李國清

(江西省萬安縣韶口鄉(xiāng)人民政府,江西 吉安 343800)

油茶是我國重要的木本油料樹種。萬安縣是油茶種植的最適宜區(qū)之一,油茶生產(chǎn)歷史悠久,明清時期,茶油就成為當?shù)厝罕姷闹饕秤糜土?。萬安縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村都有油茶分布,尤以寶山、夏造、沙坪、澗田、順峰、武術(shù)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布集中,形成了較大的生產(chǎn)規(guī)模。

1 萬安縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

1.1 油茶產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

據(jù)記載,五十年代,萬安縣就有熟產(chǎn)油茶林30萬畝,最高年產(chǎn)為1958年,年產(chǎn)茶油高達近2.0×106斤。經(jīng)過多年發(fā)展,油茶逐漸成為我縣農(nóng)民增收,農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。八十年代初,分山到戶,落實林業(yè)生產(chǎn)責任制,進一步激發(fā)了農(nóng)民經(jīng)營油茶的積極性,以墾復、中耕除草措施建設“三保山”的老茶林改造方式全面推廣,油茶鏟山墾復面積占總面積70%以上,茶油收入占農(nóng)民總收入達20%以上,中心產(chǎn)區(qū)的茶油收入超過了農(nóng)業(yè)總收入[1]。然而九十年代后,隨著農(nóng)村大量青壯勞力外出打工,油茶生產(chǎn)投入減少,許多油茶林荒蕪老化,演變?yōu)殚熑~林、馬尾松林和竹林等地類,油茶面積逐漸萎縮,油茶產(chǎn)業(yè)一直處于自生自滅、發(fā)展停滯狀態(tài)。

2009年開始,出臺了《全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2009-2020年)》,萬安縣也相繼出臺了發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的相關(guān)扶持政策,發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)積極性高漲,掀起了新造高產(chǎn)油茶林和改造低產(chǎn)油茶林的熱潮,相繼落戶了祥霖山茶油有限公司、江西綠韻有限公司等龍頭企業(yè),同時也涌現(xiàn)了一批油茶造林大戶,全縣面積超過100畝的企業(yè)和大戶共有45家,全縣新栽植高產(chǎn)油茶林面積4萬余畝。全縣涌現(xiàn)榨油小作坊170余家,企業(yè)和大戶開始著手準備發(fā)展茶油深加工項目。據(jù)最近調(diào)查統(tǒng)計,全縣現(xiàn)有油茶林面積總面積達16.8萬畝,其中油茶經(jīng)濟林13.4萬畝、油茶公益林3.4萬畝。

1.2 存在的主要問題

1.2.1 樹齡老化、林相不齊。據(jù)調(diào)查,現(xiàn)有老油茶林樹齡超過70年的面積過半,樹高超過3 m的也較多,許多還多代萌生,產(chǎn)量低而不穩(wěn)。

1.2.2 管理粗放,荒蕪嚴重。由于農(nóng)村年輕勞力外出務工,勞動力不足,全縣老油茶多數(shù)處于“人種天養(yǎng)”的自然生產(chǎn)狀態(tài),荒蕪嚴重,地力得不到充分發(fā)揮,效益低下。

1.2.3 資金缺口大,發(fā)展乏力。油茶產(chǎn)業(yè)周期長、投入大,要達到豐產(chǎn)高效的目的,前期的整地、苗木、造林等需要大量投入,而后續(xù)的撫育管理還需要不少資金,有些企業(yè)和大戶已到舉步維艱的地步,后期已無資金投入,新栽的高產(chǎn)油茶林也變?yōu)榈彤a(chǎn)林。老油茶林每年的收入不夠請人鏟山等做工的開支,林農(nóng)不太情愿投入更多資金請人進行油茶山改造,導致全縣多數(shù)老油茶林處于“人種天養(yǎng)”的狀態(tài)。資金問題是制約油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大障礙,影響了廣大林農(nóng)發(fā)展油茶的積極性。

1.2.4 交通不便,采摘成本高。全縣老油茶林好多交通不便,采摘費工,據(jù)林農(nóng)反映,今年本地老油茶山采摘鮮果工資達0.5～0.8元/斤,產(chǎn)量不高、路遠的山場更貴。

1.2.5 灌溉設施缺乏,難以確保穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。油茶產(chǎn)量易受干旱影響,俗話說七月干球、八月干油,今年出現(xiàn)的異常干旱天氣,造成油茶產(chǎn)量減半,如有灌溉設施,在干旱季節(jié)進行適當灌溉,可穩(wěn)定產(chǎn)量或提高產(chǎn)量。目前,全縣沒有一塊油茶山建了蓄水池,現(xiàn)在異常天氣頻繁,要想油茶穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn),健全基礎設施十分必要。

1.2.6 豐產(chǎn)高產(chǎn)培育技術(shù)欠缺。雖然省、市、縣林業(yè)部門在油茶科技上進行了大力培訓和指導,但林農(nóng)真正掌握的技術(shù)還是不多,運用到油茶經(jīng)營上更少,還是習慣延續(xù)傳統(tǒng)做法,沒有實行科學培育管理。如低產(chǎn)油茶林改造,一般林農(nóng)低改措施僅停留在斬雜、鏟山上,沒有從施肥、更換良種、整形修剪等環(huán)節(jié)進行綜合改造,難以達到從低產(chǎn)到高產(chǎn)的改造效果。

1.2.7 茶油加工簡單,利用率低?，F(xiàn)有茶油加工大多是家庭式的小作坊,出油率低,產(chǎn)品質(zhì)量低劣,枯餅等副產(chǎn)品未得到綜合利用,附加值低。據(jù)榨油作坊統(tǒng)計計算,今年0.1 kg茶籽只可榨出不到2兩茶油、7兩多茶枯餅,總體市場價值12元左右,價值低。

1.2.8 品牌未建立,銷售渠道狹窄。油茶產(chǎn)品沒有統(tǒng)一的檢測、分級和質(zhì)量標準,也沒有打造自己的品牌,靠親戚朋友介紹銷售,市場占有率低,銷售渠道狹窄。

2 萬安縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢分析

2.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利條件

2.1.1 油茶好處多。油茶壽命長,它一年種植,百年受益。茶油已經(jīng)成為我國高端植物油,是世界上最好的食用油。油茶前景廣闊,目前全國人均茶油占有量還不足0.2 kg,隨著生活水平和認知度提高,社會需求量無限大。油茶渾身是寶,加工的副產(chǎn)品是高檔化工原料,在國際市場上一直供不應求。油茶根系發(fā)達,枝葉茂盛,四季常青,可防止水土流失,改善小氣候,生態(tài)效益明顯。

2.1.2 自然條件優(yōu)越。氣候、地形和土壤條件適宜發(fā)展油茶。萬安位于江西中南部,處于南嶺以北,長江以南,緯度偏低,而且距離海洋不遠,全縣氣候溫暖,雨量充沛,光照充足,無霜期長,屬亞熱帶濕潤氣候,大于10 ℃有效積溫4000 ℃左右,無霜期288 d,光熱水資源與油茶生育期同步,非常適合油茶種植。萬安縣地形條件也非常適宜油茶的生長發(fā)育,全縣是典型的丘陵山區(qū),山體海拔較低,天湖山、巾石嶺等海拔500 m以上等不適發(fā)展油茶的山地不超過20%。我縣土壤種類有8個土類,主要為帶酸性的紅壤,所占比重達80%以上,土層深厚酸性紅壤最適宜油茶生長。

2.1.3 群眾有發(fā)展油茶的歷史傳統(tǒng)。萬安縣栽培和經(jīng)營油茶歷史悠久,當?shù)厝罕姺e累了豐富的油茶經(jīng)營和生產(chǎn)經(jīng)驗,有濃厚的發(fā)展興趣,尤其是寶山、夏造、沙坪、武術(shù)、順峰等上鄉(xiāng)片鄉(xiāng)鎮(zhèn)家家戶戶都經(jīng)營茶山,其經(jīng)營經(jīng)驗和興趣十分濃厚。有些在外經(jīng)商和務工人員,在油茶生產(chǎn)季節(jié),都會丟下繁忙事務,趕回家鄉(xiāng)支援油茶生產(chǎn)。

2.1.4 政府重視,優(yōu)惠政策多。國家、省、市政府高度重視油茶產(chǎn)業(yè),出臺了系列扶持油茶發(fā)展的優(yōu)惠政策,今年,全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作大會在贛州召開,會議要求全面落實習近平總書記關(guān)于油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要指示精神,毫不動搖、支持、引導油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展,大力推進低產(chǎn)低效油茶林改造,全面鞏固油茶產(chǎn)業(yè)脫貧成效,扎實推動油茶產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。相信不久國家層面將會出臺更好地油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策,萬安屬原贛南中央蘇區(qū)振興、羅霄山片區(qū)扶貧開發(fā)縣,國家林業(yè)局對口支援縣,爭取優(yōu)惠政策扶持油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展機會更多[2]。

2.1.5 有成熟的科技支撐。省林科院、亞熱帶林業(yè)實驗中心、贛州林科所等科研單位經(jīng)過多年的良種選育試驗,開發(fā)出系列高產(chǎn)穩(wěn)定的油茶優(yōu)良品種,優(yōu)質(zhì)油茶苗木供應有保障,同時,也有較成熟的栽植技術(shù),對油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展有成熟的科技支撐。國家林業(yè)局對口支援萬安縣,可更方便得到上級提供油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)支持。

2.1.6 有油茶龍頭企業(yè)帶動,新型油茶專業(yè)合作社的積極推動。萬安綠韻公司和安邦公司是我縣專門從事油茶開發(fā)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),他們有資金、有技術(shù),有專業(yè)的施工隊伍,能規(guī)模集約經(jīng)營好油茶林,從而推動全縣油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。澗田、寶山、百嘉等鄉(xiāng)鎮(zhèn)陸續(xù)成立了油茶專業(yè)合作社,新型經(jīng)營模式運作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了新的生機活力。

2.2 制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不利條件

2.2.1 用地困難。萬安縣森林覆蓋率高71.79%,基本上沒有宜林荒山荒地。全縣林地224.7萬畝,劃入生態(tài)紅線內(nèi)的林地近百萬畝,其中納入補償公益林67萬畝、天保林15.9萬畝。除江西省提出的油茶造林四個不栽的地方外(坡度超過25。的、土層厚度小于60 cm的、海拔高高度超過300 m的、闊葉樹種比重大的),能夠采伐并適宜營造油茶的林地面積不多,況且適宜發(fā)展高產(chǎn)油茶的林地,林農(nóng)更愿意用于發(fā)展臍橙等果木林。

2.2.2 用工緊張。油茶產(chǎn)業(yè)是季節(jié)性勞動密集型產(chǎn)業(yè),油茶造林后,撫育、除草、施肥、修剪等生產(chǎn)幾乎都需要人工完成;到了油茶采摘茶果時,由于花果同期,不可能采用機械,全部得依靠人力采摘,且茶果采摘時間只有10～15 d;脫殼機械化水平也不高,很多還需要人工輔助完成。據(jù)全縣油茶造林企業(yè)和大戶統(tǒng)計,油茶山每年的撫育、除草、施肥、修剪用工至少2.5個工日/畝,當前勞動力工價已上漲到120元/日,僅投工一項每年就達300元/畝以上。因此,勞動成本上升嚴重制約了油茶規(guī)模發(fā)展。況且現(xiàn)在農(nóng)村青壯年勞力大都外出務工,留在本地的勞力也不愿意從事短季節(jié)性勞動,短時間內(nèi)要請大量勞力比較困難,油茶生產(chǎn)用工沒有保障。

2.2.3 資金支持有限。油茶產(chǎn)業(yè)周期長、投入大,據(jù)調(diào)查,農(nóng)戶自己投資投勞營造小面積的油茶林,掛果前需投資1200元/畝左右,企業(yè)或大戶則需投資4500元/畝(含林地流轉(zhuǎn)費)。掛果期每年還要資金持續(xù)投入,才能達到高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)目標,大多數(shù)農(nóng)戶在后續(xù)資金投入上捉襟見肘,造林企業(yè)和大戶更是不堪重負。僅靠上級項目年度支持,地方財政不予以配套和持續(xù)支持,恐難以發(fā)展壯大油茶產(chǎn)業(yè),并形成規(guī)模。而我縣財政收在全市入排名靠后,恐怕難以提供多少資金用于油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.2.4 茶果加工業(yè)形成產(chǎn)業(yè)化困難。油茶果實精深加工技術(shù)含量高、申辦程序復雜,資金投入大,全縣缺乏有能力的龍頭企業(yè),進行油茶生產(chǎn)、收購、加工、銷售一體化產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。目前,我縣茶油加工多為個體小作坊榨油,只能直接榨出粗油,不能進行精深加工,生產(chǎn)的茶油一部分自己食用,多余部分靠親戚朋友銷售,副產(chǎn)品沒有得到開發(fā)利用,附加值和整體經(jīng)濟效益沒有得到提高。

2.2.5 發(fā)展油茶對生態(tài)環(huán)境有一定的影響。油茶生產(chǎn)經(jīng)營過程中,松土、除草等環(huán)節(jié)易造成一定的水土流失,特別是大規(guī)模全墾機械化整地營造油茶林極易造成水土流失。另外,近年來年輕勞力外出打工,一部分林農(nóng)選擇使用除草劑對油茶林山場除草,對土壤環(huán)境有一定的影響,也會影響茶油質(zhì)量[3]。

3 發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的建議

從萬安縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀看,適宜且林農(nóng)愿意用于發(fā)展油茶的林地不多,年輕勞力外出打工,經(jīng)營油茶山的林農(nóng)多為六七十歲的老人,有油茶山的農(nóng)戶約有三分之一愿意積極參與政府扶持油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展,油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展困難重重。但為鞏固當前脫貧攻堅成效,壯大萬安縣歷史傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè),提出以下油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議:

3.1 提高認識,加強組織領(lǐng)導

將油茶產(chǎn)業(yè)作為打通綠水青山與金山銀山雙向轉(zhuǎn)換通道、促進林農(nóng)脫貧致富和鄉(xiāng)村振興的重要產(chǎn)業(yè)來抓,油茶產(chǎn)業(yè)成效顯著。油茶主產(chǎn)區(qū)要把油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為推進產(chǎn)業(yè)扶貧、夯實貧困人口穩(wěn)定脫貧和逐步致富的一項重要舉措。

3.2 明確發(fā)展方向,合理確定建設任務

今年全國的油茶產(chǎn)業(yè)會議精神,闡明了油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標、方向和重點,要求充分利用荒山荒坡種植油茶,加強現(xiàn)有低產(chǎn)低效油茶林改造,大幅度提高茶油產(chǎn)量。根據(jù)我縣油茶產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀,全縣用于發(fā)展新造油茶的林地不多,低產(chǎn)低效油茶林面積大等特點,萬安縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點應由新造向低改轉(zhuǎn)變,著力打造低產(chǎn)低效油茶林改造,根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞力和意愿情況,合理安排建設任務。

3.3 多方籌集資金,持續(xù)幫扶

以油茶經(jīng)營主體投入為主,多渠道、多層次、多元化籌集資金。一是積極爭取國家的支持。緊緊抓住原贛南中央蘇區(qū)振興、羅霄山片區(qū)扶貧開發(fā)、國家林業(yè)局對口支援等契機,積極爭取國家的支持。二是加大本級財政持續(xù)扶持力度。整合各類涉農(nóng)項目資金,優(yōu)先集中扶持油茶產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營及相關(guān)配套建設。建議對新造高產(chǎn)油茶林提高補助標準,達2000～3000元/畝;對低產(chǎn)油茶林改造連續(xù)扶持3年,3年補助達500元/畝。三是加大金融部門扶持力度。積極引導和鼓勵金融行業(yè)支持油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,擴大信貸范圍,完善林權(quán)抵押貸款,同時,加大對油茶產(chǎn)業(yè)貸款的財政貼息力度等。

3.4 加強技術(shù)培訓,嚴抓科學經(jīng)營管理

一是提高林業(yè)部門社會化服務能力。穩(wěn)定林業(yè)工作站、科技推廣、林業(yè)調(diào)查、種苗、森防等服務機構(gòu)隊伍,加強在職人員的技術(shù)培訓,提高社會化服務能力。二是努力提高林農(nóng)科技水平。大力開展送科技下鄉(xiāng)、技術(shù)培訓、科學技術(shù)普及等工作,努力提高廣大林農(nóng)的科技意識,實用技術(shù)運用,造就一批懂科技、用科技的林業(yè)專業(yè)大戶,帶動千千萬萬林農(nóng)科學經(jīng)營油茶。三是加強與林業(yè)科研單位和大專院校的科技合作,推動科技成果轉(zhuǎn)化,切實抓好各項林業(yè)科研成果的推廣應用,提高油茶生產(chǎn)的科技貢獻率。四是嚴抓科學經(jīng)營管理。嚴格按照油茶高產(chǎn)豐產(chǎn)技術(shù)措施進行科學培育、經(jīng)營管理,嚴把每一道工序,做好檢查驗收,特別是要把好苗木質(zhì)量關(guān),上山造林的苗木必須是經(jīng)省級以上品種鑒定機構(gòu)認定的高產(chǎn)無性系油茶品種,并適宜在我縣大面積發(fā)展的,堅決杜絕劣質(zhì)苗、控制實生苗上山造林。

3.5 培植油茶加工龍頭企業(yè),打造知名產(chǎn)業(yè)品牌

按照“扶大、扶強、扶優(yōu)”的原則,引導和鼓勵縣內(nèi)油茶企業(yè)和大戶合作,優(yōu)化資源配置,培育市場競爭力較強的加工龍頭企業(yè)。鼓勵和引導加工主體引進先進技術(shù),實行標準化生產(chǎn),統(tǒng)一產(chǎn)品標準、包裝、注冊、營銷、宣傳,逐漸實現(xiàn)油茶產(chǎn)品精深加工和綜合開發(fā),提高綜合效益。政府幫助企業(yè)做好油茶“無公害產(chǎn)品”、“綠色產(chǎn)品”、“有機產(chǎn)品”和原產(chǎn)地商標的申報注冊工作,努力打造培育出萬安的油茶知名品牌。

3.6 加強宣傳,營造深厚的氛圍

運用廣播電視、網(wǎng)絡、報刊等新聞媒體和會議,廣泛宣傳茶油的優(yōu)良品種、綠色保健、效益頗高等特點,擴大認識面。并通過高產(chǎn)高效的企業(yè)和大戶基地帶動效應,加大正面宣傳引導力度,全力營造濃厚的發(fā)展氛圍,調(diào)動全社會參與油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性。