大學等高校建立了跨區(qū)域、多領(lǐng)域、深層次創(chuàng)新聯(lián)合體，為產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展夯實了基礎(chǔ)，也為大量優(yōu)秀的科技成果落地轉(zhuǎn)化提供了土壤。高能級創(chuàng)新平臺為全縣氟硅材料、膜材料、氫能、聚氨酯、先進制造等重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了源源不斷的創(chuàng)新活力。

（三）梯次培育，科技創(chuàng)新規(guī)模壯大

進一步強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，為企業(yè)創(chuàng)新提供良好環(huán)境。著力打造“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)”梯次培育體系，運用各類政策獎補措施，引導企業(yè)走科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展道路。2022年全縣科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量分別達到158家、123家。累計培育國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)2家、省級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)4家、國家級“專精特新”“小巨人”企業(yè)7家、省級“專精特新”中小企業(yè)55家、省級“獨角獸”企業(yè)1家、省級“瞪羚”企業(yè)6家、省級技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)5家。全縣形成了濃厚的科技創(chuàng)新氛圍，大量中小企業(yè)重視創(chuàng)新研發(fā)，逐步實現(xiàn)了技術(shù)和產(chǎn)品自立自強。2021年桓臺縣域研發(fā)經(jīng)費投入20.35億元，占GDP的比例達到3.02%，高于全省、全市平均水平。

（四）人才創(chuàng)新，生態(tài)系統(tǒng)逐步完善

堅持政府搭臺、企業(yè)唱戲，每年不定期組織多場活動、論壇為產(chǎn)學研對接提供平臺，推動縣內(nèi)企業(yè)與國內(nèi)重點高校達成合作。依托桓臺“氟硅膜氫”及化工產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，實施“產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才集聚計劃”，綜合運用平臺招引、合作共建、柔性引才等方式吸引國內(nèi)外高層次人才來桓臺工作。

目前，全縣共培育國家級人才、泰山系列人才10人，對接高層次人才50人次以上，建設(shè)院士工作站4家、國家重點人才工程專家工作站4家。堅持“以產(chǎn)聚人興城、以城留人促產(chǎn)、以人強產(chǎn)旺城”的融合發(fā)展思路，立足各類人才發(fā)展之需，系統(tǒng)優(yōu)化城市公園、人才公寓等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，追求宜業(yè)宜居品質(zhì)，打造青年發(fā)展友好型城市、人才近悅遠來強磁場?；概_縣及東岳氟硅科技集團獲評2021年度山東省人才工作表現(xiàn)突出單位。全國人大代表、含氟功能膜材料國家重點實驗室主任、東岳氟硅科技集團首席科學家張永明博士獲得何梁何利基金科學與技術(shù)進步獎。

二、新形勢，新問題

在經(jīng)濟新常態(tài)下，面對新形勢、新要求，桓臺縣科技創(chuàng)新仍存在一些問題和短板。

一是科技型企業(yè)總量和后備不足，科技政策的宣傳和培訓力度仍需進一步加強。近幾年受新冠肺炎疫情和經(jīng)濟形勢影響，企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新和科技工作未形成持久慣性和良性循環(huán)，部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)加工型企業(yè)創(chuàng)新積極性仍然較低，新涌現(xiàn)出來的高科技型企業(yè)數(shù)量較少。如何讓更多的企業(yè)重視研發(fā)創(chuàng)新，通過梯次培育、招引孵化等多種措施進一步壯大科技型企業(yè)群體成為科技工作的重點。

二是高層次創(chuàng)新平臺和人才較少，不能完全滿足全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的需求。現(xiàn)有創(chuàng)新平臺在科技成果轉(zhuǎn)化等方面對企業(yè)的貢獻度有待提升。高層次人才主要集中在少數(shù)大企業(yè)，小微企業(yè)普遍存在高層次人才難引進、留不住的問題。創(chuàng)新平臺、重大科技項目、重點人才申報門檻較高，多數(shù)企業(yè)達不到申報條件，因此積極性不高。如何從中小企業(yè)需求出發(fā)，解決企業(yè)實際的技術(shù)需求問題，是科技工作需要考慮的重點問題。

三是科技成果轉(zhuǎn)化效率不高。桓臺縣缺乏高校、科研院所，科技成果輸出單位較少。目前桓臺縣企業(yè)多數(shù)科技成果源于購買外省市高?？蒲性核难芯砍晒俨糠肿匝凶杂?，企業(yè)與高校院所達成產(chǎn)學研合作的數(shù)量較多，但是質(zhì)量不高，科技成果能夠順利轉(zhuǎn)化形成較好經(jīng)濟效益的較少。個別企業(yè)與科研院所合作以后投入了大量資金，但是收效甚微。高?？蒲许椖窟M展緩慢，與企業(yè)的匹配性不高。

三、新布局，新要求

強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)地位和統(tǒng)籌功能。桓臺把科技創(chuàng)新作為各領(lǐng)域“一號”工程，全縣“一盤棋”系統(tǒng)推進各領(lǐng)域創(chuàng)新，做到持之以恒、久久為功。理順科技管理體制，更好統(tǒng)籌科技力量在關(guān)鍵核心技術(shù)上攻堅克難，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強。優(yōu)化科技創(chuàng)新全鏈條管理、促進科技成果轉(zhuǎn)化、促進科技和經(jīng)濟社會發(fā)展相結(jié)合，從工業(yè)、農(nóng)業(yè)、社會管理等各個領(lǐng)域強化科技與縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的有效對接，打通從科技強、產(chǎn)業(yè)強到經(jīng)濟社會發(fā)展強的通道。

強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。通過創(chuàng)新資源集聚和政策重點扶持，營造有利于科技型企業(yè)成長的良好環(huán)境，進一步壯大科技型企業(yè)群體，增強企業(yè)內(nèi)生發(fā)展動力。推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，形成氟、硅、膜、氫、聚氨酯、聚酰胺、聚烯烴等具有國內(nèi)重要影響力的特色產(chǎn)業(yè)集群，保持氟硅新材料等領(lǐng)域的國內(nèi)領(lǐng)先地位。

加大引智引才力度。創(chuàng)新驅(qū)動的實質(zhì)是人才驅(qū)動，堅持“以產(chǎn)聚人興城、以城留人促產(chǎn)、以人強產(chǎn)旺城”的融合發(fā)展思路，立足企業(yè)、產(chǎn)業(yè)對各類人才的緊迫需求，系統(tǒng)優(yōu)化城市公園、人才公寓等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，提升宜業(yè)宜居品質(zhì)，既要“筑巢引鳳”，又要“固巢養(yǎng)鳳”。讓各類人才在桓臺安心工作、發(fā)揮所長。

進一步增強科技成果轉(zhuǎn)化效率和成功率。從企業(yè)實際需求和問題出發(fā)，摒棄“形式大于內(nèi)容”的活動，以“政府有政策，企業(yè)有場景、有需求，大學有技術(shù)、有實力”的合作形式，實現(xiàn)科技資源聯(lián)動，將科技成果盡快轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品。

在桓臺，堅持“人才引領(lǐng)發(fā)展”戰(zhàn)略地位，著力推動產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接，以人才鏈之“強”，激發(fā)創(chuàng)新鏈之“活”，托舉產(chǎn)業(yè)鏈之“優(yōu)”，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，為縣域高質(zhì)量發(fā)展提供堅強支撐，引領(lǐng)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。