“一帶一路”背景下我國農(nóng)產(chǎn)品出口的發(fā)展路徑研究

文翠萍

（臨沭縣商務(wù)局，山東 臨沂 276700）

本文結(jié)合“一帶一路”倡議背景以及我國農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，提出與沿線國家開展農(nóng)產(chǎn)品合作、農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)以及農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易等對策措施，對“一帶一路”倡議與農(nóng)產(chǎn)品國際化的融合發(fā)展提供了新思路。同時，本文還可為政府部門制定農(nóng)產(chǎn)品出口政策提供參考。我國政府在近些年出臺了一系列促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口的規(guī)劃與政策，很大程度上推動了農(nóng)產(chǎn)品出口的發(fā)展，但政策理論與實(shí)務(wù)間還存在一定的隔閡，本文則提出了更加具體化的發(fā)展對策，汲取經(jīng)驗(yàn)，豐富政策體系建設(shè)。

一、“一帶一路”背景下我國農(nóng)產(chǎn)品出口現(xiàn)狀

從出口總額來看，我國農(nóng)產(chǎn)品出口總額呈增長態(tài)勢。2002-2022年，中國農(nóng)產(chǎn)品出口額由181.3億美元增長到982.6億美元，增長了5.4倍，年均增幅為19.2%。2019和2020年中國農(nóng)產(chǎn)品出口額出現(xiàn)了小幅下滑，2019年為791.0億美元，較上年下降了2.0%，2020年為760.3億美元，較上年減少了4.0%。2021年出口開始回暖，農(nóng)產(chǎn)品出口額較2020年增長了83.2億美元，2022年農(nóng)產(chǎn)品出口額達(dá)到歷史最高水平。

在2023年4月20日發(fā)布的《中國農(nóng)業(yè)展望報告》中顯示，我國已成為全球第五大農(nóng)產(chǎn)品出口國；從出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上看，我國主要出口具備比較優(yōu)勢的勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品，其中，水產(chǎn)品、蔬菜和水果是我國農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)中最重要的三類產(chǎn)品；從農(nóng)產(chǎn)品出口政策環(huán)境來看，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、發(fā)改委、商務(wù)部以及外交部等四部委聯(lián)合發(fā)布的《共同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)農(nóng)業(yè)合作的愿景與行動》、中共中央、國務(wù)院發(fā)布的中央一號文件中也在多次強(qiáng)調(diào)，必須大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口工作的開展，為農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)造了良好環(huán)境；從品牌打造來看，自“一帶一路”倡議提出后，我國致力于推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化以及國際化，打造出了諸多龍頭出口品牌，如中國農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)、中糧生物科技股份、龍大食品集團(tuán)等，這些均位于我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)（外貿(mào)出口）10強(qiáng)中，具備良好的發(fā)展前景與市場基礎(chǔ)。

二、“一帶一路”背景下我國農(nóng)產(chǎn)品出口面臨問題

通過對“一帶一路”背景下我國農(nóng)產(chǎn)品出口現(xiàn)狀的分析，在看到巨大發(fā)展?jié)摿Φ耐瑫r，也發(fā)現(xiàn)我國農(nóng)產(chǎn)品出口還存在如下問題。

（一）從企業(yè)角度來看，農(nóng)產(chǎn)品涉外公司偏少

我國農(nóng)產(chǎn)品涉外貿(mào)易公司呈現(xiàn)明顯的聚集性分布，分布明顯不均勻，且大部分的小型貿(mào)易企業(yè)缺乏保障，大企業(yè)呈現(xiàn)明顯的壟斷經(jīng)營特征。一方面是出于利益保護(hù)心理影響，認(rèn)為貿(mào)易行業(yè)保障系數(shù)過低，對貿(mào)易行業(yè)存在一定抵觸心理，另一方面是大部分農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)多從事本土內(nèi)流通運(yùn)作，缺乏打開出口的機(jī)會與能力，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)發(fā)展態(tài)勢不好。

（二）從出口角度來看，農(nóng)產(chǎn)品出口缺乏貿(mào)易增長點(diǎn)

第一，我國農(nóng)產(chǎn)品的創(chuàng)新空間有限，產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)趨于固定，以傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)業(yè)為主，新增產(chǎn)品較少，很難突破傳統(tǒng)出口的桎梏。此外，貿(mào)易方式較為單一，渠道不通暢。很多農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的國際營銷渠道未打通，且現(xiàn)有的銷售渠道以跨境電商為主，外綜服企業(yè)很少，盡管有“一帶一路”的加持，但也沒能在國際市場上樹立起個人品牌，影響力不足。

第二，農(nóng)產(chǎn)品國際化水平較低，根據(jù)工信部相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在2022年我國中小企業(yè)數(shù)量占全部企業(yè)數(shù)量超95%，其中不乏大量的農(nóng)業(yè)企業(yè)，且具備出口資質(zhì)的企業(yè)少、競爭力不足、發(fā)展經(jīng)驗(yàn)不足，同時有關(guān)這部分企業(yè)的扶持發(fā)展政策尚不到位，導(dǎo)致很多特色農(nóng)產(chǎn)品未形成應(yīng)有的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

第三，國際經(jīng)驗(yàn)不足。在農(nóng)產(chǎn)品出口中，其產(chǎn)品結(jié)構(gòu)較為單一，且農(nóng)產(chǎn)品的研發(fā)空間有限，鮮少得到國際市場的充分認(rèn)可，致使其出口之路越走越窄。

（三）從國際發(fā)展角度來看，農(nóng)產(chǎn)品的國際環(huán)境不友好

經(jīng)過數(shù)千年的發(fā)展，中西方沉淀出了截然不同的地域文化，尤其是在可食用食物的態(tài)度上，農(nóng)產(chǎn)品的國際社會傳播、交流以及溝通存在一定困難，影響了農(nóng)產(chǎn)品在國際上的流通，限制了其出口。此外，還受到一定貿(mào)易保護(hù)影響。從農(nóng)產(chǎn)品主要出口國分布來看，以亞洲市場為主，在歐美市場上，我國農(nóng)產(chǎn)品遭受關(guān)稅貿(mào)易壁壘的數(shù)量很多，直接阻礙了農(nóng)產(chǎn)品出口的良性發(fā)展，例如美國、歐盟等發(fā)達(dá)國家，其對農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口有著較為嚴(yán)苛的要求，對其中含有農(nóng)藥、微生物、重金屬等有著嚴(yán)格的檢測限制，對農(nóng)產(chǎn)品出口的態(tài)度也就較為強(qiáng)硬。

三、“一帶一路”背景下我國農(nóng)產(chǎn)品出口發(fā)展路徑

基于以上分析，本文將從我國農(nóng)產(chǎn)品出口政策保護(hù)、出口新方式探索以及出口環(huán)境改善等方面提出相應(yīng)的發(fā)展建議與路徑，輔以案例分析，能夠更具體地彰顯農(nóng)產(chǎn)品出口的優(yōu)化成效。

（一）提高我國農(nóng)產(chǎn)品涉外公司比例

要想做好“一帶一路”背景下我國農(nóng)產(chǎn)品出口工作，就必須保證有足夠數(shù)量的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)，以推動其發(fā)展，滿足出口要求。

首先，有計劃地進(jìn)行大規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品升級，構(gòu)建新型農(nóng)產(chǎn)品價值鏈分工網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)產(chǎn)品涉外公司質(zhì)量。一方面，包括農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)在內(nèi)的諸多涉外機(jī)構(gòu)都需積極通過國際交流充分了解貿(mào)易伙伴的需求，并在此基礎(chǔ)上不斷擴(kuò)大貿(mào)易范圍，進(jìn)而針對性地調(diào)整國內(nèi)企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)重心與產(chǎn)品升級，以迎合貿(mào)易合作伙伴的消費(fèi)偏好，并在此過程中也要動態(tài)關(guān)注合作對象的新變化、新需求。另一方面，還可通過減低關(guān)稅、簽訂貿(mào)易協(xié)定等方式，有目的、有計劃地引導(dǎo)貿(mào)易企業(yè)將貿(mào)易種類擴(kuò)大至農(nóng)產(chǎn)品上，從而達(dá)到優(yōu)化“一帶一路”下我國對外貿(mào)易的商品結(jié)構(gòu)，也能夠促進(jìn)我國農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易的高質(zhì)量轉(zhuǎn)型。以甘肅中藥材出口為例，僅限于中藥材出口，不包括后續(xù)加工的飲片等產(chǎn)品銷售。國際市場對中藥材的需求不斷增加，對中醫(yī)藥的認(rèn)可度也在不斷提升，再加上“一帶一路”倡議的加持，其中藥材出口貿(mào)易也取得了一定成就。

其次，加大對農(nóng)產(chǎn)品出口的政策扶持力度，以吸引更多農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易公司。我國相關(guān)政府部門應(yīng)積極牽頭各省市政府部門研究并制定促進(jìn)我國各地農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易發(fā)展的政策，尤其是一些處于西部地區(qū)、與外界溝通閉塞的區(qū)域。

第一，設(shè)置農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易項(xiàng)目補(bǔ)助金，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)，同時對已經(jīng)在“一帶一路”沿線國家開展農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的企業(yè)給予資助，例如甘肅省中藥材出口貿(mào)易企業(yè)，通過技術(shù)創(chuàng)新或資源整合，得到國家認(rèn)定就可以享受減免15%企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策，而小規(guī)模納稅人則可以享受按建議計稅方法和3%的稅率繳納增值稅。

第二，還可通過招商引資的方式，吸引大中型農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)對中小型企業(yè)的投資，強(qiáng)調(diào)“一幫一”，攜手開展農(nóng)產(chǎn)品項(xiàng)目建設(shè)，帶動農(nóng)產(chǎn)品的國外貿(mào)易，發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的規(guī)模作用，不斷開拓出口商業(yè)板塊[4]。

（二）探索貿(mào)易新方式，尋找新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)

“一帶一路”倡議打開了農(nóng)產(chǎn)品市場，為進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品國際影響力，必須在鞏固傳統(tǒng)市場的同時，積極開辟新的市場領(lǐng)域，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

第一，發(fā)展新型休閑農(nóng)業(yè)，強(qiáng)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品出口（銷售）模式的創(chuàng)新。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易不應(yīng)僅局限于產(chǎn)品本身，應(yīng)當(dāng)“寓教于樂”，將農(nóng)產(chǎn)品結(jié)合到休閑娛樂中去，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售空間，同時也側(cè)面提高了農(nóng)產(chǎn)品衍生產(chǎn)品效益。如福建茶葉，除了出口外，還發(fā)展了旅游文化經(jīng)濟(jì)，打造集銷售與游玩一體化的茶園，延長茶產(chǎn)業(yè)鏈條，在這過程中政府也對茶園產(chǎn)區(qū)建設(shè)給予一定的幫扶，尋求更深、更廣泛的產(chǎn)業(yè)交流與合作。再如甘肅省在進(jìn)行中藥材出口時也同步開展了中藥材（中醫(yī)藥）的文化交流工作，如將中醫(yī)藥與國際旅游項(xiàng)目進(jìn)行了結(jié)合、加強(qiáng)了中醫(yī)藥方面的教育合作與學(xué)術(shù)交流、舉辦了中藥博覽會等。

第二，鞏固提升傳統(tǒng)市場，積極開拓新的市場。美國、韓國以及歐盟等國家與區(qū)域一直都是農(nóng)產(chǎn)品出口的重要市場，我國農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)應(yīng)根據(jù)不同國家的消費(fèi)喜好、貿(mào)易政策以及需求程度等對市場進(jìn)一步細(xì)分，同時設(shè)置針對性的營銷策略，加速農(nóng)產(chǎn)品“走出去”的進(jìn)程。

例如日本十分重視食品安全與健康，農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)就需在營銷時重點(diǎn)闡述產(chǎn)品的健康指標(biāo)與營養(yǎng)指標(biāo)，逐步增加產(chǎn)品在日本市場的份額。再如中亞、加拿大等地，其農(nóng)產(chǎn)品市場起步較晚，對農(nóng)產(chǎn)品的接受度有待提升，但隨著國際交往的愈發(fā)密切，農(nóng)產(chǎn)品在這些區(qū)域也有了較大的發(fā)展空間，我國農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)需發(fā)揮資源優(yōu)勢大力推動農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易。

從甘肅中藥材出口來看，甘肅省積極鼓勵中藥材的國外注冊，致力于鞏固提升國際市場，例如美國對中藥材的使用已有100多年歷史，其年均流通量約30億美元，再加上美國人口老齡化、醫(yī)療費(fèi)用高等問題，民眾更重視疾病預(yù)防，中藥材有著廣袤的市場。同時甘肅省也在著手打開非洲、中亞等地區(qū)的銷售市場，尤其是“一帶一路”沿線國家，根據(jù)中國一帶一路網(wǎng)公布信息顯示，在2022年，我國已同149個國家與32個國際組織簽署200余份共建“一帶一路”合作文件。

中國醫(yī)藥保健品進(jìn)出口商會根據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，在2022年前三季度，我國與“一帶一路”沿線國家醫(yī)藥進(jìn)出口貿(mào)易總額461.2億美元（進(jìn)口：114.61億美元；出口：346.6億美元）。同時期的俄羅斯市場出口額同比增長105.36%、東盟市場出口額同比增長19.53%、歐盟市場出口額同比增長27.08%。

第三，培養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的國際競爭意識，儲備優(yōu)質(zhì)出口人才，不斷為農(nóng)產(chǎn)品出口公司積累經(jīng)驗(yàn)。我國農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)必須抓住“一帶一路”倡議機(jī)遇與國際現(xiàn)有的良好發(fā)展態(tài)勢，提高思想站位，樹立國際競爭意識，深入了解“一帶一路”沿線國家對農(nóng)產(chǎn)品的不同需求，孵化出一批生產(chǎn)規(guī)范、技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)品精良的骨干農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)。另外，構(gòu)建一支國際化、高層次的全能型人才隊(duì)伍是我國農(nóng)產(chǎn)品出口實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，必須加大人才培育與培訓(xùn)的力度，通過內(nèi)孵與外聘培養(yǎng)一批出口營銷人才、技術(shù)人才等，靈活運(yùn)用出口政策，加速農(nóng)產(chǎn)品國際化發(fā)展進(jìn)程[5]。如甘肅省中藥材出口貿(mào)易企業(yè)，依托重點(diǎn)高校與科研院所，不斷加大教育與培訓(xùn)的力度，建設(shè)了一批國際貿(mào)易專業(yè)技術(shù)人才、營銷人才，引領(lǐng)甘肅中藥材出口貿(mào)易不斷發(fā)展。

（三）優(yōu)化“一帶一路”背景下我國農(nóng)產(chǎn)品出口的國際環(huán)境

我國農(nóng)產(chǎn)品出口公司必須加強(qiáng)對國際市場與國際規(guī)則的學(xué)習(xí)與了解，深刻解析農(nóng)產(chǎn)品面臨的國際環(huán)境，尤其是“一帶一路”沿線國家，善用“一帶一路”背景下的紅利。

第一，加強(qiáng)我國與“一帶一路”沿線國家間的貿(mào)易合作關(guān)系，構(gòu)建包括我國在內(nèi)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作計劃，如巴基斯坦提出的“愿景20250”、歐盟的“容克計劃”等，實(shí)現(xiàn)這些戰(zhàn)略與“一帶一路”的對接共融，提高其凝聚力，形成相互嵌套式的發(fā)展格局，構(gòu)建更為牢固的“人類命運(yùn)共同體”。

第二，持續(xù)改進(jìn)“一帶一路”沿線國家的整體貿(mào)易環(huán)境。我國作為負(fù)責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)?shù)拇髧?，?yīng)當(dāng)承擔(dān)起推進(jìn)全球化、引導(dǎo)全球化以及促進(jìn)全球化的職責(zé)任務(wù)。對此，我國應(yīng)加大對沿線落后地區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)投資力度，推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)上的互通互聯(lián)，進(jìn)而不斷簡化農(nóng)產(chǎn)品通關(guān)手續(xù)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易數(shù)據(jù)庫，持續(xù)提高農(nóng)產(chǎn)品出口的效率與質(zhì)量，與沿線國家構(gòu)建良好的合作規(guī)章與制度，確保貿(mào)易政策的透明度與實(shí)用性，善用現(xiàn)代的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”新型貿(mào)易方式。

甘肅中藥材出口貿(mào)易企業(yè)積極利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)營銷、客戶分析、市場調(diào)查與售后服務(wù)相融合的貿(mào)易體系，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺積極宣傳中藥材，通過視頻、圖片等直觀形式展現(xiàn)出來，便于國際消費(fèi)者更全面地了解中藥材內(nèi)容，同時打開了網(wǎng)絡(luò)銷售渠道，并提供了線上咨詢服務(wù)，篩選中藥材的適應(yīng)人群、禁忌人群等，保證消費(fèi)者的用藥安全，同時線上的互聯(lián)網(wǎng)平臺也能夠體現(xiàn)出企業(yè)獨(dú)特的文化與農(nóng)產(chǎn)品特色，進(jìn)行中藥材的發(fā)展歷史、品牌文化等的輸出，提高國際消費(fèi)者對中藥材企業(yè)的信任度，促進(jìn)企業(yè)出口。

四、結(jié)束語

綜上，在國際市場上農(nóng)產(chǎn)品需求的不斷擴(kuò)大以及“一帶一路”倡議的綜合作用下，我國農(nóng)產(chǎn)品出口迎來了較大發(fā)展機(jī)遇。而今，我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易已經(jīng)取得了優(yōu)異成績，在國際上也取得了一定的市場份額，但在競爭激烈的國際環(huán)境下，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易還存在農(nóng)產(chǎn)品涉外公司偏少偏弱、農(nóng)產(chǎn)品出口缺乏新的增長點(diǎn)、貿(mào)易政策不完善以及農(nóng)產(chǎn)品出口國際環(huán)境不友好等問題，本文也從政策扶持、產(chǎn)品創(chuàng)新、人才孵化與引進(jìn)以及尋找新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)等方面提出了發(fā)展優(yōu)化，并通過甘肅中藥材出口企業(yè)的貿(mào)易手段印證發(fā)展可行性。鑒于筆者對相關(guān)領(lǐng)域的研究較淺，且不同農(nóng)產(chǎn)品間的差異巨大、不同國家對農(nóng)產(chǎn)品的態(tài)度也有所不同，本文提出的部分策略操作性有待驗(yàn)證，要想真正提高農(nóng)產(chǎn)品出口水準(zhǔn)，就必須充分結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢，考慮企業(yè)自身的承載力與發(fā)展?jié)摿?，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品出口的高質(zhì)量發(fā)展。