如何在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮人力資源的作用

張雅芬

人才是推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略持續(xù)推進的關(guān)鍵。結(jié)合當前我國鄉(xiāng)村振興發(fā)展情況來看，農(nóng)村人力資源開發(fā)效果不佳，人才流失嚴重，已經(jīng)成為制約鄉(xiāng)村振興發(fā)展的主要因素。因此，必須發(fā)揮農(nóng)村人力資源作用，緩解農(nóng)村人才流失，吸引高素質(zhì)人才投身鄉(xiāng)村振興工作中去，為農(nóng)村發(fā)展助力?；诖?，本文以在鄉(xiāng)村振興中如何發(fā)揮人力資源作用為研究對象，分析闡述鄉(xiāng)村振興背景下大力開展農(nóng)村人力資源開發(fā)的現(xiàn)實意義以及價值，剖析農(nóng)村人力資源開發(fā)問題，并制定針對性整改措施，旨在促進農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。

黨的“十九大”提出鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，明確切實解決“三農(nóng)”問題，扭轉(zhuǎn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的落后局面，縮小城鄉(xiāng)之間的差距。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略穩(wěn)步推進，人們認識到人才是促進發(fā)展的重要因素。我國農(nóng)村人口基數(shù)較大，但農(nóng)村人力資源的儲備量以及思想觀念明確落后于城市。因此，要想切實保證鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實到位，提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平，就要重視農(nóng)村人力資源開發(fā)，持續(xù)向農(nóng)村經(jīng)濟建設輸送人才，扭轉(zhuǎn)農(nóng)村人力資源短缺的現(xiàn)狀。

一、鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村人力資源開發(fā)的重要價值及現(xiàn)實意義

（一）農(nóng)村人力資源開發(fā)的重要意義

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不斷推進，借助人力資源開發(fā)農(nóng)村勞動力的經(jīng)濟價值以及社會價值，可以推動農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展。人力資源開發(fā)以技能培訓和人才分配為主要手段，全面挖掘勞動力的潛能，優(yōu)化農(nóng)村人力資源結(jié)構(gòu)以及分配質(zhì)量，為推動農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎。在鄉(xiāng)村振興背景下，積極開展高質(zhì)量人力資源開發(fā)以及管理，大力開展教育培訓以及人力資源開發(fā)知識的宣傳工作，旨在提升農(nóng)村人力資源的專業(yè)素養(yǎng)，帶動農(nóng)村生產(chǎn)力推動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。當前，農(nóng)村人口素質(zhì)較差、專業(yè)人才短缺成為抑制發(fā)展的重要因素，調(diào)整農(nóng)村人力資源對實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興會產(chǎn)生積極的影響。

（二）農(nóng)村人力資源開發(fā)的現(xiàn)實價值

1.緩解人才流失現(xiàn)狀，促進城鎮(zhèn)化進程

農(nóng)村經(jīng)濟以及社會發(fā)展水平反映著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的執(zhí)行效果。隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展逐漸深入，農(nóng)村青年應當成為農(nóng)村經(jīng)濟以及社會建設的主力軍。可面對生活的壓力，農(nóng)村青年往往會流向城市，尋求更多的就業(yè)及發(fā)展機會。長此以往，農(nóng)村人口老齡化逐漸加重，知識型人才流失嚴重，導致農(nóng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展受困。因此，要大力開展農(nóng)村人力資源開發(fā)，引導知識青年助力鄉(xiāng)村振興，緩解當前農(nóng)村人才流失的困境，助力鄉(xiāng)村振興偉大目標的實現(xiàn)。

2.提升農(nóng)村人力資源的綜合素質(zhì)

受歷史以及經(jīng)濟條件等因素的影響，農(nóng)村教育水平較低，教學模式以及教學質(zhì)量與城市存在一定差距，這也是致使農(nóng)村人力資源開發(fā)效果不佳的主要因素，尤其是高學歷、高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才缺口較大。為此，要在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展背景下，借助人力資源開發(fā)，吸引專業(yè)人才助力農(nóng)村發(fā)展，鼓勵大學生參與返鄉(xiāng)建設，不斷提升農(nóng)村人口的綜合素質(zhì)，為農(nóng)村經(jīng)濟良性循環(huán)發(fā)展奠定人才基礎。

3.有利于打造完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

現(xiàn)階段，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈存在一定的問題，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不相匹配。大力開展農(nóng)村人力資源開發(fā)，能夠不斷挖掘高素質(zhì)人才投入農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈建設，為扭轉(zhuǎn)當前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈困局提供力量。專業(yè)人才能夠提升工作質(zhì)量，能夠加快工作進度。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設中，對于專業(yè)種植人才、采購人才、銷售人才等需求較大。通過農(nóng)村人力資源開發(fā)，引進高素質(zhì)人才，可以幫助農(nóng)村打造具有地方特色的產(chǎn)業(yè)集群，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展奠定基礎。

二、鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村人力資源開發(fā)存在的主要問題

（一）農(nóng)村人力資源短缺

在城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展差距不斷擴大的情況下，農(nóng)村勞動力以及資本逐漸向城市轉(zhuǎn)移，成為影響農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵因素。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限，導致農(nóng)民的經(jīng)濟收入減少。同時，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入較少，難以提升農(nóng)村生產(chǎn)力，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平難以與城市發(fā)展水平媲美。現(xiàn)階段，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移以“兼業(yè)型”以及“全職型”為主。隨著農(nóng)村人口流失逐漸加重，勞動力轉(zhuǎn)移向“全職型”傾斜，造成農(nóng)村人力資源短缺。

（二）農(nóng)村人力資源素質(zhì)不高

在鄉(xiāng)村振興背景下推動現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展，要求生產(chǎn)者以及經(jīng)營者要具備一定的專業(yè)技能和文化水平。但是，在第三次全國農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)中可以看到，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的文化水平相對較低，以初中及以下學歷為主，高中以及大專學歷占比較低，進而導致農(nóng)村人力資源水平無法得到提升。近年來，國家意識到農(nóng)村人口素質(zhì)的短板，不斷加大專業(yè)技術(shù)以及教育投入。但是培訓效果不佳，參訓人員的整體年齡偏大，思想觀念較落后。

（三）農(nóng)村人力資源結(jié)構(gòu)不合理

近年來，我國第二產(chǎn)業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)的市場占額不斷萎縮，導致農(nóng)村勞動力過剩，大量勞動力流向城市。同時，由于農(nóng)村的教育條件以及生活條件較差，為了享受城市生活的便利，農(nóng)民轉(zhuǎn)為城市人口的趨勢不斷加深。為了扭轉(zhuǎn)這一現(xiàn)象，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展注入活力，就要不斷推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，開展“網(wǎng)絡+農(nóng)業(yè)”“眾創(chuàng)入鄉(xiāng)”等鄉(xiāng)村振興手段，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)升級發(fā)展的目標。在這個背景下，農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)以及旅游業(yè)飛速發(fā)展，就業(yè)機會增多，對人才的需求量加大。同時，在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的推動下，農(nóng)村的生產(chǎn)管理方式趨于信息化，需要大量信息技術(shù)人才以及市場營銷人才支撐。但是，當前農(nóng)村高質(zhì)量、知識型、技術(shù)型、現(xiàn)代化人才缺口較大，無法支撐起農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，導致鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展受限。

（四）缺乏農(nóng)村人力資源開發(fā)的保障機制

農(nóng)村受資源以及資金等因素的限制，沒有構(gòu)建起完善的人力資源保障機制。首先，教育保障機制相對落后，高質(zhì)量的教育資源優(yōu)先向城市傾斜，農(nóng)村地區(qū)的失學率遠高于城市，導致農(nóng)村人口的文化素養(yǎng)較低，不利于農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。其次，農(nóng)村的醫(yī)療保障機制不夠完善。農(nóng)村醫(yī)療資源相對匱乏，醫(yī)療設施落后，醫(yī)療團隊的專業(yè)能力較低，對于重大疾病的抑制能力有限，農(nóng)村“看病難”問題較為嚴重。從農(nóng)村環(huán)境以及職業(yè)發(fā)展角度來看，高水平的醫(yī)務人員不愿意留在農(nóng)村，醫(yī)療人才流失嚴重，不利于農(nóng)村人力資源的開發(fā)。另外，當前我國農(nóng)村的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，主要以農(nóng)業(yè)種植為主，農(nóng)民的經(jīng)濟收入得不到保障，收入保障機制建設不夠完善。農(nóng)民的生活幸福指數(shù)下降，與現(xiàn)代化農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)生偏差，影響鄉(xiāng)村振興的推進。

三、鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村人力資源開發(fā)的整改策略

（一）提升農(nóng)民的知識儲備，創(chuàng)新思想觀念

在農(nóng)村人力資源開發(fā)工作中，提升農(nóng)村人口的整體文化素養(yǎng)，扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)發(fā)展觀念是重點。只有引導農(nóng)村人口與新時代發(fā)展思想接軌，完善專業(yè)技能以及思想教育培訓體系，才能為農(nóng)村人力資源開發(fā)工作提供保障。在網(wǎng)絡時代的發(fā)展背景下，將新媒體技術(shù)與農(nóng)村人力資源開發(fā)工作融合，借助短視頻平臺宣傳現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)相關(guān)知識，可以潛移默化地轉(zhuǎn)變農(nóng)民的生產(chǎn)生活觀念，促使他們主動了解現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，積極地參與到農(nóng)村人力資源開發(fā)中去。同時，地方政府要重視職業(yè)教育工作。以提升就業(yè)為目標，不斷調(diào)整教學模式，打造具有當?shù)靥厣穆殬I(yè)教學體系，提升農(nóng)民的整體文化素養(yǎng)以及專業(yè)技能。在針對農(nóng)民的專業(yè)教育培訓中，應強化“互聯(lián)網(wǎng)+”的應用，收集海量的培訓資源，制定符合當?shù)剞r(nóng)民需求的教學計劃。要以直觀教學為主，便于農(nóng)民清晰地接受知識點，提升教育培訓效果，為推動現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定基礎。

（二）建立完善的農(nóng)村人力資源保障機制

完善的農(nóng)村人力資源保障機制是推動人力資源開發(fā)工作穩(wěn)步開展的關(guān)鍵。首先，政府部門在政策以及資金方面給予農(nóng)村一定的扶持，提升返鄉(xiāng)青年薪資福利待遇，拉伸人力資源開發(fā)黏度，拓寬農(nóng)村人才發(fā)展空間。其次，改善農(nóng)村教育條件，積極鼓勵教師參與到下鄉(xiāng)支教活動中，將該活動列入教師等級評定的重要選項。加大農(nóng)村教育資源注入力量，提升農(nóng)村教育環(huán)境以及教學質(zhì)量，提升農(nóng)民整體文化素養(yǎng)。另外，要完善農(nóng)村醫(yī)療保障機制。政府部門可以與醫(yī)學院校開展產(chǎn)教融合，引導醫(yī)學院校畢業(yè)生投身農(nóng)村醫(yī)療工作。為了提升人才吸引力，在購買住房、薪資、福利待遇等方面給予一定的政策傾斜。同時，積極與大型醫(yī)院開展合作，派出專家定期到農(nóng)村出診，為農(nóng)村培訓醫(yī)務人員，緩解農(nóng)民“看病難”問題，為推動鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎。

（三）加大農(nóng)村數(shù)字化基礎設施建設力度，拓寬農(nóng)村人才引進渠道

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的不斷深入，發(fā)展資源更加傾向農(nóng)村?，F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展對于基礎設施的依賴程度較高，要綜合考量當?shù)剞r(nóng)業(yè)特點，引進適當?shù)纳a(chǎn)設施，提升當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。例如，在網(wǎng)絡環(huán)境影響下，銷售能力較強的農(nóng)村地區(qū)，可以對農(nóng)產(chǎn)品進行加工包裝，提升農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟效益。因此，政府有關(guān)部門應為該地區(qū)建設廠房注入扶持資金，同時吸引社會資本與本土企業(yè)合作參與農(nóng)村廠房建設，這樣不僅能夠擴大農(nóng)產(chǎn)品的銷路，還能增加雙方的經(jīng)濟收益，實現(xiàn)農(nóng)村數(shù)字化經(jīng)濟發(fā)展目標。另外，為了保證數(shù)字化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，還要為其注入人才力量。比如優(yōu)化人才引進以及招聘形式，積極與現(xiàn)代化的招聘形式融合，引進BOSS直聘、智聯(lián)等招聘軟件，借助近景APP，直接展現(xiàn)工作環(huán)境以及工作氛圍，加大農(nóng)村工作的吸引力，聚集更多人才積極投身鄉(xiāng)村振興。

（四）助力改善農(nóng)村環(huán)境

為了提升農(nóng)村人才吸引力以及黏度，應積極優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境，加快醫(yī)療、教育、衛(wèi)生、交通等設施建設，增加農(nóng)民經(jīng)濟收入，提升農(nóng)村居民的生活幸福指數(shù)，增強人力資源留守農(nóng)村建設農(nóng)村的意愿，提升鄉(xiāng)村振興建設步伐。另外，要積極引進高層次專業(yè)人才，改善農(nóng)村資本短缺的現(xiàn)狀，激發(fā)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活力。在農(nóng)村人力資源開發(fā)期間，要具備發(fā)展眼光，堅持“引進來、走出去”的原則。不僅要提升內(nèi)部人力資源的專業(yè)素養(yǎng)，還要吸收外來人才，尤其是技術(shù)人才以及高學歷的大學生。另外，接受外界的新思想，對提升農(nóng)村人力資源開發(fā)效果至關(guān)重要。同時，要扭轉(zhuǎn)農(nóng)民傳統(tǒng)的生活模式。相關(guān)工作人員要做好思想引導，提升科技以及文化知識的學習效果，為保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展提供保障。

（五）加強基層干部隊伍建設，培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興引路人

在鄉(xiāng)村振興中應強化黨支部以及村委會的組織引導作用，并且重視人力資源開發(fā)。首先，以基層干部帶動全體村民，定期開展村干部培訓會，傳授專業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識，為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定基礎。其次，村級領導班子自身要重視隊伍建設，全面提升領導班子成員的文化素質(zhì)，并將綜合素質(zhì)提升納入對支部書記和其他村干部的選拔考評中，使他們具有較高的職業(yè)素養(yǎng)，以促進鄉(xiāng)村振興為己任，成為帶領農(nóng)民發(fā)家致富的引路人。再次，保證各項規(guī)章制度能夠切實落實到位。采用民主選舉的方式不斷培養(yǎng)、選拔，儲備優(yōu)秀農(nóng)村干部，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展奠定人才基礎。另外，加強農(nóng)村基層組織建設。堅持黨的領導，發(fā)揮農(nóng)村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，為鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供保障。同時，為了提升地方基層干部的工作積極性，在提升干部福利薪酬待遇的同時，制定公開公正的晉升路徑，保障農(nóng)村基層組織建設落實到位。

結(jié)語：

綜上所述，結(jié)合當前我國鄉(xiāng)村振興發(fā)展現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)人力資源與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展不匹配的現(xiàn)象較為嚴重?！叭r(nóng)”問題尚未解決，抑制了農(nóng)村經(jīng)濟以及社會發(fā)展。因此，應重視農(nóng)村人力資源開發(fā)以及管理，建立符合當?shù)匕l(fā)展的人力資源開發(fā)體系，為推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略助力。