數(shù)字經(jīng)濟(jì)與財(cái)政可持續(xù)性協(xié)同發(fā)展研究

鐵 衛(wèi),廖麗春

(西安財(cái)經(jīng)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院,陜西 西安 710100)

一、引言

當(dāng)前我國財(cái)政收支形勢依然嚴(yán)峻,如何提升財(cái)政效能,促進(jìn)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展,是“十四五”時(shí)期優(yōu)化財(cái)政結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵所在。黨的二十大報(bào)告指出,要健全現(xiàn)代預(yù)算制度,優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu),完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系。國家為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,激發(fā)市場活力,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性,實(shí)施了包括全面“營改增”、個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除等在內(nèi)的一系列減稅降費(fèi)措施,致使財(cái)政稅基縮減、財(cái)政收入增速持續(xù)放緩。疫情的暴發(fā)也加劇了財(cái)政對公共衛(wèi)生領(lǐng)域的支出負(fù)擔(dān),加重了后疫情時(shí)代經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和恢復(fù)發(fā)展的壓力。面對復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境,財(cái)政面臨著收入增速放緩,支出剛性增加的窘境,財(cái)政發(fā)展的可持續(xù)性受到威脅?！笆奈濉睍r(shí)期,如何增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性,是建立中國特色社會(huì)主義財(cái)政體制的重要命題。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為一種以數(shù)據(jù)為要素,以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5G、區(qū)塊鏈、人工智能為載體的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài),其高速發(fā)展為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)的新發(fā)展格局產(chǎn)生了巨大驅(qū)動(dòng)力。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代向數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代逐漸過渡的歷史趨勢中,數(shù)字經(jīng)濟(jì)越來越成為一個(gè)地區(qū)乃至一個(gè)國家的核心競爭力,也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性的重要手段。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展背景下,數(shù)字經(jīng)濟(jì)不僅為財(cái)政創(chuàng)造了新的收入來源,也進(jìn)一步促進(jìn)了財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用,提高了稅收的征收效率。同時(shí),數(shù)字經(jīng)濟(jì)催生的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式等,創(chuàng)新了我國的財(cái)政治理模式,提升了財(cái)政治理的現(xiàn)代化水平,有利于優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)稅收征管、擴(kuò)大稅基,進(jìn)而促進(jìn)我國財(cái)政的可持續(xù)性發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)成為世界各國掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的重要手段,如何提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量,推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量、健康可持續(xù)發(fā)展是國家關(guān)注的重點(diǎn)。新冠疫情不僅為我國經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了沖擊,同時(shí)也增加了財(cái)政的壓力,在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展背景下,探討數(shù)字經(jīng)濟(jì)與財(cái)政可持續(xù)性的耦合協(xié)調(diào)問題,一方面,可以從財(cái)政的角度出發(fā),尋求推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新路徑;另一方面,可以充分利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展催生新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式等,達(dá)到優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),緩解財(cái)政收支矛盾,提升財(cái)政承受能力,拓展財(cái)政的作用空間,促進(jìn)財(cái)政可持續(xù)性發(fā)展。推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與財(cái)政可持續(xù)性的耦合協(xié)調(diào),是“十四五”時(shí)期轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,把握發(fā)展機(jī)遇,提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。

二、文獻(xiàn)述評

(一)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究綜述

數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要引擎,是當(dāng)下學(xué)者們研究的重要領(lǐng)域?，F(xiàn)有的文獻(xiàn)對于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要是從兩個(gè)方面進(jìn)行研究:一方面,關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)對宏觀經(jīng)濟(jì)的影響效應(yīng)研究。例如,任保平等認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展的理論邏輯主要是通過提升整個(gè)供給體系質(zhì)量和提高全要素生產(chǎn)率兩方面實(shí)現(xiàn)的[1]。鄧榮榮等運(yùn)用耦合度模型研究數(shù)字經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量之間的耦合關(guān)系,指出數(shù)字經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的耦合度受人均GDP、技術(shù)水平等多個(gè)因素的影響[2]。衛(wèi)平等運(yùn)用中介效應(yīng)模型探討數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的機(jī)制,研究得出數(shù)字經(jīng)濟(jì)是通過提高創(chuàng)新水平來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整[3]。

另一方面,關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和規(guī)模測算的研究。許憲春等基于國際比較視角,構(gòu)建我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模核算框架,對我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模進(jìn)行測度,測算發(fā)現(xiàn)我國近年來數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值年均增長率明顯高于美國和澳大利亞,進(jìn)一步完善了我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)核算體系[4]。陳夢根等基于投入產(chǎn)出與增長核算方法,測度我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模以及研究數(shù)字要素對我國經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)率的影響,研究發(fā)現(xiàn)我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模近年來實(shí)際增長率逐年提高,已成為經(jīng)濟(jì)增長的重要推手[5]。

(二)財(cái)政可持續(xù)性研究綜述

地方財(cái)政的高質(zhì)量發(fā)展是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行,提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康、可持續(xù)發(fā)展的基本前提[6]。財(cái)政可持續(xù)性一直是國家財(cái)政體系發(fā)展的重要議題,尤其是在財(cái)政作為社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的“兜底者”,經(jīng)受疫情的沖擊后,研究如何增強(qiáng)我國財(cái)政可持續(xù)性發(fā)展具有重要意義。現(xiàn)有文獻(xiàn)對于財(cái)政可持續(xù)性的發(fā)展研究主要是從兩個(gè)方面展開的。一是增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性的發(fā)展路徑研究。呂冰洋等通過估算我國財(cái)政的可持續(xù)發(fā)展能力以及疫情對財(cái)政赤字率的沖擊程度,分析疫情沖擊下的財(cái)政政策應(yīng)如何應(yīng)對,研究發(fā)現(xiàn)雖然疫情導(dǎo)致我國財(cái)政形勢更加嚴(yán)峻,但目前我國的財(cái)政可持續(xù)性仍然較強(qiáng)[7]。杜彤偉等從多個(gè)維度考慮財(cái)政競爭、預(yù)算軟約束對地方財(cái)政可持續(xù)性的影響,研究發(fā)現(xiàn)稅收競爭和支出競爭都不利于財(cái)政的可持續(xù)性發(fā)展,除轉(zhuǎn)移支付的影響并不顯著外,土地財(cái)政和城投債對財(cái)政可持續(xù)性產(chǎn)生了顯著的抑制作用,進(jìn)一步為地方財(cái)政可持續(xù)性的提升路徑提供了參考和依據(jù)[8]。二是財(cái)政可持續(xù)性的評估與測度。財(cái)政可持續(xù)性的評估方法主要有兩種,一種是指標(biāo)測算法,即構(gòu)建系統(tǒng)的、有效的指標(biāo)體系來衡量財(cái)政可持續(xù)性的發(fā)展水平。劉富華等通過熵值法構(gòu)建了包含經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政收入、財(cái)政支出、地方債務(wù)四方面的財(cái)政可持續(xù)性綜合評價(jià)指標(biāo)體系,測度我國地方財(cái)政可持續(xù)性發(fā)展能力,發(fā)現(xiàn)目前我國地方財(cái)政可持續(xù)性的發(fā)展不容樂觀,減稅降費(fèi)與財(cái)政分權(quán)都對地方財(cái)政可持續(xù)性的發(fā)展產(chǎn)生了負(fù)向影響[9]。另一種是模型評估法,即通過模型設(shè)定推導(dǎo)驗(yàn)證財(cái)政可持續(xù)性的強(qiáng)與弱。謝承宏基于跨期預(yù)算約束檢驗(yàn)和DSGE模擬預(yù)測對我國財(cái)政可持續(xù)性發(fā)展進(jìn)行評價(jià),發(fā)現(xiàn)我國財(cái)政可持續(xù)性弱,且預(yù)測表明未來公共債務(wù)水平將持續(xù)增長,指出為了提高財(cái)政可持續(xù)性,政府需要穩(wěn)定保持占GDP1.2%的收支盈余,或者根據(jù)經(jīng)濟(jì)周期以及當(dāng)年待償債務(wù)余額靈活調(diào)整預(yù)算[10]。

(三)研究述評

關(guān)于將數(shù)字經(jīng)濟(jì)和財(cái)政可持續(xù)性兩個(gè)方向交互研究的文獻(xiàn)還比較缺乏,主要是從三條思路展開。一是基于財(cái)政如何助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展視角,研究促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政政策研究。樊軼俠等從供給和需求端入手,認(rèn)為財(cái)政助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理主要體現(xiàn)在四方面:消費(fèi)、生產(chǎn)、市場建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài),進(jìn)一步指出政策著力點(diǎn)應(yīng)該基于數(shù)字基礎(chǔ)建設(shè)、數(shù)字市場建設(shè)、數(shù)字人才建設(shè)和數(shù)字平臺(tái)建設(shè)四個(gè)方面[11]。二是基于數(shù)字經(jīng)濟(jì)對我國稅制結(jié)構(gòu)的影響研究視角。邢麗從稅制要素、稅收征管制度和稅收收入分享體制三個(gè)方面分析了數(shù)字經(jīng)濟(jì)對我國稅制結(jié)構(gòu)和稅收征管方面帶來的影響,并基于此為不同稅種的稅制改革和數(shù)字財(cái)政建設(shè)提出相應(yīng)舉措[12]。三是研究數(shù)字經(jīng)濟(jì)對地區(qū)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展能力的空間效應(yīng)研究。劉建民等研究發(fā)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對相鄰地區(qū)財(cái)政可持續(xù)的發(fā)展產(chǎn)生負(fù)向作用,并基于財(cái)政可持續(xù)性發(fā)展水平的地區(qū)間差異,對區(qū)域異質(zhì)性進(jìn)行分析,發(fā)現(xiàn)東部地區(qū)的溢出效應(yīng)更加明顯[13]。王立平等從稅收努力水平的視角出發(fā),研究了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展對地區(qū)稅收努力水平的影響,指出數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯著地抑制了稅收努力水平[14]。

通過對現(xiàn)有研究的分析和梳理,目前對于從耦合協(xié)調(diào)角度研究數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)政可持續(xù)性兩系統(tǒng)之間相互影響的文獻(xiàn)較少。因此,本文基于省級(jí)面板數(shù)據(jù),探析數(shù)字經(jīng)濟(jì)和財(cái)政可持續(xù)性系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度,研究二者的相互影響作用,以期厘清數(shù)字經(jīng)濟(jì)和財(cái)政可持續(xù)性二者相互促進(jìn)的作用機(jī)制,為數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性提供借鑒意義。本文可能存在的邊際貢獻(xiàn)為:第一,從耦合協(xié)調(diào)角度出發(fā),分析數(shù)字經(jīng)濟(jì)與財(cái)政可持續(xù)性協(xié)同發(fā)展的作用機(jī)理,厘清二者的相互作用機(jī)理。第二,本文在測度數(shù)字經(jīng)濟(jì)與財(cái)政可持續(xù)發(fā)展水平的基礎(chǔ)上,計(jì)算二者的耦合協(xié)調(diào)度并研究其時(shí)空分異特征,對現(xiàn)有研究進(jìn)行了一定的拓展。第三,本文基于空間杜賓模型分析耦合協(xié)調(diào)度的驅(qū)動(dòng)因素并進(jìn)行區(qū)域異質(zhì)性分析,為制定差異化發(fā)展政策提供借鑒意義。

三、理論機(jī)制與研究假說

(一)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)財(cái)政可持續(xù)性發(fā)展

1.數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用于稅收并影響財(cái)政收入

數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為新時(shí)期拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要?jiǎng)幽?能夠促進(jìn)財(cái)政收入的增加。一方面,數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展拓寬了稅收來源。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代,數(shù)據(jù)作為重要的生產(chǎn)要素,將與數(shù)據(jù)相關(guān)的稅費(fèi)收入納入地方財(cái)政的征稅范圍,可以進(jìn)一步拓寬我國的稅收來源。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了范圍經(jīng)濟(jì)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合,推動(dòng)了生產(chǎn)手段的顛覆性變革,在一定程度上可以提升經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)出效率,從而為稅收創(chuàng)造更大的增長空間。數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為一種新型經(jīng)濟(jì)形態(tài),其發(fā)展改變了傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和消費(fèi)模式,創(chuàng)造了新發(fā)展業(yè)態(tài)和新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長,擴(kuò)大稅基,進(jìn)而增加政府的稅收收入。另一方面,數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提高了稅收征管效率。數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用,推動(dòng)了稅收的電子化征繳,提升了稅收的征繳效率。同時(shí),在一定程度上加強(qiáng)了數(shù)據(jù)的共享與監(jiān)管,提升了財(cái)政數(shù)據(jù)的透明度。在數(shù)字技術(shù)的推動(dòng)下,構(gòu)建全國統(tǒng)一的稅收征管平臺(tái),促進(jìn)稅收征管的規(guī)范化和智能化,提升征稅效率。總體而言,數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是稅收增長的重要?jiǎng)恿?能夠?qū)Φ貐^(qū)財(cái)政收入產(chǎn)生重要影響。

2.數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)

數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展,推動(dòng)財(cái)政治理模式的創(chuàng)新。數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用可以加強(qiáng)財(cái)政部門與各部門之間信息的溝通與共享,提升財(cái)政運(yùn)作效率,在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)下,我國財(cái)政支出電子化進(jìn)一步完善,財(cái)政對于數(shù)字技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用的支持力度在逐漸加大。一方面,數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅為產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了新的發(fā)展機(jī)遇,同時(shí)也提升了居民收入水平,縮小了城鄉(xiāng)居民收入差距,提升居民福利水平。數(shù)字普惠金融的發(fā)展,提升了金融產(chǎn)品的普惠程度,推動(dòng)了金融資源的均勻分布,改善城鄉(xiāng)居民收入差距。另一方面,數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的同時(shí),創(chuàng)造了新的消費(fèi)熱點(diǎn),轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)的消費(fèi)模式,加速了線上、線下消費(fèi)模式的融合,提升了居民消費(fèi)層級(jí),挖掘消費(fèi)潛力,有利于提升居民生活水平,滿足人們對于美好生活的向往。同時(shí),數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,創(chuàng)造了許多新的就業(yè)崗位和就業(yè)機(jī)會(huì),為居民提供了更多的就業(yè)選擇,降低了個(gè)別職業(yè)的就業(yè)門檻,進(jìn)一步優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu),提升居民收入水平,可以有效緩解政府財(cái)政支出在扶貧、社會(huì)保障等方面的增長壓力,進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),提升財(cái)政支出效率。另外,數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為財(cái)政支出的全動(dòng)態(tài)化管理提供了數(shù)據(jù)支持,為建設(shè)數(shù)字財(cái)政支出提供了基礎(chǔ)。數(shù)字技術(shù)有效增強(qiáng)了財(cái)政支出數(shù)據(jù)的抓取能力、分析能力和監(jiān)管能力,提高了預(yù)算管理的效率,為充分保障財(cái)政支出決策的科學(xué)性、有效性提供依據(jù),有利于優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),提升資金使用效率。

(二)財(cái)政可持續(xù)性發(fā)展為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障

1.財(cái)政可持續(xù)發(fā)展刺激數(shù)字消費(fèi),為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定物質(zhì)基礎(chǔ)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代,以區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等為代表的數(shù)字經(jīng)濟(jì)的迭代更新,打破了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在空間、時(shí)間等方面的限制,創(chuàng)造了規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)等。同時(shí),數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)人們消費(fèi)更加的智能化、多元化和個(gè)性化,新的消費(fèi)模式方興未艾,為傳統(tǒng)消費(fèi)模式的轉(zhuǎn)變創(chuàng)造了無限可能。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展催生了新業(yè)態(tài)、新模式等,財(cái)政政策對數(shù)字經(jīng)濟(jì)消費(fèi)的支持,可以不斷拓展數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)的消費(fèi)市場,驅(qū)動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。例如,杭州政府通過發(fā)放數(shù)字消費(fèi)券,點(diǎn)燃了線下實(shí)體消費(fèi),釋放消費(fèi)需求。隨后各省也紛紛開始以小見大,撬動(dòng)消費(fèi),大力發(fā)放數(shù)字消費(fèi)券,助力后疫情時(shí)代的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程。財(cái)政政策在一定程度上具有一定的引導(dǎo)作用,在政策的指引下,吸引更多的資源流向數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和數(shù)字產(chǎn)品的消費(fèi),為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造良好的市場環(huán)境。因此,財(cái)政的可持續(xù)性發(fā)展,在一定程度上可以刺激消費(fèi),通過政策的引導(dǎo)和支持,在需求端形成促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力,推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

2.財(cái)政可持續(xù)發(fā)展可以擴(kuò)大新基建投資空間,加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

新型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),財(cái)政的可持續(xù)性發(fā)展可以進(jìn)一步擴(kuò)大新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資空間,加快新型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)進(jìn)程,推動(dòng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。數(shù)字時(shí)代財(cái)政可持續(xù)性發(fā)展,可以進(jìn)一步提升財(cái)政政策對數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性,可以通過調(diào)整財(cái)政政策,進(jìn)一步增強(qiáng)政策對于新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的賦能作用,推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。財(cái)政作為國家治理的基礎(chǔ),而數(shù)字經(jīng)濟(jì)逐漸成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)幽?在推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的進(jìn)程中,要充分發(fā)揮財(cái)政政策的促進(jìn)作用。通過財(cái)政政策的助力和支撐,為新型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)提供保障,推動(dòng)新基建的合理布局、合理規(guī)劃,以新型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)為依托,加快產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型,推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合,實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

3.財(cái)政可持續(xù)性發(fā)展加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要一定的數(shù)字技術(shù)作為支撐,財(cái)政政策對于數(shù)字技術(shù)研發(fā)的支持,可以進(jìn)一步加快構(gòu)建數(shù)字技術(shù)應(yīng)用平臺(tái),加快數(shù)字技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用,將數(shù)字技術(shù)融合到生產(chǎn)、生活的各個(gè)環(huán)節(jié)。同時(shí),以數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型,提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的智能化、科技化水平,進(jìn)一步拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力,數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用為企業(yè)提升自身自主創(chuàng)新能力,加強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新提供了支持。財(cái)政對促進(jìn)科技創(chuàng)新具有重要的引領(lǐng)、支撐和保障作用,財(cái)政的可持續(xù)性發(fā)展,可以加強(qiáng)財(cái)政政策對于科技創(chuàng)新的政策支持力度,強(qiáng)化財(cái)政對于數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新的保障作用。在數(shù)字技術(shù)的推動(dòng)下,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型,將數(shù)字技術(shù)運(yùn)用到生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié),進(jìn)一步加快數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新成果向生產(chǎn)能力的轉(zhuǎn)換,進(jìn)而以數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展,同時(shí)以產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展,為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展奠定產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。因此,財(cái)政的可持續(xù)性發(fā)展,可以進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政政策對于數(shù)字技術(shù)研發(fā)的支持力度,推動(dòng)數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展,提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力,加快企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型,進(jìn)而推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

綜合上述理論分析,數(shù)字經(jīng)濟(jì)與財(cái)政可持續(xù)性發(fā)展之間存在著復(fù)雜的耦合關(guān)系,一方面,數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展通過作用于財(cái)政收入與財(cái)政支出,最終促進(jìn)財(cái)政可持續(xù)性發(fā)展;另一方面,財(cái)政可持續(xù)性發(fā)展為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供保障,財(cái)政資源的優(yōu)化配置,可以促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí),由于在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、資源稟賦、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的發(fā)展差異,各地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政可持續(xù)性發(fā)展水平存在明顯的區(qū)域差異。從整體發(fā)展水平來看,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在明顯的區(qū)域差異化特征,而這些因素會(huì)對數(shù)字經(jīng)濟(jì)與財(cái)政可持續(xù)性的耦合協(xié)調(diào)產(chǎn)生影響。因此,結(jié)合理論分析,提出本文的研究假設(shè):

H1:數(shù)字經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與財(cái)政可持續(xù)系統(tǒng)之間具有耦合協(xié)調(diào)關(guān)系;

H2:數(shù)字經(jīng)濟(jì)與財(cái)政可持續(xù)性耦合協(xié)調(diào)度存在明顯的區(qū)域異質(zhì)性。

四、研究方法與模型構(gòu)建

(一)評價(jià)指標(biāo)體系

1.構(gòu)建評價(jià)指標(biāo)體系

綜合現(xiàn)有文獻(xiàn)來看,對于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的研究較多,在已有研究的基礎(chǔ)上,本文參考趙濤等[15]的研究方法,構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)的指標(biāo)體系,該指標(biāo)主要從互聯(lián)網(wǎng)的角度對數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行衡量。同時(shí),對于財(cái)政可持續(xù)性的測度,借鑒劉富華等的設(shè)計(jì)思想[9],構(gòu)建了囊括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政收入、財(cái)政支出、地方債務(wù)四個(gè)方面、八個(gè)二級(jí)指標(biāo)的財(cái)政可持續(xù)性綜合評價(jià)指標(biāo)體系。具體指標(biāo)及指標(biāo)說明見表1。

表1 數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)政可持續(xù)性評價(jià)指標(biāo)體系

2.數(shù)字經(jīng)濟(jì)與財(cái)政可持續(xù)性發(fā)展水平的測度

測度數(shù)字經(jīng)濟(jì)與財(cái)政可持續(xù)性發(fā)展水平,在建立評價(jià)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上,需對相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行賦權(quán)。對于指標(biāo)的賦權(quán)主要有客觀賦權(quán)法和主觀賦權(quán)法,客觀賦權(quán)法的運(yùn)用在一定程度上可以避免在賦權(quán)過程中的一些主觀性因素。綜合現(xiàn)有學(xué)者的研究[16],本文采用熵值法對相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行賦權(quán),為了統(tǒng)一指標(biāo),使各指標(biāo)之間具有一定的可比性,在運(yùn)用熵值法之前對相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行正規(guī)化處理。具體公式如下:

(1)

(2)

其中,公式中max(xj)為所選年份中指標(biāo)的最大值,min(xj)為所選年份中的最小值,xij為無量綱化的結(jié)果。在對相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理之后,本文借鑒王軍等[17]所使用的熵值法的步驟,相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行客觀賦權(quán)。熵值法的具體計(jì)算步驟如下:

計(jì)算子系統(tǒng)綜合發(fā)展水平,ωij以表示第i年第j項(xiàng)指標(biāo)所占的比重:

(3)

定義指標(biāo)信息熵為:

(4)

m為要評價(jià)的年數(shù)。定義信息熵冗余度為:

dj=1-ej

(5)

根據(jù)所定義的信息熵的冗余度計(jì)算指標(biāo)的權(quán)重:

(6)

通過計(jì)算得到每個(gè)指標(biāo)的權(quán)重,確定數(shù)字經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)和財(cái)政可持續(xù)性子系統(tǒng)的綜合得分:

(7)

公式中Ui表示系統(tǒng)的綜合得分,該指數(shù)的取值范圍在0～1之間。

(二)耦合協(xié)調(diào)度模型

耦合的概念源于物理學(xué),耦合協(xié)調(diào)度是指在多個(gè)系統(tǒng)和子系統(tǒng)之間進(jìn)行協(xié)調(diào)和交互的過程。在一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)之中,不同的子系統(tǒng)之間會(huì)存在著相互依賴和相互制約的關(guān)系,通過彼此作用相互影響[16]。運(yùn)用耦合協(xié)調(diào)度模型可以進(jìn)一步分析系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平,探討系統(tǒng)之間相互依賴和相互制約的程度。耦合協(xié)調(diào)度模型包含兩個(gè)方面:一方面是系統(tǒng)之間的耦合度;另一方面是系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)度,耦合協(xié)調(diào)度模型融合了協(xié)調(diào)度和耦合度,可以進(jìn)一步分析系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展水平。因此,本文以我國30個(gè)省份(西藏和港澳臺(tái)地區(qū)除外)為研究對象,通過運(yùn)用耦合協(xié)調(diào)度模型,探討數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)政可持續(xù)性之間的協(xié)同發(fā)展。耦合協(xié)調(diào)度的具體計(jì)算步驟如下:

在對系統(tǒng)進(jìn)行賦權(quán)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步計(jì)算系統(tǒng)的耦合度和耦合協(xié)調(diào)度,對于耦合度和耦合協(xié)調(diào)度的計(jì)算,本文借鑒韓兆安等的研究[18],具體計(jì)算步驟如下:

(8)

其中,C表示子系統(tǒng)間的耦合度,其取值范圍為[0,1],L表示子系統(tǒng)的個(gè)數(shù),當(dāng)L=2時(shí),則:

(9)

公式中Cxy表示數(shù)字經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與財(cái)政可持續(xù)性系統(tǒng)間的耦合值。耦合協(xié)調(diào)度模型融合了耦合度和協(xié)調(diào)度兩個(gè)方面,在計(jì)算耦合度的同時(shí),需要計(jì)算系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)度:

Txy=αUx+βUy

(10)

式(10)中Txy為兩系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)度,其中Ux為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的綜合得分,Uy為財(cái)政可持續(xù)性發(fā)展水平綜合得分,α和β分別為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與財(cái)政可持續(xù)性發(fā)展水平的待定系數(shù)。所以,耦合協(xié)調(diào)度模型具體公式如下:

Dxy=(Cxy×Txy)1/2

(11)

其中,Dxy表示數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與財(cái)政可持續(xù)性的耦合協(xié)調(diào)度值,其取值范圍為[0,1]。不同耦合協(xié)調(diào)度對應(yīng)不同發(fā)展階段,借鑒賴一飛等的研究成果[19],具體階段劃分見表2。

表2 數(shù)字經(jīng)濟(jì)與財(cái)政可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展階段及特征

(三)空間計(jì)量模型的構(gòu)建

空間計(jì)量分析旨在探討相關(guān)研究變量之間是否存在空間相關(guān)性,在進(jìn)行空間計(jì)量檢驗(yàn)之前,要分析數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)政可持續(xù)性系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度的空間相關(guān)性,現(xiàn)有研究中對于空間相關(guān)性的檢驗(yàn),較為常用的分析方法是Moran’s I指數(shù)。因此,本文采用Moran’s I指數(shù)對數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)政可持續(xù)性系統(tǒng)的耦合度進(jìn)行分析。實(shí)證結(jié)果表明所有年份的Moran’s I均為正值,且都通過了顯著性檢驗(yàn),表明本文所選取的30個(gè)省份數(shù)字經(jīng)濟(jì)與財(cái)政可持續(xù)性系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)度存在正向的空間相關(guān)性,表現(xiàn)出明顯的空間相關(guān)性。通過刻畫莫蘭散點(diǎn)圖(見圖1),更加直觀地反映數(shù)字經(jīng)濟(jì)與財(cái)政可持續(xù)性耦合協(xié)調(diào)度的空間相關(guān)性和集聚化特征。

圖1 2011年與2020年數(shù)字經(jīng)濟(jì)與財(cái)政可持續(xù)性耦合協(xié)調(diào)度莫蘭散點(diǎn)圖

在進(jìn)行相關(guān)空間計(jì)量檢驗(yàn)之前,需要構(gòu)建空間權(quán)重矩陣,已有研究中對于空間權(quán)重矩陣的構(gòu)建主要包含鄰接矩陣、空間地理矩陣、經(jīng)濟(jì)距離矩陣和經(jīng)濟(jì)權(quán)重矩陣等。本文基于我國30個(gè)省份(西藏和港澳臺(tái)地區(qū)除外)探討數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)政可持續(xù)性耦合協(xié)調(diào)問題。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在一定程度上弱化了空間距離的影響,加強(qiáng)了各地區(qū)之間的聯(lián)系,結(jié)合本文的研究實(shí)際,本地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)對鄰近地區(qū)產(chǎn)生一定的輻射帶動(dòng)作用。

通過對現(xiàn)有文獻(xiàn)的分析和梳理,空間計(jì)量模型包括空間誤差模型、空間杜賓模型和空間滯后模型。綜合前文的理論分析,各地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與地區(qū)財(cái)政可持續(xù)性有著較強(qiáng)的空間關(guān)聯(lián)性,數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以通過緩解收支矛盾等,推動(dòng)財(cái)政的可持續(xù)性發(fā)展,同時(shí)財(cái)政的可持續(xù)性發(fā)展,可以促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。因此,本文將各研究變量的滯后項(xiàng)引入模型,采用空間杜賓模型來檢驗(yàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)政可持續(xù)性耦合協(xié)調(diào)的驅(qū)動(dòng)因素。對于本文空間計(jì)量模型的構(gòu)建,參考鄧榮榮等的研究,模型的具體形式如下:

Dit=α+ρW×Dit+β1Cit+β2W×Cit+ui+υt+εit

(12)

模型(12)中,t代表年份,i代表省份,Dit代表耦合協(xié)調(diào)度,Cit為一系列影響因素,u代表個(gè)體效應(yīng),υ代表時(shí)間效應(yīng),εit為隨機(jī)干擾項(xiàng),α和β為待估系數(shù),W為空間權(quán)重矩陣,ρ為空間自相關(guān)系數(shù)。

(四)解釋變量選取

通過對現(xiàn)有文獻(xiàn)的研究和梳理,在考慮數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展(Digital)與財(cái)政可持續(xù)性發(fā)展水平(Sustain)的影響因素下,本文選取以下變量作為本文的解釋變量。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平(Pergdp)。某地區(qū)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展,決定了該地區(qū)的發(fā)展水平,數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展需要新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為支撐,新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為支撐。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的地區(qū),財(cái)政支出結(jié)構(gòu)較為均衡,對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平本文以人均GDP作為衡量標(biāo)準(zhǔn),以反映某一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

對外開放水平(Open)。地區(qū)對外開放水平?jīng)Q定了各區(qū)域之間發(fā)展的協(xié)作程度,經(jīng)濟(jì)的對外開放程度,在一定程度上會(huì)對地區(qū)財(cái)政收入產(chǎn)生影響。開放程度越高,對財(cái)政可持續(xù)性的外部影響越大。本文以城市當(dāng)年實(shí)際利用外資總額與GDP的比值來衡量對外開放水平,以反映某地區(qū)對外開放程度。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(Ind)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)帶來了新的發(fā)展機(jī)遇,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)會(huì)對財(cái)政支出結(jié)構(gòu)產(chǎn)生一定影響。對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),本文以第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重來衡量,以反映某地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展程度。

城鎮(zhèn)化率(Urban)。城鎮(zhèn)化率的提高有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展,在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下,加快新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展,需要財(cái)政的支持和保障。本文以非農(nóng)業(yè)人口與總?cè)丝诘谋戎祦砗饬砍擎?zhèn)化率,以反映某地區(qū)城鎮(zhèn)化水平。

科技創(chuàng)新水平(Tech)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展需要信息技術(shù)作為支撐,財(cái)政對于科技創(chuàng)新的支持,可以加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程,同時(shí)可以進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。本文以科學(xué)技術(shù)支出占地區(qū)一般預(yù)算財(cái)政支出的比重來衡量,以反映地區(qū)財(cái)政對科技創(chuàng)新的支持力度。

財(cái)政分權(quán)(Dece)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在一定程度上可以強(qiáng)化財(cái)政分權(quán),采用各省份財(cái)政支出占全國財(cái)政總支出的比重來衡量。

政府干預(yù)度(Gov)。政府政策的干預(yù),在一定程度上影響財(cái)政的可持續(xù)性發(fā)展,本文以財(cái)政支出占地區(qū)名義GDP的比重來表示,以反映地區(qū)政府的干預(yù)程度。

財(cái)政自主度(Auto)。地方政府的財(cái)政自主度采用(本級(jí)稅收+非稅收入)/一般公共預(yù)算支出,以衡量某地區(qū)財(cái)政自力更生的程度。

財(cái)政壓力(Press)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代,數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政結(jié)構(gòu),為財(cái)政收入帶來增長的動(dòng)力,進(jìn)一步緩解財(cái)政壓力,推動(dòng)財(cái)政可持續(xù)性發(fā)展。財(cái)政壓力采用(一般公共預(yù)算支出-一般公共預(yù)算收入)/一般公共預(yù)算收入。

市場化程度(Market)。市場化程度采用王小魯編制的中國分市場化指數(shù),該數(shù)據(jù)只更新到2019年,2020年的數(shù)據(jù)使用移動(dòng)平滑法進(jìn)行推算。

相關(guān)變量的描述性統(tǒng)計(jì)見表3,對于數(shù)據(jù)的選取,本文選擇全國30個(gè)省份(不包含西藏和港澳臺(tái)地區(qū))作為研究對象,時(shí)間跨度為2011—2020年。數(shù)字經(jīng)濟(jì)和財(cái)政可持續(xù)性的各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)均來源于《國家統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國財(cái)政年鑒》、各省統(tǒng)計(jì)年鑒和財(cái)政年鑒等,其中少量缺失數(shù)據(jù)已通過線性插值法進(jìn)行補(bǔ)全。

表3 相關(guān)變量描述性統(tǒng)計(jì)

五、實(shí)證分析

(一)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與財(cái)政可持續(xù)性協(xié)調(diào)發(fā)展階段及特征

數(shù)字經(jīng)濟(jì)與財(cái)政可持續(xù)性的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展,一方面可以促進(jìn)財(cái)稅體系不斷改革,優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性;另一方面,財(cái)政可持續(xù)性發(fā)展可以為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障。通過對我國30個(gè)省份數(shù)字經(jīng)濟(jì)與財(cái)政可持續(xù)性的耦合協(xié)調(diào)度的計(jì)算,可以看出各省份數(shù)字經(jīng)濟(jì)與財(cái)政可持續(xù)性發(fā)展所處的耦合階段(見表4)。

表4 2011—2020年全國30個(gè)省份耦合協(xié)調(diào)階段劃分

根據(jù)表4的數(shù)據(jù)可以看出2011年中國有25個(gè)省份數(shù)字經(jīng)濟(jì)與財(cái)政可持續(xù)性都處在低耦合階段,各省份數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)政可持續(xù)性的協(xié)調(diào)度較低,只有北京市處在高耦合階段。2015年上海市進(jìn)入高耦合階段,同時(shí)有12個(gè)城市退出低耦合階段,進(jìn)入磨合階段,表明隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展各城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)與財(cái)政可持續(xù)性的協(xié)調(diào)度在逐漸增強(qiáng),數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展為財(cái)政可持續(xù)性創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境,財(cái)政可持續(xù)性發(fā)展為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展提供了物質(zhì)保障。2018—2019年所有省份均退出低耦合階段,天津、浙江、廣東、福建、江蘇進(jìn)入高耦合階段,其余城市均處在磨合階段,且處在高耦合階段的省份均處在東南沿海地區(qū),具備先天發(fā)展優(yōu)勢。信息技術(shù)的迭代更新,為數(shù)字經(jīng)濟(jì)提供了技術(shù)支撐,數(shù)字技術(shù)與財(cái)政管理的結(jié)合,推進(jìn)了財(cái)稅治理體系的數(shù)字化轉(zhuǎn)型,可以進(jìn)一步提升財(cái)政支出效率,優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性。同時(shí),財(cái)政支出效率的提高,可以加大財(cái)政對于數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度,為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供財(cái)政支持,促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

(二)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的時(shí)空分異

信息技術(shù)的迭代更新為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ),經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,加速了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程。本文從時(shí)間和空間兩個(gè)維度,對數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)進(jìn)行分析,一方面,從時(shí)間序列來看,2011—2020年我國各省份數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)都有所上升,數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)的均值由2011年的0.07上升到2020年的0.50,表明數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平在逐漸提高。同時(shí),從增長速度來看,2011—2020年數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)年均增長率呈直線上升的趨勢,在2017年有所回落,但總體呈上升趨勢,表明數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,已經(jīng)成為拉動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的重要?jiǎng)幽堋?/p>

另一方面,從空間分布格局來看,數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)較高的地區(qū)主要集中在東部沿海地區(qū),數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)較高的四個(gè)省(市)分別為北京、上海、浙江、廣東,其數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)分別為0.98、0.73、0.62、0.61,從整體來看,數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸呈現(xiàn)出了東部>中部>西部的發(fā)展趨勢,東部地區(qū)相比于中西部地區(qū)而言,具有一定的發(fā)展優(yōu)勢,其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平要遠(yuǎn)高于中西部地區(qū),為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。同時(shí),數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要一定的信息技術(shù)作為支撐,而東部地區(qū)在新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息技術(shù)等方面具備比較優(yōu)勢,為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了良好的基礎(chǔ)環(huán)境,數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)要高于中西部地區(qū)。

(三)財(cái)政可持續(xù)性發(fā)展水平的時(shí)空分異

財(cái)政可持續(xù)性是對地區(qū)財(cái)政存續(xù)能力的衡量,地區(qū)財(cái)政可持續(xù)性與地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性相關(guān)聯(lián)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代,數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以進(jìn)一步增加財(cái)政收入,進(jìn)而對地區(qū)財(cái)政可持續(xù)性產(chǎn)生影響。一方面從時(shí)間維度上來看,2011—2020年個(gè)別地區(qū)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展指數(shù)呈現(xiàn)上升的趨勢,財(cái)政可持續(xù)性發(fā)展指數(shù)均值由2011年的0.29上升到2020年的0.34,表明地方財(cái)政的存續(xù)能力在逐漸增強(qiáng),財(cái)政收支結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化。

另一方面,從財(cái)政可持續(xù)發(fā)展指數(shù)空間分布格局來看,東部地區(qū)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展指數(shù)要高于中西部地區(qū),中西部地區(qū)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展指數(shù)沒有表現(xiàn)出明顯的區(qū)域差異。2020年財(cái)政可持續(xù)發(fā)展指數(shù)最高的是北京市,其財(cái)政可持續(xù)性發(fā)展指數(shù)為0.80,其次是江蘇、上海、浙江、福建等省份。財(cái)政可持續(xù)性與地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性緊密相連,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的城市,相對而言其財(cái)政可持續(xù)性要優(yōu)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的地區(qū),東部地區(qū)具有良好的發(fā)展基礎(chǔ),其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平要高于中西部地區(qū),因此財(cái)政可持續(xù)性要優(yōu)于中西部地區(qū)。同時(shí),從財(cái)政可持續(xù)性發(fā)展指數(shù)的演變規(guī)律來看,東部沿海地區(qū)各省(市)形成了“連點(diǎn)成線”的發(fā)展格局,包括江蘇、上海、浙江、福建、廣東5個(gè)省份,其財(cái)政可持續(xù)性發(fā)展指數(shù)要高于其他地區(qū)。

(四)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)政可持續(xù)性耦合協(xié)調(diào)度的時(shí)空分析

從時(shí)間維度來看,2011—2020年各地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)政可持續(xù)性耦合協(xié)調(diào)度均呈現(xiàn)出上升趨勢,數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)政可持續(xù)性耦合協(xié)調(diào)度均值由2011年的0.36上升到2020年的0.63,且呈直線上升趨勢,同時(shí)2011—2020年耦合協(xié)調(diào)度低值地區(qū)逐漸減少,高值地區(qū)有所增加。

從空間維度來看,東部地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與財(cái)政可持續(xù)耦合協(xié)調(diào)度呈現(xiàn)明顯的集聚化特征,東部地區(qū)耦合協(xié)調(diào)度要明顯高于中西部地區(qū),表明東部地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展對財(cái)政可持續(xù)的促進(jìn)作用要優(yōu)于中西部地區(qū),在較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的支撐下,東部地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)政可持續(xù)性表現(xiàn)出較高的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐漸弱化了空間距離對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響,由于東部地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)等方面具備一定的發(fā)展優(yōu)勢,在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)下,逐漸發(fā)揮其輻射帶動(dòng)作用,不斷改善鄰近地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、資源條件等,各地區(qū)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展水平不斷提高。東部地區(qū)憑借其良好的發(fā)展優(yōu)勢,數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展,進(jìn)一步優(yōu)化了財(cái)政支出結(jié)構(gòu),數(shù)字經(jīng)濟(jì)與財(cái)政可持續(xù)性逐漸向協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顟B(tài)推進(jìn),表現(xiàn)出較高的耦合協(xié)調(diào)度。

(五)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)政可持續(xù)性耦合協(xié)調(diào)度的驅(qū)動(dòng)因素

通過Moran’s I指數(shù)的分析,各省份耦合協(xié)調(diào)度表現(xiàn)出明顯的空間相關(guān)性,在對Moran’s I指數(shù)分析的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步進(jìn)行空間計(jì)量分析。在進(jìn)行空間計(jì)量分析之前,為了能更好地運(yùn)用空間計(jì)量模型,本文需要對相關(guān)模型進(jìn)行檢驗(yàn),選取更合適的空間計(jì)量模型進(jìn)行回歸分析。對所選樣本進(jìn)行LM檢驗(yàn),通過LM檢驗(yàn)結(jié)果分析,P值均顯著,表示LM檢驗(yàn)均拒絕了原假設(shè),說明模型估計(jì)的殘差序列存在空間相關(guān)性。在此基礎(chǔ)上,分別采用Wald檢驗(yàn)、Hausman檢驗(yàn)和LR檢驗(yàn),LR檢驗(yàn)與Wald檢驗(yàn)的實(shí)證結(jié)果均拒絕原假設(shè),表明選用空間杜賓模型更優(yōu)。同時(shí),根據(jù)Hausman檢驗(yàn)的結(jié)果可以表明本文所選取的固定效應(yīng)模型優(yōu)于隨機(jī)效應(yīng)模型。

空間杜賓模型的回歸結(jié)果見表5,根據(jù)回歸結(jié)果可以看出,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、對外開放水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技創(chuàng)新水平、政府干預(yù)度、財(cái)政自主度的系數(shù)均為正值且顯著,表明這些因素都對數(shù)字經(jīng)濟(jì)與財(cái)政可持續(xù)性系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度產(chǎn)生了正向影響。財(cái)政壓力和市場化程度回歸系數(shù)顯著但為負(fù)值,表明財(cái)政壓力和市場化程度會(huì)對數(shù)字經(jīng)濟(jì)與財(cái)政可持續(xù)性系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度產(chǎn)生負(fù)向影響,其余變量均不顯著。從具體變量的回歸系數(shù)來看,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的回歸系數(shù)在1%的顯著水平下顯著為正。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,人們生活水平提升,居民的消費(fèi)水平日益提升,同時(shí)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎(chǔ),也為財(cái)政的可持續(xù)發(fā)展提供保障。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平也在1%的顯著性水平下顯著為正,表明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)是促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與財(cái)政可持續(xù)性系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)的重要因素?？萍紕?chuàng)新水平的回歸系數(shù)在1%的顯著性水平下顯著為正,表明信息技術(shù)的迭代更新,為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了技術(shù)支持,促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展,科技創(chuàng)新水平的提升離不開財(cái)政政策的扶持,信息技術(shù)的快速發(fā)展可以進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政的支出結(jié)構(gòu)。政府干預(yù)度回歸系數(shù)也在1%的顯著性水平下顯著為正,財(cái)政作為國家治理的基礎(chǔ),在一定程度上需要政府進(jìn)行宏觀調(diào)控,要更好地發(fā)揮政府的作用,推動(dòng)有效市場與有為政府的結(jié)合,以財(cái)政可持續(xù)性推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。財(cái)政自主度回歸系數(shù)也在1%的顯著性水平下顯著為正,財(cái)政自主度的提升可以加強(qiáng)地方政府財(cái)政自主權(quán),提升財(cái)政支出效率,優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),是促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與財(cái)政可持續(xù)性系統(tǒng)耦合的重要因素。財(cái)政壓力回歸系數(shù)在10%的顯著性水平下顯著為負(fù),表明財(cái)政壓力的增加會(huì)阻礙數(shù)字經(jīng)濟(jì)與財(cái)政可持續(xù)性的協(xié)同發(fā)展,財(cái)政壓力越大,表明財(cái)政缺口越大,財(cái)政收支不協(xié)調(diào),入不敷出,從而財(cái)政的可持續(xù)性發(fā)展受到威脅,無法為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供保障,導(dǎo)致二者的協(xié)同發(fā)展受限,處于失調(diào)狀態(tài)。市場化程度的系數(shù)為負(fù),表明市場化程度的提升,在一定程度上對數(shù)字經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與財(cái)政可持續(xù)性系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)產(chǎn)生了不利影響。這是因?yàn)槭袌龌潭冗^高意味著政府的調(diào)控力量就相對較弱,宏觀經(jīng)濟(jì)的有序運(yùn)行需要有效市場和有為政府二者的相互配合,盲目追求高度的市場化,而忽視政府的調(diào)控作用,就無法憑借財(cái)政政策的調(diào)控作用引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展,不能更好地發(fā)揮政府政策的“風(fēng)向標(biāo)”作用。從空間溢出效應(yīng)來看,對外開放水平、城鎮(zhèn)化率、政府干預(yù)度均對鄰近地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與財(cái)政可持續(xù)性發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)度產(chǎn)生正向影響,表明更好地發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的作用,提升本地區(qū)對外開放水平,推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化,在一定程度上有助于周邊地區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)政可持續(xù)性的協(xié)調(diào)發(fā)展,產(chǎn)生了溢出效應(yīng);但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、財(cái)政自主度、財(cái)政壓力和市場化程度的空間溢出效應(yīng)回歸系數(shù)顯著為負(fù),表明本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)、財(cái)政自力更生能力的增強(qiáng)、財(cái)政壓力的下降、市場化程度的提高都對周邊地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與財(cái)政可持續(xù)性發(fā)展耦合協(xié)調(diào)度具有消極影響,產(chǎn)生了虹吸效應(yīng),表明這些因素的增強(qiáng),會(huì)為本地區(qū)創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì),提供更高的工資,以吸引周邊地區(qū)的資源(人力、資本等),從而不利于周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,弱化數(shù)字經(jīng)濟(jì)與財(cái)政可持續(xù)性的協(xié)同發(fā)展。

表5 空間計(jì)量模型回歸結(jié)果

(六)異質(zhì)性分析

為了進(jìn)一步探討數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)政可持續(xù)性系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)的區(qū)域異質(zhì)性,本文進(jìn)行異質(zhì)性分析。按照我國行政區(qū)域的劃分,將研究樣本劃分為東部地區(qū)、中部地區(qū)和西部地區(qū),分別進(jìn)行空間計(jì)量模型回歸,回歸結(jié)果如表6所示。

根據(jù)回歸結(jié)果可以看出,東部地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)政可持續(xù)性系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度的主要驅(qū)動(dòng)因素有經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、政府干預(yù)度。東部地區(qū)在資源稟賦、地理位置、基礎(chǔ)設(shè)施等方面,要優(yōu)于中西部地區(qū),且東部地區(qū)具備一定的發(fā)展優(yōu)勢,其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高,高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展為財(cái)政可持續(xù)性發(fā)展提供保障。同時(shí),數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要一定的基礎(chǔ)設(shè)施和信息技術(shù)的支撐,而東部地區(qū)憑借其良好的基礎(chǔ)設(shè)施和在信息技術(shù)方面的比較優(yōu)勢,數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快。因此,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的支撐下,促進(jìn)了東部地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與財(cái)政可持續(xù)性系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要環(huán)節(jié),東部地區(qū)在資源和技術(shù)優(yōu)勢的支撐下,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,同時(shí)東部地區(qū)在雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力的支撐下,財(cái)政政策對于數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的支持力度較大,促進(jìn)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí),政府宏觀調(diào)控的適度增強(qiáng),可以更好地發(fā)揮政府的作用,把有效市場和有為政府相結(jié)合,充分發(fā)揮財(cái)政政策的引導(dǎo)作用,提升資源配置效率,促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展,釋放數(shù)字紅利,推動(dòng)財(cái)政的可持續(xù)性發(fā)展。對于中部地區(qū)而言,這些驅(qū)動(dòng)因素對數(shù)字經(jīng)濟(jì)與財(cái)政可持續(xù)性的耦合協(xié)調(diào)度的促進(jìn)作用并不顯著,但可以看出市場化程度對其具有負(fù)向作用。因此在推動(dòng)中部地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與財(cái)政可持續(xù)性的協(xié)同發(fā)展過程中,可以適當(dāng)增強(qiáng)政府調(diào)控,更好地發(fā)揮政府的作用,引導(dǎo)數(shù)字產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對于西部地區(qū)而言,其主要的驅(qū)動(dòng)因素為經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政府干預(yù)度和市場化程度,表明推動(dòng)西部地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與財(cái)政可持續(xù)性的協(xié)同發(fā)展要以經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)、政府政策傾斜和加強(qiáng)市場建設(shè)為抓手。

表6 分區(qū)域異質(zhì)性回歸結(jié)果

六、結(jié)論與建議

(一)主要結(jié)論

基于2011—2020年對我國30個(gè)省份的面板數(shù)據(jù),構(gòu)建了數(shù)字經(jīng)濟(jì)與財(cái)政可持續(xù)性發(fā)展的評價(jià)指標(biāo)體系,運(yùn)用熵權(quán)法計(jì)算數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)政可持續(xù)性系統(tǒng)的綜合得分,并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步計(jì)算數(shù)字經(jīng)濟(jì)與財(cái)政可持續(xù)性系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)度。本文對數(shù)字經(jīng)濟(jì)與財(cái)政可持續(xù)性耦合協(xié)調(diào)的研究豐富了數(shù)字經(jīng)濟(jì)與財(cái)政可持續(xù)方面的研究成果,進(jìn)一步探討了中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)政可持續(xù)性發(fā)展的地區(qū)差異,并分析了其驅(qū)動(dòng)因素,為不同地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與財(cái)政可持續(xù)協(xié)同發(fā)展提供借鑒。綜合前文研究,本文的研究結(jié)論有以下幾點(diǎn):

第一,對于數(shù)字經(jīng)濟(jì)與財(cái)政可持續(xù)續(xù)性發(fā)展的時(shí)空差異的分析,一方面從數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的時(shí)空分異來看:首先,在時(shí)間上2011—2020年我國各地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平都有所提高。從空間布局上看,東部地區(qū)依托在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、資源稟賦、地理位置等方面的比較優(yōu)勢,數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸呈現(xiàn)出了東部>中部>西部的發(fā)展趨勢。另一方面,財(cái)政可持續(xù)性發(fā)展指數(shù)2011—2020年呈現(xiàn)出了明顯的上升趨勢。財(cái)政可持續(xù)性發(fā)展水平在空間分布上來看,東部地區(qū)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展指數(shù)要高于中西部地區(qū),中西部地區(qū)財(cái)政可持續(xù)性發(fā)展指數(shù)沒有表現(xiàn)出明顯的區(qū)域差異。

第二,數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)政可持續(xù)性系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度自2011年開始呈現(xiàn)直線上升的趨勢,且耦合協(xié)調(diào)度低值地區(qū)逐漸減少。在空間分布上來看,東部地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與財(cái)政可持續(xù)性系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度要明顯高于中西部地區(qū),表明東部地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展對財(cái)政可持續(xù)的促進(jìn)作用要優(yōu)于中西部地區(qū)。

第三,通過運(yùn)用空間計(jì)量模型對數(shù)字經(jīng)濟(jì)和財(cái)政可持續(xù)性系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)驅(qū)動(dòng)因素的分析,發(fā)現(xiàn)影響系統(tǒng)之間耦合協(xié)調(diào)度的主要因素有經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、對外開放水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技創(chuàng)新水平、政府干預(yù)度、財(cái)政自主度,而財(cái)政壓力與市場開放程度對系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度產(chǎn)生了負(fù)向影響。同時(shí),進(jìn)一步對數(shù)字經(jīng)濟(jì)與財(cái)政可持續(xù)性系統(tǒng)的耦合度的驅(qū)動(dòng)因素進(jìn)行異質(zhì)性分析,實(shí)證結(jié)果發(fā)現(xiàn)耦合協(xié)調(diào)度的驅(qū)動(dòng)因素存在明顯的區(qū)域異質(zhì)性。

(二)建議

綜合前文的研究分析,為了進(jìn)一步促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與財(cái)政可持續(xù)性的協(xié)調(diào)發(fā)展,本文提出以下政策建議:

1.大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),賦能財(cái)政可持續(xù)性發(fā)展

經(jīng)濟(jì)形勢的轉(zhuǎn)變,為數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了發(fā)展空間,世界正經(jīng)歷新一輪的科技革命和技術(shù)變革,應(yīng)充分把握時(shí)代的發(fā)展機(jī)遇,大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化與數(shù)字產(chǎn)業(yè)化,創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,打造新時(shí)代數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新高地,促進(jìn)財(cái)政可持續(xù)性發(fā)展。第一,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型,創(chuàng)造新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,要充分利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展優(yōu)勢,大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè),創(chuàng)造新的數(shù)字產(chǎn)品,在保護(hù)稅本的同時(shí)擴(kuò)大稅基,挖掘新的征稅點(diǎn),拓展稅源,增加財(cái)政收入。第二,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化與數(shù)字產(chǎn)業(yè)化,增強(qiáng)財(cái)政收入能力。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的代表現(xiàn)象,應(yīng)加快推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程,創(chuàng)新數(shù)字經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài),提升地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,挖掘地區(qū)財(cái)政收入潛力。同時(shí),應(yīng)提升各地區(qū)組織財(cái)政收入的能力,通過發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè),為各地區(qū)創(chuàng)造更多的財(cái)政收入。第三,順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流,構(gòu)建與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配的財(cái)稅政策體系。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下,地方政府要進(jìn)一步建立和完善財(cái)稅激勵(lì)政策,促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為新時(shí)代提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的重要環(huán)節(jié),要進(jìn)一步建立和完善與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配的財(cái)稅政策體系,加強(qiáng)現(xiàn)有財(cái)稅制度對于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的包容性,拓展在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下財(cái)政政策的作用空間,增強(qiáng)財(cái)政承擔(dān)力,促進(jìn)財(cái)政的可持續(xù)性發(fā)展。

2.增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性,夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)保障

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新時(shí)期,要進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化是影響財(cái)政可持續(xù)性的重要因素。進(jìn)入新時(shí)代,要根據(jù)新的時(shí)代變化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)所需,調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),創(chuàng)新財(cái)政支出方式,切實(shí)提升財(cái)政資源的配置效率。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要一定的信息技術(shù)作為支撐,數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代,一方面要發(fā)揮財(cái)政的支持和保障作用,集中財(cái)力用于數(shù)字技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用,加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),為數(shù)字經(jīng)濟(jì)營造良好的發(fā)展環(huán)境;另一方面要充分利用數(shù)字技術(shù),降低財(cái)政的運(yùn)行成本,最大程度發(fā)揮財(cái)政資源的作用,實(shí)現(xiàn)財(cái)政資源的最優(yōu)配置。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代,要堅(jiān)持“以收定支”的原則,要根據(jù)地方財(cái)力來安排支出,最大程度地提升財(cái)政資源的使用效率,避免出現(xiàn)過度保障的情況,進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),減輕財(cái)政壓力,推動(dòng)財(cái)政可持續(xù)性發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要一定的財(cái)政資源作為保障,財(cái)政作為國家治理的基礎(chǔ),財(cái)政與數(shù)字技術(shù)的融合所創(chuàng)造的數(shù)字財(cái)政,為新時(shí)期數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展提供了有效的財(cái)力保障。要通過構(gòu)建數(shù)字財(cái)政,提升稅收征管效率,進(jìn)一步完善財(cái)稅制度,以數(shù)字財(cái)政建設(shè)推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

3.發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢,促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新時(shí)期,應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政資源配置,根據(jù)新的時(shí)代變化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)所需,調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),創(chuàng)新財(cái)政支出方式,切實(shí)提升財(cái)政資源的配置效率。一方面,對于東部地區(qū)而言,要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢,充分利用數(shù)字技術(shù),加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí),打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新高地。要提升東部地區(qū)財(cái)政自主度,更好地發(fā)揮政府的作用,加強(qiáng)財(cái)政部門在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中的主導(dǎo)作用。同時(shí),東部地區(qū)要利用自身的發(fā)展優(yōu)勢,對中西部地區(qū)提供一定技術(shù)、資源等的支持,提升中西部地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,縮小各地區(qū)發(fā)展差距。另一方面,中西部地區(qū)要積極引進(jìn)數(shù)字技術(shù),加強(qiáng)與東部地區(qū)的數(shù)字技術(shù)發(fā)展交流,完善地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),打造中部地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)。應(yīng)大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè),提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量,切實(shí)提升中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,增加中西部地區(qū)財(cái)政收入。同時(shí),地方政府應(yīng)充分利用數(shù)字技術(shù),降低財(cái)政的運(yùn)行成本,最大程度發(fā)揮財(cái)政資源的作用,優(yōu)化財(cái)政資源配置,通過財(cái)政資源的保障作用,加強(qiáng)對于中西部地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持,縮小各地區(qū)數(shù)字發(fā)展鴻溝。應(yīng)通過降低稅率等減稅降費(fèi)政策,為中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供支持,解決地區(qū)企業(yè)“不敢轉(zhuǎn)、沒錢轉(zhuǎn)”的顧慮,推進(jìn)地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型,促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

4.多措并舉發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與財(cái)政可持續(xù)性的協(xié)調(diào)發(fā)展

數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展在為產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來機(jī)遇的同時(shí),也為財(cái)政可持續(xù)發(fā)展提供了新的發(fā)展空間,將數(shù)字技術(shù)應(yīng)用到財(cái)政運(yùn)行和管理的全過程,可以進(jìn)一步提高財(cái)政運(yùn)行效率,加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與財(cái)政可持續(xù)性的耦合協(xié)調(diào)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要一定的財(cái)政資源作為保障,財(cái)政作為國家治理的基礎(chǔ),數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造的新業(yè)態(tài),提升了經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,為新時(shí)期數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展提供了有效的財(cái)力保障。第一,打造各地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色優(yōu)勢,提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。應(yīng)充分結(jié)合各地區(qū)發(fā)展實(shí)際,大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),促進(jìn)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展,營造良好的發(fā)展環(huán)境,通過發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)緩解財(cái)政收支矛盾,增加地方財(cái)政收入,促進(jìn)財(cái)政可持續(xù)性發(fā)展。第二,加大數(shù)字人才引進(jìn)力度,提升地區(qū)科技創(chuàng)新水平。人才資源是推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵要素,同時(shí)也是提升地區(qū)科技創(chuàng)新水平的重要資源。應(yīng)加大財(cái)政對于中西部地區(qū)科技創(chuàng)新與人才引進(jìn)等的財(cái)政補(bǔ)助力度,建立和完善中西部地區(qū)招商引資的財(cái)稅激勵(lì)政策,激發(fā)各企業(yè)在中西部地區(qū)投資的動(dòng)力,引導(dǎo)人才資源向中西部地區(qū)流動(dòng),推進(jìn)中西部地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第三,加強(qiáng)財(cái)政對于數(shù)字技術(shù)研發(fā)的支持力度,增強(qiáng)財(cái)政自主度。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要一定的信息技術(shù)作為支撐,而中西部地區(qū)相對于東部地區(qū)而言,數(shù)字技術(shù)發(fā)展較為落后,造成數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的局面。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代,應(yīng)充分發(fā)揮財(cái)政的支持和保障作用,集中財(cái)力用于數(shù)字技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用,加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),為中西部地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)營造良好的技術(shù)環(huán)境。