減負(fù)增效 全面落實(shí)食品安全黨政同責(zé)

按照國(guó)務(wù)院食安委和山西省食藥安委部署，長(zhǎng)治市堅(jiān)持“敢于爭(zhēng)先、走在前列”的原則，把推進(jìn)落實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任擺到最突出位置，對(duì)上加強(qiáng)溝通，對(duì)下精心指導(dǎo)，制定時(shí)間表，繪制路線圖，逐級(jí)壓緊壓實(shí)工作責(zé)任，扎實(shí)推動(dòng)落實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任落地落實(shí)落細(xì)。

一、基本情況

“高位推動(dòng)、層層落實(shí)”。長(zhǎng)治市各級(jí)黨委政府堅(jiān)決落實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)多次主持召開專題會(huì)議研究部署相關(guān)工作，19名市領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，帶頭包保35家A級(jí)主體，實(shí)現(xiàn)了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全包保督導(dǎo)責(zé)任全覆蓋。陳向陽(yáng)市長(zhǎng)在《對(duì)全市食品安全工作的批示》中強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持黨政同責(zé)，全面落實(shí)‘四個(gè)最嚴(yán)’要求，壓緊壓實(shí)屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任”。潞城區(qū)微子鎮(zhèn)政府推行“三三制”工作法，不斷健全食品安全組織領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)強(qiáng)化食品安全工作機(jī)制，全面壓實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”，積極探索食品安全鄉(xiāng)村治理路徑，被第十屆全國(guó)食品安全監(jiān)管信息工作交流大會(huì)評(píng)選為2023年度食品安全社會(huì)共治優(yōu)秀案例。

市、縣兩級(jí)食藥安辦成立工作專班，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)，抽調(diào)精干力量對(duì)平臺(tái)數(shù)據(jù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)維護(hù)，確保全市20852家食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體全部納入包保范圍。同時(shí)，以舉辦培訓(xùn)班、發(fā)短信、遞紙條等多種形式組織開展包保干部培訓(xùn)，詳細(xì)講解政策法規(guī)、督導(dǎo)流程、填報(bào)操作和工作紀(jì)律，不斷提升包保干部履職盡責(zé)能力。平順縣食安辦統(tǒng)一編印《食品安全督導(dǎo)工作導(dǎo)引》，結(jié)合市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法工作經(jīng)驗(yàn)，以鄉(xiāng)村級(jí)督導(dǎo)任務(wù)清單為框架，用通俗易懂的語(yǔ)言為督導(dǎo)工作提供業(yè)務(wù)指南，為提升基層包保干部照單履職和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力蹚出一條鄉(xiāng)土路。

二、典型做法

2024年，長(zhǎng)治市食藥安辦出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化食品安全屬地管理責(zé)任工作機(jī)制的意見(jiàn)》，按照“因地制宜、結(jié)果導(dǎo)向、放管結(jié)合、減負(fù)增效”的原則，進(jìn)一步減輕基層工作負(fù)擔(dān)，強(qiáng)化食藥安辦職能作用，提升包保督導(dǎo)工作效能，推動(dòng)屬地管理責(zé)任與食品安全治理體系銜接互補(bǔ)。

一是優(yōu)化工作機(jī)制，減輕基層工作負(fù)擔(dān)。結(jié)合長(zhǎng)治實(shí)際情況，將全市食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)按照風(fēng)險(xiǎn)高低劃分為三類主體，分級(jí)調(diào)整包保督導(dǎo)頻次和方式要求，全面優(yōu)化承諾書簽訂和備案方式，合理簡(jiǎn)化包保督導(dǎo)記錄要求。

二是全面開展督導(dǎo)，提升包保工作質(zhì)效。2024年以來(lái)，全市3760名包保干部對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)開展包保督導(dǎo)58265家次，督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題2996條，為消除食品安全隱患、維護(hù)全市食品安全作出積極貢獻(xiàn)。潞州區(qū)、潞城區(qū)、沁縣多名村級(jí)包保干部積極建言獻(xiàn)策，助推《潞州區(qū)農(nóng)村集體性聚餐食品安全管理實(shí)施意見(jiàn)》《沁縣農(nóng)村集體聚餐食品安全管理辦法》《微子鎮(zhèn)人民政府關(guān)于農(nóng)村聚集性聚餐活動(dòng)食品安全管控辦法》相繼出臺(tái)實(shí)施，進(jìn)一步完善基層食品安全監(jiān)管制度機(jī)制。

三是培育特色品牌，助推食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。舉辦“濁漳清釀·古韻悠長(zhǎng)”長(zhǎng)治白酒區(qū)域文化品牌宣介會(huì)，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)食品領(lǐng)域?qū)＜?、酒文化資深研究者、廣告?zhèn)髅筋^部企業(yè)代表，共同謀劃長(zhǎng)治白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，共同見(jiàn)證“濁漳清釀·古韻悠長(zhǎng)”長(zhǎng)治白酒區(qū)域文化品牌發(fā)布，進(jìn)一步挖掘長(zhǎng)治白酒產(chǎn)業(yè)歷史底蘊(yùn)、文化內(nèi)涵，全面提升長(zhǎng)治市白酒產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和行業(yè)影響力，為助推食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供新動(dòng)能。

三、經(jīng)驗(yàn)啟示

落實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任既要做好基層減負(fù)的“減法”，又要做好提能增效的“加法”。各級(jí)黨委政府要進(jìn)一步落實(shí)食品安全黨政同責(zé)要求，通過(guò)開展食品安全專題調(diào)研、召開工作調(diào)度會(huì)議、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)等工作，強(qiáng)化食品安全屬地管理責(zé)任，完善食品安全管理體系。各級(jí)食藥安辦要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)職能作用，健全會(huì)商交流機(jī)制，對(duì)平臺(tái)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)維護(hù)；合理調(diào)整包保層級(jí)，防止出現(xiàn)包保任務(wù)畸輕畸重現(xiàn)象；加大宣貫培訓(xùn)力度，精準(zhǔn)指導(dǎo)干部照單履職、靶向督導(dǎo)。各級(jí)包保干部要切實(shí)承擔(dān)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任，推動(dòng)落實(shí)包保督導(dǎo)責(zé)任與鄉(xiāng)村振興、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等工作深度融合，將食品安全綜合治理與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、市場(chǎng)主體培育等工作進(jìn)行統(tǒng)籌，進(jìn)一步拓展包保督導(dǎo)工作成效。█