杜洪宇

當(dāng)前，作為主流媒體的法治類專業(yè)報(bào)和政法新媒體，都需要一個(gè)新的機(jī)會(huì)打破困局，走出新路。

政法新媒體是“需求方”。我國(guó)政法新媒體的發(fā)展已經(jīng)走過(guò)十余個(gè)年頭，在輿論場(chǎng)中占據(jù)了一定的主導(dǎo)地位。但專業(yè)的政法新媒體也面臨著發(fā)展中的新問(wèn)題，比如發(fā)展不平衡、內(nèi)容同質(zhì)化、人才資源不足、服務(wù)能力與人民群眾的需求不匹配等。在很大程度上，這些問(wèn)題需要新的力量加入才能破解。

主流專業(yè)媒體是“供給方”。主流專業(yè)媒體承載著弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量、為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)思想保障和強(qiáng)大精神力量的使命。作為內(nèi)容生產(chǎn)方，專業(yè)媒體有較強(qiáng)的系統(tǒng)策劃能力和優(yōu)秀的傳播人才，以及在實(shí)戰(zhàn)中歷練出的極具針對(duì)性的專業(yè)化服務(wù)能力。在存量市場(chǎng)難以突破的情況下，專業(yè)報(bào)向增量市場(chǎng)要效益，這種專業(yè)能力既是其自身發(fā)展的新要求，也是社會(huì)所需。同時(shí)，這也是符合政法新媒體需求的外部新力量。一方有需求，一方能供給，市場(chǎng)的“天然撮合”讓雙方走到一起。主流媒體要承擔(dān)具有公共服務(wù)屬性的政治和社會(huì)職能，讓雙方的合作具有合理性和合法性。

一、傳統(tǒng)專業(yè)報(bào)的“先進(jìn)產(chǎn)能”

本文將以《遼寧法治報(bào)》為例，進(jìn)行深入分析?！哆|寧法治報(bào)》（曾用名《遼寧法制報(bào)》）創(chuàng)刊近40年，在黨的十八大之后，致力于媒體融合發(fā)展，儲(chǔ)備了大量既具備新聞傳播知識(shí)，又具備法律專業(yè)知識(shí)的復(fù)合型人才?！懊襟w競(jìng)爭(zhēng)關(guān)鍵是人才競(jìng)爭(zhēng)，媒體優(yōu)勢(shì)核心是人才優(yōu)勢(shì)”。這些專業(yè)人才正是專業(yè)報(bào)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

一是政治過(guò)硬。遼寧法治報(bào)社把馬克思主義新聞?dòng)^，特別是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新聞?shì)浾摴ぷ鞯闹匾撌鲎鳛椤岸ūP星”，造就了一批政治上過(guò)硬、思想上堅(jiān)定的專業(yè)人才。

二是業(yè)務(wù)過(guò)硬。對(duì)于全省政法機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，政法新媒體平臺(tái)特別需要懂法律、具備匹配度的新媒體人才。法治專業(yè)報(bào)人才的復(fù)合屬性以及在報(bào)道實(shí)踐中積累的法律素養(yǎng)成為他們的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這支人才隊(duì)伍在數(shù)量上足夠支撐，在質(zhì)量上“來(lái)之能戰(zhàn)”，是一般的機(jī)關(guān)報(bào)和都市報(bào)難以擁有的專業(yè)人才。

三是服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力過(guò)硬。近年來(lái)，遼寧法治報(bào)社通過(guò)常態(tài)化系統(tǒng)培訓(xùn)，鍛造了一批擁有互聯(lián)網(wǎng)思維和全媒體創(chuàng)意、生產(chǎn)、傳播、運(yùn)營(yíng)、管理、技術(shù)等相關(guān)能力的編輯、記者，具備市場(chǎng)所需求的服務(wù)能力。

二、政法新媒體高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境

受人員編制和人才結(jié)構(gòu)制約，政法新媒體建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展面臨著諸多挑戰(zhàn)。黨的十九大以來(lái)，中央政法委作出“把宣傳輿論工作重心轉(zhuǎn)移到政法網(wǎng)絡(luò)新媒體上來(lái)”的工作部署，提出“大局為重、打贏為要、融合為徑、內(nèi)容為王、圈粉為本”等新理念，重視發(fā)展網(wǎng)絡(luò)新媒體已成為政法機(jī)關(guān)重要共識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)。

面對(duì)新時(shí)代提出的新要求，各級(jí)政法新媒體面臨著人才、人力不足的現(xiàn)實(shí)困境。以遼寧地區(qū)為例，大多省級(jí)政法單位宣傳部門的基本人員配置為4至5人，市級(jí)政法單位宣傳部門的基本人員配置為3至4人，區(qū)縣級(jí)政法單位宣傳部門的基本人員配置為2 至3 人?？梢哉f(shuō)，戰(zhàn)場(chǎng)龐大，任務(wù)艱巨，但兵馬不足。不僅如此，政法單位宣傳部門還要承擔(dān)大量的機(jī)關(guān)事務(wù)性工作，常常顧此失彼。因此，政法新媒體發(fā)展“冷熱”不均的現(xiàn)象比較普遍?！袄洹钡牡胤?，日均發(fā)布信息少、粉絲數(shù)量少，影響力弱勢(shì)明顯，且常使用官方話語(yǔ)體系發(fā)布信息，缺乏群眾視角，造成信息內(nèi)容的“生澀冷硬”，難以實(shí)現(xiàn)傳播效果的最大化。

三、從“物理積聚”到“化學(xué)反應(yīng)”

傳統(tǒng)媒體包括報(bào)紙、雜志、廣播、電視等。專業(yè)報(bào)，是傳統(tǒng)媒體中的傳統(tǒng)媒體。政法新媒體，是比官方要求更“官方”的平臺(tái)，在敘事上，對(duì)法言法語(yǔ)的規(guī)范要求極高，一些微小的差池就可能在社會(huì)上造成誤解，所以用心講好政法故事，用情傳播政法聲音，其內(nèi)在的要求更高。

法治類專業(yè)報(bào)與政法新媒體相融合，會(huì)產(chǎn)生怎樣的效果？如果給法治類專業(yè)報(bào)人才和政法單位宣傳人才分別貼上屬性標(biāo)簽，那么一般情況下，法治類專業(yè)報(bào)人才對(duì)應(yīng)的標(biāo)簽有：講政治守紀(jì)律、懂傳播且懂法治、系統(tǒng)策劃能力較強(qiáng)、具備媒體融合的意識(shí)和技術(shù)、對(duì)法治類專業(yè)術(shù)語(yǔ)理解力較強(qiáng)、具備群眾視角等。政法單位宣傳人才對(duì)應(yīng)的標(biāo)簽有：講政治守紀(jì)律、懂法治、官方語(yǔ)言掌握精準(zhǔn)等。

從物理積聚的層面看，兩者的一般屬性標(biāo)簽有一個(gè)必須的共性，那就是“講政治守紀(jì)律”。主流媒體必須講政治守紀(jì)律，要堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、以正面宣傳為主，掌握好時(shí)度效，引導(dǎo)人們看本質(zhì)、看主流、看趨勢(shì)，始終保持正向、及時(shí)糾正偏向，唱響主旋律、弘揚(yáng)正能量。從這個(gè)屬性看，一般的傳媒公司是難以匹配這個(gè)先決條件和重要功能的。在這一前提下，其余屬性的相加，完整地契合政法新媒體的時(shí)代要求，二者以互相補(bǔ)充的“完整能力”共同形成新的力量，充分發(fā)揮輿論傳播力、社會(huì)影響力、法治公信力。這個(gè)新力量有著明確的方向，那就是使合力匯聚的社會(huì)引導(dǎo)力能夠?qū)е辛?、?dǎo)之有方、導(dǎo)之有效。

從化學(xué)反應(yīng)的層面看，從兩兩相加到兩兩融合，最終生成的合力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)各自力量的總和。在新的平臺(tái)上，共生共融的效能可能實(shí)現(xiàn)幾何級(jí)數(shù)的提升，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)法治宣傳輿論工作影響力的“溢出效應(yīng)”。這個(gè)“溢出效應(yīng)”體現(xiàn)在，用好政法“富礦”，發(fā)掘、講好與人民群眾工作生活密切相關(guān)的政法故事，用心用情做有品質(zhì)、有格調(diào)的內(nèi)容，讓政法宣傳既有“意義”又有“意思”?；瘜W(xué)反應(yīng)還體現(xiàn)在“視角”的轉(zhuǎn)變，以新聞媒體的“長(zhǎng)板”補(bǔ)足政務(wù)媒體的“短板”，改進(jìn)話語(yǔ)文風(fēng)，用老百姓聽(tīng)得進(jìn)、看得懂、記得住的語(yǔ)言傳播信息，特別是用數(shù)據(jù)、典型、案例說(shuō)話，提高報(bào)道的可信度、感染力、說(shuō)服力。

四、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)互利共贏

專業(yè)報(bào)做專業(yè)事?！哆|寧法治報(bào)》組建了融媒體發(fā)展中心，將“中央廚房”設(shè)在報(bào)社，并在省級(jí)政法合作單位分別建立駐政法單位融媒體工作室，分別委派3至4人入駐。在遼寧省的14 個(gè)地級(jí)市，分別建立駐市融媒體工作室，設(shè)2 名基本人員。在整個(gè)報(bào)社，從事融媒體發(fā)展工作人員占報(bào)社采編人員的比例為80%。

《遼寧法治報(bào)》融合創(chuàng)新轉(zhuǎn)型布局的起步并不算早，屬于“先摸石頭后過(guò)河”。經(jīng)過(guò)充分的調(diào)查研究，2019 年，當(dāng)時(shí)的《遼寧法制報(bào)》在遼寧省委政法委設(shè)立融媒體工作室，以“省字號(hào)”打樣，目前已經(jīng)在全省各市、縣區(qū)政法單位全面開(kāi)花。其共營(yíng)規(guī)制一般為：

1.政法單位組建管理團(tuán)隊(duì)。政法單位是賬號(hào)的主體，管理團(tuán)隊(duì)來(lái)源以政法單位分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)負(fù)責(zé)人為主，負(fù)責(zé)對(duì)政法新媒體進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)與管理，并開(kāi)展日常組織、協(xié)調(diào)、落地等工作，擁有最后的確認(rèn)權(quán)。

2.報(bào)社組建創(chuàng)作團(tuán)隊(duì)。創(chuàng)作團(tuán)隊(duì)成員在報(bào)社編委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)應(yīng)戰(zhàn)線的編輯、記者負(fù)責(zé)對(duì)法治信息進(jìn)行收集、整合與發(fā)布，創(chuàng)作符合政法戰(zhàn)線職能特色和用戶需求的各類內(nèi)容，并嚴(yán)格執(zhí)行“三審三校”制度。

3.團(tuán)隊(duì)合作，進(jìn)行產(chǎn)品的深度加工。綜合采用文字、圖片、動(dòng)漫長(zhǎng)卷、海報(bào)、H5，特別是VR視頻、航拍等多種方式，為講好新時(shí)代政法故事開(kāi)創(chuàng)新形式、打開(kāi)新視角。

從表面看，傳統(tǒng)媒體只是提供人力，但實(shí)質(zhì)上，這是傳統(tǒng)媒體在全新領(lǐng)域的耕耘和拓展。通過(guò)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，傳統(tǒng)媒體與政法新媒體各得其所。從政法新媒體看，政法單位需要與傳統(tǒng)媒體合作生產(chǎn)出相應(yīng)的內(nèi)容，以更好展示自身形象、更好服務(wù)于人民群眾。從傳統(tǒng)媒體看，其生產(chǎn)的內(nèi)容可以借助各個(gè)政法單位權(quán)威平臺(tái)，更精準(zhǔn)、更大范圍地傳播出去，產(chǎn)生更大的社會(huì)效益。傳統(tǒng)媒體與政法單位發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，相得益彰，最終實(shí)現(xiàn)互利共贏。

五、打造政法新媒體服務(wù)專業(yè)“生態(tài)鏈”

遼寧法治報(bào)融媒體發(fā)展中心本身就是一個(gè)聚合平臺(tái)，通過(guò)合作運(yùn)營(yíng)的政法新媒體矩陣，利用每個(gè)點(diǎn)陣的信息傳播與整合，逐步打造一個(gè)全方位、立體化的服務(wù)平臺(tái)。

1.點(diǎn)線面貫通，構(gòu)建新矩陣

《遼寧法治報(bào)》以各級(jí)政法單位新媒體為點(diǎn)，以省、市、縣區(qū)政法單位為經(jīng)線，以省內(nèi)14個(gè)市政法單位為緯線，以省委政法委平臺(tái)為統(tǒng)領(lǐng)面，以公檢法司戰(zhàn)線為引導(dǎo)面，點(diǎn)線面貫通，共同構(gòu)建了嶄新的傳播矩陣。

《遼寧法治報(bào)》目前與省級(jí)政法單位簽約共同運(yùn)營(yíng)的政法新媒體項(xiàng)目有4個(gè)，分別由遼寧省委政法委融媒體工作室、遼寧省法院融媒體工作室、遼寧省檢察院融媒體工作室、遼寧省司法廳融媒體工作室負(fù)責(zé)相關(guān)業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)。與市級(jí)政法單位簽約政法新媒體項(xiàng)目11 個(gè)，與縣區(qū)級(jí)政法單位簽約45個(gè)。

統(tǒng)領(lǐng)面是以省委政法委為圓心，輻射市級(jí)政法委平臺(tái)和縣區(qū)委政法委平臺(tái)。同時(shí)，以市和縣區(qū)委政法委為圓心，輻射市級(jí)公檢法司政法單位和縣區(qū)級(jí)公檢法司政法單位。引導(dǎo)面是以各省級(jí)政法單位為圓心，形成各自戰(zhàn)線縱列。如從省高法到市中法再到縣區(qū)法院，形成三級(jí)聯(lián)動(dòng)的政法信息網(wǎng)絡(luò)。

統(tǒng)領(lǐng)面和引導(dǎo)面融合共生，形成政法新媒體矩陣。截至目前，《遼寧法治報(bào)》在遼寧政法新媒體運(yùn)營(yíng)所集聚的精準(zhǔn)“粉絲數(shù)”已達(dá)百萬(wàn)量級(jí)。

2.專業(yè)融合，打造服務(wù)“生態(tài)鏈”

遼寧法治報(bào)社現(xiàn)已組建包括采編、視頻、設(shè)計(jì)、策劃、文案、校對(duì)在內(nèi)的融媒體專業(yè)團(tuán)隊(duì)，為全省各級(jí)政法新媒體提供全方位、專業(yè)化、一站式的政務(wù)網(wǎng)站搭建和政務(wù)新媒體“策、采、編、審、校、發(fā)”綜合運(yùn)維服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政法新媒體文、圖、視頻、H5等多元化呈現(xiàn)和“網(wǎng)、端、微、視”多維度運(yùn)營(yíng)，打造“一站式”政法新媒體服務(wù)“生態(tài)鏈”矩陣。該矩陣的專業(yè)素養(yǎng)呈現(xiàn)在兩個(gè)方面。一方面是專業(yè)采編發(fā)布。報(bào)社擁有一支“硬核”團(tuán)隊(duì)，長(zhǎng)期從事新聞一線采編工作，政治素養(yǎng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)能力精湛、把關(guān)能力可靠，能夠提供權(quán)威性、全方位、立體化的新聞信息發(fā)布服務(wù)，能為合作單位提供優(yōu)質(zhì)的政法新媒體運(yùn)維服務(wù)。另一方面是專業(yè)技術(shù)支撐。專業(yè)的技術(shù)支撐能滿足多項(xiàng)技術(shù)需求，提供政法平臺(tái)搭建、程序開(kāi)發(fā)、全網(wǎng)排查、智能檢校等服務(wù)，為政法服務(wù)和信息傳播開(kāi)啟“加速度”。

六、讓全媒體報(bào)道“活起來(lái)”

1.策劃先行，全線激活

2023年是毛澤東等老一輩革命家為雷鋒同志題詞六十周年，也是習(xí)近平總書(shū)記給撫順市雷鋒小學(xué)少先隊(duì)員回復(fù)勉勵(lì)語(yǔ)、參觀撫順市雷鋒紀(jì)念館并發(fā)表重要講話五周年。遼寧法治報(bào)融媒體發(fā)展中心抓住這個(gè)重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和遼寧省是“雷鋒精神”發(fā)祥地這一重要特征，以“新時(shí)代的雷鋒精神”在遼寧政法單位的傳承與發(fā)展為剖面，策劃推出“沿著雷鋒的足跡——政法機(jī)關(guān)服務(wù)保障振興發(fā)展在行動(dòng)”主題宣傳活動(dòng)。

雷鋒在遼寧的沈陽(yáng)、鞍山、撫順、營(yíng)口、遼陽(yáng)、鐵嶺6個(gè)城市生活過(guò)。記者聯(lián)動(dòng)六地政法單位，共同沿著雷鋒在遼寧閃光的足跡進(jìn)行聯(lián)合調(diào)研采訪，探究新時(shí)代雷鋒精神在廣大政法干警隊(duì)伍的折射與映照，以極具現(xiàn)場(chǎng)感的筆觸和極具歷史感的觀察，連續(xù)半個(gè)月為各地的政法單位展示自身形象呈現(xiàn)了具有連續(xù)沖擊力的“現(xiàn)象級(jí)”作品，共采寫編發(fā)系列全媒體報(bào)道12篇，精準(zhǔn)閱讀數(shù)達(dá)到百萬(wàn)，受到各級(jí)政法單位的好評(píng)。

2.社會(huì)聯(lián)動(dòng)，滿盤皆活

2022年4月，全國(guó)打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng)正式啟動(dòng)，《遼寧法治報(bào)》以代運(yùn)營(yíng)的遼寧政法新媒體矩陣為基本陣地，聯(lián)合省委政法委及基層政法新媒體平臺(tái)，全方位、立體化展開(kāi)大規(guī)模宣傳。這次宣傳有三項(xiàng)創(chuàng)新。一是邀請(qǐng)當(dāng)代雷鋒郭明義、奧運(yùn)冠軍張寧為反詐代言。二是主動(dòng)對(duì)接本省短視頻“大V”賬號(hào)運(yùn)營(yíng)方，凝聚社會(huì)合力。三是聯(lián)合鐵嶺民間藝術(shù)團(tuán)，積極創(chuàng)作老年群體喜聞樂(lè)見(jiàn)、通俗易懂的小品、小戲等文藝作品。本次活動(dòng)社會(huì)影響力巨大，發(fā)布相關(guān)稿件近300 篇，點(diǎn)贊量突破300萬(wàn)，短視頻作品播放量達(dá)6100萬(wàn)次。

各政法單位采取“專業(yè)新媒體團(tuán)隊(duì)+”模式，積極打造“一體化”格局，新媒體工作能效明顯提升，亮點(diǎn)紛呈。其中，“遼寧政法”新媒體系列賬號(hào)，從此前的全國(guó)省級(jí)同類賬號(hào)排名20 至30 名，逐步?jīng)_進(jìn)“第一方陣”，至今月均排名穩(wěn)定在前10 名?！斑|寧高院”微信公眾號(hào)在2022年2月全國(guó)中、高級(jí)法院榜單中排名第18位，首次挺進(jìn)前二十；3 月榜單中排名第16 位，4 月榜單中排名第8 位，至今仍穩(wěn)定在“第一方陣”，關(guān)注度和影響力大幅攀升。

聚焦政法單位的生動(dòng)實(shí)踐，走向群眾心坎，是主渠道、主陣地發(fā)揮宣傳效能的重要路徑。法治類專業(yè)媒體、政法新媒體共營(yíng)下的新媒體產(chǎn)品要堅(jiān)持“內(nèi)容為王”，創(chuàng)新數(shù)字時(shí)代新聞傳播手段，深入一線挖掘鮮活案例、報(bào)道火熱場(chǎng)景，善于把法言法語(yǔ)轉(zhuǎn)化成網(wǎng)言網(wǎng)語(yǔ)，與讀者實(shí)現(xiàn)同頻共振，形成良性互動(dòng)的新政民關(guān)系。

七、結(jié)語(yǔ)

真懂新媒體、善建新媒體、會(huì)用新媒體、用好新媒體，共同的指向讓法治類專業(yè)報(bào)與政法新媒體走在一起。這是一項(xiàng)雙贏的選擇。在蓬勃發(fā)展的新時(shí)代，政法新媒體應(yīng)大有作為。專業(yè)報(bào)作為傳統(tǒng)主流媒體，“發(fā)光發(fā)熱”的效能不變，在與官方合作的過(guò)程中，依托自身公信力，逐步走向充滿親和力和感染力的新路徑，增加效能，亦可大有作為。