田 笑 王瑞武

（國(guó)網(wǎng)江蘇省電力有限公司經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院）

0 引言

隨著電力行業(yè)日新月異發(fā)展， 電力工程規(guī)劃建設(shè)和相關(guān)造價(jià)管理也逐漸受到人們高度重視。但是電力工程建設(shè)周期比較長(zhǎng)， 其中涉及的工作項(xiàng)目也比較多， 這就應(yīng)根據(jù)電力工程基礎(chǔ)項(xiàng)目開展有效造價(jià)管理， 保證造價(jià)管理在電力工程全壽命周期中的適應(yīng)性， 提高電力工程的建設(shè)施工效果和整體經(jīng)濟(jì)效益。在電力工程全壽命周期造價(jià)管理過程中應(yīng)考慮電力工程建設(shè)的需要， 增強(qiáng)電力工程在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的適應(yīng)性。

1 電力工程全壽命周期造價(jià)管理的特點(diǎn)

全壽命周期造價(jià)管理是指貫穿于整個(gè)項(xiàng)目始終的造價(jià)管理， 而對(duì)于電力工程來說， 對(duì)其開展全壽命周期造價(jià)管理有著以下幾點(diǎn)特點(diǎn)： 一是全程性特點(diǎn)[1］。電力工程全壽命周期造價(jià)管理涵蓋工程項(xiàng)目、 決策階段、 設(shè)計(jì)階段、 招投標(biāo)階段、 施工階段、 驗(yàn)收階段和運(yùn)營(yíng)階段， 根據(jù)各個(gè)階段成本造價(jià)展開有效管理， 實(shí)現(xiàn)電力工程造價(jià)管理全過程開展的目標(biāo)， 改善電力工程造價(jià)管理單一片面的問題， 從而彰顯電力工程全壽命周期造價(jià)管理全程性特點(diǎn)。二是主動(dòng)性特點(diǎn)。合理開展電力工程全壽命周期造價(jià)管理可以主動(dòng)調(diào)控各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)因素， 主動(dòng)遵循成本最優(yōu)理念開展電力工程造價(jià)管理， 保證電力工程造價(jià)管理針對(duì)性和可靠性。合理應(yīng)用全壽命周期模式可以促使電力工程各個(gè)環(huán)節(jié)工作人員主動(dòng)開展造價(jià)管理， 使得電力工程各個(gè)環(huán)節(jié)成本費(fèi)用管控效果和經(jīng)濟(jì)價(jià)值等方面得到有效保障。三是預(yù)測(cè)性特點(diǎn)。電力工程全壽命周期造價(jià)管理的實(shí)施可以保證電力工程各個(gè)階段造價(jià)管理的協(xié)調(diào)配合力度， 促使工作人員在落實(shí)各項(xiàng)具體要求狀況下對(duì)下個(gè)階段造價(jià)管理展開有效預(yù)測(cè)， 合理預(yù)測(cè)電力工程造價(jià)成本，避免電力工程造價(jià)管理出現(xiàn)超出預(yù)定成本的問題。

2 電力工程全壽命周期造價(jià)管理的要求

就目前來看， 將全壽命周期模式應(yīng)用到電力工程造價(jià)管理當(dāng)中有著勢(shì)在必行的趨勢(shì)， 這也側(cè)面說明電力工程全壽命周期造價(jià)管理有著明顯重要性。而在電力工程全壽命周期造價(jià)管理開展過程中也應(yīng)遵循以下幾點(diǎn)要求： 第一， 由于電力工程有較長(zhǎng)的建設(shè)周期，這就應(yīng)在電力工程造價(jià)管理前期做好周期規(guī)劃和階段劃分工作， 為電力工程全壽命周期造價(jià)管理做好前期準(zhǔn)備， 避免電力工程全壽命周期造價(jià)管理在現(xiàn)實(shí)開展過程中因?yàn)榍捌跍?zhǔn)備不到位而出現(xiàn)各項(xiàng)問題。使得造價(jià)管理可以全面滲透到電力工程各個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中， 這對(duì)于保障電力工程全壽命周期造價(jià)管理規(guī)范性有重要作用[2］。第二， 電力工程不同環(huán)節(jié)造價(jià)管理需要考慮的資料文件和相關(guān)信息存在一定差異， 這就應(yīng)在考慮各項(xiàng)差異表現(xiàn)情況下做好電力工程各個(gè)環(huán)節(jié)造價(jià)管理資料信息歸納收集工作， 以此保證各項(xiàng)資料文件的完善性和準(zhǔn)確性， 借助完善準(zhǔn)確資料信息為電力工程各個(gè)環(huán)節(jié)造價(jià)管理提供合理參考依據(jù)， 促使電力工程全壽命周期造價(jià)管理規(guī)范合理開展。第三， 應(yīng)根據(jù)電力工程全壽命周期造價(jià)管理實(shí)施情況對(duì)參與到其中的工作人員展開有效培養(yǎng)， 提升相關(guān)人員對(duì)電力工程全壽命周期造價(jià)管理的掌握力度， 確保相關(guān)人員靈活應(yīng)用各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)條例和相關(guān)制度針對(duì)電力工程開展全壽命周期造價(jià)管理。促使相關(guān)人員借助各項(xiàng)專業(yè)條例對(duì)全壽命周期造價(jià)管理實(shí)施監(jiān)督管控， 使得電力工程全壽命周期造價(jià)管理具體實(shí)施過程中面臨的影響因素得到有效調(diào)整處理。

3 全壽命周期造價(jià)管理在電力工程造價(jià)管理中的應(yīng)用

3.1 決策階段造價(jià)管理

在電力工程決策階段需要按照造價(jià)管理要求對(duì)策劃擬建項(xiàng)目展開有效分析， 了解影響電力工程規(guī)劃建設(shè)和相關(guān)決策的因素， 確定是否對(duì)電力工程展開有效投資。在電力工程最終決策過程中應(yīng)結(jié)合各項(xiàng)外部條件和其他相關(guān)因素， 制定更為合理的電力工程決策方案， 使得電力工程決策階段造價(jià)管理可以遵循準(zhǔn)確合理決策方案良性開展。電力工程決策階段造價(jià)管理也應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目投資估算情況， 在電力工程項(xiàng)目可行性分析過程中編制與經(jīng)濟(jì)管控相關(guān)的投資估算方案，這就可以為電力工程決策階段造價(jià)管理和項(xiàng)目整體經(jīng)濟(jì)管控提供有力支持[3］。為了向電力工程項(xiàng)目投資方提供合理的投資方案， 需要結(jié)合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)電力工程決策階段造價(jià)管理展開對(duì)比分析， 幫助有關(guān)部門明確電力工程的初始建設(shè)成本， 了解電力工程是否具有按期或者提前償還資金貸款的能力， 以此作為電力工程決策階段造價(jià)管理重要參考依據(jù)， 從而推進(jìn)電力工程決策階段造價(jià)管理良性開展。

3.2 設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理

在電力工程設(shè)計(jì)階段開展造價(jià)管理時(shí)需要保證各個(gè)部門在相互協(xié)作狀況下對(duì)具體技術(shù)和設(shè)計(jì)方案展開相應(yīng)對(duì)比， 在不同部門相互協(xié)商狀況下對(duì)具體設(shè)計(jì)方案展開全面優(yōu)化， 為電力工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理提供準(zhǔn)確合理方案支持， 從而降低電力工程規(guī)劃設(shè)計(jì)難度和整體建設(shè)成本。使得電力工程整體經(jīng)濟(jì)效益得到有效提高[4］。在電力工程設(shè)計(jì)階段開展造價(jià)管理也應(yīng)考慮各項(xiàng)設(shè)計(jì)技術(shù)水平和項(xiàng)目建設(shè)的合理性， 通過設(shè)計(jì)階段有效管理來對(duì)電力工程相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施統(tǒng)籌兼顧處理， 減少電力工程規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中消耗的資源和資金， 使得電力工程整體設(shè)計(jì)方案和造價(jià)管理模式均達(dá)到規(guī)范合理狀態(tài)， 將優(yōu)化設(shè)計(jì)方案和協(xié)調(diào)基礎(chǔ)項(xiàng)目在電力工程造價(jià)管理中的實(shí)際作用有效合理表現(xiàn)出來。在電力工程設(shè)計(jì)階段也應(yīng)根據(jù)具體方案更新造價(jià)管理模式， 以此保證電力工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理的合理性和可靠性， 滿足電力工程規(guī)劃設(shè)計(jì)對(duì)造價(jià)管理提出的要求， 保障電力工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理的有效性。

3.3 招投標(biāo)階段造價(jià)管理

招投標(biāo)工作的實(shí)施， 對(duì)于保障電力企業(yè)與電力工程施工單位之間合作力度和雙方造價(jià)成本管控效果有重要作用。這就應(yīng)結(jié)合電力工程招投標(biāo)工作實(shí)施情況做好相應(yīng)調(diào)整， 保證電力工程招投標(biāo)活動(dòng)的實(shí)施效果和實(shí)際管控力度， 在招投標(biāo)過程中選擇適當(dāng)施工企業(yè)， 保障電力工程規(guī)劃建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和造價(jià)管理效果。在電力工程招投標(biāo)階段實(shí)施造價(jià)管理， 就應(yīng)根據(jù)電力工程招標(biāo)單位提出的要求對(duì)投標(biāo)單位的資質(zhì)和造價(jià)等方面實(shí)施對(duì)比分析， 按照分析結(jié)果選擇符合電力工程規(guī)劃建設(shè)要求的投標(biāo)單位展開后續(xù)施工， 這對(duì)于推進(jìn)電力工程招投標(biāo)階段造價(jià)管理順利有效開展顯得至關(guān)重要。在招投標(biāo)階段做好電力工程施工單位選擇工作就能為工程造價(jià)控制和關(guān)聯(lián)工作順利開展提供合理參考依據(jù)[5］。此外， 電力工程招投標(biāo)階段造價(jià)管理的實(shí)施還應(yīng)根據(jù)國(guó)家相關(guān)要求以及規(guī)范做好文件設(shè)計(jì)工作， 為電力工程招投標(biāo)工作的實(shí)施做好基礎(chǔ)準(zhǔn)備。電力工程招投標(biāo)階段造價(jià)管理就應(yīng)保證清單報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性和相關(guān)條例完善性， 在造價(jià)管理過程中保障招投標(biāo)文件相關(guān)條例完善性， 確保電力工程招投標(biāo)過程處于公開透明的狀態(tài)、 結(jié)合電力工程涉及的商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)展開綜合分析， 使得電力工程招投標(biāo)階段造價(jià)管理的可靠性得到保障。

3.4 施工階段造價(jià)管理

電力工程具體施工過程中就應(yīng)從材料費(fèi)用、 人工費(fèi)用和設(shè)備費(fèi)用這三個(gè)方面入手開展有效造價(jià)管理，保證電力工程施工階段造價(jià)管理的全面性和實(shí)際管控效果， 對(duì)影響電力工程施工階段造價(jià)管理的各項(xiàng)因素展開有效處理， 這對(duì)于推進(jìn)電力工程施工階段各項(xiàng)工作良性開展和保障工程項(xiàng)目施工的經(jīng)濟(jì)效益有重要作用。在電力工程施工階段就應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目整體規(guī)劃建設(shè)情況和后續(xù)運(yùn)營(yíng)狀態(tài)做好盈利情況分析， 協(xié)調(diào)前期設(shè)計(jì)圖紙和具體施工方案之間協(xié)調(diào)配合力度， 對(duì)應(yīng)用在電力工程施工中的工藝技術(shù)展開有效調(diào)整， 從而確定合理有效的電力工程建設(shè)施工方案。在電力工程施工階段進(jìn)行材料費(fèi)用管控， 需要對(duì)比不同材料供應(yīng)商，選擇材料質(zhì)量好且成本造價(jià)低的供應(yīng)上展開相應(yīng)合作， 據(jù)此降低電力工程施工材料費(fèi)用[6］。進(jìn)行人工費(fèi)用管控則需要按照人工費(fèi)用核算方法做好人工費(fèi)用預(yù)算， 避免電力工程施工階段出現(xiàn)人工費(fèi)用超出前期預(yù)算的情況， 針對(duì)控制電力工程施工階段人工費(fèi)用。進(jìn)行設(shè)備費(fèi)用管控， 則應(yīng)結(jié)合電力工程施工情況提高各類材料的周轉(zhuǎn)率， 并對(duì)應(yīng)用在電力工程施工中的設(shè)備展開有效維護(hù)保養(yǎng)。這就可以延長(zhǎng)各類施工設(shè)備的使用壽命， 滿足造價(jià)管理對(duì)電力工程施工設(shè)備費(fèi)用管控提出的要求。

3.5 驗(yàn)收階段造價(jià)管理

完成電力工程施工之后就應(yīng)對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目展開有效驗(yàn)收， 對(duì)電力工程最終經(jīng)濟(jì)效益加以確定， 保證電力工程結(jié)算的準(zhǔn)確定， 并在電力工程驗(yàn)收階段對(duì)造價(jià)超出前期預(yù)算的情況展開有效處理。電力工程驗(yàn)收階段開展的工作包括質(zhì)量驗(yàn)收和造價(jià)管理這兩個(gè)方面。根據(jù)電力工程整體規(guī)劃建設(shè)情況開展有效的質(zhì)量檢查工作， 對(duì)電力工程施工過程中遺留下來的質(zhì)量問題展開有效處理， 避免電力工程因?yàn)橘|(zhì)量不達(dá)標(biāo)返工而產(chǎn)生額外支出， 使得電力工程施工質(zhì)量和整體經(jīng)濟(jì)效益得到有效保障。電力工程驗(yàn)收階段造價(jià)管理的實(shí)施應(yīng)重點(diǎn)檢驗(yàn)各項(xiàng)具體工作， 對(duì)電力工程造價(jià)與前期預(yù)算之間的出入展開有效處理， 確保電力工程驗(yàn)收階段的經(jīng)濟(jì)效益得到有效保障[7］。此外， 電力工程驗(yàn)收階段造價(jià)管理的實(shí)施就應(yīng)保證工程項(xiàng)目整體建設(shè)情況， 做好相關(guān)造價(jià)審查和評(píng)價(jià)這兩項(xiàng)工作， 使得電力工程驗(yàn)收階段造價(jià)管理得到有效保障。加上電力工程項(xiàng)目有著建設(shè)周期長(zhǎng)的特點(diǎn)， 在電力工程驗(yàn)收階段造價(jià)管理過程中可能會(huì)受到一定限制影響， 這就應(yīng)根據(jù)電力工程規(guī)劃建設(shè)情況對(duì)驗(yàn)收階段造價(jià)管理項(xiàng)目展開有效分析和檢驗(yàn)， 據(jù)此制定符合電力工程驗(yàn)收階段造價(jià)管理要求的規(guī)章條例。為電力工程驗(yàn)收階段造價(jià)管理提供有力支持， 從而保證電力工程驗(yàn)收的可靠性和該階段造價(jià)管理實(shí)施效果。

3.6 運(yùn)營(yíng)階段造價(jià)管理

電力工程運(yùn)營(yíng)階段造價(jià)管理主要是在保障電力工程施工質(zhì)量和安全的基礎(chǔ)上實(shí)施運(yùn)營(yíng)維護(hù)的成本造價(jià)管理， 這對(duì)于保障電力工程運(yùn)營(yíng)效果和質(zhì)量問題維護(hù)強(qiáng)度有重要作用。為保證電力工程運(yùn)營(yíng)階段造價(jià)管理的有效性和合理性， 就應(yīng)根據(jù)電力工程整體規(guī)模和運(yùn)營(yíng)維護(hù)情況確定預(yù)支相關(guān)的造價(jià)管理方案， 加強(qiáng)電力工程運(yùn)營(yíng)和維護(hù)方案分析力度， 之后確定全方位統(tǒng)一的造價(jià)管理模式， 保證電力工程運(yùn)營(yíng)階段造價(jià)管理的可靠性， 這就可以在保障電力工程規(guī)劃建設(shè)質(zhì)量和整體經(jīng)濟(jì)效益的情況下， 減少電力工程運(yùn)營(yíng)和維護(hù)過程中的資金投入量， 這對(duì)于提升各項(xiàng)資金在電力工程運(yùn)營(yíng)維護(hù)中的使用效率有重要作用[8］。在電力工程運(yùn)營(yíng)維護(hù)過程中也應(yīng)對(duì)電力設(shè)備的運(yùn)行狀況和電能傳輸情況等方面加以分析， 從而確定合理有效的運(yùn)營(yíng)維護(hù)方案， 以此做好造價(jià)管理和相關(guān)工作有效合理開展的目標(biāo)。加上電力工程長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)維護(hù)方案和短期運(yùn)營(yíng)維護(hù)方案之間存在一定差異， 產(chǎn)生的運(yùn)營(yíng)維護(hù)效果和成本費(fèi)用等方面也大相徑庭。因此， 就應(yīng)根據(jù)電力工程運(yùn)營(yíng)維護(hù)方案的實(shí)施情況對(duì)造價(jià)管理模式和相關(guān)流程展開有效調(diào)控。解決電力工程運(yùn)營(yíng)階段造價(jià)管理面臨的缺陷問題， 保障電力工程運(yùn)營(yíng)階段各項(xiàng)具體工作的經(jīng)濟(jì)效益。

4 結(jié)束語(yǔ)

為保證電力工程整體經(jīng)濟(jì)效益， 就應(yīng)增強(qiáng)全壽命周期造價(jià)管理在電力工程中的作用效果， 實(shí)現(xiàn)電力工程全壽命周期造價(jià)管理開展的目標(biāo)， 使得電力工程造價(jià)管理的準(zhǔn)確性和全面性均得到有效保障。將全壽命周期造價(jià)管理在電力工程造價(jià)管理中的作用有效表現(xiàn)出來， 借此落實(shí)降低電力工程成本投入的目標(biāo)， 保障電力工程全壽命周期造價(jià)管理的可靠性。增強(qiáng)電力工程各個(gè)階段造價(jià)管理的協(xié)調(diào)配合力度， 使得電力工程經(jīng)濟(jì)管控目標(biāo)得到有效落實(shí)。